Университет , предоставляющий землю (также называемый колледжем, предоставляющим землю , или учреждением, предоставляющим землю ) — это высшее учебное заведение в Соединенных Штатах, назначенное штатом для получения преимуществ Законов Моррилла 1862 и 1890 годов , [1] или бенефициаром в соответствии с Законом о равноправии в статусе образовательных земельных грантов 1994 года. [2] Есть 57 учреждений, подпадающих под действие Закона 1862 года, 19 - согласно Закону 1890 года и 35 - согласно Закону 1994 года.
Поскольку южане отсутствовали во время Гражданской войны, республиканцы в Конгрессе создали систему финансирования, которая позволила бы штатам модернизировать свои слабые системы высшего образования. Закон Моррилла 1862 года предоставил штатам федеральную землю для создания колледжей. Право собственности перешло к школам, которые продали его предприятиям и фермерам. Закон определил миссию этих учреждений: сосредоточить внимание на преподавании практического сельского хозяйства, естественных наук, военного дела и инженерного дела, но «не исключая других научных и классических исследований». [3] [4] Эта миссия контрастировала с исторической практикой существующих колледжей, которые предлагали узкую классическую учебную программу, основанную в значительной степени на латыни, греческом языке и математике. [5]
Закон Моррилла быстро стимулировал создание новых государственных колледжей и расширение существующих учреждений за счет включения этих новых мандатов. К 1914 году в каждом штате колледжи, предоставляющие землю, получили политическую поддержку и расширили определение и объем университетских учебных программ, включив в них передовые исследования и информационно-просветительскую работу по всему штату. Федеральный закон Хэтча 1887 года учредил в каждой школе сельскохозяйственную экспериментальную станцию для проведения оригинальных исследований, связанных с потребностями улучшения сельского хозяйства, а также систему распространения информации среди фермеров, стремящихся к инновациям. К 1917 году Конгресс профинансировал преподавание сельскохозяйственных предметов в открывавшихся новых государственных средних школах. Второй закон Моррилла 1890 года еще больше расширил федеральное финансирование колледжей, предоставляющих землю, и профинансировал создание новых колледжей, предоставляющих землю для афроамериканцев (теперь называемых исторически черными колледжами и университетами или HBCU). Расширение 1994 года дало статус гранта на землю и льготы нескольким племенным колледжам и университетам . [2] В большинстве государственных школ было совместное обучение, и они фактически возглавили эту реформу. Была добавлена новая кафедра: домоводства . Однако на мероприятии присутствовало относительно мало женщин, и они имели статус второго сорта. [6] [7]
В конечном итоге большинство школ, получивших земельные гранты, превратились в крупные государственные университеты , которые сегодня предлагают полный спектр образовательных и исследовательских возможностей. Некоторые колледжи, предоставляющие землю, являются частными, в том числе Корнелльский университет , Массачусетский технологический институт (MIT) и Университет Таскиги . [8]
Концепция федеральной поддержки сельскохозяйственных и технических учебных заведений в каждом штате впервые привлекла внимание всей страны благодаря усилиям Джонатана Болдуина Тернера из Иллинойса в конце 1840-х годов. Однако первый законопроект о предоставлении земли был внесен в Конгресс представителем Вермонта Джастином Смитом Морриллом в 1857 году. [9] Законопроект был принят в 1859 году, но на него наложил вето президент Джеймс Бьюкенен . Моррилл повторно представил свой законопроект в 1861 году, а президент Авраам Линкольн подписал Закон Моррилла в 1862 году. Закон давал каждому штату и территории по 30 000 акров на каждого члена Конгресса для использования при создании университета, предоставляющего «земельные гранты». Более 17 миллионов акров земли были предоставлены в соответствии с федеральным законом о предоставлении земли. [10]
Недавние исследования подчеркнули, что многие из этих федеральных государственных земель были куплены у коренных народов посредством договоров и уступок земель, часто после того, как они потерпели поражение в войне. [11] [12] [13] Примерно 25% отдельных земельных участков вообще не были куплены; договоры с племенами в Калифорнии, например, были запечатаны Сенатом США и не были ратифицированы на момент предоставления земли. [13]
После принятия федерального закона о предоставлении земли в 1862 году Айова стала первым законодательным органом штата, принявшим его положения 11 сентября 1862 года. [14] Айова назначила Государственный сельскохозяйственный колледж (ныне Университет штата Айова ) колледжем, предоставляющим землю. 29 марта 1864 г. [15] [16]
Первым учреждением, предоставляющим землю, открытым в соответствии с Законом, был Государственный университет Канзаса , который был основан 16 февраля 1863 года и открыт 2 сентября 1863 года .
Второй закон Моррилла был принят в 1890 году, направленный против бывших штатов Конфедерации . Этот закон требовал от каждого штата продемонстрировать, что раса не является критерием приема, или же назначить отдельный институт по предоставлению земли для цветных лиц. [19] Этот последний пункт способствовал раздельному образованию, хотя он также предоставлял возможности получения высшего образования для цветных людей, которые в противном случае не имели бы их. [20] Среди семидесяти колледжей и университетов, которые в конечном итоге возникли на основе Законов Моррилла, есть несколько сегодняшних исторически сложившихся колледжей и университетов для чернокожих . Хотя Закон 1890 года предоставил деньги вместо земли, он предоставил колледжам в соответствии с этим законом тот же юридический статус, что и колледжам, предусмотренным Законом 1862 года; следовательно, термин «колледж, предоставляющий землю», правильно применим к обеим группам.
Позже другие колледжи, такие как Университет округа Колумбия и «колледжи, предоставляющие землю в 1994 году» для коренных американцев, также получили от Конгресса денежные средства вместо земли для достижения статуса «предоставляющих землю».
Подражая тому, что колледжи, предоставляющие землю, сосредоточили внимание на сельскохозяйственных и механических исследованиях, Конгресс позже учредил программы колледжей с морскими грантами (водные исследования, в 1966 году), колледжей с космическими грантами (космические исследования, в 1988 году) и колледжей с грантами на солнечную энергию (устойчивая энергетика). исследование, 2003 г.).
Государственный университет Западной Вирджинии , исторически университет для чернокожих, является единственным в настоящее время университетом, предоставляющим землю, который потерял статус земельного гранта (когда десегрегация стоила ему государственного финансирования в 1957 году) и впоследствии восстановил его, что произошло в 2001 году.
Согласно исследованию преподавателей Государственного университета Нью-Йорка , система колледжей, предоставляющих землю, рассматривается как основной фактор, способствующий более быстрым темпам роста экономики США, что привело к тому, что она обогнала Соединенное Королевство как экономическую сверхдержаву . [21]
Миссия университета, предоставляющего землю, состоит из трех частей и продолжает развиваться в XXI веке. То, что первоначально описывалось как «обучение, исследования и обслуживание», было переименовано Комиссией Келлогга по будущему государственных и земельных университетов в «обучение, открытия и участие». Позже Ассоциация государственных университетов и университетов, предоставляющих землю (APLU), переименовала его в «талант, инновации и место» . [22]
Историки однажды представили «романтическую» интерпретацию истоков как результат демократического требования рабочего класса на доступ к высшему образованию. Недавние ученые отказались от этого подхода, показав, что такой спрос невелик. Вместо этого ответственность несли реформаторы среднего класса, поскольку они считали, что современному капитализму нужен более образованный рабочий класс. [23]
До принятия Закона Моррилла в 1862 году отдельные штаты создавали высшие учебные заведения с предоставлением земли. Первым штатом, сделавшим это, была Джорджия, которая в 1784 году выделила 40 000 акров земли для высшего образования и в 1785 году включила Университет Джорджии. [24]
Земли колледжей — это участок земли в Огайо, который Конгресс в 1787 году пожертвовал на поддержку университета. В 1804 году законодательный орган штата Огайо выделил эти земли для создания новой школы — Университета Огайо . [25]
Университет штата Мичиган был зарегистрирован в соответствии с законодательством штата как учреждение, предоставляющее сельскохозяйственные земли, 12 февраля 1855 года как Сельскохозяйственный колледж штата Мичиган , получивший в собственность 14 000 акров (57 км 2 ) государственной земли. [26] 22 февраля того же года Фермерская средняя школа Пенсильвании (позже ставшая Пенсильванским государственным университетом ) стала государственной школой, предоставляющей сельскохозяйственные земли. [27] В 1863 году штаты Мичиган и Пенсильвания были впоследствии определены как федеральные колледжи, предоставляющие землю своим штатам. В 1955 году Почтовая служба США выпустила памятную марку, чтобы отметить эти два учреждения как «первые из учреждений, предоставляющих землю». быть основанным». [28]
Миссия университетов, предоставляющих землю, была расширена Законом Хэтча 1887 года , который предоставил штатам федеральные средства для создания ряда сельскохозяйственных экспериментальных станций под руководством колледжей, предоставляющих землю в каждом штате, а также для передачи новой информации. особенно в области минералов почвы и роста растений. Информационно-пропагандистская миссия была дополнительно расширена Законом Смита-Левера 1914 года , включив в него совместное расширение - отправку агентов в сельские районы, чтобы помочь донести результаты сельскохозяйственных исследований до конечных пользователей. Помимо первоначальных грантов на землю, каждый колледж, предоставляющий землю, получает ежегодные федеральные ассигнования на исследования и работу по распространению знаний при условии, что эти средства дополняются фондами штата.
Хотя сегодняшние университеты, предоставляющие землю, первоначально были известны как колледжи , предоставляющие землю , лишь немногие из более чем 70 учебных заведений, возникших в результате Законов Моррилла, сохранили слово «колледж» в своих официальных названиях; большинство из них — университеты.
Университет округа Колумбия получил статус гранта на землю в 1967 году и пожертвование в размере 7,24 миллиона долларов США вместо гранта на землю. В соответствии с Поправкой о специальном образовании 1972 года Американское Самоа , Гуам , Микронезия , Северные Марианские острова и Виргинские острова получили по 3 миллиона долларов каждая.
В 1994 году 29 племенных колледжей и университетов стали учреждениями, предоставляющими землю в соответствии с Законом об улучшении американских школ 1994 года . По состоянию на 2008 год в США 32 племенных колледжа и университета имеют статус грантодателя земли. Большинство из этих колледжей предоставляют двухлетние степени. Шесть - это четырехлетние учебные заведения, а два предлагают степень магистра.
В начале 21 века все большее число университетов, предоставляющих землю, размещают на своих веб-сайтах заявления о признании земли в знак признания того факта, что их учреждения занимают земли, которые когда-то были традиционными территориями коренных американцев. [29] [30] Например, система Университета Иллинойса утверждает:
Эти земли были традиционным правом по рождению коренных народов, которые были насильственно переселены и которым пришлось пережить два столетия борьбы за выживание и самобытность после лишения собственности. Настоящим мы признаем позицию, на которой мы стоим, чтобы все, кто приезжает сюда, знали, что мы осознаем свою ответственность перед народами этой земли и что мы стремимся обращаться к этой истории так, чтобы она направляла нашу работу в настоящем и будущем. [31]
Другой пример взят из Университета Небраски-Линкольна , в котором говорится:
Университет Небраски - это государственное учреждение, предоставляющее землю, с кампусами и программами по всему штату, которые расположены на прошлых, настоящих и будущих родинах Пауни, Понка, Ото-Миссурия, Омаха, Дакота, Лакота, Арапахо, Шайенны, и народы Кау, а также переселенные народы Хо Чанк (Виннебаго), Айова, а также народы Сак и Фокс. [32]
В статье в High Country News Роберт Ли и Тристан Ахтон раскритиковали такие заявления за неспособность признать истинную широту выгод, полученных американцами европейского происхождения на землях, где раньше жили индейцы. Они отметили, что гранты на землю использовались не только для кампусов, но также включали в себя множество других участков, которые университеты арендовали или продавали для получения средств, которые составляли основу их пожертвований. [13] Ли и Ахтон также отметили, что лишь несколько университетов, предоставляющих землю, предприняли значительные усилия по примирению в отношении последних типов участков. Например, они могли бы определить, какая часть их текущих ресурсов связана с землями коренных американцев, и перераспределить часть этих ресурсов на помощь коренным американцам. [13]
Университеты, предоставляющие землю, не следует путать с колледжами, предоставляющими морские гранты (программа, учрежденная в 1966 году), колледжами, предоставляющими космические гранты (основанными в 1988 году), или колледжами, предоставляющими солнечные гранты (основанными в 2003 году). В некоторых штатах миссии по предоставлению земель для сельскохозяйственных исследований и распространения знаний были переданы в ведение университетской системы штата, а не в первоначальный кампус, предоставлявший землю; примером является система Техасского университета A&M . Ее сельскохозяйственные миссии, включая сельскохозяйственный колледж в главном кампусе системы , теперь находятся под эгидой Texas A&M AgriLife .
