Политический класс (или политическая элита ) — понятие в сравнительной политологии , первоначально разработанное итальянским политическим теоретиком Гаэтано Моска (1858–1941). Это относится к относительно небольшой группе активистов , которые хорошо осведомлены и активны в политике и из которых в основном формируется национальное руководство. Как заметил Макс Вебер , они не только живут «ради политики» — как это делали старые знаменитости, — но и делают свою карьеру «вне политики» в качестве специалистов по политике и экспертов в конкретных областях государственного управления . [1] Моска подошел к изучению политического класса, исследуя механизмы воспроизводства и обновления правящего класса ; характеристики политиков; и различные формы организации, возникшие в процессе владения ими властью.
В избранных законодательных органах могут доминировать профильные специалисты, которым помогают постоянные сотрудники, которые становятся политическим классом. [2]
Наличие или отсутствие политического класса в стране зависит от ее истории. Например, в Германии (с 1945 года) существует очень слабый политический класс с «поразительным табу» против элитизма, который доминировал в Германии до 1945 года, включая Германскую империю , Веймарскую республику и нацистскую Германию . [3] В отличие от этого, во Франции есть очень престижный политический класс, который обучается в специальных элитных школах.
До 1970-х годов в Британии существовал сплоченный политический класс, возникший из семей высшего сословия, чьи сыновья знакомились друг с другом в элитных «государственных школах» (таких как Итонский колледж и школа Харроу ) и сети «старичков» , основанной на Оксфорде. и Кембридж, который доминирует в общественной жизни. Однако после 1970 года политический класс стал гораздо более открытым с точки зрения социального происхождения британских политиков и высших государственных служащих. Консервативные члены парламента (депутаты) все чаще включают в себя тех, кто получил образование в неэлитных школах и имеет скромное социальное происхождение. [ нужна цитата ] Депутаты от лейбористской партии, в свою очередь, все чаще представляют собой представителей среднего класса, белых воротничков и имеющих университетское образование. [4] Тем не менее, в образовательном формировании британского кабинета министров доминировало ограниченное число эксклюзивных учреждений как на уровне послешкольного [5], так и на уровне высшего образования. [6]
Политический класс возник в Испании во время правления (1833–68) королевы Изабеллы II . В Испании возник современный политический класс, адаптированный к потребностям строящегося представительного государства. Чтобы добиться этого, властные круги были открыты для интенсивного обновления, охватывая семьи провинциальных дворянских сетей. Результатом стал политический класс, состоящий в основном из юристов и приверженный ценностям и интересам земельной собственности. Это был новый правящий класс. Хотя изначально оно было вдохновлено революционными принципами, оно вскоре ограничило круг власти, став аристократическим и в значительной степени закрытым для новых членов. [7]
Лукас (1998) исследует деспотическую и инфраструктурную власть с точки зрения отношений между военными лидерами и гражданским политическим классом в Нигерии с 1985 по 1993 год. Он приходит к выводу, что слабые государства испытывают конфликт между этими двумя типами власти. Деспотическая власть, по определению социолога Майкла Манна , относится к репрессивным возможностям государства, тогда как инфраструктурная власть относится к его способности проникать в общество и реализовывать его решения. В то время как лидеры развивают союзы с влиятельными социальными группами для реализации своей инфраструктурной власти, применение деспотической власти может подорвать такие модели сотрудничества.
Военные лидеры использовали ряд деспотических стратегий, чтобы расширить свой контроль над политическим классом в рамках обещанного перехода к демократии: многие политики были запрещены, были навязаны две созданные правительством политические партии, а выборы, которые дали результаты, угрожающие военным интересам, были аннулирован. Хотя военному руководству удалось подавить политиков, оно не смогло реструктурировать гражданское руководство таким образом, чтобы способствовать укреплению институциональной власти государства. Постоянная опора военных на деспотические стратегии привела к долгосрочному ухудшению целостности и инфраструктурного потенциала государства. [8]
В Китае страна была преимущественно аграрной, в ней доминировала имперская бюрократия, коронованная мандаринами. В его состав входили судьи, губернаторы, администраторы, все высококвалифицированные в искусстве управления. Литературный чиновник стал опорой политической системы. [9]
Популистские политические движения изображают себя врагами существующего политического класса и аутсайдерами основного политического класса, который больше не представляет народ и морально испорчен. К таким движениям относятся Партия независимости Великобритании , Национальный фронт Франции , Партия свободы Австрии и Флаамс Беланг в Бельгии . [10]
Термин «политический класс» недавно использовался в качестве эпитета консерваторами, такими как редакторы National Review . Тема заключается в том, что политическая элита недемократична и имеет собственную программу – особенно усиление своей власти – которая враждебна более широким национальным интересам и которой должны противостоять низовые популистские движения. [11]
В 1990-х годах в Соединенных Штатах существовало широкое движение за ограничение сроков полномочий , направленное на ослабление политического класса за счет ограничения количества сроков, которые мог избирать избранный законодатель. Несмотря на то, что этот закон оказался успешным во многих штатах и городах, он был отклонен Верховным судом США как неконституционный , когда он попытался ограничить количество сроков, в течение которых мог занимать должность федеральный чиновник.