Парламентские выборы прошли в Восточном Тиморе 30 июня 2007 года. [1] Новый состав национального парламента Восточного Тимора был определен населением страны. Право голоса имели 529 198 избирателей, было готово 708 избирательных участков. [2]
В результате в новом парламенте в течение следующих пяти лет заседали 65 депутатов. Хотя ФРЕТИЛИН добился небольшого большинства , коалиция, включающая следующие три крупнейшие группы, сформировала правительство. Новый премьер-министр Шанана Гужмау (который был президентом страны до мая 2007 года) из Национального конгресса за реконструкцию Тимора-Лешти (CNRT) был приведен к присяге 8 августа 2007 года; Фернанду ди Араужу из Демократической партии стал председателем Национального парламента .
На момент парламентских выборов Восточный Тимор был беднейшей страной в Азии, 41% населения которой находилось за чертой бедности ($0,55 в день). Восточный Тимор также занимал 142-е место в Индексе развития человеческого потенциала в 2006 году. [3] Богатые месторождения нефти и газа к югу от Тимора еще не разрабатывались. С Австралией заключен договор о разделе месторождений.
По меньшей мере 37 человек погибли в беспорядках 2006 года , когда почти половина армии взбунтовалась, и между мятежниками и полицией вспыхнули стычки. Также имели место грабежи, поджоги и драки между молодежными бандами, а также вспыхнули этнические конфликты. Премьер-министр Мари Алкатири из ФРЕТИЛИН в конечном итоге был вынужден уйти в отставку. Международные силы вмешательства во главе с Австралией восстановили мир и порядок, и новая полицейская миссия Организации Объединенных Наций ( UNMIT ) была отправлена в Восточный Тимор для обеспечения безопасности во время выборов 2007 года. Тем не менее, столкновения между молодежными бандами и поджоги продолжают происходить. Кроме того, засуха, вредители и болезни растений снизили урожайность в 2007 году, и было подсчитано, что Восточному Тимору придется импортировать 86 000 тонн продовольствия, чтобы компенсировать потери, 15 000 тонн из которых придется собрать за счет международной продовольственной помощи. Одна пятая часть населения полагалась на продовольственную помощь. [4]
Один из мятежных солдат, Альфредо Рейнадо , и несколько его товарищей сбежали из тюрьмы, где они отбывали срок за незаконное хранение оружия. В начале марта беглецы были окружены в Саме австралийской армией. Четверо мятежников погибли при штурме города, а остальные скрылись. Возникли опасения, что мирное проведение выборов окажется под угрозой. [5]
9 мая 2007 года независимый кандидат Жозе Рамуш-Орта победил во втором туре президентских выборов, уступив кандидату от ФРЕТИЛИН Франсишку Лу-Оло Гутерришу. Рамуш-Орта ранее был премьер-министром и является близким политическим другом предыдущего президента Шананы Гужмау.
Право голоса имели граждане Восточного Тимора старше 17 лет. Избирательная система была основана на пропорциональном представительстве партий в соответствии с их долей голосов по всей стране. В парламенте могло быть от 52 до 65 депутатов. Только зарегистрированным партиям и избирательным союзам разрешалось составлять списки кандидатов, но лица в списке не обязательно должны были принадлежать к партии, что позволяло независимым кандидатам войти в парламент. Согласно новому правилу, по крайней мере четверть всех лиц в каждом списке должны были быть женщинами. В предыдущем парламенте без этой квоты 22 из 88 депутатов были женщинами. Всего в партийном списке должно было быть 90 человек, а последние 25 кандидатов должны были заменить любых уходящих депутатов.
Также новым был трехпроцентный барьер, так что впервые партии с более низкой долей голосов не могли попасть в парламент. При таких обстоятельствах только четыре из двенадцати партий были бы в парламенте в предыдущем парламенте. Метод Д'Ондта использовался для определения распределения мест. Избранные напрямую представители 13 округов Восточного Тимора больше не избирались. Двенадцать из этих мест ранее занимали ФРЕТИЛИН, а представитель 13-го округа был независимым кандидатом. Избирательная кампания длилась 30 дней, после чего было два дня отдыха перед днем выборов. В новом парламенте депутатам больше не разрешается менять партии. Если они хотят это сделать, они должны вернуть свой мандат, и его займет преемник из партийного списка. [6] [7]
За неделю до выборов бюллетени прибыли в Восточный Тимор на чартерном самолете в сопровождении представителей CNE и избирательного органа STAE (Secretáriado Técnico de Administração Eleitoral). 652 000 экземпляров были изготовлены на типографии в Сурабае , Индонезия . Индонезийские власти контролировали производство бюллетеней. Перед отправкой бюллетеней они были упакованы должностными лицами STAE и UNMIT для дальнейшей рассылки по округам. Бюллетени пронумерованы последовательно с серийным номером на отрывном листе, чтобы можно было лучше контролировать распространение. Причиной этого стали нарушения во время президентских выборов в том же году. [8]
Подсчет голосов проводился иначе из-за нового закона, согласно которому голоса должны были подсчитываться в районных счетных центрах, а не на избирательных участках, как это было раньше. [9] От партий требовалось, чтобы один из четырех кандидатов в их списках кандидатов был женщиной. [10]
Перед началом избирательной кампании представители участвующих партий подписали кодекс поведения, в котором взяли на себя обязательство провести честную, ненасильственную и демократическую избирательную кампанию.
Бывший президент Шанана Гужмау участвовал в выборах со своим недавно созданным Национальным конгрессом за восстановление Тимора-Лешти . [11] Четырнадцать партий приняли участие в выборах на 65 мест в парламенте, [9] которые проводились на основе пропорционального представительства по партийным спискам. [12]
В большинстве случаев партии ограничивались личной кампанией. Они основывали свои кампании в первую очередь на своих ведущих кандидатах, а оппозиционные партии дополнительно критиковали предыдущую правящую партию Fretilin. Только PST предложила идеологически разработанную программу. [13]
Педро да Кошта из PST раскритиковал то, что некоторые партии дают деньги избирателям. Назвав это действие вредом демократии. [14] Призыв епархии Дили ко всем христианам голосовать за PUN также подвергся критике. [15]
В начале июня двое сторонников CNRT были убиты в ходе предвыборного насилия в начале предвыборного периода; однако, как сообщается, остальная часть предвыборного периода прошла мирно. [9]
Начало избирательной кампании было омрачено несколькими жестокими столкновениями. В Дили один человек погиб, когда в ходе бандитской драки взорвалась ручная граната. Еще трое получили ранения. В Баукау сторонники ФРЕТИЛИН и CNRT дрались друг с другом, а в восточном округе Викеке сторонники небольшой партии были избиты во время проведения предвыборного митинга. [16]
3 июня в Викеке был совершен нападок на предвыборный митинг Шананы Гужмау. По данным Миссии ООН по делам беженцев (UNMIT), пятеро нападавших были полицейскими в штатском, не находившимися при исполнении служебных обязанностей. Член CNRT Альфонсо «Куда Лей» Гутерриш, 35 лет, получил три пулевых ранения и скончался. Силы безопасности ООН разогнали толпу слезоточивым газом и предупредительными выстрелами. Гужмау не пострадал, и, по данным Миссии ООН по делам беженцев (UNMIT), он, вероятно, не был целью нападения. Когда вечером того же дня тело Гутерриша доставили в его родной город Оссу , 24-летний член CNRT Домингус был застрелен, а 16-летний подросток получил ранения. Опять же, по словам президента Жозе Рамуша-Орты , виновниками были сотрудники полиции. Причины нападений не разглашаются. Международные силы по стабилизации (ISF) переместили подразделение в Викеке, а ООН усилила меры по обеспечению безопасности во время избирательной кампании. [17] [18] [19] [20] [21] В октябре 2008 года окружной суд Баукау приговорил полицейского Луиша да Силву к шести годам тюремного заключения за убийство Гутерриша. [22]
27 июня предвыборная кампания завершилась несколькими насильственными инцидентами: ФРЕТИЛИН обвинил членов CNRT в бросании камней в один из ее конвоев. Возле Манатуто полиция применила слезоточивый газ против блокировщиков дорог. В Дили произошли столкновения между сторонниками разных партий. [23] [24] [25]
В целом Организация Объединенных Наций назвала избирательную кампанию мирной. Атул Кхаре , глава ИМООНТ, сообщил о насильственных инцидентах только на четырех из более чем 150 мероприятий предвыборной кампании на данный момент. [26] С 28 мая по 12 июня программа Election Violence Education and Resolution (EVER) насчитала 34 случая насилия, связанного с выборами, половина из них в течение первой недели кампании. Большинство инцидентов произошло в Баукау , по четыре-пять в Ое-Куссе Амбено , Эрмере , Викеке и Бобонаро . В четырех из 13 округов инцидентов не было. [27]
705 из 708 избирательных участков открылись до 7:30 утра. Передвижные избирательные участки использовались в больницах и тюрьмах. Из-за топографии страны бюллетени и урны для голосования иногда перевозили на вертолете, верхом или пешком, а поздние муссонные дожди создавали препятствия. Иногда даже административный центр округа Суаи был отрезан от внешнего мира. Три населенных пункта в округе Викеке открылись поздно, поскольку плохая погода накануне означала, что избирательные документы не могли быть доставлены сюда вертолетом до утра. Как обычно, большинство тиморцев проголосовали рано утром. В некоторых случаях очереди уже образовались перед избирательными участками до их открытия. Избирателей проверяли по их удостоверениям личности и помечали чернилами на пальцах после того, как они проголосовали. CNE зафиксировала некоторые проблемы: некоторые корешки бюллетеней были неправильно оторваны, в других бюллетенях отсутствовал серийный номер или они были испачканы, некоторые несовершеннолетние пытались проголосовать, а на некоторых избирательных участках были партийные агитационные материалы. По данным CNE, эти проблемы были устранены работниками избирательной комиссии и группами CNE и STAE. [28] [29] 4000 помощников были готовы к подсчету голосов. [30]
STAE обнаружила восемь бюллетеней в Балибо , которые уже были проколоты до выдачи, а в Метинаро избиратель обнаружил несколько бюллетеней, которые уже были промаркированы. В Айнаро мужчина попытался проголосовать, используя удостоверение личности своего отца, после того как он уже сам отдал свой голос. [31]
По данным STAE, голосование прошло в основном мирно, с некоторыми незначительными инцидентами: на одном избирательном участке в Оссу голосование пришлось прервать, пока полиция не восстановила порядок и не продлила время работы участка. В Эрмере был арестован мужчина, появившийся на избирательном участке, вооруженный стрелами. [32] 426 190 избирателей отдали свои голоса. Урны для голосования были доставлены в 13 подсчетных центров в столицах округов, в некоторых случаях на вертолете, после окончания голосования. [33] В Дили подсчет был отложен, поскольку ФРЕТИЛИН хотел, чтобы во время подсчета голосов присутствовало десять наблюдателей от каждой партии вместо одного, разрешенного в каждом случае. В конце концов, CNE разрешила присутствие этих десяти наблюдателей от каждой партии, вопреки предыдущему постановлению. [34]
Места получили семь партий; четыре ведущие партии — ФРЕТИЛИН , CNRT Гужмау, коалиция Тиморской социал-демократической ассоциации и Социал-демократической партии , а также Демократическая партия .
Предварительные результаты, объявленные 9 июля 2007 года, показывают, что ФРЕТИЛИН лидирует на первом месте с 29,02% голосов, за ним следуют CNRT с 24,10%, ASDT-PSD с 15,73% и Демократическая партия с 11,30%. В тот же день избирательная комиссия объявила распределение мест на основе предварительных результатов: 21 для ФРЕТИЛИН, 18 для CNRT, 11 для ASDT-PSD, 8 для Демократической партии, 3 для Партии национального единства, 2 для Демократического альянса и 2 для UNDERTIM. Чтобы выиграть места, партия должна была получить не менее 3% голосов, и семь партий не достигли этого уровня. Избирательная комиссия оценила явку избирателей в 80,5%. [1] [35]
Результаты в отдельных округах показали четкое разделение в стране. В то время как FRETILIN доминировала на востоке страны ( Loro Sae ), различные оппозиционные партии набрали очки на западе ( Loro Munu ). FRETILIN была явно самой сильной партией в Баукау с 62,44%, в Викеке с 59,84% и в Лаутеме с 45,53%. В западной Кова Лима , хотя она стала самой сильной партией с 28,58%, она далеко не так явно опередила другие. CNRT имела самую сильную поддержку в округе столицы штата, Дили , с 45,23%, но также была самой сильной силой в западных округах Ликиса (38,96%), Окуси-Амбено (34,68%) и Бобонаро (20,56%). В Манатуто , самом западном из восточных округов, CNRT также набрала наибольшее количество голосов (33,18%). C-ASDT-PSD преобладала в западных высокогорьях, став сильнейшей силой в Аилеу (47,30%), Айнаро (29,13%) и Мануфахи (26,79%). PD была сильнейшей партией в западной Эрмере с 21,97%, но также и в соседнем Бобонаро, где она была второй по силе партией с 19,31%. [1]
Окончательный результат подсчета голосов был официально подтвержден Tribunal de Recurso de Timor-Leste (Апелляционным судом Восточного Тимора) 11 июля. 83 жалобы на события во время выборов, одиннадцать из которых нарушали закон, не оказали никакого влияния на результат. [36]
По оценкам, 600 домов и подтверждено 142 были сожжены мародерствующими толпами. Большая часть ущерба была нанесена в районах, где поддержка Fretilin наиболее сильна, между Викеке и Баукау. Несколько зданий в Дили также были сожжены. [38] В Баукау полиция заявила, что более 50 человек были арестованы за поджог . [39]
Алкатири сказал, что ФРЕТИЛИН будет призывать людей к протестам и гражданскому неповиновению . Он сказал, что ФРЕТИЛИН не несет ответственности за насилие, которое, по его словам, было результатом разочарования людей, и что он надеется, что недовольство не приведет к восстанию «власти народа», хотя он сказал, что ФРЕТИЛИН не может «остановить людей, протестующих за свои права». [39] Арсенио Бано из ФРЕТИЛИН утверждал, что его партия была готова принять независимого премьер-министра в качестве части правительства национального единства, и что Рамуш-Орта также поддержал эту идею, но что Гужмау отверг ее, потому что он хотел быть премьер-министром. [40]
10 августа монастырь в Баукау подвергся нападению и был поврежден, а несколько студенток монастыря, как сообщается, были изнасилованы. Правительство заявило, что в Викеке был убит ребенок, что стало первой смертью, о которой было сообщено в ходе беспорядков. [41] 11 августа колонна ООН из трех автомобилей подверглась нападению между Баукау и Викеке. По данным Fretilin, это нападение стало результатом уничтожения членами сил ООН баннеров и флагов, используемых протестующими. [42]
Несколько дней спустя Бано заявил, что ФРЕТИЛИН не будет оспаривать правительство в суде, и выразил желание найти «политическое решение», ведущее к созданию правительства национального единства. [43] После первоначального бойкота парламента члены ФРЕТИЛИН начали посещать его позже в августе. Сообщается, что Гужмау предложил ФРЕТИЛИН должности в правительстве [44], хотя, вероятно, это относится к бывшим членам ФРЕТИЛИН, таким как Жозе Луиш Гутерриш.
23 августа насилие произошло в нескольких местах, включая Дили, и два человека были убиты в Эрмере . В Метинаро , недалеко от Дили, на улицах происходили бои с применением мачете и другого оружия; по сообщениям, было сожжено не менее десяти домов, а городской рынок был разрушен. [44] [45] [46]
Поскольку ни одна партия не получила большинства голосов, возникла необходимость в коалиционном правительстве. Вскоре после выборов представитель CNRT заявил, что партия обсуждает возможность формирования коалиции с ASDT-PSD и Демократической партией. [47] Генеральный секретарь FRETILIN Мари Алкатири также заявил, что его партия ведет переговоры о коалиции, но заявил, что у партии нет возможности сформировать коалицию с CNRT. [48] Лидер PSD Марио Вьегас Карраскалао заявил, что альянс его партии с CNRT был бы «естественным», но что присутствие отколовшейся фракции FRETILIN в CNRT «неприемлемо». [49] Лидер Демократической партии Фернанду «Ласама» де Араужо заявил, что его партия может сформировать коалицию с CNRT, поскольку между ней и Гужмао «нет больших разногласий», [50] но также заявил, что должно быть правительство национального единства, включающее все партии, избранные в парламент; он утверждал, что было бы вредно исключать кого-либо из-за того, что он описал как глубокие разногласия, уже существующие в стране. [49] Президент Жозе Рамуш-Орта также упомянул возможность создания правительства национального единства, но Алкатири, повторив, что коалиция, включающая как ФРЕТИЛИН, так и CNRT, невозможна, сказал, что для демократии было бы лучше, если бы была сильная оппозиция. [51]
6 июля было объявлено, что CNRT, ASDT-PSD и Демократическая партия сформируют коалицию. [52] Алкатири утверждал, что партии не обязательно иметь большинство мест для управления, и что ФРЕТИЛИН может сформировать правительство меньшинства; [53] 7 июля он сказал, что ФРЕТИЛИН сделает это, если не сможет сформировать коалицию с другими партиями. [54] Однако впоследствии он выразил заинтересованность в правительстве национального единства и сказал, что двери ФРЕТИЛИН «открыты для всех партий, включая CNRT». [55]
16 июля президент Рамуш-Орта заявил, что ФРЕТИЛИН и альянс партий под руководством CNRT договорились сформировать правительство национального единства, хотя детали еще предстоит обсудить, и не было решено, кто будет премьер-министром. [56] Переговоры между партиями начались относительно состава нового правительства; Рамуш-Орта заявил, что он примет решение, если стороны не смогут прийти к соглашению. [57] 24 июля он заявил, что партии «еще не достигли соглашения о новом правительстве», но что его крайний срок 25 июля для достижения сторонами соглашения является «гибким». [58] Араужо, как представитель коалиции под руководством CNRT, заявил, что она предложит Гужмау на пост премьер-министра, утверждая, что, поскольку партии в коалиции будут иметь объединенное большинство мест, это их конституционное право выбирать премьер-министра. Он заявил, что ФРЕТИЛИН не может ожидать ничего большего, чем иметь несколько министров в правительстве. [59]
Парламент был приведен к присяге на новый срок 30 июля, хотя новое правительство и премьер-министр все еще не были определены. Араужо был избран спикером парламента на первой сессии нового парламента. [60]
Алкатири заявил 1 августа, что он будет кандидатом от ФРЕТИЛИН на пост премьер-министра, при этом раскритиковав деятельность Гужмау на посту президента. Рамуш-Орта отложил крайний срок формирования правительства до 3 августа. [61] В своем заявлении Алкатири призвал к созданию правительства национального единства, заявив, что это принесет стабильность, и сославшись на то, что он назвал «волей электората». [62]
3 августа Рамуш-Орта заявил, что попросит коалицию во главе с CNRT сформировать правительство 6 августа, учитывая ее парламентское большинство, если соглашение не будет достигнуто до этого. Он сказал, что это решение основано на его совести; он также сказал, что если ФРЕТИЛИН будет исключен, он все равно будет нужен новому правительству и не будет проигнорирован. [63] ФРЕТИЛИН пригрозил бойкотировать парламент. [64]
Рамуш-Орта объявил 6 августа, что коалиция во главе с CNRT сформирует правительство, а Гужмау станет премьер-министром. [65] ФРЕТИЛИН осудил решение Рамуша-Орты как неконституционное, и разгневанные сторонники ФРЕТИЛИН в Дили немедленно отреагировали на заявление Рамуша-Орты бурными протестами. [64] 7 августа Алкатири заявил, что партия будет бороться с этим решением законными средствами. [66]
Гужмау был приведен к присяге в президентском дворце в Дили 8 августа; [67] большая часть его правительства также была приведена к присяге в тот же день. [68] [40] Жозе Луиш Гутерриш , лидер диссидентской фракции ФРЕТИЛИН, стал заместителем премьер-министра. [40]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Пресс-релиз CNE, 1 июля 2007 г.{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link) CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)СМИ, связанные с парламентскими выборами в Восточном Тиморе, 2007 г. на Wikimedia Commons