Отпуск по уходу за ребенком (также известный как отпуск по семейным обстоятельствам) регулируется в Соединенных Штатах трудовым законодательством США и законодательством штата. Закон о семейном и медицинском отпуске 1993 года (FMLA) требует ежегодного 12-недельного неоплачиваемого отпуска для родителей новорожденных или недавно усыновленных детей, если они работают в компании со штатом 50 и более сотрудников. С 1 октября 2020 года та же политика была распространена на лиц, осуществляющих уход за больными членами семьи или партнера, непосредственно связанного с рождением ребенка, поэтому отвечающего за уход за матерью. [1] Хотя им разрешено 12 недель, в среднем американские отцы берут только 10 выходных из-за финансовой необходимости. [2] Начиная с 2020 года в Калифорнии, Нью-Джерси и Род-Айленде требуется оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для сотрудников, в том числе для тех, в которых работает 50 или менее сотрудников. [3] В настоящее время в США нет оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Это ниже 16-недельного минимума, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения . [4] Соединенные Штаты являются единственной страной среди 38 стран-членов ОЭСР , которая не приняла законы, обязывающие предприятия и корпорации предлагать своим сотрудникам оплачиваемый отпуск по беременности и родам. [5]
В период с 1961 по 1965 год только 14% матерей работали в течение шести месяцев после рождения ребенка. [6] За тот же период только 44% матерей работали во время беременности. [7]
До принятия FMLA в 1993 году страхование отпуска по беременности и родам регулировалось законодательством штата, коллективными договорами и политикой работодателя. [8] Первый набор политики, связанной с отпуском по беременности и родам, появился после Первой мировой войны, когда феминистки первой волны лоббировали законопроект о женском здравоохранении, чтобы предоставить штатам гранты на предоставление медицинских услуг женщинам и детям. [9] К 1969 году пять штатов приняли законы о страховании по временной нетрудоспособности , чтобы защитить сотрудников от потери дохода в случае временной медицинской нетрудоспособности. [10] В соответствии с этим законодательством молодым матерям предоставлялись отпуска, соответствующие льготам, которые получали другие работники по временной болезни или инвалидности. Изменения в федеральном налоговом кодексе в 1976 году позволили работающим семьям с ребенком-иждивенцем получить налоговый кредит на расходы по уходу за ребенком. В 1978 году Закон о дискриминации при беременности (PDA) запретил работодателям относиться к женщине неблагосклонно из-за беременности, родов или состояния здоровья, связанного с беременностью или родами. [11] Знаменательное дело 1987 года — Федеральная сберегательно-ссудная ассоциация Калифорнии против Герры — подтвердило закон штата Калифорния, требующий от большинства работодателей предоставлять беременным женщинам четырехмесячный неоплачиваемый отпуск по инвалидности и право вернуться на прежнюю работу. [12] Эта тенденция на уровне штатов в отношении законодательства об отпусках по беременности и родам продолжалась и в 1970-х и 1980-х годах, когда многие другие штаты приняли более явное признание прав молодых матерей на временный отпуск. В конечном итоге 12 штатов и округ Колумбия приняли меры, требующие, чтобы по крайней мере некоторые работодатели частного сектора предлагали своим сотрудникам пакеты отпуска по беременности и родам. [8] Даже в отсутствие официального законодательства работники в других штатах часто получали отпуск по беременности и родам путем коллективных переговоров . Сотрудники часто обладали достаточной переговорной силой, чтобы влиять на политику работодателя и вести переговоры о включении защиты в отпуске по беременности и родам.
Несмотря на доступ некоторых местных сотрудников к отпуску по беременности и родам, в начале 1990-х годов росло давление в отношении национального законодательства об отпусках по беременности и родам. Многие молодые матери по-прежнему были исключены из таких положений об отпуске по беременности и родам, несмотря на растущий национальный спрос. Женщины теперь получили больше возможностей трудоустройства, а гендерные нормы изменились, что способствовало более широкому участию в рабочей силе. Рост занятости среди женщин распространился и на матерей, которые теперь с большей вероятностью будут работать, даже если у них есть маленький ребенок. Уровень участия в рабочей силе матерей с детьми в возрасте до года вырос с 31% в 1976 году до 54% в 1992 году. [13] Вклад заработка женщины в доход ее семьи вырос с 26,6% в 1970 году до 36% в 2008 году. [14] ] Несмотря на высокий уровень участия в рабочей силе, только около 40% работающих женщин имели доступ к явной защите отпуска по беременности и родам. Такое недостаточное освещение на национальном уровне спровоцировало интенсивные протесты и растущий национальный консенсус по поводу ценности отпуска по беременности и родам. В конечном итоге возросшая значимость и активизация национальной поддержки привели к принятию Закона о семейных и медицинских отпусках 1993 года , устанавливающего обязательный отпуск по беременности и родам.
Хотя Закон об отпусках по семейным обстоятельствам и болезни требовал от работодателей гарантировать неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места в течение 12 недель после рождения или усыновления нового ребенка, в 2012 году, по оценкам, 41% сотрудников в США не подпадал под действие Закона . 15] Почти две трети матерей были вынуждены работать во время беременности в период с 2002 по 2008 год. [15] К 2012 году только 14% отцов в США имели доступ к оплачиваемому отпуску по семейным обстоятельствам в качестве пособия сотруднику. [16] Около двух третей сотрудников (68%) имели доступ к оплачиваемому отпуску по болезни, а 38% имели доступ к краткосрочным пособиям по инвалидности. До принятия FMLA термин «семья» относился к нуклеарной семье, в которой два родителя противоположного пола и «мать» могли родить ребенка. Это было единственное определение, признанное медицинскими и экономическими исследованиями, проведенными до движения за права ЛГБТК . Лишь недавно исследования приблизились к современному и более инклюзивному определению семьи.
В США родители и члены семьи пользуются федеральной защитой в соответствии с Законом о семейных и медицинских отпусках 1993 года (FMLA) [17], позволяющим им уйти в отпуск по беременности и родам или семейный отпуск после усыновления или рождения ребенка. [18] Согласно этому закону, законным родителям предоставляется неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 12 недель (в год). FMLA обеспечивает гарантию занятости родителей/работников, но не защищает работников, которые отправляются в оплачиваемый отпуск вместе со своими работодателями. Получение правильной оплаты за нахождение в отпуске является вопросом между фирмой и работником. [19] Однако в некоторых штатах действуют законы, которые защищают и гарантируют работникам оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам (см. раздел «Законодательство штата»). Кроме того, FMLA определяет «родителей» как биологических, приемных, приемных или приемных родителей, которые заменяли родителя или «заменяли родителя». К родителям не относятся свекрови. [20]
Этот параграф предназначен для сотрудников, которые хотят получить оплату в рамках расширенной политики своей фирмы в отношении отпусков. Если работники решают уйти в отпуск по беременности и родам или по семейным обстоятельствам, Закон «Руководство для сотрудников по семейным и медицинским отпускам» [21] гласит, что иногда они могут использовать свое неизрасходованное время по болезни, время отпуска, личное время и т. д., накопленное у своего работодателя в в то же время, когда они уходят из FMLA, чтобы они продолжали получать зарплату. Чтобы использовать такой отпуск, «вы должны соблюдать обычные правила отпуска вашего работодателя, такие как подача формы отпуска или предварительное уведомление. Даже если вы не хотите использовать свой оплачиваемый отпуск, ваш работодатель может потребовать, чтобы вы использовали его во время вашего отпуска. ФМЛА уходит». [22]
Если сотрудники решают использовать FMLA для того, чтобы уйти в обычный неоплачиваемый отпуск без какого-либо продленного или оплачиваемого отпуска, FMLA имеет несколько ограничивающих положений и не учитывает определенные условия для сотрудников, такие как временные работники и трансгендерные работники, поэтому право на это имеют только определенные сотрудники. Чтобы получить защиту от отпуска по беременности и родам в соответствии с FMLA, работницы должны: [18]
Чтобы работник имел право на отпуск FMLA, 12 месяцев работы не обязательно должны быть последовательными. Как правило, учитывается только трудоустройство в течение семи лет, за исключением случаев, когда перерыв в службе (1) обусловлен выполнением работником воинских обязанностей или (2) не регулируется коллективным договором или другим письменным соглашением.
FMLA — единственный закон, который на федеральном уровне защищает американских сотрудников, которые уходят в отпуск по беременности и родам или в отпуск по семейным обстоятельствам, и гарантирует возобновление работы. Он был подписан во время первого срока президента Билла Клинтона в 1993 году и изменен 23 февраля 2015 года, чтобы включить в него однополых родителей и супругов. [17] Два других федеральных закона, Закон о дискриминации при беременности [24] (PDA) и Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA, также известный как Закон о доступном медицинском обслуживании, ACA или Obamacare) [25] поправки к Закону о справедливом труде. Закон о стандартах [26] обеспечивает дополнительную защиту родителей при рождении ребенка. Например, PDA поддерживает отпуск по беременности и родам, утверждая, что сотрудники, которые предоставляют временно нетрудоспособным людям отпуск по инвалидности, должны предоставлять беременным женщинам отпуск по беременности и родам с такими же правами и льготами. Этот PDA, по сути, утверждает, что беременные женщины должны иметь права на такой же оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск, который временно нетрудоспособные работники предоставляют их работодатели. Если работодатель предлагает такую защиту временно нетрудоспособным работникам, то PDA утверждает, что беременные женщины также должны быть защищены, используя те же процедуры и те же льготы. Кроме того, в 2014 году поправка PPACA к Закону о справедливых трудовых стандартах потребовала, чтобы все страховые компании включали страхование беременности и рода в индивидуальные планы страхования. Таким образом, для безработных женщин необходимо заполнить пробел в индивидуальных планах страхового покрытия, чтобы они могли позволить себе дородовой и послеродовой уход за беременностью, необходимый им для рождения здорового ребенка. Охрана материнства стала включать: [25]
Эти федеральные законы и поправки повысили доступность и качество медицинской помощи для беременных и послеродовых матерей и семей. Например, до принятия Закона о доступном медицинском обслуживании только 12% планов страхования, продаваемых на индивидуальном рынке, включали страхование беременности и рода. [25] Кроме того, согласно журнальному исследованию FMLA, проведенному исследователями из Университета Мэриленда, [27] было обнаружено, что матери, получившие выгоду от FMLA, были возвращены на ту же работу и раньше, чем до FMLA, что демонстрирует влияние стабильности работы. для матерей. Тем не менее, многие сотрудники по-прежнему не имеют права на участие в FMLA. Согласно отчету об отпуске по семейным обстоятельствам и болезни за 2012 год, только 59% американских сотрудников имели право на получение отпуска по FMLA. [28] Кроме того, сотрудники, вернувшиеся после FMLA, исключительно женщины, получали более низкую заработную плату, чем те, когда они уходили. Это следует из того же исследования, проведенного исследователями из Университета Мэриленда, о котором говорилось выше. Следует сказать, что эти более низкие заработные платы, возможно, не были постоянными, поскольку исследование было направлено только на то, чтобы выявить опыт женщин в отпуске по беременности и родам через два года после их выхода.
В недавних опросах 2017 года и демократы, и республиканцы активно поддерживают федеральное финансирование оплачиваемых отпусков по беременности и родам и семейным обстоятельствам. Согласно исследованию, проведенному Брукингским институтом [29] некоммерческим аналитическим центром в округе Колумбия, 71% республиканцев и 83% демократов поддерживают политику оплачиваемых отпусков. Хотя в исследовании не было достигнуто конкретного компромисса относительно того, как должна работать эта политика, кто должен за нее платить, сколько и других вопросов, которые могут повлиять на создание политики всеобщего оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, оно пришло к выводу. Среди разнообразной группы исследователей с разными политическими и экономическими взглядами все считали, что стоит рассмотреть федеральную политику оплачиваемых отпусков. Одна из причин заключается в том, что «США — единственная развитая страна, которая не оказывает общественной поддержки молодым родителям».
В США нет федерального закона об оплачиваемом отпуске по беременности и родам и семейным обстоятельствам. Однако в некоторых штатах действует законодательство об оплачиваемом отпуске для членов семьи. Такие штаты, как Калифорния, Нью-Джерси и Нью-Йорк, первыми ввели законодательный орган по оплачиваемому отпуску в своих штатах. Причинами оплачиваемого отпуска могут быть более высокие гарантии занятости для женщин и снижение потребности женщин в государственной помощи. Исследование Института женских исследований [30] также показало, что оплачиваемый отпуск может снизить затраты работодателя и привести к экономическому росту в США. Кроме того, было доказано, что оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам улучшает здоровье семьи за счет снижения уровня детской смертности. [31] Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам также позволит семьям с низким доходом заботиться о членах своей семьи, не жертвуя временем и деньгами. Причины отсутствия политики защищенного оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам могут быть оправданы тем фактом, что существуют ограниченные экономические ресурсы для поддержания программы. [32] Кроме того, некоторые могут не согласиться с тем, что правительство берет на себя ответственность за то, чтобы семьи оставались на плаву в отпуске. По сравнению с некоторыми другими странами, США отстают с точки зрения законодательства по декретным отпускам. [33]
Многие штаты дополнили эти федеральные постановления и предоставили более обширные льготы по отпуску по беременности и родам, включая увеличение оплачиваемого или гибкого времени больничного, расширение доступа для работников небольших компаний или с меньшим количеством времени на работе, право на сцеживание, которое расширяется федеральным законом, и условия для беременных. . [34]
По состоянию на 2016 год в 12 штатах не было принято никаких дополнительных законов или программ в поддержку отпуска по семейным обстоятельствам до или после рождения ребенка. [34] Четырнадцать штатов, а также округ Колумбия, рассмотрели квалификационные требования, снизив порог размера фирмы с 50 или более сотрудников до всего лишь 10 сотрудников. Семь других штатов, помимо округа Колумбия, ввели более длительную продолжительность отпуска по беременности и родам, что позволяет более продолжительное отсутствие по причине воспитания детей. Более того, некоторые штаты приняли законодательство, расширяющее преимущества программ отпусков.
Например, в Калифорнии, Нью-Джерси и Род-Айленде действуют программы, которые требуют от работодателей частного сектора платить своим сотрудникам, которые используют отпуск по беременности и родам, по ставкам частичного замещения. [35] В 2016 году Нью-Йорк принял закон об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам, который включает отпуск по беременности и родам, начиная с 8 недель и 50% заработной платы в 2018 году и заканчивая 12 неделями и 67% заработной платы в 2021 году. [36]
Гавайи, Пуэрто-Рико и округ Колумбия квалифицируют рождение ребенка как временную нетрудоспособность, тем самым гарантируя матерям оплачиваемый отпуск по беременности и родам посредством положений о страховании по инвалидности (TDI). [37]
31 декабря 2019 года губернатор Нью-Мексико Мишель Лухан Гришэм подписала указ, устанавливающий оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам для государственных служащих, что стало первой такой политикой в штате. Приказ, предусматривающий 12-недельный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам для бюджетников, находящихся в прямом ведении губернатора, вступил в силу 1 января 2020 года. [38]
1 января 2022 года в Коннектикуте была принята политика, разрешающая 16 недель отпуска по уходу за ребенком в год, если во время родов возникнут какие-либо непредвиденные изменения или проблемы. [39]
В настоящее время штат Орегон предоставляет родителям 12-недельный отпуск после рождения ребенка; Однако это неоплачиваемое время, если для него не используются больничные или отпуска. Штат объявил о реформировании закона об отпуске по уходу за ребенком, который должен быть введен в действие в 2023 году. Новый закон обещает оплачиваемый отпуск после родов, а также возможность предоставления дополнительного 12-недельного оплачиваемого отпуска, если у матери возникнут осложнения в связи с родами. результате рождения или осложнении здоровья ребенка. Этот новый закон будет применяться ко всем работодателям, имеющим 25 и более сотрудников. [40] В отличие от программ большинства других штатов по отпуску по уходу за ребенком, Орегон включает в новую политику защиту оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также отпуска по беременности и родам. [41]
По состоянию на 2022 год в Калифорнии, Колорадо, Коннектикуте, округе Колумбия, Гавайях, Массачусетсе, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорке, Орегоне, Пуэрто-Рико и Вашингтоне приняты все законы, требующие оплачиваемых семейных и медицинских отпусков, помимо основных федеральных законов. законы. [42]
Наличие сильных профсоюзов и демократического контроля над палатами штатов увеличивает вероятность того, что законодательные органы штатов поддержат законодательство об отпусках по уходу за ребенком. [43]
Министерство обороны установило размер отпуска по беременности и родам, который может взять военнослужащий. До 5 февраля 2016 года отпуск длился шесть недель для военнослужащих действительной службы или резервистов, ранее отработавших двенадцать месяцев действительной военной службы. [44] [45] 28 января 2016 года министр обороны Эштон Картер увеличил оплачиваемый отпуск по беременности и родам до двенадцати недель для всех отделений. [45] Традиционным резервистам, однако, дается отгул на восемьдесят четыре дня, а не отпуск. [46]
В AFI36-3003 ВВС США указано, что отпуск по беременности и родам начинается после выписки из больницы после родов, как это также определено для других отделений. «Общие льготы» могут быть созданы, если оба родителя являются действующими военнослужащими ВВС. [47] Таким образом, сумма до двенадцати недель может быть взята одним родителем или распределена между двумя родителями. Однако, согласно Армейской директиве 2016-09 (Политика отпуска по беременности и родам), двое состоящих в браке военнослужащих не могут создавать «совместные льготы» в армии. [46]
Предыдущий министр военно-морского флота Рэй Мабус высказал позицию по увеличению отпуска по беременности и родам с шести до восемнадцати недель для ВМС и Корпуса морской пехоты, начиная со 2 июля 2015 года. [48] Оно было реализовано до 28 января 2016 года. однако для тех, кто был беременен до и 3 марта 2016 г., осталось восемнадцать недель. [49]
Переход с шести недель на двенадцать недель отпуска по беременности и родам был значительным скачком. Другие льготы также были увеличены для улучшения жизни тех, у кого есть новорожденные или недавно усыновленные дети. Эти льготы включают увеличение часов ухода за детьми до четырнадцати часов в день, а также предоставление членам действительной службы больше возможностей для планирования семьи, платя за заморозку спермы и яйцеклеток. [45] Эти решения были приняты предыдущим министром обороны «в целях поддержки семей военнослужащих, улучшения удержания военнослужащих и укрепления сил будущего». [45]
20 декабря 2019 г. в рамках Закона о полномочиях национальной обороны (NDAA) на 2020 финансовый год [ 50] Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим (FEPLA) внес поправки в Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA), чтобы предоставить служащим федерального правительства до 12 недель оплачиваемого отпуска в связи с рождением, усыновлением или приемом на воспитание нового ребенка. [51] Закон применяется к рождениям или усыновлениям, произошедшим 1 октября 2020 года или после этой даты. [52]
С самого начала президентства президента Байдена вопрос отпуска по уходу за ребенком и улучшения пособий для родителей и детей был темой, представляющей интерес для предложений по новому законодательству, последний раз пересматриваемых в его обширном бюджетном плане государственных расходов на 2024 год. Одна из тем для президента. Бюджетный план Байдена сосредоточен на родителях и детях в Соединенных Штатах, в котором Байден предложил ввести обязательную на федеральном уровне программу оплачиваемых 12-недельных отпусков для сотрудников, защищенных действующим Законом об отпусках по семейным обстоятельствам и по болезни, а также неоплачиваемые оплачиваемые выходные по болезни. [53] В этом бюджетном пакете стоимостью 6,8 триллиона долларов будет выделено 325 миллиардов долларов для финансирования оплачиваемого отпуска взамен родителей, уходящих в неоплачиваемый отпуск. [54] Это в дополнение к другим ключевым планам по улучшению способности родителей поддерживать своих детей посредством всеобщего дошкольного образования и удешевлению других центров по уходу за детьми, таких как детские сады, а также решению проблем, обсуждаемых вокруг доступности ухода за детьми в Соединенных Штатах с ростом затрат, что ставит финансовое влияние на работающих родителей. [53] [55] Масштабное бюджетное предложение президента Байдена на 2024 финансовый год, однако, вызвало неуверенность в том, сможет ли оно пройти через раскол в Конгрессе правительства и получить одобрение Палаты представителей республиканцев. Ожидалось, что еще до того, как президент Байден официально обнародовал свой бюджет, члены Конгресса-республиканцы быстро отвергнут этот план. Речь идет о решении проблем с государственным долгом и повышении потолка долга США ; Бюджет Байдена увеличит налоги на 25% для богатых и крупных компаний, чтобы поддержать эти программы без федеральных заимствований, что, по мнению Байдена, будет стимулировать экономику за счет улучшения социальных программ, не углубляясь в карман государственных расходов, в то время как Республиканская партия считает, что вместо этого правительство должно полностью ограничить расходы без налогообложения для решения проблемы долга. [56] [54]
Это не первый раз, когда президент Байден или Конгресс предлагают создать обязательную программу оплачиваемых отпусков, поскольку на пути к реализации предлагаемых законопроектов пришлось пройти множество испытаний и невзгод. Президент Байден отразил аналогичные цели программы из своего бюджетного плана на 2024 год в своем плане «Восстановить лучше, чем было» на 2021 год. В «Плане лучшего восстановления» президента Байдена около 200 миллиардов долларов будет направлено на программу оплачиваемых отпусков, чтобы обеспечить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни продолжительностью до 4 недель, что изменено по сравнению с первоначальной целью законопроекта, предусматривающей продолжительность отпуска до 12 недель. оплачиваемый отпуск. [57] Нэнси Пелоси и ее коллеги-члены Демократического Конгресса сыграли ключевую роль в сохранении законопроекта для прохождения через Палату представителей, сокращая время отпуска, но недостатки со стороны Сената, особенно со стороны сенатора Джо Манчина, в конечном итоге приводят к неуверенности в победе на выборах в Сенате. и дальнейшее обсуждение программы оплачиваемых отпусков в рамках плана «Восстановить лучше» прекратилось. [58] До этого члены Конгресса на протяжении многих лет также предлагали программы оплачиваемых отпусков, такие как Закон об отпусках по семейному и медицинскому страхованию. [59] Эта программа предоставит сотрудникам 12-недельный оплачиваемый отпуск, в течение которого они будут получать до 66% своей зарплаты. [59] В отличие от предложений президента Байдена об оплачиваемом отпуске, который будет финансировать программу за счет сбора налогов, Закон о СЕМЬЕ будет отражать модель социального обеспечения и вычитать 2 доллара в неделю из заработка. [59] Дальнейший прогресс в принятии Закона о СЕМЬЕ не был достигнут.
Увеличение продолжительности отпуска по беременности и родам (до 25 недель) связано со снижением постнеонатальной и детской смертности. [60] [15] Исследование 2017 года показало, что вероятность повторной госпитализации младенцев снижается почти на 50%, когда женщины берут частично или полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам. [15] Согласно данным Национального исследования роста семей США за 2006–2010 годы, оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 3 и более месяцев для работающих матерей связан с более высоким шансом того, что мать начнет кормить грудью и кормить ребенка грудью в шесть месяцев. [61] Американская академия педиатрии (AAP) в настоящее время рекомендует исключительно грудное вскармливание в течение шести месяцев и продолжение грудного вскармливания после введения продуктов в течение одного года из-за его медицинских преимуществ и преимуществ для развития нервной системы ребенка. [62] Неработающие матери могут иметь больше возможностей участвовать в последовательном грудном вскармливании, поскольку занятость матери может мешать грудному вскармливанию. [61] Центр по контролю и профилактике заболеваний заявляет, что астма, ожирение, синдром внезапной детской смерти, диабет 2 типа, желудочно-кишечные инфекции и некоторые инфекции менее вероятны у детей, находящихся на грудном вскармливании. [63] [64] Исследования показывают, что грудное вскармливание способно привести к существенному улучшению здоровья детей в плане профилактики заболеваний и укрепления иммунной системы. [65] Более того, дополнительные данные указывают на то, что забота о материнстве особенно важна в течение первых нескольких месяцев после рождения ребенка или в период действия отпуска по беременности и родам в США. [66] Наконец, данные показывают, что планы оплачиваемого отпуска по беременности и родам могут повысить участие отцов в уходе за детьми, как показывает программа оплачиваемого отпуска по беременности и родам штата Калифорния. [67]
Медицинское определение послеродового периода — это период времени между родами и возвращением репродуктивных органов гестационного родителя в небеременное состояние. [68] Было показано, что у людей, которые возвращаются на работу в послеродовой период, стресс, связанный с поддержанием баланса между их профессиональными и родительскими обязанностями, ослабляет их иммунную систему и плохо влияет на их психологическое состояние. [69] Более низкий уровень грудного вскармливания также может иметь негативные последствия для здоровья родителей, поскольку грудное вскармливание снижает вероятность развития рака молочной железы, рака яичников, диабета 2 типа и болезней сердца у родителя. [63] Цветные люди и люди, отнесенные к категории людей с высокими экономическими трудностями, сообщают о послеродовых симптомах чаще и в течение более длительного времени, чем люди, не входящие в эти категории. Эта тенденция наблюдается как в отношении симптомов физического, так и психического здоровья. [70] Отпуск по уходу за ребенком на более длительный период связан с улучшением здоровья как матери, так и ребенка. Оплачиваемый отпуск продолжительностью более 12 недель коррелирует со снижением риска повторной госпитализации младенцев и родителей. [15] Согласно исследованию цисгендерных матерей шестимесячных младенцев с использованием данных Национального института здоровья детей и человеческого развития, матери, которые работали больше часов, испытывали более высокий уровень депрессивных симптомов и стресса из-за родительских обязанностей. Они также считали, что их личное здоровье ухудшается, когда они работают больше часов в период после родов. [71] Разлучение родителей с ребенком может вызвать значительный родительский стресс , депрессию и тревогу. Исследователи предполагают, что оплачиваемый отпуск связан со здоровьем, поскольку он позволяет женщинам восстановиться после родов и позаботиться о себе, позаботиться о своем ребенке, посетить больницу для дородовых осмотров, оздоровления и лечения, а также управлять финансами. [72]
Помимо других факторов, беременность может быть причиной депрессии у женщин. Послеродовая депрессия обычно развивается в течение 4–6 недель после рождения, однако у некоторых женщин отсроченная послеродовая депрессия может проявиться до 18 месяцев. [73] Симптомы послеродовой депрессии включают потерю интереса к деятельности, трудности с концентрацией внимания, мышлением, принятием решений и запоминанием вещей, тревогу, раздражение, замедленную речь, физическую боль, а также чувство грусти и никчемности. [74] В индустриальных обществах послеродовая депрессия считается серьезной проблемой общественного здравоохранения и затрагивает около 15% женщин. Послеродовая депрессия также имеет негативные последствия для развития ребенка. [75] Исследования показывают, что 12 недель могут оказаться недостаточно продолжительным отпуском для тех, кто подвержен риску развития послеродовой депрессии. [76] Как указывалось ранее, развитие послеродовой депрессии может занять до 18 месяцев, и на каждого человека она влияет по-разному; ограниченные сроки отпуска по беременности и родам недостаточно существенны для решения потенциальных проблем со здоровьем. [73] Меньшее количество случаев депрессивных симптомов коррелирует с более длительным отпуском по беременности и родам. [69] Исследование, в котором использовались данные Лонгитюдного исследования раннего детства - когорта по рождению, показывает, что вероятность развития у женщин тяжелой депрессии и улучшения общего состояния здоровья снижается, если женщины берут более длительный отпуск по беременности и родам на работе. [77] Кроме того, более депрессивные симптомы возникали у матерей в послеродовом периоде, когда супруг не брал отпуск по уходу за ребенком. [77] Плохое физическое здоровье матери в послеродовой период связано с усилением депрессивных симптомов, что делает послеродовое здоровье, помимо трудоустройства, распространенным фактором при рассмотрении психического здоровья молодых матерей. Часто сообщалось о негативных симптомах физического здоровья, включая усталость, боли в спине и проблемы со спиной. [78] Часто сообщалось о негативных симптомах физического здоровья, включая усталость, боли в спине и проблемы со спиной. Кроме того, послеродовая смертность является широко распространенной проблемой, поскольку половина смертей, связанных с беременностью, происходит после родов женщины. [79]
Эти проблемы психического здоровья больше всего сказываются на женщинах из малообеспеченных и маргинализированных сообществ. В Законе об американском плане спасения от 2021 года есть подраздел, который расширяет возможности оказания медицинской помощи по программе Medicaid для решения послеродовых проблем. [80] Эта политика показывает, насколько важно для матерей и их детей иметь доступ к услугам по охране психического здоровья матери. Однако это отдельная политика от FMLA, и женщинам не будет предоставлен продленный отпуск по уходу за ребенком, чтобы сосредоточиться на проблемах своего психического здоровья. FMLA предоставляет 12 недель неоплачиваемого отпуска, что только еще больше отрицательно влияет на женщин с низким социально-экономическим статусом, обращающихся за психиатрической помощью.
В настоящее время оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам предлагают пять штатов: Калифорния, Массачусетс, Джорджия, Нью-Джерси и Род-Айленд. [81] В Нью-Джерси женщины, взявшие оплачиваемый отпуск через год после родов, на 40% реже получали государственную помощь или талоны на питание. [82] Согласно исследованию, проведенному в Калифорнии, 87% работодателей сообщили, что требование оплачиваемого отпуска не увеличивает расходы; 9% отмечают, что сэкономили за счет снижения оборота и других затрат. [83]
В США ежегодно на повторную госпитализацию недоношенных детей тратится 40 миллионов долларов. Кроме того, каждая повторная госпитализация матери добавляет к стоимости родов дополнительно 1600-3000 долларов. Оплачиваемый отпуск по беременности и родам связан с улучшением здоровья матери и новорожденного, поэтому предоставление оплачиваемого отпуска может снизить эти расходы. [15]
Хотя общая доля рабочей силы снизилась с 2000 года, [84] некоторые экономисты утверждают, что оплачиваемый отпуск по беременности и родам в Калифорнии увеличил участие матерей в рабочей силе. [85] Матери, получающие оплачиваемый отпуск по беременности и родам, с большей вероятностью вернутся на работу позже, а затем будут работать больше часов и получать более высокую заработную плату. [85] Есть некоторые свидетельства того, что государственная программа оплачиваемых отпусков по беременности и родам в Калифорнии избавляет предприятия от необходимости составлять собственные планы отпусков и стабилизирует финансовое положение работников. [67]
Менее благоприятная политика предоставления отпуска по беременности и родам может препятствовать карьерному росту и перспективам продвижения женщин по службе. Длительный период отсутствия такой политики часто снижает экономический статус и возможности женщин. [86] Во время этого перерыва их профессиональные навыки и опыт могут ухудшиться, что ограничивает их потенциальное продвижение.
Доступные варианты отпуска по беременности и родам также могут помочь снизить влияние детей на карьерный рост или снизить штраф за материнство . В настоящее время существует «семейный разрыв» между заработной платой матерей и нематерей. В Соединенных Штатах до принятия FMLA матери обычно зарабатывали 70% заработной платы мужчин, а нематери - 90%. [13] Эти различия в доходах частично объясняются неуверенностью в перспективах трудоустройства. Женщины, не имеющие защиты от отпуска по беременности и родам, часто были вынуждены начинать все сначала с новым работодателем после их отсутствия. [87] Это прервало их карьерный рост и обременило их дополнительной задачей поиска новой работы. Такие факторы в конечном итоге препятствовали справедливому доступу к доходам и возможностям карьерного роста. Женщины как группа с возрастом особенно страдают от увеличения неравенства в доходах, что иллюстрирует влияние материнства на их перспективы заработной платы. Однако реализация FMLA устранила некоторые из этих препятствий за счет введения обязательного отпуска по беременности и родам. Теперь матери с большей вероятностью вернутся к своему предыдущему работодателю из-за возросшей правовой защиты. [88] Эта политика сводит к минимуму некоторые негативные внешние последствия материнства, сохраняя возможности трудоустройства женщин даже после отпуска по беременности и родам. Однако многие политические эксперты подозревают, что сохраняющийся гендерный дисбаланс во многом объясняется нехваткой вариантов оплачиваемого отпуска. [13] Женщины, которые работали в компаниях, которые предоставляли оплачиваемый отпуск по беременности и родам до родов, с большей вероятностью возьмут такой отпуск на срок до 12 недель и с большей вероятностью вернутся на работу быстрее после этого. [89]
Согласно действующей системе FMLA, около 40% работников США не имеют права на получение пособий из-за краткости их стажа или небольшого размера их фирмы. [35] Эти изолированные группы населения часто представляют собой низкооплачиваемых женщин, принадлежащих к меньшинствам, что еще больше усугубляет их и без того нынешнее неблагоприятное положение. В 2016 году 38% белых работающих матерей имели право и могли позволить себе взять неоплачиваемый отпуск в соответствии с FMLA по сравнению с 30% афроамериканок и 25% латиноамериканок. [34] Более того, неоплачиваемый аспект нынешней политики ограничивает доступ к услугам тех, кто экономически обеспечен. Министерство труда США сообщило, что за 22-месячный период в 1999 и 2000 годах 3,5 миллиона человек нуждались в отпуске, но не смогли его взять из-за проблем с финансовой доступностью. [90] В частном секторе было обнаружено, что 12% работников получили оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, при этом 23% работников в квартиле с самой высокой заработной платой получали оплачиваемый отпуск по беременности и родам по сравнению с 5% работников в квартиле с самой низкой заработной платой. [34] Отсутствие денежной компенсации может препятствовать возможности женщин, которые не так финансово обеспечены, как другие, совмещать работу и семейную жизнь. Женщины из высшего класса чаще берут неоплачиваемый отпуск, чем женщины из низшего класса. Кроме того, больше белых женщин берут неоплачиваемый отпуск по беременности и родам, чем чернокожие или латиноамериканки. Этот дисбаланс способствует расхождениям в детской смертности между группами. [15]
Формулировки политики предоставления отпуска по уходу за ребенком могут привести к отсутствию доступа для ЛГБТК-родителей, если отсутствует гендерно-нейтральная формулировка и когда в формулировках политики подчеркивается, что отпуск доступен только для биологических родителей. [91] Политики и исследователи, изучающие политику отпуска по уходу за ребенком, могут предполагать, что биологические родители — женщины, а родители, не рожавшие ребенка, — мужчины, что может исключить трансгендерных и небинарных родителей и привести к тому, что им будет отказано в доступе к отпуску, поскольку это не будет записано в страховых контрактах. сами себя. [92] Подобные формулировки могут исключить приемных родителей, небиологических матерей и отцов-геев. Отчет, посвященный политике предоставления отпусков по уходу за ребенком в 44 крупнейших компаниях США, показал, что только меньшинство предлагает политику, учитывающую интересы ЛГБТ-семей. [91] [93] Родители ЛГБТК также с большей вероятностью будут воспитывать или усыновлять - два процесса, которые часто требуют более длительных периодов времени для установления связи между родителями и детьми и могут иметь неопределенные сроки ухода. [94] Эти родители в большей степени, чем гетеросексуальные, страдают и лишены важных периодов связи, когда отсутствует политика инклюзивного отпуска по уходу за ребенком. [91] Решение об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком остается на утверждении организации, которая может предоставить приемным родителям ЛГБТК ограниченный или отсутствующий официальный отпуск. Пособия по усыновлению не являются обычным явлением по сравнению с традиционным отпуском по случаю рождения ребенка. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть более доступен биологическим родителям-лесбиянкам, чем небиологическим родителям-лесбиянкам. [95]
Доступ к оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком для цветных представителей ЛГБТК
С более интерсекциональной точки зрения отсутствие доступа к отпуску по уходу за ребенком также вредит родителям ЛГБТК, которые также являются цветными людьми. Цветные представители ЛГБТК сталкиваются с дополнительными препятствиями при запросе отпуска, поскольку сочетание анти-ЛГБТК и дискриминации при приеме на работу по расовым мотивам может привести к тому, что они будут чувствовать себя менее комфортно, прося оплачиваемый отпуск. [96] Согласно отчету Фонда по правам человека, опубликованному в 2018 году и включавшему ответы 1883 ЛГБТК-людей, которые также идентифицируют себя как цветных людей, почти 30 процентов респондентов отметили, что им неудобно просить оплачиваемый отпуск, по сравнению с 16 процентами белых ЛГБТ-люди. [96] Кроме того, только 40 процентов респондентов опроса также сообщили, что их компания предлагает им оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. [96] Поскольку цветные родители ЛГБТК чаще имеют более низкий социально-экономический статус, чем белые родители ЛГБТК, отсутствие политики оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком непропорционально влияет на цветных родителей ЛГБТК, которые часто не могут позволить себе неоплачиваемый отпуск. [96]
Доступ к оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком для родителей-трансгендеров
Трансгендерные и небинарные родители сталкиваются с препятствиями при получении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком из-за отсутствия гендерно-нейтральных формулировок в политике оплачиваемых отпусков их компаний. Согласно отчету Human Rights Campaign Foundation об опыте трансгендерных и небинарных респондентов за 2018 год, в котором был опрошен 1121 трансгендер и небинарный человек в Соединенных Штатах, менее 40 процентов респондентов утверждают, что в их компаниях действует политика инклюзивного оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам. . [97] Респонденты также отметили, что у них меньше возможностей использовать отпуск по болезни вместо оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. [97] Подобно цветным представителям ЛГБТК, родители, не цисгендерные, обычно с большей вероятностью живут в бедности и больше борются с необходимостью брать неоплачиваемый отпуск, чтобы поддержать свои семьи после рождения или усыновления нового ребенка. [97]
Калифорния — первый штат, предлагающий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (шесть недель, частичная оплата). Нью-Джерси, Род-Айленд [98] и Нью-Йорк [99] с тех пор приняли законы об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам. В остальных частях США недели оплачиваемого отпуска по отцовству не предлагаются (следовательно, не предлагаются недели оплачиваемого отпуска по отцовству), но отцы имеют доступ к неоплачиваемому отпуску по уходу за новорожденными для ухода за своими новорожденными (без нового дохода). [98] [100] Часто отцы берут больничные или отпуск, когда у них рождаются новорожденные. Также растет число отцов, которым не платят зарплату. Некоторые работодатели по закону обязаны предоставлять 12 недель неоплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам после рождения или усыновления ребенка. Этот закон находится в соответствии с FMLA или Законом о семейном отпуске по болезни. [98] Отцы, имеющие доступ к оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком, дают матерям возможность заниматься оплачиваемой работой, что положительно влияет на участие женщин в рабочей силе и заработную плату. [101] В 2015 году оплачиваемый отпуск получили больше работающих отцов, чем матерей, обратившихся в отпуск. [102]
Военные подразделения США также предоставляют минимальный отпуск по уходу за ребенком. Хотя в некоторых филиалах после рождения ребенка дают больше времени на отпуск, все филиалы дают десять дней. Этот вид отпуска распространяется на лиц, состоящих в браке. [103]
Исследования показывают, что более длительный отпуск по уходу за ребенком увеличивает вовлеченность отца в жизнь ребенка, что приводит к улучшению когнитивных и психических показателей ребенка и уменьшению проблем с поведением. [67] [101] Исследования также обнаружили полезную связь между оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком и психическим здоровьем родителей, впервые родивших ребенка. [104]
Отпуск по уходу за ребенком также привел к увеличению грудного вскармливания со стороны матери. Исследования показали, что когда отцы берут отпуск по уходу за ребенком, вероятность того, что матери продолжат кормить грудью, увеличивается. Речь идет о том, что отцы помогают в повседневных домашних делах, а также оказывают прямую поддержку матери, снижая уровень ее стресса и облегчая грудное вскармливание. В свою очередь, польза для здоровья ребенка также увеличивается благодаря преимуществам грудного вскармливания. [105] [106]
Пандемия COVID-19 сильно повлияла на семьи по всей территории Соединенных Штатов. Опрос, проведенный S&P Global и AARP, показал, что семьи вынуждены заботиться о своих детях дома больше времени, чем они привыкли с начала пандемии. [107] Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь семьи (FFCRA) был принят для того, чтобы дать родителям или опекунам возможность присматривать за своими детьми в связи с проблемами, связанными с COVID-19. [108] Этот закон позволит сотрудникам предоставлять до 80 часов оплачиваемого отпуска по болезни или 10 недель оплачиваемого семейного и медицинского отпуска, чтобы родители могли заботиться о своих детях. [108] Этот закон не затрагивает FMLA, который предусматривает 12 недель неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Из-за пандемии структура домашней семьи выглядит по-другому, и необходима политика, отражающая эти изменения в обществе. 12-недельный отпуск по уходу за ребенком может больше не подходить некоторым семьям и может усилить финансовое напряжение, которое люди уже испытывают из-за пандемии.
Соединенные Штаты являются единственной промышленно развитой страной, которая не предлагает оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком . [109] Из стран, входящих в Организацию Объединенных Наций, только США, Суринам, Папуа-Новая Гвинея и несколько островных стран Тихого океана не предоставляют оплачиваемый отпуск молодым родителям ни через пособия работодателя, ни через государственные пособия по беременности и родам и родительским пособиям. [110] Исследование, проведенное в 168 странах, показало, что 163 страны гарантируют оплачиваемый отпуск женщинам, а 45 стран гарантируют оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. [111]
Политика США в отношении отпуска по беременности и родам отличается относительной нехваткой льгот по сравнению с другими промышленно развитыми странами. Таким образом, законодательство налагает относительно мало ограничений на американские фирмы и вместо этого подчеркивает свободу действий работодателя при формировании политики отпуска по беременности и родам. Таким образом, эти фирмы могут свободно предлагать политику отпуска по беременности и родам на условиях, которые в большей степени соответствуют корпоративным интересам . [35] Эта политика Соединенных Штатов сильно отличается от политики большинства других западных стран с точки зрения предоставления отпуска по беременности и родам. Эти резкие различия в отпусках по беременности и родам проявляются как в продолжительности политики, так и в компенсации. Соединенные Штаты не соблюдают минимальные международные стандарты. Конвенция об охране материнства 2000 года требует отпуска по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель. В Европейском Союзе Директива о беременных работницах требует отпуска по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель; в то время как Директива о балансе между работой и личной жизнью требует не менее 10 дней отпуска по уходу за ребенком, а также не менее 4 месяцев отпуска по уходу за ребенком, причем 2 месяца не подлежат передаче.
Исследования показывают, что действующие законы непропорционально сильно влияют на меньшинства и женщин с низкими доходами, которые с меньшей вероятностью возьмут неоплачиваемый отпуск. [34] По состоянию на 2017 год за последние 20 лет существенных изменений в доле женщин, получивших отпуск по беременности и родам, не произошло. [112]
Хотя Соединенные Штаты не гарантируют оплачиваемый отпуск по беременности и родам, работодатели могут предоставить оплачиваемый отпуск, если захотят. 11 штатов — Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Делавэр, Массачусетс, Мэриленд, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Орегон, Род-Айленд и Вашингтон — и округ Колумбия в настоящее время предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни. [113]
В Соединенных Штатах, как и в других странах, уход за детьми не всегда распределяется между матерями и отцами поровну. В США отцы могут иметь оплачиваемый отпуск, если они живут в Калифорнии или других штатах с аналогичным законодательством (частичный оплачиваемый отпуск). Напротив, словенские отцы имеют 12 недель 100% оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В Швеции 480 дней из 80% оплачиваемых недель отпуска по уходу за ребенком. В Норвегии 49 недель 100% оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком или 59 недель 80% оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Финские отцы имеют 11 недель частичного оплачиваемого отпуска. [100] [114]
Хотя ни один из существующих законов прямо не запрещает представителям ЛГБТК+ брать отпуск по уходу за ребенком в Соединенных Штатах, критики отмечают, что Закон о семейном отпуске по болезни (FMLA) не обеспечивает адекватной существенной финансовой поддержки родителям ЛГБТК+. Тем не менее, Министерство труда США прямо рекомендовало работодателям предоставлять работникам, заменяющим родителя, отпуск по программе FMLA, связанный с детьми. Это позволяет родителям, не являющимся биологическими ЛГБТК+, иметь законные родительские права на ребенка. Многие защитники семьи ЛГБТК+ продемонстрировали, что этот закон исключает многих работников с низкими доходами. Те, кто хочет взять федеральный отпуск по семейным обстоятельствам, имеют на это право только в том случае, если они проработали у своего работодателя 12 месяцев. Для семей ЛГБТК+ с низким доходом 12-недельный неоплачиваемый отпуск создает огромное финансовое бремя. Родители ЛГБТК+ и активисты социальной справедливости выступают за более строгую федеральную, государственную и местную политику в отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в результате существующих осложнений с FMLA. [18]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )