Квазирынки — это рынки, которые можно контролировать и организационно проектировать, которые предназначены для создания большего желания и большей эффективности по сравнению с обычными системами доставки, при этом поддерживая большую доступность, стабильность и беспристрастность, чем традиционные рынки. Квазирынки также можно называть внутренними или плановыми рынками . [1]
Рынок — это форма механизма обмена товарами и услугами, которая обычно используется для выравнивания спроса и предложения с помощью акта корректировки цен. Таким образом, рынок также можно считать саморегулирующимся финансовым стимулирующим устройством, которое влияет на поведение каждого производителя и покупателя, чтобы обе стороны согласились на условия обмена. Квазирынки также являются системой обмена; они стремятся соответствовать характеристикам конкурентных рынков, пытаясь быть саморегулирующимися, стимулирующими структурами, которые влияют на поведение покупателей и производителей. Однако квазирынки отличаются тем, что обладают характеристиками и аспектами как на стадии предложения, так и на стадии спроса, которые не являются общими для традиционных рынков. [2]
Аутсорсинг в государственном секторе создает так называемые квазирынки для услуг, которые в первую очередь финансируются за счет налогов. Фраза квазирынок подчеркивает различие между рынками услуг, финансируемых за счет налогов, и типичными рынками, в частности, что потребляемые услуги оплачиваются третьей стороной — правительством. Существование политических целей, которые не были бы достигнуты на свободном рынке, является нормативным обоснованием для того, чтобы правительство платило. Большинство демократических стран делают ставку на равный доступ к образованию и здравоохранению. Патернализм также присутствует; перераспределение ресурсов обусловлено потреблением некоторых услуг, имеющих «государственный» компонент. Правительство часто предоставляет финансирование большому количеству поставщиков, которые затем конкурируют за предоставление услуги на квазирынке. Заставляя поставщиков конкурировать за клиентов и финансирование, эта конкуренция призвана способствовать эффективности и качеству. [3]
В контексте предложения квазирынки представляют собой рыночную систему, поскольку каждый производитель конкурирует за привлечение максимального количества потребителей, конкурируя при этом с другими производителями. В государственном секторе производители часто являются неправительственными компаниями ( НПО ). Производители также могут быть сегментами или секторами определенной фирмы, которые внутренне обмениваются своими услугами внутри определенной формы квазирынка ; это известно как внутренний рынок . Важно признать, что внутренние рынки не являются открытыми рынками , поскольку производители со своими товарами и услугами обычно нуждаются в разрешениях третьих лиц для выхода на рынок.
С точки зрения спроса, « квазирынки структурированы для создания и увеличения потребительских выгод и преимуществ, требуя от производителей реагирования на имеющиеся альтернативы. Внутри внутренних рынков частного сектора ценообразование оказывает прямое влияние на внутреннее распределение ресурсов, хотя оно не оказывает прямого влияния на конечный результат фирмы. [4]
Реализация квазирынка предполагает , что каждый покупатель и производитель являются отдельными субъектами и что существует множество производителей. Этот процесс, в котором некоторые компании получают статус потребителя и эксклюзивные льготы, которые идут вместе с таким статусом, и где фирмам предоставляется статус потребителя и меньше ограничений и границ, а также поощрение самоуправления, называется разделением покупателя и поставщика. [5]
Ярким примером может служить Внутренний рынок NHS , введенный Законом о национальной службе здравоохранения и общественном уходе 1990 года : в рамках этой системы покупка и предоставление медицинских услуг в Великобритании были разделены, при этом финансируемые правительством держатели фондов врачей общей практики «покупали» медицинские услуги у трастов NHS и районных органов здравоохранения , которые конкурировали друг с другом за владение фондами врачей общей практики. Наблюдался незначительный рост темпов роста производительности NHS, что компенсировало более высокие транзакционные издержки, но здравоохранение оставалось бесплатным в момент предоставления услуг и финансировалось за счет налогообложения. [6] Знаменитое эссе Кеннета Эрроу «Неопределенность и экономика благосостояния в сфере медицинского обслуживания» описывает трудности применения принципов конкуренции в сфере медицинского обслуживания. [7] Некоторые считали эту систему успешной: лейбористское правительство 1997 года не отменило ее полностью, придя к власти. Фондодержание врачей общей практики было отменено, но заменено трастами первичной медицинской помощи в качестве покупателей медицинских услуг. По словам Кляйна, это было «универсализацией фондодержания и отказом от самой концепции».
В октябре 2014 года разгорелся спор по поводу того, следует ли разрешить University Hospitals Birmingham NHS Foundation Trust отказывать пациентам из-за пределов его непосредственного охвата. Главный исполнительный директор Дама Джули Мур заявила, что NHS не является ни эффективным рынком, ни управляемой системой. Она утверждала, что ее больница страдает в финансовом отношении из-за своего успеха в привлечении пациентов из-за пределов города.
Квазирынки подвергались критике по ряду причин, включая тот факт, что они могут не допускать честной конкуренции между государственными и частными операторами и что они могут привести к неравному доступу к услугам для более обездоленных людей или сообществ. В результате на квазирынках может происходить смещение затрат, поскольку поставщики пытаются сократить свои расходы и максимизировать прибыль, перекладывая ответственность за предоставление ухода или услуг на других поставщиков или правительство. Квазирынки могут создавать административное бремя для государственных организаций, поставщиков, пациентов и студентов, особенно если необходимо контролировать многочисленные потоки финансирования и поставщиков. В результате это будет стоить больше денег. [8]
Критики квазирынков утверждают, что они могут привести к проблемам так называемого « снятия сливок ».
Например, введение открытого набора в средних школах Великобритании после 1988 года (когда родители могли выбирать, в какую среднюю школу отправить своего ребенка, а не ограничиваться ближайшей) привело к тому, что популярные школы оказались переполнены. Это позволило этим школам выбирать, каких учеников они примут, что привело к дискриминации детей из семей с низким доходом или нетрадиционных семейных структур (например, приглашение «обоих» родителей ребенка на неформальную встречу с директором, чтобы тайно определить, происходит ли ребенок из «подходящей» семьи). Открытый набор также привел к тому, что популярные школы расширили свой набор, что привело к росту очень больших школ с вытекающими из этого проблемами с дисциплиной за счет небольших школ и сельских школ. [1]