stringtranslate.com

Лорд-президент Совета

Лорд -президент Совета является председательствующим должностным лицом Тайного совета Соединенного Королевства и четвертым из Великих должностных лиц государства , рангом ниже Лорда-казначея , но выше Лорда-хранителя Малой печати . ​​Лорд-президент обычно присутствует и отвечает за председательство на заседаниях Тайного совета, представляя дела на утверждение Суверена .

Офис и его история

Тайный совет собирается раз в месяц, где бы в это время ни находился суверен, чтобы официально одобрить указы в совете . [3] Только несколько тайных советников должны посещать такие заседания, и только когда их приглашают сделать это по просьбе правительства. Поскольку обязанности лорда-президента не обременительны, пост часто отдавался министру правительства, чьи обязанности не являются специфическими для департамента. В последние годы наиболее типичным для лорда-президента было также выполнение функций лидера Палаты общин или лидера Палаты лордов . Лорд-президент не играет никакой роли в Судебном комитете Тайного совета .

В истории британского правительства пост президента Совета появился сравнительно недавно. Первое определенное назначение на эту должность было сделано герцогом Саффолком в 1529 году. [4] Хотя есть упоминание о том, что Эдмунд Дадли был «президентом совета» в 1497 году, только в 1529 году этой роли был присвоен стиль и приоритет Великого должностного лица государства актом Парламента ( 21 Hen. 8 . c. 20). [5] До 1679 года было несколько периодов, когда эта должность оставалась вакантной. Во время коронации монарха лорд-президент носит Меч государства . [6]

В 19 веке лорд-президент, как правило, был членом кабинета, ответственным за систему образования, среди прочих обязанностей. Эта роль постепенно сокращалась в конце 19 и начале 20 веков, но ее остатки сохранились, например, надзор за управлением различными университетами.

Во времена национального или коалиционного правительства должность лорда-президента иногда занимал лидер партии меньшинства (например, Болдуин 1931–1935, Макдональд 1935–1937, Эттли 1943–1945, Клегг 2010–2015). Было высказано предположение, что эта должность периодически использовалась для заместителей премьер-министра в прошлом. [ требуется разъяснение ] [7] [8]

Особенно важную роль играл Лорд-президент Совета во время Второй мировой войны . Лорд-президент был председателем Комитета Лорда-президента . Этот комитет действовал как центральный клиринговый дом, который занимался экономическими проблемами страны. Это было жизненно важно для бесперебойной работы британской военной экономики и, следовательно, для всех британских военных усилий.

Уинстон Черчилль , явно полагая, что эта координирующая роль военного времени была полезной, ввел похожую, но расширенную систему в первые несколько лет своего послевоенного премьерства . [9] Так называемые «министры-сюзерены» включали Фредерика Лезерса в качестве государственного секретаря по координации транспорта, топлива и энергетики и лорда Вултона в качестве лорда-президента. Работа Вултона заключалась в координации тогдашних отдельных министерств сельского хозяйства и продовольствия. [10] Историк лорд Хеннесси из Нимпсфилда цитирует докторскую диссертацию Майкла Кандиа, в которой говорится, что Вултон был «возможно, самым успешным из сюзеренов», отчасти потому, что его министерства были довольно тесно связаны; действительно, в 1955 году они были объединены в Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия . [11]

Начиная с 1954 года, в ряде случаев министры, не являющиеся гражданами Великобритании, на короткое время исполняли обязанности лорда-президента Совета, исключительно для того, чтобы председательствовать на заседании Тайного совета, проводимом в королевстве Содружества . [12] [13] [14] Примерами такой практики являются заседания в Новой Зеландии в 1990 и 1995 годах, когда исполняющими обязанности лорда-президента были Джеффри Палмер и Джеймс Болджер соответственно.

Назначение Андреа Лидсом в июне 2017 года стало первым за долгое время случаем, когда занимающая этот пост не была полноправным членом кабинета министров . [15]

Роль и обязанности

Рутинные функции

«Тайный совет — это механизм, посредством которого достигается межведомственное соглашение по тем вопросам правительственной деятельности, которые по историческим или иным причинам относятся к компетенции министров как тайных советников, а не как министров департаментов». [16]

Повседневные функции лорда-президента следующие:

  1. Председательствовать на заседаниях Тайного совета, включая любые чрезвычайные заседания, а также заниматься как министерской перепиской, так и парламентскими вопросами, касающимися деятельности Тайного совета. [17]
  2. Рассмотреть для утверждения прерогативные и статутные указы в Совете . [18] Прерогативные указы касаются основных функций британского государства и, таким образом, применяются при ряде обстоятельств, включая, помимо прочего, пророгацию парламента , предоставление , внесение поправок и отзыв королевских хартий , назначение высших шерифов или управление британскими заморскими территориями . [19] [20] [21] [22] С другой стороны, статутные указы являются формой делегированного законодательства, предоставленного правительству Его Величества парламентом в целях создания подробных правил посредством нормотворчества . [23] В отличие от прерогативных указов, статутные указы в Совете подлежат парламентскому контролю. [24] Как следствие, большинство указов в Совете действуют на законодательной основе в отличие от полномочий общего права, предоставленных королевской прерогативой. [25]
  3. Рассмотреть для утверждения Приказы Совета, касающиеся различных государственных вопросов, а именно назначения и регулирования профессиональных органов и учреждений высшего образования. В отличие от Приказов Совета, которые принимаются сувереном по рекомендации Тайного Совета, Приказы Совета принимаются самим Тайным Советом в соответствии с законными полномочиями, предоставленными Парламентом. [26] [27] [28]
  4. В качестве члена Комитета Тайного совета по делам Джерси и Гернси рассматривать законы, принятые округами Джерси и Гернси , и давать рекомендации суверену относительно их одобрения. [29] [30]

Функции посещения

В дополнение к своим обычным функциям лорд-президент также выполняет функции визитера в нескольких английских университетах, в том числе: [31]

Частичный список лордов-президентов Совета

Лорд-президент Совета (ок. 1530–1702)

Лорд-президент Совета (1702–настоящее время)

  1. ↑ Маркиз Кармартен с 1689 года, в 1694 году получил титул герцога Лидса.
  2. ↑ Служил государственным секретарем Северного департамента с февраля 1721 г.
  3. ↑ С ноября 1744 года занимал должность государственного секретаря Северного департамента.
  4. ↑ Лорд-лейтенант Ирландии с декабря 1750 г.
  5. ↑ Барон Кэмден с 1765 года; создан графом Кэмденом и виконтом Бейхемом в 1786 году [32]
  6. ↑ Лорд-хранитель Малой печати до февраля 1798 г.
  7. ↑ Граф Рипон и граф де Грей с 1859 года; создан маркизом Рипон в 1871 году [33]
  8. ↑ Был лидером Палаты лордов до августа 1876 года.
  9. ↑ Служил лордом-лейтенантом Ирландии с мая 1882 г.
  10. ↑ Занимал должность лорда-хранителя малой печати до марта 1885 г.
  11. ↑ С января 1886 года занимал пост государственного секретаря по военным вопросам.
  12. ↑ Занимал пост президента Совета по образованию с марта 1900 г. по июль 1902 г.
  13. ↑ С июля 1902 года занимал пост лидера Палаты лордов.
  14. ↑ Занимал пост государственного секретаря по делам Индии с марта 1911 г. по май 1911 г.
  15. ↑ С августа 1916 года занимал пост президента Совета по торговле.
  16. ↑ Член парламента от Лондонского Сити до 1922 года; после этого получил титулы графа Бальфура и виконта Трапрейна и вошел в Палату лордов [34]
  17. ↑ Занимал пост канцлера герцогства Ланкастерского до мая 1923 года.
  18. ↑ Занимал должность лорда-хранителя малой печати с сентября 1932 г. по декабрь 1933 г.
  19. ↑ Депутат от Сихема до 1935 года ; вернулся в парламент в качестве депутата от Объединённых шотландских университетов в 1936 году [35]
  20. ↑ С февраля 1938 года занимал пост государственного секретаря по иностранным делам.
  21. ↑ Член парламента от Восточного Льюишема до 1950 года; член парламента от Южного Льюишема после этого. [36]
  22. ↑ Виконт Хейлшем до 1963 года, когда был лишен звания пэра в соответствии с Законом о пэрстве 1963 года ; вернулся в парламент в качестве депутата от округа Сент-Мэрилебон в 1963 году [37]
  23. ↑ Был лидером Палаты лордов до октября 1963 года.
  24. ↑ Занимал пост министра науки с октября 1963 г. по апрель 1964 г.
  25. ↑ С апреля 1964 года занимал пост государственного секретаря по вопросам образования и науки.
  26. ^ С особой ответственностью за политическую и конституционную реформу.

Хронология

Lucy PowellPenny MordauntMark Spencer (British politician)Jacob Rees-MoggMel StrideAndrea LeadsomDavid LidingtonChris GraylingNick CleggPeter MandelsonJanet Royall, Baroness Royall of BlaisdonCatherine Ashton, Baroness Ashton of UphollandValerie Amos, Baroness AmosGareth Williams, Baron Williams of MostynJohn Reid, Baron Reid of CardowanRobin CookMargaret BeckettAnn Taylor, Baroness Taylor of BoltonTony Newton, Baron Newton of BraintreeJohn MacGregor, Baron MacGregor of Pulham MarketGeoffrey HoweJohn WakehamJohn BiffenFrancis PymNorman St John-StevasMichael FootEdward Short, Baron GlenamaraJim PriorRobert CarrWillie WhitelawFred PeartRichard CrossmanHerbert BowdenQuintin Hogg, 2nd Viscount HalishamAlec Douglas-HomeRobert Gascoyne-Cecil, 5th Marquess of SailsburyChristopher Addison, 1st Viscount AddisonHerbert MorrisonFrederick Marquis, 1st Baron WooltonClement AttleeJohn Anderson, 1st Viscount WaverleyNeville ChamberlainJames Stanhope, 7th Earl StanhopeWalter Runciman, 1st Viscount Runciman of DoxfordDouglas Hogg, 1st Viscount HalishamEdward Wood, 3rd Viscount HalifaxRamsay MacDonaldStanley BaldwinCharles Cripps, 1st Baron ParmoorJames Gascoyne-Cecil, 4th Marquess of SalisburyArthur BalfourGeorge Curzon, 1st Earl Curzon of KedlestonJohn Morley, 1st Viscount Morley of BlackburnWilliam Lygon, 7th Earl BeuchampHenry Fowler, 1st Viscount WolverhamptonEdward Majoribanks, 2nd Baron TweedmouthRobert Crewe-Milnes, 1st Earl of CreweCharles Vane-Tempest-Stewart, 6th Marquess of LondonderrySpencer Cavendish, 8th Duke of DevonshireArchibald Primrose, 5th Earl of RoseberyJohn Wodehouse, 1st Earl of KimberleyGathorne Gathorne-Hardy, 1st Viscount CranbrookChichester Parkinson-Fortescue, 1st Baron CarlingfordJohn Spencer, 5th Earl SpencerCharles Gordon-Lennox, 6th Duke of RichmondHenry Bruce, 1st Baron AberdareGeorge Robinson, 1st Marquess of RiponJohn Spencer-Churchill, 7th Duke of MarlboroughRichard Temple-Nugent-Brydges-Chandos-Grenville, 3rd Duke of Buckingham and ChandosJames Gascoyne-Cecil, 2nd Marquess of SalisburyJohn Russell, 1st Earl RussellGranville Leveson-Gower, 2nd Earl GranvilleWilliam Lowther, 2nd Earl of LonsdaleWalter Montagu Douglas Scott, 5th Duke of BuccleuchJames Stuart-Wortley, 1st Baron WharncliffeJames St Clair-Erskine, 2nd Earl of RosslynHenry Petty-Fitzmaurice, 3rd Marquess of LansdowneHenry Bathurst, 3rd Earl BathurstWilliam Cavendish-Scott-Bentinck, 4th Duke of PortlandDudley Ryder, 1st Earl of HarrowbyJohn Prat, 2nd Earl CamdenHenry Addington, 1st Viscount SidmouthWilliam Cavendish-Bentinck, 3rd Duke of PortlandJohn Pitt, 2nd Earl of ChathamDavid Murray, 2nd Earl of MansfieldWilliam Wentworth-Fitzwilliam, 4th Earl FitzwilliamDavid Murray, 7th Viscount StormontCharles Pratt, 1st Baron CamdenHenry Bathurst, 2nd Earl BathurstGranville Leveson-Gower, 2nd Earl GowerRobert Henley, 1st Earl of NorthingtonDaniel Finch, 8th Earl of WinchilseaJohn Russell, 4th Duke of BedfordJohn Carteret, 2nd Earl GranvilleLionel Sackville, 1st Duke of DorsetWilliam Stanhope, 1st Earl of HarringtonSpencer Compton, 1sst Earl of WilmingtonThomas Trevor, 1st Baron TrevorHenry Boyle, 1st Baron CarletonCharles Townshend, 2nd Viscount TownshendEvelyn Pierrepont, 1st Duke of Kingston-upon-HullCharles Spencer, 3rd Earl of SunderlandWilliam Cavendish, 2nd Duke of DevonshireDaniel Finch, 2nd Earl of NottinghamJohn Sheffield, 1st Duke of Buckingham and NormanbyLaurence Hyde, 1st Earl of RochesterJohn Somers, 1st Baron SomersThomas Herbert, 8th Earl of Pembroke

Смотрите также

Ссылки

Цитаты

  1. ^ «Зарплаты членов правительства Его Величества – 2022–2023 финансовый год» (PDF) . 15 декабря 2022 г.
  2. ^ "Зарплата и расходы депутатов". Parliament.uk . Получено 15 декабря 2022 г. .
  3. ^ "Тайный совет: руководство по его происхождению, полномочиям и членам". BBC News. 8 октября 2015 г. Получено 1 января 2018 г. Орган собирается в среднем примерно раз в месяц, и его заседания — известные как советы — проходят под председательством королевы.
  4. ^ Fryde, EB (1986) [1941]. Справочник по британской хронологии . Кембридж: Cambridge University Press.
  5. ↑ Акт о том, что председатель королевского совета будет ассоциирован с канцлером и казначеем Англии, а также хранителем малой королевской печати.
  6. ^ «Меч государства – Коронационный список».
  7. ^ Селдон, Энтони ; Микин, Джонатан; Томс, Иллиас (2021). Невозможный офис? История британского премьер-министра . Cambridge University Press . стр. 157. ISBN 9781316515327.
  8. ^ Нортон, Филип (2020). Управление Великобританией: парламент, министры и наша неоднозначная конституция . Manchester University Press . стр. 144. ISBN 9-781526-145451.
  9. ↑ Хеннесси, Питер. Премьер-министр: должность и ее владельцы с 1945 года (2000), стр. 189–190.
  10. ^ Хеннесси, стр.191
  11. ↑ Хеннесси, стр. 193
  12. ^ Виконт Сэмюэл (18 мая 1954 г.). "Возвращение Ее Величества". Парламентские дебаты (Хансард) . Том 187. Палата лордов. стб. 645. ... была проделана конституционная работа, были приняты государственные акты: ... заседания Тайного совета, органа Конституции, более древнего, чем сам парламент, поскольку везде, где находится суверен и присутствуют три тайных советника, могут проходить заседания Совета и приниматься указы. Так, во время этого тура были сессии Тайного совета в Австралии, Новой Зеландии и на Цейлоне, с их собственными местными членами Тайного совета — членами одного единственного Имперского тайного совета, но их собственными местными членами.
  13. ^ Кокс, Ноэль (1998–1999). «Дихотомия юридической теории и политической реальности: прерогатива почестей и имперское единство». Australian Journal of Law and Society . 1 (14): 15–42 . Получено 19 ноября 2011 г. Королева на самом деле регулярно председательствовала на заседаниях Тайного совета в Новой Зеландии, начиная с ее первого заседания в 1954 году. Это было первое заседание, проведенное монархом за пределами Соединенного Королевства, хотя в 1920 году принц Уэльский Эдуард провел Совет в Веллингтоне, чтобы привести к присяге графа Ливерпуля в качестве генерал-губернатора.
  14. ^ Kumarasingham, Harshan (2010). Вперед с исполнительной властью: уроки Новой Зеландии 1947–57 (PDF) . Веллингтон, Новая Зеландия: Институт политических исследований, Университет Виктории в Веллингтоне. стр. 71. ISBN 978-1-877347-37-5. Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2012 г. . Получено 19 ноября 2011 г. . Королева провела заседание Тайного совета [13 января 1954 г.] в «Суд в Доме правительства в Веллингтоне» со своим премьер-министром Новой Зеландии в качестве «исполняющего обязанности лорда-президента» совета. Заместитель премьер-министра Кит Холиоук «обеспечил себе место в конституционной истории, став первым членом, принесшим присягу Совета Ее Величества за пределами Соединенного Королевства».
  15. ^ "Выборы 2017: назначения премьер-министра и кабинета министров". GOV.UK. 11 июня 2017 г. Получено 9 сентября 2017 г.
  16. ^ "Landing Page – Privy Council Office" . Получено 27 декабря 2023 г. .
  17. ^ "Лорд-президент". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  18. ^ "Meetings & Orders". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  19. ↑ Дэвид Торранс (14 сентября 2023 г.). «Что такое приказы в совете». Библиотека Палаты общин . Получено 27 декабря 2023 г.
  20. ^ "О Тайном совете". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  21. ^ "High Sheriffs". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  22. ↑ Джеймс Браун Скотт (июль 1916 г.). «Британские приказы в совете и международное право». Американский журнал международного права . 10 (3): 560–569. doi :10.2307/2187027. JSTOR  2187027. Получено 27 декабря 2023 г.
  23. ^ Ричард Келли (15 декабря 2016 г.). «Исследовательская работа Палаты общин: нормативные акты» . Получено 27 декабря 2023 г.
  24. ^ "Что такое нормативный акт". Public Law Project . Получено 27 декабря 2023 г.
  25. ^ "О Тайном совете". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  26. ^ "О Тайном совете". Тайный совет . Получено 27 декабря 2023 г.
  27. ^ "Профессиональные органы". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  28. ^ "Высшее образование". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  29. ^ "Комитеты". Офис Тайного совета . Получено 27 декабря 2023 г.
  30. ^ "Нормандские острова". Тайный совет . Получено 27 декабря 2023 г.
  31. ^ "Университеты". Тайный совет. 1 января 2005 г. Архивировано из оригинала 9 сентября 2017 г. Получено 9 сентября 2017 г.
  32. ^ "№ 12750". The London Gazette . 9 мая 1786. стр. 201.
  33. ^ "№ 23748". The London Gazette . 20 июня 1871. стр. 2847.
  34. ^ "№ 32691". The London Gazette . 5 мая 1922. стр. 3512.
  35. ^ "№ 15252". The Edinburgh Gazette . 4 февраля 1936 г. стр. 134.
  36. ^ "№ 39372". The London Gazette . 30 октября 1951 г., стр. 5663.
  37. ^ "№ 43180". The London Gazette . 10 декабря 1963 г. стр. 10099.

Источники