Канадская присяга на верность — это обещание или декларация верности канадскому монарху — как олицетворению канадского государства и его власти, а не как отдельному лицу — принимаемая, наряду с другими конкретными присягами на должность , новыми лицами, занимающими различные федеральные и провинциальные правительственные должности; членами федеральных, провинциальных и муниципальных полицейских сил; военнослужащими канадских вооруженных сил ; и, в некоторых провинциях, всеми юристами при приеме в коллегию адвокатов. Присяга на верность также составляет первую часть Присяги на гражданство , принятие которой является требованием для получения канадского гражданства.
Корни клятвы лежат в присяге, принятой в Соединенном Королевстве , современная форма которой была введена в 1689 году королем Вильгельмом II и III и королевой Марией II [1] и использовалась в Канаде до Конфедерации . Канадская присяга была установлена в то время в Акте о Британской Северной Америке 1867 года (ныне Акт о Конституции 1867 года ), что означает, что изменение или отмена присяги для парламентариев требует внесения поправки в конституцию. Присяга на верность также была немного изменена и сделана или удалена в качестве требования для приема на другие должности или должности через акт парламента или патентные грамоты , в отношении которых были выдвинуты предложения о дальнейшей отмене или изменении.
Нынешняя форма Присяги на верность, которая происходит от той, которую приносили и приносят парламентарии Соединенного Королевства , [2] выглядит следующим образом:
Я, [имя], клянусь, что буду верен и буду хранить истинную преданность Его Величеству королю Карлу Третьему, королю Канады, его наследникам и преемникам. Да поможет мне Бог. [3]
Человек может заменить слово swear на assert и опустить фразу so help me God . Приносящему присягу также предоставляется возможность либо поклясться на священной книге , либо нет.
Присяга сенаторов и членов парламента остается неизменной со времен Конфедерации ; согласно разделу IX.128 Акта о Конституции 1867 года : «Каждый член Сената и Палаты общин Канады, прежде чем занять свое место, должен принять и подписать перед генерал-губернатором или уполномоченным им лицом, а каждый член законодательного совета или законодательного собрания любой провинции должен перед вице-губернатором провинции или уполномоченным им лицом Клятву верности, содержащуюся в Пятом приложении к акту». [4] Клятва, изложенная в указанном приложении, такова: «Я, [имя], клянусь, что буду верен и буду хранить истинную верность Ее Величеству Королеве Виктории», с дальнейшим указанием, что «имя короля или королевы Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в настоящее время должно время от времени заменяться, с надлежащими условиями ссылки на это». [n 1] Таким образом, в настоящее время присяга гласит следующее:
Я, [имя], клянусь, что буду верен и буду хранить истинную преданность Его Величеству королю Карлу III. [5]
По- французски это:
Je, [nom], jure que je serai fidèle et porterai une vraie allégeance à Sa Majesté le Roi Charles III. [6]
Для тех парламентариев, чья религия запрещает принесение присяги, существует компромиссное утверждение, впервые принятое в 1905 году:
Я, [имя], торжественно, искренне и истинно подтверждаю и заявляю, что принятие присяги согласно моим религиозным убеждениям является незаконным, и я также торжественно, искренне и истинно подтверждаю и заявляю, что буду верен и буду хранить истинную преданность Его Величеству Королю Карлу III. [7]
Присяга на верность была введена для признания верховенства правящего монарха Канады ; [8] верность приносится «физическому лицу короля [или королевы, в зависимости от обстоятельств]», [9] но именно им как олицетворению канадского государства. [10] [11] Профессор Ян Кампаньоло заявил: «Присяга королю — это не присяга человеку, который носит корону в данное время; скорее, это присяга институту, который символизирует нашу систему правления, демократическую конституционную монархию. Присяга королю, таким образом, является присягой нашей системе правления и родине, а не присягой иностранному монарху». [10] В этом же русле, в военном контексте, в частности, король является высшей властью в канадских вооруженных силах . [12] [13] Признание верности монарху таким образом является проявлением ключевой ответственности, занимающей центральное место в канадской системе правления [14], и служит для того, чтобы «напомнить лицам, принимающим ее, о серьезных обязательствах и ответственности, которые он или она принимает на себя». [15]
Бывший премьер-министр Онтарио Майк Харрис сказал в 1993 году: «Присяга королеве имеет основополагающее значение для отправления закона в этой стране. Она означает, что здесь, в Канаде, правосудие вершится — не от имени премьер-министра, мэра или начальника полиции, как в тоталитарных странах, — а народом, от имени королевы» [16], в то время как Джеймс Робертсон заявил, что присяга — это способ, которым избранные члены парламента, занимающие должности, пользующиеся общественным доверием, обещают выполнять свои обязанности «патриотично и в наилучших интересах страны». [17] Федеральный суд также выразил, что присяга на верность суверену была «торжественным намерением придерживаться символического краеугольного камня канадской конституции, тем самым гарантируя принятие всей нашей конституции и национальной жизни» [18] , хотя, также отражая это, «можно утверждать, что это наносит удар в самое сердце демократии, ограничивая коллективную оппозицию и стимулы к переменам, требуя лояльности к определенной политической теории». [19]
Отношения между присягающим и монархом сложны и уходят корнями в исторические периоды, когда монарх правил и принимал присягу верности от своих подданных. Современная присяга остается как доверительной , так и взаимной; [14] отражая присяги граждан монарху, [20] суверен принимает Коронационную клятву , в которой он или она обещает «управлять народами [...] Канады [...] в соответствии с их законами и обычаями». [21] Об этом взаимном устном договоре было сказано: «кроме как через личность королевы, Канада не может принести канадцам ответную присягу. Она не существует в том смысле, что она может принести присягу. Для нашей традиции права и свободы основополагающим является то, что обязательства, принятые народом, взаимно поддерживаются государством. Взаимные присяги имеют важное значение для нашей канадской концепции правления». [22] Для военнослужащих канадских вооруженных сил присяга монарху является «кодексом моральных обязательств солдата». [23]
Присяга, приносимая адвокатами в Альберте, включает в себя фразу: «Я буду отстаивать и защищать интересы суверена и моих сограждан в соответствии с действующим в Альберте законодательством». [24] Интересы суверена подразумевают широкое поле свободы для подданных монарха. [25] [26]
Следующие лица должны принять Присягу верности перед занятием правительственной, военной, полицейской или судебной должности. Как правило, эти лица назначаются монархом или соответствующим вице-королем , что означает, что они служат по воле Его Величества и отвечают за создание или исполнение закона.
Присяга на верность является необязательной для следующих лиц:
Любой, кто желает присягнуть или подтвердить верность Королю, может, находясь в Канаде, сделать это перед мировым судьей или любым другим лицом, уполномоченным ex officio или по поручению Короны, в соответствии с положениями Закона о клятвах на верность. [73]
В грамоте, выпущенной в 1947 году королем Георгом VI, указано, что присяга на верность должна быть принесена вновь назначенным генерал-губернатором, и оговорено, что присяга должна быть принесена главным судьей или другим судьей Верховного суда Канады в присутствии членов Тайного совета короля . [27] В 19 веке присягу произносили недавно назначенные федеральные вице-короли в любом порту, в который они прибывали в Канаде. Однако современная практика заключается в том, чтобы приводить к присяге генерал-губернаторов в рамках церемонии в зале заседаний Сената на Парламентском холме . [74]
Новые члены Тайного совета короля произносят вместе с Присягой при вступлении в должность особую присягу , содержащую вариант Присяги на верность, [28] которую произносит Секретарь Тайного совета , [75] обычно в присутствии генерал-губернатора в Доме правительства ( Зале Ридо ) в Оттаве . Однако дважды присяга произносилась перед правящим монархом: в 1967 году, в год столетия Канады , премьер-министры провинций, находившиеся в должности, были приведены к присяге в качестве членов Тайного совета перед Елизаветой II на церемонии на Парламентском холме, а во время ее поездки по Канаде в ознаменование 125-й годовщины Конфедерации новые назначенцы в Тайный совет произносят присягу перед королевой в ее резиденции в Оттаве. [75] Главный судья Верховного суда также произносит Присягу на верность перед генерал-губернатором. [76]
Секретарь Палаты представителей или уполномоченное лицо принимает присягу на верность как новых, так и возвращающихся членов Парламента. Непринятие присяги является абсолютным запретом на заседание или голосование в Парламенте, а также лишение соответствующей зарплаты; это не означает, что человек перестает быть членом Палаты представителей; просто он не может заседать или участвовать в ней. [77] В 1875 году Джордж Тернер Ортон, член Веллингтонского центра , непреднамеренно не принес присягу. Хотя Ортон в конечном итоге принял присягу на верность, дело было передано в Постоянный комитет по привилегиям и выборам, который установил, что голоса, поданные Ортоном в Палате представителей до принятия присяги, были признаны недействительными. [78] Единственным способом изменить это положение было внесение поправок в конституцию ; Однако не совсем ясно, можно ли это сделать в соответствии с общей формулой внесения поправок (через резолюции федерального парламента и парламентов не менее двух третей провинций, в которых проживает не менее 50% населения), или же для этого потребуется единогласное согласие всех парламентских палат по всей Канаде, как это требуется для любого изменения конституции, затрагивающего корону. [79]
Нарушение присяги также может рассматриваться как действие, наказуемое лишением нарушителя возможности заседать в Палате общин. Такие действия, как изменнические комментарии во время войны, могут считаться нарушением присяги, поскольку присяга монарху считается присягой стране. [80] Но выражение антиконфедеративных настроений не является таковым, пока сторонник продолжает работать ради их дела в рамках законов и обычаев Канады. Кроме того, король может оставаться главой любого нового государства, образованного после отделения от Канады. [81]
Еще в 1867 году эта идея была проверена: Джозеф Хоу был противником Конфедерации; но был избран в Палату общин и принял Присягу на верность, после чего продолжил работать над роспуском союза. [82] Позже, в 1976 году, члены суверенистской Партии Квебека (ПК) были избраны в Национальную ассамблею Квебека ; согласно сообщениям прессы, некоторые из этих лиц приносили присягу, скрестив пальцы , а другие позже добавляли к своей присяге легкомысленные комментарии, [83] такие как « et aussi au roi de France » («а также королю Франции») и « Vive la république » («да здравствует республика!»), или шептали слова « Sa Majesté la Reine Élisabeth II ». [6] В 2003 году премьер-министр Квебека Бернар Ландри , лидер PQ, добавил к присяге: «на срок действия нынешнего конституционного порядка, который, как мы надеемся, однажды изменится демократическим путем». [84] Однако ни одно из этих действий не оказало никакого влияния на исполнение самой присяги. [85]
Верность и преданность монарху, а также способ их выражения, конкретно изложены в положениях и подчиненных приказах Вооруженных сил Канады. В Положениях и приказах короля для канадских вооруженных сил предусмотрено, что все канадские граждане или британские подданные , которые записываются в вооруженные силы, должны принять присягу на верность либо перед офицером , либо перед мировым судьей .
Я, [имя], клянусь [или, для торжественного подтверждения, торжественно подтверждаю], что буду верен и буду хранить истинную преданность Его Величеству Королю Карлу Третьему, Королю Канады, его наследникам и преемникам по закону. Да поможет мне Бог.
Те, кто не являются гражданами Канады или британскими подданными, должны произнести более длинную присягу: [86]
Я, [имя], торжественно клянусь [или подтверждаю], что буду верно и добросовестно служить Его Величеству, королю Карлу Третьему, королю Канады, его наследникам и преемникам согласно закону в канадских вооруженных силах до законного освобождения, что буду противостоять врагам Его Величества и способствовать сохранению и поддержанию мира Его Величества, и что буду во всех вопросах, касающихся моей службы, добросовестно исполнять свой долг. Да поможет мне Бог.
Слова « да поможет мне Бог» опускаются, если принимается торжественное заявление.
Поправки к Присяге на верность были предложены на федеральном уровне. Сложность изменения конституции привела к тому, что члены парламента (депутаты) в Оттаве внесли различные законопроекты, направленные на изменение Закона о парламенте Канады . Хотя ни один из них не увенчался успехом, некоторые депутаты зачитывали дополнительные клятвы в присутствии своих избирателей или добавляли свою собственную клятву после прочтения Присяги на верность. [87] [88] В 2005 году сенатор Рэймонд Лавин произнес слова «и моей стране, Канаде» в конце Присяги на верность, что вызвало вопросы у других сенаторов, и Лавин было поручено снова принять присягу, без поправки. После этого сенатор предложил изменить правила Сената, чтобы добавить присягу Канаде после присяги суверену в форме: «Я, [имя], клянусь (или торжественно подтверждаю), что буду верен и буду нести истинную преданность Канаде». Предложение так и не было принято. [89] В январе 2024 года Рене Арсено внес на рассмотрение законопроект частного члена парламента, стремясь заменить присягу канадскому монарху простым обещанием исполнять обязанности депутата «в наилучших интересах Канады, соблюдая при этом ее конституцию», не определяя, что означает Канада . Пьер Винсент, выступая от имени « Граждан за канадскую республику», назвал присягу «колониальной, средневековой штукой», сопоставимой с бывшей мексиканской традицией «принесения в жертву девственниц», в то время как Джон Фрейзер , президент Института изучения короны в Канаде, назвал законопроект «глупой идеей» и «основанным на эмоциональности», заявив: «Я не думаю, что мы должны маргинализировать что-то [корону], что является неотъемлемой частью нашей системы правления». Барбара Мессамор, профессор истории в Университете долины Фрейзера и эксперт по канадской короне, определила этот шаг как «глубокое скрытое изменение», а преданность конституции и системе правления Канады — как «довольно значительную». [11] Законопроект был отклонен в апреле 2024 года. [90]
Ранее все члены федеральной государственной службы должны были принять Присягу верности перед официальным приемом на работу; условие, которое побудило Винсента, который имеет акадийское происхождение и в то время был государственным служащим, отказавшимся принести присягу, предпринять трехлетнее юридическое оспаривание против Комиссии по государственной службе. Последняя постановила, что Винсент может сохранить свою работу в государственной службе, и, хотя Верховный суд постановил, что государственные служащие продолжают оставаться служащими монарха, [91] королевское одобрение было предоставлено Закону о модернизации государственной службы в 2003 году, который устранил необходимость для бюрократических государственных служащих приносить присягу своему работодателю.
Включение Присяги на верность в Присягу гражданства также встретило противодействие ; хотя это никогда не было конституционным вопросом [5] , а вместо этого входило в сферу действия Закона о гражданстве .
Тридцать два профессора права в Альберте направили письмо министру юстиции Тайлеру Шандро в июле 2022 года с просьбой, чтобы Исполнительный совет внес в законодательный орган законопроект , который предлагает отменить требование о том, чтобы будущие юристы произносили Клятву верности перед приемом в провинциальную коллегию адвокатов . Это произошло после того, как Прабджот Сингх Вирринг, студент-статья в Эдмонтоне, подал в суд на провинцию на том основании, что принесение присяги будет противоречить его религиозным убеждениям. [92] Аналогичный иск против Клятвы гражданства был подан в Высший суд Онтарио в 2007 году. В том случае положение о принятии присяги было поддержано. Адвокаты Альберты Короны в ответ на Вирринга утверждали, что присяга королю является приверженностью конституции Канады, включая ее демократические принципы, и является светской; они утверждали, что Вирринг «неправильно понимает присягу». [93]
Три коренных канадца, выпускника юридических школ в разных провинциях, 7 сентября 2022 года подали иск против Alberta Crown and Law Society of Alberta , добиваясь освобождения от необходимости приносить Клятву верности перед допуском в коллегию адвокатов Альберты. Одна из женщин, Анита Кардинал, представительница Woodland Cree First Nation , заявила, что канадская корона не имеет суверенитета над коренными народами, вопреки многочисленным постановлениям Верховного суда Канады. [97] Другая представительница партии, Рэйчел Сноу из Wesley First Nation , заявила, что не признает авторитет «системы [правового порядка государства, воплощенного в монархе], которая нанесла ее народу ущерб на протяжении поколений и продолжает наносить ущерб»; [98] хотя Сноу считает, что присяга приносится британской короне. [99]
Лазейку в провинциальном законе обнаружил Рене Арсено после того, как в 1992 году он выступил против принятия присяги до принятия в коллегию адвокатов. Он успешно доказал в суде, что закон не позволяет Апелляционному суду отклонить его заявление в Юридическое общество, пока он не произнесет присягу. Арсено стал первым членом коллегии адвокатов, принятым без принятия присяги. [100]
Онтарио Член провинциального парламента Доминик Агостино предложил в 1996 году, чтобы Законодательное собрание Онтарио последовало примеру Квебека и добавило еще одну обязательную присягу на верность «Канаде», которую депутаты парламента должны были бы принимать после присяги суверену. Однако Постоянный комитет Законодательного собрания обнаружил, что монарх, упомянутый в Присяге на верность, уже был олицетворением канадского государства, и поэтому было бы излишним приносить присягу как королеве, так и Канаде. [22]
Советник в Прескотте, Онтарио , Ли Макконнелл предложил в феврале 2023 года, чтобы городской совет направил ходатайство в провинциальный кабинет с просьбой внести в парламент законопроект о внесении поправок в Муниципальный закон , чтобы либо отменить, либо сделать необязательной присягу на верность, требуемую от всех вновь избранных советников. Предложение Макконнелла вместо этого предполагало, что муниципальные представители приносят присягу «стране, провинции и сообществу». Никто из других советников Прескотта не поддержал ходатайство, что привело к его немедленному провалу. [101]
Раннее несогласие с Присягой на верность было выражено жителями провинции Квебек вскоре после передачи этой территории от короля Людовика XV королю Георгу III по Парижскому договору 1763 года . Акт о Квебеке , изданный в 1774 году, впоследствии установил особую Присягу на верность для римских католиков Квебека, которая, в отличие от той, которую приносили другие, которая оставалась неизменной со времен правления королевы Елизаветы I , не содержала никаких ссылок на протестантскую веру . Она гласила:
Я [имя] искренне обещаю и клянусь, что буду верен и хранить истинную преданность Его Величеству Королю Георгу и буду защищать его всеми силами от всех предательских заговоров и попыток, которые будут совершены против его персоны. Короны и достоинства; и я приложу все усилия, чтобы раскрыть и сделать известными Его Величеству, его наследникам и преемникам все измены и предательские заговоры и попытки, которые, как я узнаю, направлены против него или любого из них; и во всем этом я клянусь без каких-либо двусмысленностей, мысленных уклонений или тайных оговорок и отказываясь от всех помилований и освобождений от любой власти или лица, которое бы противоречило. Да поможет мне Бог. [102]
В 1970 году недавно избранные члены суверенистской Партии Квебека (PQ) отказались произносить Клятву верности перед тем, как занять свои места в Национальной ассамблее Квебека. В то время все остальные партии в ассамблее согласились, что присяга устарела и нуждается в поправках. [103] Закон о защите Национальной ассамблеи Квебека получил королевское одобрение в 1982 году, в который была включена дополнительная присяга, обещающая верность «народу Квебека », [104] хотя, в нем не определяется, что означает «народ Квебека». В Руководстве для членов Национальной ассамблеи подчеркивается, что эта дополнительная присяга дана «народу» и конституции Квебека, в отличие от Клятвы верности, которая является присягой стране через тогдашнюю королеву. [105] Тем не менее, некоторые видели в монархе в этом контексте представителя штата Квебек, а не Канады, принимая во внимание «делимую» корону Канады . [106]
PQ и ее лидер Поль Сен-Пьер Пламондон заявили после всеобщих выборов 2022 года , что они не будут приносить Присягу на верность при попытке занять свои места в Национальной ассамблее Квебека, [107] [108] утверждая, что «нельзя служить двум господам одновременно». [109] 19 октября 2022 года 11 депутатов от партии «Солидер Квебека» объявили, что они также не желают приносить Присягу на верность. [110] [111] В ответ президент Национальной ассамблеи Франсуа Паради заявил, что депутаты от PQ и партии «Солидер Квебека» обязаны произнести присягу, иначе им грозит исключение из законодательного органа. [112] Хотя члены QS в конечном итоге присягнули на верность, 1 декабря 2022 года депутаты PQ продолжили отказываться и были остановлены во время входа в законодательный орган. [113] Исполнительный совет , занятый партией Coalition Avenir Québec во главе с Франсуа Лего , впоследствии внес на рассмотрение законопроект, который якобы внес поправки в конституцию Канады, чтобы добавить в раздел 128 Закона о конституции 1867 года — пункт, требующий присяги на верность для законодателей — заявление о том, что этот раздел не применяется к Квебеку. [116] Этот законопроект был принят собранием единогласно 6 декабря 2022 года. [117] Остается неясным, имеет ли закон какую-либо силу. [118] [119]
С 2022 года Сэмюэль Леблан, адвокат акадийского происхождения, практикующий в основном в Нью-Брансуике , отказывается приносить Клятву верности, необходимую для вступления в коллегию адвокатов на острове Принца Эдуарда , проводя связь между современной присягой канадскому монарху и участием присяги монарху Великобритании в изгнании акадийцев между 1755 и 1764 годами. В июне 2023 года Министерство юстиции заявило, что рассматриваются возможные поправки к Закону о юридических профессиях . [100]