Права человека в Казахстане единогласно описываются независимыми наблюдателями как плохие. Human Rights Watch утверждает, что «Казахстан жестко ограничивает свободу собраний , слова и религии . В 2014 году власти закрыли газеты, посадили в тюрьму или оштрафовали десятки людей после мирных, но несанкционированных протестов, а также оштрафовали или задержали верующих за исповедание религии вне государственного контроля. Критики правительства, включая лидера оппозиции Владимира Козлова , оставались под стражей после несправедливых судебных разбирательств. Пытки остаются обычным явлением в местах содержания под стражей». [1]
В 2012 году Казахстан был избран членом Совета ООН по правам человека . В ходе Универсального периодического обзора по правам человека в 2014 году национальные представители «высоко оценили создание Казахстаном механизма по предупреждению пыток и национального правозащитного учреждения», но «выразили обеспокоенность по поводу правовых ограничений свободы». [2]
С 2019 года Казахстан сотрудничает с Советом Европы по секторальным улучшениям в области прав человека и верховенства права , в том числе через Европейскую программу по правам человека для юридических специалистов (HELP), программу обучения для казахстанских юридических специалистов. Программа действует до 2022 года. [3]
В сентябре 2020 года Казахстан подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, обязуясь отменить смертную казнь. [4] Это было очень позитивно воспринято правозащитными организациями и международным сообществом. Amnesty International назвала эту новость обнадеживающей. [4]
Главный представитель Агентства ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Центральной Азии указал на работу Казахстана по решению кризиса беженцев, чтобы «подчеркнуть лидерство страны в содействии межэтническому согласию». [5] Организация Объединенных Наций в Казахстане подтвердила, что правительство Казахстана поддерживает Рамочную программу партнерства ООН в целях развития для страны и ее рекомендации, а также реализует механизмы ООН по правам человека. [6]
В июне 2021 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ «О дополнительных мерах по обеспечению прав человека в Республике Казахстан» , призванный защитить права меньшинств и уязвимых групп, таких как женщины и люди с ограниченными возможностями, а также улучшить координацию с международными организациями. [7] [8]
Политическое выражение было ограничено в Казахстане в месяцы, предшествовавшие президентским выборам в декабре 2005 года, по данным наблюдателей, включая Human Rights Watch и Freedom House . [9] Сообщается, что власти Казахстана пытались ограничить свободу слова и закрыть независимые СМИ и группы гражданского общества. В сентябре типография «Время» неожиданно расторгла контракты с семью газетами без каких-либо объяснений. Аналогичным образом, другие типографии в бывшей столице Казахстана, Алматы , также отказались печатать публикации. После недельной голодовки редакторов этих газет издательство «Даур» согласилось опубликовать пять газет. Практически все вещательные СМИ Казахстана принадлежат фирмам, тесно связанным с правительством; газеты являются одними из немногих источников независимой информации. [10]
Некоторые сторонние наблюдатели, включая HRW, отметили растущую обеспокоенность в правительстве Казахстана после недавних демократических революций в бывших советских республиках, включая Грузию , Украину и Киргизию . Усилия по ограничению инакомыслия перед выборами 2 декабря 2005 года могли указывать на попытку правительства предотвратить подобную трансформацию в Казахстане. [10]
В 2016 году в Астане прошел круглый стол, посвященный Дню прав человека , 10 декабря. В мероприятии приняли участие официальные лица Казахстана и представители международных организаций, таких как Международная организация по миграции (МОМ), ЕС, Программа развития ООН (ПРООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). [11]
10 ноября 2018 года Дмитрий Сенявский, профсоюзный лидер в Казахстане, подвергся нападению и был жестоко избит неизвестными лицами и был доставлен в больницу. [12] Международная организация труда (МОТ) неоднократно призывала правительство Казахстана изменить ограничивающие торговые законы и соблюдать свои обязательства в области международных трудовых прав. [13]
Согласно отчету правительства США, опубликованному в 2014 году, в Казахстане:
Закон не обеспечивает в достаточной степени независимую судебную систему. Исполнительная власть резко ограничила независимость судебной системы. Прокуроры играли квазисудебную роль и имели полномочия приостанавливать судебные решения... Коррупция была очевидна на каждом этапе судебного процесса. Хотя судьи были одними из самых высокооплачиваемых государственных служащих, юристы и наблюдатели за соблюдением прав человека утверждали, что судьи, прокуроры и другие должностные лица вымогали взятки в обмен на благоприятные решения по большинству уголовных дел. [14]
Менее одного процента обвиняемых по уголовным делам были оправданы в случаях публичного обвинения в судах первой инстанции. Между тем, апелляционные суды имеют тенденцию отменять оправдательные приговоры гораздо чаще, чем обвинительные. [15]
В 1992 году после обретения независимости Казахстан принял Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», который был направлен на обеспечение межконфессиональной толерантности и религиозной свободы. [16] По состоянию на 2014 год в Казахстане насчитывалось более 3400 религиозных организаций. [17]
Однако Human Rights Watch заявила, что «религиозные меньшинства продолжали подвергаться штрафам и краткосрочным арестам в 2014 году за нарушение ограничительного закона о религии». Специальный докладчик ООН по свободе вероисповедания рекомендовал «далеко идущие реформы» закона о религии 2011 года, обнаружив, например, что «незарегистрированные религиозные общины... страдают от серьезных нарушений их свободы вероисповедания». [18]
В целях содействия межконфессиональному диалогу и предотвращения религиозных конфликтов во всем мире в Казахстане регулярно проводятся Съезды лидеров мировых и традиционных религий. Первый съезд состоялся в 2003 году, в нем приняли участие 17 религиозных делегаций. [19]
В целях противодействия угрозе религиозного экстремизма Съезд лидеров мировых и традиционных религий 31 мая 2016 года провел международную конференцию «Религии против терроризма». Днем позже в Астане прошла 15-я сессия Съезда. [20]
В мае 2019 года в Казахстане состоялась первая рабочая группа по религиозной свободе между правительством Казахстана и представителями Госдепартамента США. В работе рабочей группы приняла участие делегация Комиссии США по международной религиозной свободе (USCIRF). «Согласно отчету USCIRF, религиозные общины «ведут позитивный диалог с правительством и считают, что их траектория в стране хорошая». [21]
20 ноября 2006 года три автобуса, полные полиции по борьбе с беспорядками , две машины скорой помощи, два пустых грузовика и исполнители Карасайского района прибыли в общину в морозную погоду и выселили последователей Харе Кришна из тринадцати домов, которые полиция приступила к сносу. Служба новостей Forum 18 сообщила: «Полиция по борьбе с беспорядками, которая принимала участие в разрушении, выбросила личные вещи преданных Харе Кришна в снег, и многие преданные остались без одежды. Электропитание для освещения и отопления было отключено до начала сноса. Мебель и крупные домашние вещи были погружены на грузовики. Чиновники заявили, что эти вещи будут уничтожены. Двое мужчин, которые пытались помешать судебным приставам войти в дом, чтобы разрушить его, были схвачены 15 сотрудниками полиции, которые вывернули им руки и отвели их в полицейскую машину». [22] В ответ на эти события Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе выступила с заявлением: «Похоже, что спонсируемые государством действия были сосредоточены на членах общины Харе Кришна таким образом, что можно предположить, что они были выбраны на основе их религиозной принадлежности». Казахские чиновники заявили, что выселения были законными, и что недвижимость была приобретена незаконно. [23]
В 2018 году правительство Казахстана провело массовый арест девяти казахских мужчин, которые были участниками группового чата для обсуждения ислама в приложении для обмена сообщениями WhatsApp . [24] Их арест был определен Рабочей группой по произвольным задержаниям как нарушение международного права . [25] Однако пятеро из мужчин остаются в заключении, а четверо, которые больше не находятся в заключении, по-прежнему сталкиваются с ограничениями. [26] Пятеро, которые остаются в заключении: Бекет Мынбасов, Самат Адилов, Назим Абдрахманов, Ернар Саматов и Болатбек Нургалиев. [24]
16 декабря 2011 года произошли столкновения между протестующими и полицией из-за требований первых об улучшении условий труда и повышении заработной платы. Протестующие в основном состояли из нефтяников с нефтяных месторождений, которые в ответ уволили сотни рабочих. Очевидцы утверждали, что полиция открыла огонь по безоружным протестующим в городе Жанаозен , но, по словам правительственных чиновников, полиция была вынуждена защищаться. Столкновения произошли, когда полиция пыталась очистить городскую площадь в связи с 20-м днем независимости Казахстана . Были признаки попыток цензуры исходящей информации, при этом интернет-пользователи сообщали о трудностях доступа к независимым новостным сайтам и Twitter . По официальным источникам, после столкновений было найдено 15 человек мертвыми. [27]
В апреле и мае 2016 года казахи протестовали в связи с изменениями в законе о землевладении. Двести активистов и протестующих были арестованы. [28]
Протесты прошли в феврале после того, как пять сестер погибли в пожаре дома, пока их родители работали в ночную смену, и гнев распространился в социальных сетях , что привело к дальнейшим протестам. Нурсултан Назарбаев отправил в отставку правительство и 19 марта 2019 года ушел в отставку с официального поста президента, сохранив при этом другие руководящие должности. После внеочередных президентских выборов в Казахстане 2019 года, результаты которых, по-видимому, продемонстрировали убедительную победу временного президента Касым-Жомарта Токаева , в городах Нур-Султан и Алматы прошло несколько акций протеста . Более 100 протестующих были задержаны на площади Астана в Алматы, поскольку активисты призывали бойкотировать выборы. Среди задержанных были некоторые иностранные и местные журналисты, освещавшие это событие. Сообщалось, что доступ в Интернет в Нур-Султане и Алматы был значительно замедлен, из-за чего было трудно получить доступ к сайтам социальных сетей и препятствовать прямой трансляции. Двадцать протестующих были также задержаны в южном городе Шымкент . [29] Протестные инциденты продолжились в сентябре, [30] октябре [31] и декабре 2019 года. [32]
В 2008 году в соответствии со своей «Стратегией нового партнерства» с Центральной Азией Европейский Союз договорился с Республикой Казахстан об учреждении ежегодного диалога по правам человека, первый раунд которого состоялся 15 октября 2008 года в Астане. [33]
Эти диалоги являются неотъемлемой частью общей стратегии ЕС по содействию уважению прав человека и основных свобод, устойчивому развитию, миру и стабильности. [34] 12 ноября 2014 года Европейский союз и Казахстан провели шестой раунд ежегодного диалога по правам человека в Брюсселе. [35] Казахстанскую делегацию возглавлял г-н Йоган Меркель, первый заместитель Генерального прокурора, которого сопровождали г-н Вячеслав Калюжный, директор Национального центра по правам человека, и другие высокопоставленные должностные лица. [35] Делегацию ЕС возглавлял г-н Сильвио Гонзато, директор по правам человека и демократии Европейской службы внешних действий. [ 35] Диалог прошел в позитивной и конструктивной атмосфере. [35] ЕС приветствовал разработку Казахстаном действующего Национального превентивного механизма для мониторинга мест содержания под стражей и призвал к дальнейшим шагам по укреплению Управления омбудсмена и Национального центра по правам человека. [35] ЕС признал недавнее участие Казахстана во втором цикле процесса Универсального периодического обзора (УПО) в Совете ООН по правам человека и призвал власти Казахстана рассмотреть возможность принятия ряда рекомендаций УПО, которые он изначально не поддерживал. [35]
10-й Диалог по правам человека между ЕС и Казахстаном состоялся 20–21 ноября 2018 года в Брюсселе. ЕС отметил улучшения в Казахстане в отношении законов и политики в отношении гражданского общества. Было подчеркнуто, что Казахстану следует продолжать предпринимать шаги по созданию благоприятной среды, в том числе для НПО, юристов и журналистов. [36] В ходе 12-го Диалога по правам человека между ЕС и Казахстаном, состоявшегося в ноябре 2020 года, ЕС «признал продолжающийся процесс реформ в Казахстане, включая создание Высшего совета по реформам», но призвал к скорейшей реализации. [37]
ОБСЕ и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности проводят совместные обучающие программы по правам человека. [38]
В 2015 году в Казахстане были внесены поправки в закон о деятельности неправительственных организаций (НПО). Закон гарантирует НПО свободный доступ к государственному, международному и частному финансированию, что позволяет им активно участвовать в общественном и политическом развитии страны. [39]
В январе 2017 года Президент Казахстана предложил реформу, направленную на делегирование части полномочий Президента Парламенту. Ожидается, что эта инициатива создаст более сильную систему сдержек и противовесов в Казахстане. [40]
Казахстан является членом Гаагской конференции по международному частному праву (ГКМП) с мая 2017 года. ГКМП направлена на содействие гармонизации принципов коллизионного права в различных вопросах в рамках международного частного права, что способствует укреплению верховенства права. [41]
Национальный совет общественного доверия Казахстана также играет важную роль в продвижении верховенства закона. Это консультативный орган, который был создан президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым 17 июля 2019 года, чтобы сделать правительство более отзывчивым к народу. [42]
Казахстан сотрудничает с USAID в рамках пятилетней программы по обеспечению верховенства закона на сумму более 7 миллионов долларов, запущенной в сентябре 2020 года. [43] Верховный суд Казахстана и Министерство информации и общественного развития тесно сотрудничают с USAID в рамках программы по повышению общественного доверия и демонстрации большего соответствия международно признанным стандартам. [43]
В 2020 году страна заняла 62-е место в Индексе верховенства закона, поднявшись на три позиции с 2015 года. [44]
Казахстан поддерживает сосуществование разных культур. Ассамблея народа Казахстана поддерживает около 200 центров, где дети и взрослые могут изучать 30 разных языков. [45]
В 2015 году Ассамблея народа Казахстана (АНК) ввела День благодарности как новый праздник Казахстана. Предложение об учреждении этого праздника было выдвинуто Президентом Нурсултаном Назарбаевым. День благодарности отмечается 1 марта и знаменует историческое прошлое и многонациональное единство страны. [46]
70% населения Казахстана составляют этнические казахи, 16% — русские, а 9% — узбеки , украинцы , уйгуры , немцы и татары . [47] В Казахстане проживают представители около 125 этнических групп [48] , и под эгидой Ассамблеи народа Казахстана действуют около 818 этнокультурных объединений. [49]
Уполномоченный по правам ребенка в Казахстане и представитель ЮНИСЕФ в Казахстане приняли Заявление о намерениях по сотрудничеству. Стороны договорились предпринять необходимые действия для разработки независимой системы мониторинга обеспечения прав детей в Казахстане. [50]
В Стратегии «Казахстан-2050» большое внимание уделяется защите детства. В Казахстане принято более 90 законов и других нормативных актов, направленных на защиту прав детей. [11]
Казахстан является участником Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка .
Институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен Казахстана) был создан 19 сентября 2002 года Указом Президента. [51] Уполномоченный и связанная с ним организация — Национальный центр по правам человека — уполномочены расследовать вопросы прав человека в правительстве в соответствии с Указом Президента Назарбаева. [52]
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев создал Национальный совет общественного доверия в июле 2019 года в качестве диалоговой площадки для правительства, чтобы оно могло более чутко реагировать на потребности общественности. Совет провел свое первое заседание 6 сентября 2019 года. Заседание Совета было посвящено следующим темам: декриминализация клеветы, реформа пенитенциарной системы и судебной системы, гендерный баланс и расширение прав и возможностей женщин. [53]
В мае 2020 года президент Токаев подписал четыре важных закона, которые были частью инициативы Национального совета общественного доверия. Эти четыре закона включали следующие: «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О политических партиях» [54] .
Новый закон о митингах значительно упростил правовое регулирование мирных собраний. Согласно закону, общественные пространства в городах страны могут использоваться гражданами для проведения мирных собраний. Кроме того, уведомительный порядок проведения мирных собраний сокращается с 15 дней до 5. [54]
Следующая диаграмма показывает рейтинги Казахстана с 1991 года в отчетах Freedom in the World , ежегодно публикуемых Freedom House . Рейтинг 1 означает «свободный»; 7 — «несвободный». [55] 1
{{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )