Народная инициатива ( нем . Volksinitiative , фр . Initiative populaire , ит . Iniziativa popolare , ретороманск . Iniziativa dal pievel ) позволяет людям предлагать законы на национальном, кантональном и муниципальном уровнях.
На федеральном уровне он может только изменить федеральную конституцию , но не предлагать обычный закон. Наряду с народным референдумом и в некоторых кантонах отзывными выборами , это форма прямой демократии .
Народные инициативы были введены в качестве инструмента на федеральном уровне в частичном пересмотре Швейцарской федеральной конституции 1891 года . В период с 1893 по 2014 год из 192 федеральных инициатив, вынесенных на голосование, 22 были успешными. Еще 73 были отозваны, в основном в пользу встречного предложения.
Первой успешной инициативой стала первая в истории инициатива, призывающая к «запрету убоя без предварительной анестезии» (формулируемая как вопрос прав животных , но на практике направленная, в частности, против шхиты , практики, которая по сей день остается вне закона в Швейцарии).
Успешные инициативы датируются следующими годами: 1893, 1908 (абсент), 1918, 1920 (азартные игры), 1921, 1928 (азартные игры), 1949, 1982, 1987 (защита водно-болотных угодий), 1990 (мораторий на ядерную энергетику), 1993 ( Национальный день ), 1994 (защита альпийских экосистем), 2002 ( членство в ООН ), 2004, 2005, 2008, 2009 ( запрет на минареты ), 2010, 2012, 2013 ( зарплата руководителям ), 2014 ( иммиграция ), 2014 (запрет на труд осужденных лиц, совершивших сексуальные преступления против детей).
Успешные инициативы были, таким образом, довольно редки, с разрывом в 20 лет в 1929–1949 годах, и даже более чем в 30 лет в 1949–1982 годах, в течение которых ни одна инициатива не нашла поддержки у избирателей. В 21 веке картина существенно меняется, с пятью успешными инициативами в 2000-х годах и еще пятью только в 2010–2014 годах.
Среди 170 отклоненных инициатив (по состоянию на октябрь 2014 года) есть несколько, которые все еще играли важную роль в швейцарской политике. Среди них выделяются, также благодаря высокой явке избирателей, антииммиграционные инициативы Джеймса Шварценбаха в 1970 и 1974 годах (явка 74,7% и 70,3% соответственно), а также инициатива 1989 года, направленная на упразднение швейцарской армии (явка 69,2%).
Федеральная народная инициатива (нем. Eidgenössische Volksinitiative , фр. Initiative populaire fédérale , ит. Iniziativa popolare federale ) — инструмент прямой демократии в Швейцарии . Она позволяет гражданам предлагать изменения в Конституцию Швейцарии . Голосование будет организовано для каждого предложения об изменении, которое собрало 100 000 действительных подписей в течение 18 месяцев. [1]
Наиболее частыми темами, затрагиваемыми инициативами, являются здравоохранение, налоги, социальное обеспечение, политика в отношении наркотиков, общественный транспорт, иммиграция, убежище и образование. Существует только два вида ограничений на содержание:
Он отличается от обязательного референдума тем, что в народной инициативе предложение об изменении конституции исходит от населения, а не от парламента . Власти, даже если им это не нравится, не могут помешать проведению инициативы, собравшей достаточно подписей, но они могут выдвинуть встречное предложение, известное как контрпроект. [1]
Для изменения конституции требуется двойное большинство голосов народа и кантонов .
Народные инициативы существуют на федеральном, кантональном и муниципальном уровнях. [3]
На момент введения в Конституцию Швейцарии в 1891 году система федеральной инициативы изначально была предназначена для того, чтобы позволить группам, не представленным в парламентском процессе, высказывать свои опасения. [4]
Начиная с 2000-х годов, он все чаще используется политическими партиями для обхода парламентского процесса. [5] Некоторые критики утверждают, что он подрывает всю швейцарскую политическую систему, основанную на компромиссе и приспособлении друг к другу, поскольку он подавляет любую возможность вести переговоры по вопросу (инициатива может быть принята или отклонена только в целом). Другие утверждают, что это демократия в ее чистейшей форме. [6]
Критики также утверждают, что увеличение числа инициатив подрывает стабильность правовой базы, поскольку инициативы, предлагающие радикальные реформы, появляются все чаще. [7]
