В Индии мэр является церемониальным главой муниципальной корпорации города и часто упоминается как первый гражданин города. Роль мэра в основном церемониальная и не имеет исполнительных полномочий , муниципальный комиссар выступает в качестве исполнительного главы муниципальной корпорации. Метод избрания мэров — будь то прямой или косвенный — зависит от законодательства штата . [1]
Механизмы муниципальных корпораций в Индии были введены во времена британского владычества с образованием муниципальной корпорации в Мадрасе ( Ченнаи ) в 1688 году, а затем муниципальных корпораций в Бомбее ( Мумбаи ) и Калькутте ( Колкате ) к 1726 году. [2] Однако процесс введения выборного президента в муниципалитетах был сделан в резолюции лорда Мейо 1870 года. С тех пор текущая форма и структура муниципальных органов аналогичны резолюции лорда Рипона, принятой в 1882 году о местном самоуправлении. Был введен 74-й Закон о поправке к Конституции 1992 года, предусматривающий передачу 18 различных полномочий городским местным органам власти, включая выборы мэра и признание их, которые включали муниципальные корпорации, Нагар Панчаяты , Муниципальные советы . [3]
Многие муниципальные корпорации, возглавляемые мэрами, до начала 1990-х годов находились под полным контролем местных органов власти с небольшой функциональной, финансовой и административной автономией мэров. [4] Однако с введением в действие Закона о 74-й поправке 1992 года было предусмотрено положение о городских местных органах власти (ULB) как о самоуправляемых учреждениях. С момента вступления его в силу в апреле 1993 года в Закон было внесено много полезных положений с положительными результатами. [5] Однако предпринимаются шаги по размыванию полномочий местных органов власти и глав корпораций или мэров, чтобы иметь полный контроль над городскими местными органами власти. [6] [7] [8]
Мэр города, хотя формально и избирается из числа членов корпорации, занимает церемониальную должность, а муниципальный комиссар корпорации [9] и его сотрудники, набираемые из кадров IAS и назначаемые правительством штата, контролируют исполнительные, финансовые и административные полномочия в корпорации. [6]
Метод выборов мэра и срок его полномочий различаются в каждом городе Индии. В Бангалоре , Карнатака, процесс выборов является косвенным, срок полномочий составляет один год, в Мумбаи, Махараштра, он следует косвенным выборам со сроком полномочий два с половиной года, а в Бхопале , Мадхья-Прадеш, мэр избирается напрямую, срок полномочий составляет пять лет. [10]
Индийские штаты Бихар , Чхаттисгарх , Харьяна , Джаркханд , Мадхья-Прадеш , Одиша , Уттар-Прадеш и Уттаракханд создали соответствующие положения в актах, регулирующих деятельность муниципалитетов, для прямых выборов мэров гражданами городов. [7] [11] [12]
Срок полномочий мэров городов в Индии варьируется от одного года до пяти лет. [12]
Роль мэра. [13]
1) Управляет местным органом власти.
2) Фиксированный срок владения недвижимостью различается в разных городах.
3) Первый гражданин города.
4) Имеет две различные роли — представительство и поддержание достоинства города во время церемоний и председательствование на обсуждениях в городской палате с избранными представителями в функциональных полномочиях.
5) Роль мэра ограничивается председательством на различных собраниях, касающихся корпорации.
6) Роль мэра выходит далеко за рамки города и страны, поскольку он является председательствующим лицом на собраниях корпораций во время визитов в город высокопоставленных иностранных лиц, поскольку правительство штата приглашает его принять и представить граждан почетному гостю.
7) На правительственных, гражданских и других общественных должностях ему отводится видная роль.
1. В 2021 году Всеиндийский совет мэров провел свой 111-й созыв в Айодхье, Уттар-Прадеш, Индия, на котором глава совета и мэры разных штатов Индии потребовали правления одной нации и единых выборов. [14]