Судебная система штата Нью-Йорк (официально — Единая судебная система штата Нью-Йорк ) — судебная ветвь правительства штата Нью-Йорк , включающая все суды штата Нью-Йорк (за исключением внесудебных административных судов ).
Апелляционный суд , заседающий в Олбани и состоящий из семи судей, является высшим судом штата . Апелляционное отделение Верховного суда штата Нью-Йорк является главным промежуточным апелляционным судом. Верховный суд штата Нью-Йорк является судом первой инстанции общей юрисдикции по гражданским делам по всему штату и по уголовным делам в городе Нью-Йорке . За пределами города Нью-Йорк 57 отдельных окружных судов рассматривают уголовные дела о тяжких преступлениях . В разных частях штата есть ряд местных судов, включая Гражданский суд города Нью-Йорка и Уголовный суд города Нью-Йорка .
По одной из оценок, иски о взыскании долгов составляют 25% всех судебных исков в судах штата. [1] Системой управляет главный судья штата Нью-Йорк , который работает совместно с главным административным судьей , другими административными судьями, Управлением судебной администрации и другими агентствами.
В целом судебная система состоит из апелляционных судов и судов первой инстанции, включающих в себя высшие суды и местные суды. [2]
Апелляционными судами являются: [2]
Высшими судами являются: [2]
А нижестоящие суды – это местные суды: [2]
Существуют также другие трибуналы, которые обычно не считаются частью Единой судебной системы штата Нью-Йорк или собственно судебной системы.
Апелляционный суд штата Нью-Йорк является высшим судом штата. В гражданских делах апелляции принимаются почти исключительно на решения Апелляционных отделений. В уголовных делах, в зависимости от типа дела и части штата, в которой оно возникло, апелляции могут рассматриваться на решения Апелляционного отделения, Апелляционного суда и Окружного суда.
Апелляционное отделение Верховного суда Нью-Йорка является вторым по величине судом штата и регионально разделено на четыре судебных департамента. В первую очередь он рассматривает апелляции из высших судов по гражданским делам, из Верховного суда по уголовным делам и из окружного суда по уголовным делам о тяжких преступлениях в Третьем и Четвертом судебных департаментах. [3] Кроме того, в гражданских делах он может рассматривать апелляции из апелляционных положений Верховного суда, когда эти суды рассмотрели апелляции из одного из нижестоящих судов первой инстанции.
Судом общей юрисдикции в Нью-Йорке является Верховный суд Нью-Йорка . (В отличие от большинства других штатов, Верховный суд является судом первой инстанции и не является высшим судом в штате.) В каждом из 62 округов штата Нью-Йорк есть отделение Верховного суда Нью-Йорка .
В Нью-Йорке Верховный суд в каждом округе рассматривает все дела о тяжких преступлениях ; за пределами Нью-Йорка эти дела обычно рассматриваются в окружном суде. Верховный суд рассматривает гражданские дела, требующие возмещения денежного ущерба, который превышает денежные пределы юрисдикции местных судов. Верховный суд имеет исключительную юрисдикцию в отношении большинства дел, в которых сторона ищет справедливое средство правовой защиты, такое как судебный запрет , декларативные судебные иски или разбирательства по пересмотру многих постановлений административных органов. Суд также имеет исключительную юрисдикцию в отношении супружеских исков, требующих развода , юридического раздельного проживания или аннулирования брака. В нескольких округах Верховный суд имеет специализированное коммерческое отделение, которое рассматривает коммерческие дела. [4]
Окружной суд штата Нью-Йорк действует в каждом округе, за исключением пяти округов города Нью-Йорк (в этих округах вместо типичного окружного суда действуют Гражданский суд , Уголовный суд и Верховный суд). [5] Во многих округах этот суд в основном рассматривает уголовные дела (тогда как Верховный суд в основном рассматривает гражданские дела), [6] и обычно только тяжкие преступления , поскольку менее тяжкие преступления рассматриваются местными судами. [7]
Существует множество административных судов , которые не считаются частью судебной ветви власти.
Поскольку в Нью-Йорке имеется 11 отдельных судов первой инстанции, и некоторые суды рассматривают апелляции по-разному в зависимости от того, в каком судебном департаменте они находятся, последовательность апелляций довольно сложна: [10] [11] [12]
Решения Апелляционного суда Нью-Йорка являются обязательными для всех других судов и убедительными для себя в последующих делах. [13] Решения коллегий Апелляционного отдела Верховного суда Нью-Йорка являются обязательными для нижестоящих судов этого департамента, а также для нижестоящих судов других департаментов, если только нет противоположного решения Апелляционного отдела этого департамента. [13] [14] Решения Апелляционного суда Верховного суда должны выполняться судами, апелляции на которые ему подаются. [15] [16] Опубликованные решения суда первой инстанции являются убедительными для всех других судов штата. [13]
New York Reports и Appellate Division Reports содержат мнения, меморандумы и ходатайства, направленные Апелляционным судом и Апелляционным отделением Верховного суда соответственно. [17] [18] [19] Апелляционный срок и решения суда первой инстанции публикуются выборочно в Miscellaneous Reports . [18] [20] Текущие версии — New York Reports 3d (цитируется как NY3d), Appellate Division Reports 3d (цитируется как AD3d) и Miscellaneous Reports 3d (цитируется как Misc.3d). [21]
Закон и правила гражданской практики (CPLR) регулируют такие юридические процедуры , как юрисдикция , место проведения и судебные изложения , а также определенные области материального права, такие как срок исковой давности и солидарная ответственность . [22] [23] Многие округа используют электронную систему подачи документов в суд штата Нью-Йорк (NYSCEF) для электронной подачи документов в суд (электронная подача документов, как в федеральной системе PACER ). [24] [25]
Электронная система подачи документов в суд штата Нью-Йорк (NYSCEF) — это электронная система подачи документов в суд (e-filing), используемая в Единой судебной системе штата Нью-Йорк. [26] [27] [28] Электронная подача документов в уголовных делах в Верховный суд и окружной суд может быть разрешена главным административным судьей , но предоставление доступа к таким документам в режиме онлайн через NYSCEF является незаконным. [29]
В бюджетном запросе судебной системы на 2014–2015 годы указано, что «расширение электронной подачи документов по-прежнему остается приоритетной задачей», и указано, что запущен новый веб-сайт, позволяющий общественности заказывать поиск информации о судимостях, за что ежегодно собирается 92 миллиона долларов. [30]
Судебная власть Нью-Йорка — это единая государственная судебная система, которая функционирует под руководством Главного судьи Апелляционного суда Нью-Йорка , который по должности является Главным судьей Нью-Йорка. Главный судья контролирует работу Апелляционного суда из семи судей и является председателем Административного совета судов . [31] Кроме того, Главный судья устанавливает стандарты и административную политику после консультаций с Административным советом и одобрения Апелляционным судом. [31] Административный совет состоит из главного судьи и председательствующих судей каждого департамента Апелляционного отделения Верховного суда . [31] Главный администратор (или Главный административный судья, если судья) назначается Главным судьей по рекомендации и согласию Административного совета и контролирует администрирование и работу судебной системы при содействии Управления судебной администрации . [31] [32] [33]
В настоящее время судебная система разделена на тринадцать судебных округов: семь округов в северной части штата, каждый из которых включает от пяти до одиннадцати округов, пять округов, соответствующих районам или округам Нью-Йорка, и один округ на Лонг-Айленде. [34] В каждом судебном округе за пределами Нью-Йорка администратор (или административный судья, если это судья) отвечает за надзор над всеми судами и агентствами, в то время как внутри Нью-Йорка администратор (или административный судья) контролирует каждый крупный суд. [ 35] Администраторам помогают судьи-наблюдатели, которые отвечают за управление судами первой инстанции на месте, включая судебную нагрузку, персонал и управление бюджетом, и каждый из них управляет определенным типом суда в пределах округа или судебного округа. [35] Окружные руководители (за пределами Нью-Йорка) и главные клерки (внутри Нью-Йорка) помогают местным администраторам в выполнении их обязанностей по надзору за повседневной деятельностью судов первой инстанции. [36] [37] Окружные административные офисы отвечают за персонал, закупки, бюджеты, доходы, компьютерную автоматизацию, судебных переводчиков, безопасность суда и управление делами. [37]
New York State Reporter of the New York State Law Reporting Bureau является официальным репортером решений и обязан публиковать каждое мнение, меморандум и ходатайство, направленное ему Апелляционным судом и Апелляционными отделениями Верховного суда в New York Reports и Appellate Division Reports соответственно. State Reporter назначается Апелляционным судом. [18]
Судебная конференция штата Нью-Йорк отвечает за изучение текущей практики в управлении судами штата, сбор статистики и предложение законодательства и правил. [32] Судебный институт штата Нью-Йорк служит общегосударственным центром образования, обучения и исследований для судей, судей и другого персонала. В законодательном собрании штата постоянные комитеты судебной системы Сената и Ассамблеи осуществляют законодательный надзор , бюджетную пропаганду и иным образом представляют законопроекты по судебной ветви власти, как государственным, так и местным судам. [38] [39]
Все суды, за исключением судов общей юрисдикции (городских и сельских), финансируются государством из единого бюджета суда. [8] В 2009 году судебная система насчитывала около 1300 судей, 4,6 миллиона новых дел и бюджет, превышающий 2,5 миллиарда долларов. [40] По состоянию на 2015 год [update]ее бюджет составлял 2 миллиарда долларов, 3600 государственных и местных судей и более 15 000 внесудебных сотрудников в более чем 300 местах по всему штату. [41]
В состав суда входят несколько должностных лиц , включая судей, присяжных, судебных приставов и другой персонал.
Судьи Апелляционного суда назначаются губернатором по совету и согласию Сената по рекомендации Комиссии по назначению судей. [42] [43] Судьи Претензионного суда назначаются таким же образом, без необходимости рекомендации комиссии. [42] Все остальные судьи избираются, за исключением судей Уголовного суда города Нью-Йорк, Семейного суда города Нью-Йорк и некоторых других городских судов, которые назначаются мэром. [42] Судьи Верховного суда назначаются окружными собраниями по выдвижению судей (сами судебные делегаты избираются из округов ассамблеи), в то время как судьи Гражданского суда города Нью-Йорк и Суда по делам наследников города Нью-Йорк назначаются на предварительных выборах. [44]
Судьи семейного суда служат 10-летний срок; те, кто находится за пределами Нью-Йорка, избираются, в то время как те, кто находится в Нью-Йорке, назначаются мэром. [45] Суррогатные родители служат 14-летний срок в Нью-Йорке и 10-летний срок в других частях штата. [46] Полноценные судьи городского суда служат 10-летний срок, а неполноценные судьи городского суда служат шестилетний срок. Судьи окружного суда избираются на шестилетний срок. [47] Судьи суда первой инстанции избираются на четырехлетний срок. [48] [49] Большинство судей суда первой инстанции не являются адвокатами, а судьи, не являющиеся адвокатами, должны успешно пройти курс сертификации и участвовать в непрерывном судебном образовании. [50] Судьи уголовного суда города Нью-Йорка назначаются мэром города Нью-Йорка на 10-летний срок из списка кандидатов, представленного Консультативным комитетом мэра по вопросам судебной власти. [50] [51] [52] Судьи Гражданского суда города Нью-Йорка избираются по округам на 10-летний срок, вакансии заполняются мэром, а служба продолжается до последнего дня декабря после следующих выборов. [53] [50] [51] [54] [55]
После избрания или назначения судьи главный судья, консультируясь с главным административным судьей, административными судьями, судьями-надзирателями и председательствующим судьей соответствующего апелляционного отделения, назначает судей в суд и часть, не обязательно в суд и округ, в которых они были избраны или назначены, в том числе в Верховный суд (но не в его апелляционное отделение или на апелляционный срок) в качестве исполняющих обязанности судей Верховного суда. [56] [57]
Судьи регулируются Правилами, регулирующими поведение судей , принятыми Главным административным судьей, Кодексом поведения судей, принятым Ассоциацией адвокатов штата Нью-Йорк, и соответствующими правилами соответствующих департаментов Апелляционного отделения. [58] [59] Комиссия штата Нью-Йорк по поведению судей, состоящая из одиннадцати членов, получает жалобы, расследует и выносит первоначальные определения относительно поведения судей и может рекомендовать выговор, порицание или отстранение от должности Главному судье и Апелляционному суду. [60] [58] [61] Комиссия по этике Единой судебной системы администрирует требования по раскрытию финансовой информации. [32] Консультативный комитет штата Нью-Йорк по этике судей выносит конфиденциальные консультативные заключения относительно поведения судей. [62] [63]
Наряду с необычными названиями судов, судьи в Верховном суде и судах общей юрисдикции называются судьями, в то время как в Апелляционном суде и других судах, таких как Семейный суд, Окружной суд и суды по делам наследников, они называются судьями. [ необходима цитата ]
В Законе о судебной системе говорится, что все тяжущиеся стороны (имеющие право на суд присяжных ) имеют право на то, чтобы присяжные выбирались из справедливого среза общества, и что все имеющие на это право граждане должны иметь как возможность, так и обязанность служить. [64] Потенциальные присяжные выбираются случайным образом из списков зарегистрированных избирателей, владельцев водительских прав или удостоверений личности, выданных Отделом транспортных средств , лиц, подающих налоговую декларацию штата Нью-Йорк, получателей страхования по безработице или семейной помощи, а также из волонтеров. [65] Большое жюри организовано в соответствии со статьей 190 Закона об уголовном судопроизводстве . [66]
Апелляционный суд обнародует правила допуска к юридической практике в Нью-Йорке. [67] Департамент образования штата Нью-Йорк обнародует стандарты для юридического образования (которые соответствуют требованиям Правил Апелляционного суда Нью-Йорка, касающихся юридического образования и предварительных условий для изучения права [68] ), а Экзаменационная комиссия штата Нью-Йорк по праву проводит экзамен на адвоката штата Нью-Йорк . [67]
Адвокаты принимаются в коллегию адвокатов Нью-Йорка одним из департаментов Апелляционного отделения, а не Апелляционным судом, хотя после принятия в любой из департаментов Апелляционного отделения адвокат допускается к практике и выступает во всех судах Нью-Йорка, включая Апелляционный суд. [69] Кандидаты должны пройти личное собеседование с членом Комитета по характеру и пригодности департамента Апелляционного отделения после сдачи Единого экзамена на адвоката , Экзамена на профессиональную ответственность в нескольких штатах , Курса по праву Нью-Йорка и Экзамена по праву Нью-Йорка. [70]
Адвокаты регулируются различными государственными законами, Правилами профессионального поведения (основанными на Типовых правилах профессионального поведения Американской ассоциации юристов ) и правилами, принятыми каждым департаментом Апелляционного отделения. [71] [72] В каждом департаменте Апелляционного отделения есть комитеты по рассмотрению жалоб адвокатов , которые расследуют жалобы на неправомерное поведение адвокатов и могут выносить выговоры или рекомендовать Апелляционному отделению порицание, отстранение или лишение лицензии. [73] [74]
Ассоциация адвокатов штата Нью-Йорк является добровольной ассоциацией адвокатов штата Нью-Йорк, но существуют и другие ассоциации, такие как Ассоциация адвокатов города Нью-Йорка .
Все округа (включая каждый из пяти округов Нью-Йорка) избирают окружного прокурора на четырехлетний срок, [75] обязанностью которого является преследование всех преступлений и правонарушений, подсудных судам округа. [76]
Окружным прокурорам по закону разрешено делегировать преследование мелких преступлений или правонарушений. [77] [78] Например, прокуроры обычно не занимаются делами о вызове в суд по уголовным делам Нью-Йоркского уголовного суда , а юридическое бюро полиции Нью-Йорка имеет меморандум о взаимопонимании с окружными прокурорами, по крайней мере, в Манхэттене, что позволяет полиции Нью-Йорка выборочно преследовать их. [79] [80]
Система государственных защитников управляется правительствами округов. [81] Каждый округ должен обеспечить представительство в любой комбинации государственного защитника, общества юридической помощи и/или группы квалифицированных юристов (в соответствии со статьей 18-B Закона округа ). [82] Для сравнения относительной активности в 2009 году в Нью-Йорке, общества юридической помощи рассмотрели 290 251 дело, из которых 568 дошли до суда, тогда как юристы 18-B представляли 42 212 обвиняемых, из которых 623 дошли до суда. [83]
Государственная юридическая служба по вопросам психической гигиены (MHLS) предоставляет юридическое представительство, консультации и помощь лицам с психическими расстройствами, находящимся под опекой или юрисдикцией государственных или лицензированных учреждений, относительно их приема, содержания, ухода или лечения. [84] [85] [86]
Секретарь округа действует в качестве секретаря Верховного суда, гражданского отделения и комиссара присяжных заседателей Верховного суда как по гражданскому, так и по уголовному делу. [87] Они вызывают людей для участия в качестве присяжных, ведут судебные записи и собирают доходы. [88] Они назначаются председательствующим судьей Апелляционного отделения соответствующего судебного департамента. [87] [89]
Судебные слушания (JHO) рассматривают большинство дел о вызовах в суд (суд по вызову) в уголовном суде города Нью-Йорка , оказывают помощь в выполнении требований уголовного суда в делах о домашнем насилии, а в Верховном суде Нью-Йорка осуществляют надзор за обвиняемыми в программах по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами, проводят досудебные слушания и дают рекомендуемые выводы по фактам и праву действующим судьям. [90] [91] [92] [93] JHO назначаются главным администратором . [94] [95]
Судьи по вопросам алиментов рассматривают дела об алиментах (ходатайства, поданные с просьбой о выплате алиментов ребенку или супругу) и дела об установлении отцовства (ходатайства, поданные с просьбой к суду вынести постановление, объявляющее кого-либо отцом ребенка). [96]
Судебный адвокат — это юрист, который работает с судьей и помогает ему, исследуя юридические вопросы и помогая писать решения. [96] Судебный адвокат может также встречаться с адвокатами или сторонами дела, чтобы попытаться достичь соглашения без необходимости судебного разбирательства. [96]
Сотрудники суда штата Нью-Йорк — это сотрудники правоохранительных органов , которые оказывают полицейские услуги Единой судебной системе штата Нью-Йорк (т. е. судебные приставы ) и обеспечивают соблюдение законов штата и города во всех учреждениях, находящихся в ведении Единой судебной системы штата Нью-Йорк.
Использование в Нью-Йорке процедур предварительного заключения (предварительного заключения) и освобождения под залог подверглось критике. [97] Например, Нью-Йорк является одним из четырех штатов, которые не позволяют судьям учитывать общественную безопасность при принятии решения об освобождении под залог. [97] И почти без исключений судьи Нью-Йорка устанавливают только два вида залога при предъявлении обвинения: прямые наличные или коммерческое залоговое обязательство, в то время как существуют и другие варианты, такие как частично обеспеченные облигации, которые требуют только десятой части полной суммы в качестве первоначального взноса , и необеспеченные облигации, которые не требуют никакого авансового платежа. [98] [99] [100] В 1991 году Апелляционный суд постановил, что большинство арестованных должны быть освобождены, если им не предъявлено обвинение в течение 24 часов, [101] а в 2013 году, впервые с 2001 года, среднее время, необходимое для предъявления обвинения обвиняемым, упало ниже 24 часов во всех пяти районах Нью-Йорка. [102] Но были обвинения в систематических задержках судебных разбирательств, [103] [104] особенно в отношении программы задержания и обыска в Нью-Йорке . [105] Также были обвинения в том, что чрезмерное предварительное заключение и систематические задержки судебных разбирательств используются для давления на обвиняемых, чтобы они согласились на сделки о признании вины . [99] [106] [107]
В 2006 году комиссия, назначенная главным судьей Джудит Кей, установила, что система государственных защитников округа обеспечивает «неконституционный уровень представительства [...], ставящий под сомнение справедливость системы уголовного правосудия Нью-Йорка». [81] [108] Нью -йоркский союз защиты гражданских свобод заявил, что государственные защитники в Нью-Йорке настолько перегружены работой и перегружены, что бедные люди по сути не получают юридической помощи в местных уголовных судах. [81]
Некоторые группы наблюдателей считают Бруклин одной из самых коррумпированных судебных систем Америки. [109] Нью-йоркские съезды по выдвижению судей подвергались критике как непрозрачные, краткие и контролируемые лидерами партий округов. [110] Когда один судья из Нью-Йорка безуспешно пытался оспорить конституционность системы выдвижения судей штата в Верховном суде США, судья Джон Пол Стивенс написал в совпадающем мнении : «[П]рипоминаю, как мой уважаемый бывший коллега Тергуд Маршалл неоднократно замечал: «Конституция не запрещает законодательным органам принимать глупые законы » . [111 ]
В своем обращении к суду за 1999 год главный судья Джудит Кей назвала систему судов первой инстанции Нью-Йорка «абсурдно сложной [...], трудной для понимания, сложной для навигации и обременительной для администрирования» и одобрила предложение о двухуровневой структуре судов первой инстанции с Верховным судом штата и рядом региональных окружных судов. [112] [113] [114]
Исторически сложилось так, что окружные высшие суды, как и окружной Верховный суд Нью-Йорка, были высшим уровнем судов первой инстанции, контролирующим сеть нижестоящих судов первой инстанции (например, муниципальные суды, суды регистраторов, суды рефери и комиссаров), решения которых могли быть обжалованы в системе судов первой инстанции в вышестоящие суды.
Конституция 1846 года внесла несколько изменений в организацию судов. Канцлерский суд был упразднен, а юрисдикция по вопросам справедливости была передана Верховному суду. Суд по исправлению ошибок был упразднен, а юрисдикция по апелляциям была передана Апелляционному суду . [17] Окружные суды Нью -Йорка конституцией 1821 года были упразднены и заменены окружными судами Верховного суда. Апелляционный суд был учрежден в июле 1847 года, в его состав вошли четыре судьи, избираемые по всему штату, и четыре судьи, ежегодно выбираемые из Верховного суда.
Суд общих тяжб был учрежден в 1686 году в Нью-Йорке, в 1691 году распространил свою деятельность на весь штат, в 1846 году снова был ограничен Нью-Йорком и упразднен в 1895 году. Суд по рассмотрению импичментов был учрежден Конституцией штата Нью-Йорк 1777 года и был отделен от Суда по исправлению ошибок после его упразднения в 1846 году.