Старшие лидеры афганского Талибана были размещены в Дохе , Катар , с начала 2010-х годов. Первоначальной целью пребывания там было открытие офиса, который бы способствовал политическому примирению между Талибаном, правительством Афганистана , Соединенными Штатами и другими странами. После открытия здания офиса Талибана в 2013 году мирные переговоры были приостановлены из-за возражений афганского правительства о том, что офис был представлен как посольство правительства в изгнании. [1] Лидеры Талибана остались в Дохе с размещением от катарского правительства , [2] при условии, что офис не может быть использован для публичных сделок. [3] [4] [5]
После распада Исламской Республики Афганистан 17 августа 2021 года лидер связанной с Талибаном партии Хезб-и-Ислами Гульбеддин Хекматияр встретился в Дохе с Хамидом Карзаем , бывшим президентом Афганистана , и Абдуллой Абдуллой , председателем Высшего совета по национальному примирению и бывшим главой исполнительной власти , пытаясь сформировать правительство. [6] [7] Президент Ашраф Гани , бежавший из страны либо в Таджикистан, либо в Узбекистан, появился в ОАЭ и заявил, что поддерживает такие переговоры и ведет переговоры о возвращении в Афганистан. [8] [9] Абдул Гани Барадар , глава офиса, и многие другие сотрудники офиса вернулись в Афганистан, чтобы обсудить формирование нового правительства. [10] Сухайл Шахин , один из пресс-секретарей, остался в Катаре с несколькими другими. [ необходима ссылка ]
В течение многих лет до 2010 года правительства США и Афганистана испытывали трудности с поиском старших лидеров Талибана, которых они искали в рамках усилий по началу процесса вывода американских войск из Афганистана . В 2010 году в Афганистане был создан племенной совет для поиска членов Талибана и убеждения их присоединиться к мирному процессу. Целью было предоставить защиту нескольким лидерам Талибана в чужой стране, чтобы афганское правительство и Талибан могли начать процесс примирения, вступив в мирные переговоры. Помимо афганского правительства, в этих мирных переговорах будут участвовать правительство США и Пакистан . [11]
Первоначально афганское правительство хотело открыть офис для Талибана, обеспечивающий защиту лидеров, в Саудовской Аравии или Турции из-за хороших связей этих стран с Кабулом. Но Талибан предпочел Катар, поскольку считал эту страну нейтральной и сбалансированной. Хотя Катар не признавал режим Талибана с 1996 по 2001 год, они поддерживали «сердечные» отношения с этой боевой группировкой. Талибан считал Саудовскую Аравию и Турцию слишком связанными с афганским правительством, чтобы быть беспристрастными. США согласились с решением сделать Катар местом проведения мирных переговоров. [11]
В 2011 году в рамках стратегии США по выводу войск из Афганистана американские официальные лица начали проводить переговоры с горсткой афганцев, представлявших Талибан. Официальные лица встречались с Талибаном как в Германии, так и в Катаре, чтобы способствовать обсуждениям. США играли с Талибаном жестко, утверждая, что без мирных переговоров США, скорее всего, никогда не уйдут из Афганистана, и что они оставят достаточно оружия, чтобы гарантировать, что Талибан никогда не вернется к власти. США также потребовали, чтобы Талибан разорвал все связи с Аль-Каидой , а также уважал авторитет нового афганского правительства. Со своей стороны, Талибан имел одну цель — освободить высших лидеров Талибана, содержавшихся в Гуантанамо . [12] Соглашаясь на эти посреднические обсуждения, афганское правительство надеялось, что они смогут превратить Талибан из боевой организации в политическую, чтобы обуздать насилие и сохранить мир. Они также хотели оторвать Талибан от их влияния в Пакистане. [13]
Чтобы облегчить процесс примирения и по просьбе американского правительства, Катар согласился открыть офис Талибана в Дохе, где афганские и западные правительства могли бы встречаться и вести переговоры. [14] [12] Президент Афганистана Хамид Карзай изначально выступал против размещения офиса в Катаре, утверждая, что Саудовская Аравия или Турция были бы лучше, но в конце 2011 года он в конечном итоге согласился на его размещение в Катаре. [15] Афганистан настаивал на том, чтобы другие страны не заключали сделок с Талибаном, кроме как под руководством Афганистана. [16]
Политический офис Талибана был неофициально создан в Дохе в январе 2012 года [17] с прибытием представителей, включая Тайяба Агу , Шера Мохаммада Аббаса Станикзая и Шахабуддина Делавара , которые, как говорили, были «хорошо образованными, свободно владеющими английским языком и считались умеренными, но преданными движению», а также спикера Сухейла Шахина . [18] В марте 2012 года представители Талибана там приостановили переговоры с правительством США. Они потребовали, чтобы США освободили пятерых солдат и лидеров Талибана в обмен на свободу захваченного сержанта армии США Боуи Бергдала , удерживаемого Талибаном с 2009 года.
К июню 2013 года число представителей Талибана в Катаре возросло, более 20 высокопоставленных членов и их семьи жили в государстве Персидского залива. Они держались в тени, хотя их видели в мечетях, торговых центрах и при посещении посольства Афганистана для регистрации рождений или продления документов. Их дома оплачивались катарцами. [11]
Правительство Катара нашло виллу на окраине Дохи для Талибана, и она официально открылась в качестве их политического офиса 18 июня 2013 года. Однако сразу же возникла проблема, поскольку был поднят флаг Талибана , а табличка у входа идентифицировала его как офис « Исламского Эмирата Афганистан » (название страны во времена Талибана). [1] [19] Президент Афганистана Карзай остановил мирные переговоры, заявив, что Талибан представляет свой офис как посольство правительства в изгнании. [1] Флаг был спущен, а табличка снята, [20] но Талибан закрыл офисы, заявив, что им лгали США и Афганистан. [2]
К 2014 году Катар начал переговоры между Талибаном и правительством США, чтобы выступить посредником в сделке по пяти лидерам Талибана, содержавшимся в заливе Гуантанамо. В обмен Талибан должен был освободить сержанта США Боуи Бергдала. Пятерка Талибана , как их стали называть, после освобождения должна была быть отправлена в Доху, чтобы переждать год, прежде чем им будет разрешено выехать за границу.
Хотя изначально Талибанской пятерке было запрещено путешествовать только один год, катарское правительство продлило запрет в мае 2015 года по просьбе администрации Обамы. [21] В июне 2015 года New York Times опубликовала разоблачительную статью о Талибанской пятерке, впервые сообщив, что двое из них обвиняются в массовых убийствах, один — в защите убийства иностранцев, другой — опиумный наркобарон, известный своими связями с Усамой бен Ладеном , и что последний был описан как один из основателей Талибана. [22]
Члены Высшего совета мира Афганистана утверждают, что пятеро должны оставаться в Катаре на неопределенный срок или быть переданы афганскому правительству. Члены конгресса США выразили обеспокоенность тем, что произойдет, когда запрет на поездки закончится, и они больше не смогут находиться под наблюдением катарского правительства. [23] [24] [25] Затем спикер палаты представителей Джон Бейнер выступил с заявлением, в котором утверждалось, что «Администрация Обамы подвергла риску бесчисленное количество американских солдат и гражданских лиц, когда решила проигнорировать закон и в одностороннем порядке освободить пятерых высокопоставленных террористов Талибана из залива Гуантанамо», позже заявив: «Теперь эти пятеро будут свободны путешествовать». Афганское правительство опасается, что после освобождения они вернутся в Афганистан, чтобы сражаться. Американские чиновники утверждают, что катарцы стремятся избавиться от бывших заключенных. [22] Конгрессмен Эд Ройс, председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей, говорит, что пятерка Талибана «без сомнения, представляет угрозу» и «реальный риск». [25]
В августе 2015 года глава офиса Тайяб Ага ушел в отставку, сославшись на «внутреннюю фракционную борьбу за контроль над руководством». «Смерть муллы Омара держалась в секрете в течение двух лет», — сказал Ага. «Я считаю это исторической ошибкой». [26] Узнав о вакууме власти, который образовался после смерти Омара, Ага ушел, заявив, что все стороны Талибана должны регулировать свои дела изнутри Афганистана. [27] [26] [28] В течение и до этого времени Талибан переживал внутренние расколы в своих рядах по поводу того, кого следует назначить новым лидером Талибана. [26]
Шер Мохаммад Аббас Станикзай стал исполняющим обязанности главы офиса на следующий день после отставки Аги, а в ноябре он был назначен на эту должность на постоянной основе, [29] а Абдул Салам Ханафи стал его заместителем. [30] Источники новостей восприняли постоянное назначение как знак того, что мирные переговоры с Афганистаном вскоре возобновятся. [31] [32]
В декабре 2015 года начали распространяться слухи о том, что Талибан 5 возобновил свою «угрожающую деятельность» после освобождения в Катаре. Согласно комитету по разведке США и отчету Палаты представителей США, «несмотря на текущие ограничения Меморандума о взаимопонимании, очевидно… что пятеро бывших задержанных участвовали в деятельности, которая угрожает персоналу США и коалиции и противоречит интересам национальной безопасности США – мало чем отличаясь от их деятельности до того, как они были задержаны на поле боя». [33]
В апреле 2016 года члены Талибана в Катаре выступили с заявлением, опровергающим сообщения СМИ о том, что Талибан изучает возможность мирных переговоров с афганским правительством. По словам официальных лиц Талибана в Катаре, Талибан в то время не рассматривал мирные переговоры. Вместо этого группа была сосредоточена на освобождении заключенных Талибана, а также на проблемах вдоль границы между Пакистаном и Афганистаном. В марте Талибан отказался вести переговоры с Афганистаном, Пакистаном, Китаем и США, назвав такие обсуждения «бесполезными». [34]
5 июня 2017 года квартет в составе Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов , Бахрейна и Египта разорвал дипломатические отношения с Катаром. [35] Основной причиной разрыва связей было предполагаемое финансирование и размещение Катаром исламских экстремистских группировок, включая Талибан. [36] В ответ катарское правительство официально отрицало, что Катар поддерживает Талибан, и заявило, что они принимают Талибан после того, как правительство США потребовало сделать это. [14] 31 июля 2017 года взломанные электронные письма посла ОАЭ в Вашингтоне Юсефа Аль Отаибы показали, что ОАЭ, член квартета, лоббировали США с целью назначения офиса Талибана в Абу-Даби. Как сообщается, выбор Катара в качестве принимающей стороны офиса вместо ОАЭ разозлил официальных лиц Эмиратов. Посол Отаиба осудил размещение в Катаре официальных лиц Талибана, назвав это одной из причин разрыва отношений квартета с Катаром. [37]
По состоянию на январь 2019 года в ходе продолжающихся мирных переговоров в Афганистане Талибан запросил международное признание своего офиса в Дохе. [38]
25 октября 2018 года Талибан подтвердил, что Пакистан освободил Абдула Гани Барадара . [39] Впоследствии он был назначен главой политического офиса Талибана в Дохе. [40] Специальный посланник Вашингтона Залмай Халилзад заявил, что Барадар был освобожден по просьбе Соединенных Штатов. [41]
В июле 2013 года Huffington Post опубликовал статью, в которой выражалось опасение относительно того, что высокопоставленные члены организации живут безнаказанно в Катаре. Среди выраженных опасений был страх, что Талибан получит ложное чувство легитимности и власти, думая, что в Афганистане не будет мира, кроме как через них. Были и другие опасения, что Талибан воспользуется своим новым статусом для укрепления связей со своими пакистанскими коллегами, где они получают гораздо большую поддержку. [13]
Подробности переговоров Талибана 5 были скрыты от сенаторов США на Капитолийском холме , и многие политики зарегистрировали заявления с возмущением по поводу решений, принимаемых администрацией Обамы . Возмущение выразили сенаторы, которые были возмущены тем, что Талибан 5 не содержался под домашним арестом и мог свободно передвигаться по Катару. Также была обеспокоенность по поводу того, что не было планов помешать лидерам Талибана выезжать за границу. [ необходима цитата ] Однако в 2015 и 2016 годах, согласно отчету правительства штата США, Катар преследовал и осуждал тех, кто был вовлечен в финансирование терроризма внутри страны. В рамках текущих реформ по уничтожению финансирования терроризма правительство Катара издало Закон о предотвращении киберпреступности . [42]
В марте 2015 года американский журнал Newsweek сообщил, что лидеры Талибана в Катаре живут в роскоши. Афганские экспатрианты, проживающие в Катаре , расстроенные воспоминаниями об избиениях и тюремном заключении со стороны Талибана, были возмущены привилегиями, которые предоставлялись лидерам Талибана, и тем, что им не приходилось много работать. Катар предоставляет им роскошные внедорожники и большие дома. Один экспат пожаловался: «Их ванная комната больше, чем наши гостиные… Обслуживание, которое они получают, как в пятизвездочном отеле». Еще большее возмущение вызывает хорошее обращение с бывшими заключенными Гуантанамо , которые, как говорят, получают «королевское обращение». Тамим бин Хамад Аль Тани , эмир Катара, якобы держит бывших заключенных (пятерку Талибана) в комфорте, чтобы иметь возможность играть по обе стороны баррикад, завоевывая доверие в Вашингтоне, забирая у них заключенных Гуантанамо, а также завоевывая расположение региональных исламистов, которые считают, что Эмир поддерживает исламские движения, такие как Талибан. [43] УВКБ ООН , Агентство ООН по делам беженцев и Qatar Charity (QC) подписали Письмо о намерениях по сотрудничеству в области исламской благотворительности в марте 2023 года. Также были подписаны три соглашения о сотрудничестве в области закята на общую сумму 18 206 369 катарских риалов (чуть более 5 миллионов долларов США) для удовлетворения неотложных потребностей более 50 000 насильственно перемещенных семей в Афганистане. [44] Две партии экстренной помощи (13 тонн срочной медицинской помощи) были предоставлены Катарским фондом развития (QFFD) для поддержки афганского народа во время землетрясения в Хосте и Пактике. Эта партия стала продолжением предыдущей помощи, которая была доставлена 25 июня пострадавшим людям в Афганистане в сотрудничестве с Qatar Charity . [45] Катар также разместил более 58 000 афганцев во время операции по эвакуации некомбатантов из Кабула . Государственный секретарь Энтони Блинкен сказал: «Катар стал первой остановкой на пути к более мирному и обнадеживающему будущему для многих людей» [46].
В январе 2016 года Талибан в Катаре принял участие в Дохийском диалоге под названием «Мир и безопасность в Афганистане», организованном Нобелевской премией мира Пагуошскими конференциями по науке и мировым делам . Конференция прошла за пределами зашедшего в тупик примирения и мирных переговоров между США, Афганистаном, Китаем, Пакистаном и Талибаном, которые были изначальной причиной создания офисов Талибана в Катаре. [47] Хотя на конференции присутствовали ключевые лидеры из офисов Талибана в Катаре, по некоторым данным, посольство и правительство Афганистана бойкотировали мероприятие, [48] [ сомнительно – обсудить ], в то время как другие источники утверждают, что Талибан отказался вести с ними переговоры и, следовательно, был исключен. [49] На конференции члены Талибана перечислили множество условий для начала мирного процесса в Афганистане. [47] [48] В их требованиях было указано: освобождение неуказанного числа заключенных Талибана и исключение высокопоставленных членов из черного списка Организации Объединенных Наций. [50]
В контексте Дохийского диалога лидеры Талибана пообещали, что если их условия будут выполнены, они будут уважать права женщин и обеспечивать современное образование для всех, включая девочек. [47] Они также подчеркнули важность экономического развития в сотрудничестве с соседними странами. [47] Однако Талибан выразил нежелание соблюдать афганскую конституцию или принимать название «Исламская Республика Афганистан». [47] Группа по-прежнему настаивает на том, чтобы называть себя «Исламским Эмиратом Афганистан». [50] Они не дали никаких обещаний по вопросу демократических выборов, хотя, казалось, были открыты для «соглашения о разделении власти» между Талибаном и афганским правительством. [47] [ сомнительно – обсудить ] В 2017 году США утверждали, что офис Талибана в Катаре ничего не сделал для содействия миру в Афганистане, и призвали Катар закрыть его. [51] Но в феврале 2020 года Катар содействовал заключению мирного соглашения между Соединенными Штатами и Талибаном. Согласно соглашению, Талибан разорвет все свои связи с Аль-Каидой и начнет мирные переговоры с афганским правительством. Взамен Соединенные Штаты начнут вывод своих войск. Они выведут все свои войска за 14 месяцев. [52]
Специальный посланник Катара по иностранным делам посетил Кабул, чтобы встретиться с исполняющим обязанности министра иностранных дел Талибана. Они обсудили политическую координацию, прочность отношений и гуманитарную помощь. Визит был вызван ограничениями, наложенными Талибаном на женское образование и работу НПО. [53]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )«В соответствии с указом лидера Исламского Эмирата уважаемый мулла Абдул Гани Берадар назначен заместителем лидера по политическим вопросам и начальником политического управления Исламского Эмирата», — говорится в заявлении Талибана.
Талибан долгое время отказывался вести переговоры с поддерживаемым США афганским правительством, называя его иностранной «марионеткой», и боевые действия не прекращаются.