stringtranslate.com

Liberum veto

Заседание сейма в Королевском замке, Варшава , 1622 г.

Liberum veto ( лат. «свободное вето » [a] ) было парламентским устройством в Речи Посполитой . Это была форма правила единогласного голосования, которая позволяла любому члену Сейма ( законодательного органа) немедленно прекратить текущую сессию и аннулировать любой закон, который уже был принят на сессии, выкрикнув либо Sisto activitatem! (лат. «Я прекращаю деятельность!»), либо Nie pozwalam! ( польск . «Я не разрешаю!»). Правило действовало с середины XVII века до конца XVIII века в парламентских обсуждениях Сейма. Оно основывалось на предпосылке, что, поскольку все польско -литовские дворяне равны, каждая мера, которая представала перед Сеймом, должна была быть принята единогласно. Право вето было ключевой частью политической системы Содружества, укрепляя демократические элементы и ограничивая королевскую власть, и противоречило общеевропейской тенденции к сильной исполнительной власти ( абсолютной монархии ).

Многие историки считают, что liberum veto был основной причиной ухудшения политической системы Речи Посполитой, особенно в XVIII веке, когда иностранные державы подкупили членов Сейма, чтобы парализовать его работу, что привело к иностранной оккупации, господству и манипуляции Речью Посполитой и ее окончательному уничтожению в результате разделов . Пётр Стефан Вандич писал, что « liberum veto стал зловещим символом старой польской анархии». В период с 1573 по 1763 год было проведено около 150 сеймов, около трети из которых не смогли принять никаких законов, в основном из-за liberum veto . Выражение «польский парламент» во многих европейских языках произошло от явного паралича.

Источник

Правило развилось из принципа единогласного согласия, который вытекает из традиций принятия решений в Королевстве Польском, и развивалось в условиях федеративного характера Речи Посполитой. [1] Каждый депутат представлял регион в Сейме , сам избираясь на сеймике (местном сейме региона). Таким образом, он брал на себя ответственность перед своим сеймиком за все решения, принятые на Сейме. [1] Поскольку все дворяне считались равными, решение, принятое большинством против воли меньшинства (даже если это был только один сеймик), считалось нарушением принципа политического равенства. [1]

Сначала несогласных депутатов часто убеждали или запугивали, чтобы они отозвали свои возражения. [1] Кроме того, поначалу это правило использовалось для отмены только отдельных законов, а не для роспуска палаты и отмены всех принятых мер. [2] Например, как описывает историк Владислав Чаплинский в контексте Сейма 1611 года , некоторые резолюции были отменены, но другие приняты. [2] Однако с середины XVII века возражение депутата или сенатора против любого пункта законодательства Сейма автоматически приводило к отклонению другого, ранее принятого законодательства. Это происходило потому, что все законодательство, которое было принято данным Сеймом, составляло единое целое. [3]

Распространено и ошибочно мнение, что сейм был впервые прерван liberum veto тракайским депутатом Владиславом Сициньским в 1652 году. [4] На самом деле он наложил вето только на продолжение обсуждений сейма сверх установленного законом срока. [3] [5] Однако он создал опасный прецедент. [ 5] [6] В ходе работы нескольких следующих сеймов вето все еще иногда отменялось, но постепенно становилось более приемлемым. [6] Не прошло и 20 лет, как в 1669 году в Кракове весь сейм был преждевременно прерван на основании liberum veto до того , как он закончил свои обсуждения [3] [5] киевским депутатом Адамом Олизаром. [7] Практика вышла из-под контроля, и в 1688 году Сейм был распущен еще до начала разбирательства или избрания маршала Сейма . [3] [5]

Зенит

Во время правления Яна III Собеского (1674–1696) половина заседаний Сейма была сорвана с помощью права вето. [5] Эта практика также распространилась с национального Сейма на местные сеймиковые заседания. [5] В первой половине XVIII века сессии Сейма все чаще прерывались с помощью права liberum veto , поскольку соседи Речи Посполитой, в основном Россия и Пруссия , считали его полезным инструментом для срыва попыток реформирования и укрепления Речи Посполитой. Подкупая депутатов для осуществления права вето, соседи Польши и Литвы могли сорвать любые меры, не устраивавшие их. [3] Речь Посполитая деградировала из европейской державы в состояние анархии. [8] Только несколько сеймов смогли собраться во время правления Саксонского дома в Польше (1696–1763), последний из них был в 1736 году. [3] Только 8 из 18 сессий сейма во время правления Августа II (1697–1733) приняли законодательство. [9] В течение 30 лет правления Августа III только одна сессия смогла принять законодательство (1734–1763). [10] Правительство было близко к краху, что породило термин «польская анархия», и страной управляли провинциальные ассамблеи и магнаты. [10]

Нарушение управления Речью Посполитой, вызванное liberum veto, было весьма значительным. С 1573 по 1763 год было проведено около 150 сеймов, из которых 53 не смогли принять ни одного закона. [3] Историк Яцек Ендрух отмечает, что из 53 нарушенных сеймов, 32 были нарушены liberum veto . [11]

Последние годы

В XVIII веке появился институт, известный как « конфедеративный сейм ». [12] Это была сессия парламента, которая действовала по правилам конфедерации. [12] Ее основной целью было избежать срыва liberum veto , в отличие от национального Сейма, который был парализован вето. [12] В некоторых случаях конфедеративный сейм формировался из всех членов национального Сейма, чтобы liberum veto не действовало. [13]

Вторая половина XVIII века, ознаменовавшая эпоху Польского Просвещения , также стала свидетелем усиления тенденции, направленной на реформирование неэффективного управления Речью Посполитой. [14] [15] Реформы 1764–1766 годов улучшили работу Сейма. [16] Было введено большинство голосов по неважным вопросам, включая большинство экономических и налоговых вопросов, а обязательные инструкции сеймиков были объявлены вне закона. [16] Путь к реформам был нелегким, поскольку консерваторы, поддерживаемые иностранными державами, выступали против большинства изменений и пытались защитить liberum veto и другие элементы, увековечивающие неэффективное управление, в частности, кардинальные законы 1768 года. [17] [18]

Liberum veto был окончательно отменен Конституцией от 3 мая 1791 года , принятой конфедеративным сеймом, которая навсегда установила принцип правления большинства. [19] Однако достижения этой конституции, которую историк Норман Дэвис назвал «первой конституцией такого рода в Европе», [20] были сведены на нет другим конфедеративным сеймом, собравшимся в Гродно в 1793 году . Этот сейм под давлением России и Пруссии ратифицировал Второй раздел , предвосхитив Третий раздел , окончательный роспуск Польско-Литовского государства, всего два года спустя. [21]

Значение

Политолог из Гарварда Гжегож Экирт , оценивая историю права вето в Польше и Литве, приходит к выводу:

Принцип liberum veto сохранил феодальные черты политической системы Польши, ослабил роль монархии, привел к анархии в политической жизни и способствовал экономическому и политическому упадку Польского государства. Такое положение сделало страну уязвимой для иностранных вторжений и в конечном итоге привело к ее краху. [22]

Политолог Далибор Рогач отметил, что «принцип liberum veto сыграл важную роль в возникновении уникальной польской формы конституционализма » и выступил в качестве существенного ограничения полномочий монарха, сделав «верховенство закона, религиозную терпимость и ограниченное конституционное правительство... нормой в Польше в то время, когда остальная Европа была опустошена религиозной ненавистью и деспотизмом». [23]

Это рассматривалось как один из ключевых принципов политической системы и культуры Содружества, Золотая Свобода . [24]

В то же время историки считают, что принцип liberum veto был главной причиной ухудшения политической системы Речи Посполитой и ее окончательного падения. [4] Депутаты, подкупленные магнатами или иностранными державами, или просто довольствовавшиеся верой в то, что они живут в некоем «Золотом веке», на протяжении более столетия парализовали правительство Речи Посполитой, пресекая любые попытки реформ. [25] [26] Пётр Стефан Вандич писал, что « liberum veto стал зловещим символом старой польской анархии». [27] Вагнер вторил ему так: «Конечно, не было другого института старой Польши, который подвергался бы более резкой критике в более позднее время, чем этот». [28]

Современные параллели и массовая культура

Упоминания в популярной культуре

Польская коллекционная карточная игра 2004 года «Вето» , действие которой происходит на фоне королевских выборов во время избирательного сейма , названа в честь этой процедуры. [29]

В сериале Netflix «1670» Ян Павел использует liberum veto , чтобы «выиграть» собрание. [30]

Современные параллели

До начала 1990-х годов в IBM существовал процесс принятия решений под названием «несогласие», в котором любой руководитель отдела мог наложить вето на стратегию всей компании, если она не соответствовала перспективам его собственного отдела, а затем разногласия направлялись вышестоящим лицам в иерархии, что часто занимало несколько месяцев. Это фактически превратило IBM в несколько независимых вотчин . «Несогласие» было устранено генеральным директором Луисом Герстнером , которого пригласили, чтобы оживить пришедшую в упадок компанию. [31] [32] [33] [34]

Некоторые комментаторы сравнивали положения закона Европейского союза, требующие единогласия между государствами, с liberum veto . [35] [36] [37] Наложение Валлонией вето на подписание Бельгией Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) с Канадой вызвало сравнения с этим правилом. [38]

Решения, принятые Организацией Объединенных Наций, могут быть отклонены, если хотя бы один из постоянных членов проголосует против пунктов повестки дня. В Совете Безопасности ООН право вето часто использовалось и используется как СССР / Российской Федерацией , так и Соединенными Штатами для геополитических выгод. [39]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Латинское veto изначально было глаголом, означавшим «я запрещаю» или «я протестую»; это слово, в дополнение к его обычному использованию, во времена Римской империи использовалось как междометие народными трибунами для выражения протеста против любых мер римского сената или магистратов , и в конечном итоге также было номинализировано в отношении его использования в качестве междометия.

Ссылки

  1. ^ abcd Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 220-221).
  2. ^ ab Владислав Чаплиньский , Владислав IV и его чешский (Владислав IV и его времена). ПВ «Ведза Повешехна». Варшава 1976, стр. 29.
  3. ^ abcdefg Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр.223)
  4. ^ аб Ясеница, Павел (1988). Польская анархия (на польском языке). Краков: Wydawnictwo Literackie. ISBN 83-08-01970-6.
  5. ^ abcdef Фрэнсис Людвиг Карстен (1961). Новая современная история Кембриджа: господство Франции, 1648–88. Архив CUP. С. 561–562. ISBN 978-0-521-04544-5.
  6. ^ ab Jacek Jędruch (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. EJJ Books. стр. 117–119. ISBN 978-0-7818-0637-4.
  7. ^ Тадеуш Корзон (1898). Дола и Недола Яна Собеского, 1629–1674. Академия Умилетности. п. 262 . Проверено 11 июня 2011 г.
  8. ^ Барбара Маркевич, «Liberum veto albo o granicach społeczeństwa obywatelskiego» [w:] Obywatel: odrodzenie pojęcia , Варшава, 1993.
  9. ^ Петр Стефан Вандич (2001). Цена свободы: история Восточной Центральной Европы от Средних веков до наших дней. Psychology Press. С. 103–104. ISBN 978-0-415-25491-5.
  10. ^ ab Norman Davies (20 января 1998 г.). Европа: история . HarperCollins. стр. 659. ISBN 978-0-06-097468-8. Получено 13 августа 2011 г.
  11. ^ Яцек Ендрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. EJJ Books. стр. 128. ISBN 978-0-7818-0637-4.
  12. ^ abc Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 225-226).
  13. ^ Яцек Ендрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории. EJJ Books. С. 136–138. ISBN 978-0-7818-0637-4.
  14. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 284-287)
  15. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр.289
  16. ^ аб Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 293-294).
  17. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 297-298).
  18. ↑ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). God's Playground: The origins to 1795. Columbia University Press. стр. 391. ISBN 978-0-231-12817-9. Получено 11 марта 2012 г.
  19. ^ Джордж Сэнфорд (2002). Демократическое правительство в Польше: конституционная политика с 1989 года. Palgrave Macmillan. С. 11–12. ISBN 978-0-333-77475-5.
  20. ^ Дэвис, Норман (1996). Европа: История . Oxford University Press. стр. 699. ISBN 0-19-820171-0.
  21. ↑ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). God's Playground: The origins to 1795. Columbia University Press. стр. 405. ISBN 978-0-231-12817-9. Получено 11 марта 2012 г.
  22. ^ Гжегож Экирт, «Veto, Liberum», в книге Сеймура Мартина Липсета «Энциклопедия демократии» (1998) 4:1341
  23. ^ Рогач, Далибор (июнь 2008 г.). «Правило единогласия и религиозная фракционализация в Польско-Литовской Республике». Конституционная политическая экономия . 19 (2). Springer: 111–128. doi :10.1007/s10602-008-9037-5. S2CID  55627046.
  24. ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, Historia panstwa i prawa polskiego (Варшава: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987, стр. 248-249)
  25. ^ Уильям Буллит; Фрэнсис П. Семпа (2005). Сам большой глобус: предисловие к мировым делам. Transaction Publishers. стр. 42. ISBN 978-1-4128-0490-5.
  26. ^ Джон Адамс; Джордж Уэскотт Кэри (2000). Политические сочинения Джона Адамса. Regnery Gateway. стр. 242. ISBN 978-0-89526-292-9.
  27. ^ Пётр Стефан Вандич (1980). Соединенные Штаты и Польша. Издательство Гарвардского университета. стр. 87. ISBN 978-0-674-92685-1.
  28. ^ Вагнер, В. Дж. (1992). «3 мая 1791 года и польская конституционная традиция». The Polish Review . 36 (4): 383–395. JSTOR  25778591.
  29. ^ Вето! CCG | Настольная игра | BoardGameGeek
  30. ↑ Чеслак, Яцек (13 декабря 2023 г.). «1670» в новом «Мись». Сериал Netflixa nie uznaje tabu». Речь Посполитая (на польском языке) . Проверено 23 декабря 2023 г.
  31. ↑ Culture (1 декабря 2002 г.). «Выговор руководителю». The Telegraph . Лондон . Получено 11 ноября 2011 г.
  32. ↑ Шерман, Стратфорд; Роджерс, Элисон (3 октября 1994 г.). «Не слишком ли он осторожен, чтобы спасти IBM? Лу Герстнер остановил свободное падение IBM. Но Big Blue неконкурентоспособна, и преднамеренный стиль генерального директора не превратит ее в победителя в течение многих лет. У него может не быть столько времени». money.cnn.com . Получено 11 апреля 2020 г.
  33. ^ Лор, Стив (23 июня 1993 г.). «Ноутбуки могут стать ключом к возрождению IBM». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 11 апреля 2020 г.
  34. ^ Грей, Патрик (12 сентября 2013 г.). «Искоренить культуру нерешительности». TechRepublic . Архивировано из оригинала 7 июня 2021 г. Получено 11 апреля 2020 г.
  35. ^ "Профессор Ричард Баттервик-Павликовски обсуждает "liberum veto" на польском телевидении". www.coleurope.eu . Получено 11 апреля 2020 г. .
  36. ^ Зееб, Бенджамин. «Может ли «многоуровневая» Европа быть более сильной Европой?». Brink . Получено 11 апреля 2020 г.
  37. ^ Сёдерстен, Анна; Келемен, Р. Даниэль; ван Мидделаар, Луук; Спавента, Элеанор; Тис, Энн (декабрь 2019 г.). Лиссабонский договор 10 лет спустя: успех или неудача? (PDF) . Шведский институт европейских политических исследований. стр. 58–59.{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)
  38. ^ Хохман, Джошуа (31 октября 2016 г.). «Евросфера: польский парламент в Брюсселе». The Politic . Получено 11 апреля 2020 г.
  39. ^ "Таблицы заседаний и результатов Совета Безопасности ООН". research.un.org . Получено 27 февраля 2024 г. .


Дальнейшее чтение