С момента своего создания в 1947 году Пакистан имел несимметричное федеральное правительство и является федеративной парламентской демократической республикой. На национальном уровне народ Пакистана избирает двухпалатный законодательный орган , Парламент Пакистана . Парламент состоит из нижней палаты, называемой Национальной ассамблеей , которая избирается напрямую путем голосования по системе простого большинства , и верхней палаты, называемой Сенатом , члены которой выбираются избранными провинциальными законодателями. Глава правительства , премьер-министр , избирается большинством членов Национальной ассамблеи , а глава государства (и номинальный глава ), президент , избирается Коллегией выборщиков , которая состоит из обеих палат парламента вместе с четырьмя провинциальными ассамблеями. Помимо национального парламента и провинциальных ассамблей, в Пакистане также имеется более пяти тысяч выборных местных органов власти .
Избирательная комиссия Пакистана , конституционно созданный институт под председательством назначенного и назначенного Главного избирательного комиссара , контролирует всеобщие выборы. Конституция Пакистана определяет (в основных чертах), как проводятся всеобщие выборы, в Части VIII, Главе 2 и различных поправках . Действует многопартийная система , в которой Национальная ассамблея состоит из 342 мест, а Сенат состоит из 100 мест (после слияния бывших FATA) [1], избираемых из четырех провинций. Конституция предписывает, что всеобщие выборы должны проводиться каждые пять лет, когда Национальная ассамблея завершит свой срок или будет распущена, и что выборы в Сенат должны проводиться для избрания членов на шестилетний срок. По закону всеобщие выборы должны проводиться в течение двух месяцев после завершения срока полномочий Национальной ассамблеи. [2]
В период с 1947 по 1958 год в Пакистане не проводилось прямых выборов на национальном уровне. Провинциальные выборы проводились время от времени. Провинциальные выборы в Западном Пакистане были описаны как «фарс, издевательство и обман электората ». [3]
Первые прямые выборы, проведенные в стране после обретения независимости, прошли в Провинциальную ассамблею Пенджаба с 10 по 20 марта. Выборы были проведены на 197 мест. В выборах за 189 мест боролись 939 кандидатов, а остальные места были заполнены без сопротивления. В гонке участвовало семь политических партий. Выборы проводились на всеобщей основе с приблизительно одним миллионом избирателей. Явка оставалась низкой: в Лахоре явка составила 30 процентов от числа зарегистрированных избирателей, а в сельских районах Пенджаба она была намного ниже.
8 декабря 1951 года в Северо-Западной пограничной провинции прошли выборы в провинциальный законодательный орган. По образцу, который будет повторяться на протяжении всей избирательной истории Пакистана, многие из проигравших обвиняли победителей в мошенничестве и подтасовке выборов. Аналогичным образом в мае 1953 года прошли выборы в провинциальный законодательный орган Синда , и они также были омрачены обвинениями в подтасовке.
В апреле 1954 года состоялись всеобщие выборы в Законодательное собрание Восточного Пакистана , на которых Пакистанская мусульманская лига проиграла панбенгальскому националистическому альянсу Объединенный фронт . [4] Действующий премьер-министр Восточного Пакистана г-н Нурул Амин уступил свое место в парламенте ветерану студенческого лидера и стойкому стороннику языкового движения Халеку Наваз Хану в родном избирательном округе г-на Амина Нандайл округа Мименсингх. Сокрушительное поражение Нурула Амина от молодого турка из Объединенного фронта фактически устраняет Пакистанскую мусульманскую лигу из политического ландшафта тогдашнего Восточного Пакистана.
Всеобщие выборы в Пакистане 1970 года были первыми прямыми всеобщими выборами после обретения Пакистаном независимости от Британской Индии. После десятилетий борьбы военное правительство было вынуждено передать власть демократически избранным должностным лицам. В Восточном Пакистане выборы были представлены как референдум о самоуправлении для бенгальских граждан Пакистана, которые составляли почти 55% населения Пакистана и все еще не получили прав, соответствующих правам западных пакистанцев.
На выборах победила партия Авами Лиг , получившая 167 мест из 313, а шейх Муджибур Рахман должен был стать первым демократически избранным премьер-министром Пакистана . Однако военное правительство по просьбе лидера оппозиции Зульфикара Али Бхутто отказалось передать власть избранному парламенту, что привело к началу Освободительной войны Бангладеш .
Все данные и расчеты предоставлены Избирательной комиссией Пакистана как общественное достояние. Всеобщие выборы 1985 года были беспартийными всеобщими выборами, но многие технократы принадлежали то к одной партии, то к другой.
После освобождения Восточного Пакистана демократия вернулась в страну. В 1977 году были проведены всеобщие выборы, но из -за насилия на выборах, спровоцированного правой ПНА , было введено военное положение против левоориентированной Пакистанской народной партии (ПНП).
В 1988 году снова состоялись всеобщие выборы , которые ознаменовали приход к власти НППГ, но через два года ее распустили из-за беззакония в стране. В 1990 году на всеобщих выборах правый альянс сформировал правительство, но в 1993 году альянс был распущен после распада. На всеобщих выборах 1993 года НППГ сформировала правительство после успешного получения большинства в парламенте . Премьер-министр Беназир Бхутто принимала важные решения в течение своей эпохи, начиная от работы и заканчивая укреплением образования, обороны, внешней политики и оказывала сильное давление на свою политику для реализации своих внутренних программных инициатив. Несмотря на ее жесткую риторику, собственное положение премьер-министра Бхутто ухудшилось в ее родной провинции Синд , и она потеряла свою поддержку после смерти своего младшего брата . Рассказы о крупномасштабных коррупционных делах также опорочили ее имидж в стране, и в 1996 году она была уволена со своего поста ее собственным избранным президентом . На всеобщих выборах 1997 года правоцентристская Пакистанская мусульманская лига (N) или PML (N) получила исключительный мандат в стране и подавляющее большинство в парламенте. Несмотря на популярность Шарифа в 1998 году и народные мирные инициативы в 1999 году, заговор против Шарифа был задуман генералом Мушаррафом , который обвинил Шарифа в угоне самолета и выдвинул против Шарифа обвинения в терроризме в военных судах ; таким образом, положив конец правительству Шарифа.
По распоряжению Верховного суда генерал Мушарраф провел всеобщие выборы в 2002 году, не дав Шарифу и Беназир Бхутто сохранить государственные должности. Когда Зафарулла Джамали стал премьер-министром в 2002 году, он оставил пост ради Шауката Азиза в 2004 году. После смертоносных атак 11 сентября в Соединенных Штатах и безоговорочной политики Мушаррафа по поддержке американской войны в Афганистане еще больше подорвали авторитет Мушаррафа в стране. В безуспешной попытке уволить судебную систему Мушарраф резко отстранился от власти. Всеобщие выборы 2008 года позволили ПНП, при поддержке левого альянса, еще больше консолидироваться в оппозиции Мушаррафу, хотя она страдала от сброса нагрузки , ситуаций с правопорядком, проблем внешней политики и плохих экономических показателей. На выборах, состоявшихся в 2013 году, ПМЛ (Н) получила 166 мест в Национальной ассамблее и сформировала правительство.
Все данные и расчеты предоставлены Избирательной комиссией Пакистана как общественное достояние. Все выборы проводились по отдельной избирательной системе, на выборах 1990 года были обвинения в фальсификации голосов, подтвержденные иностранными наблюдателями. [5] «ДМК» участвовало в выборах 1988 года под названием Мухаджир Кауми Махаз , оно бойкотировало национальные выборы 1993 года . [6]
Эти выборы привели к сильным результатам для PPP и Пакистанской мусульманской лиги (Nawaz) (PML-N), которые подписали Бхурбанское соглашение в ответ на результаты выборов. Выборы состоялись в Пакистане 18 февраля 2008 года после переноса с 8 января, первоначальной даты, когда должны были избраться члены Национальной ассамблеи Пакистана, нижней палаты Маджлис-и-Шура (парламента страны). Две основные оппозиционные партии Пакистана, PPP и PML (N), получили большинство мест на выборах. PPP и PML (N) сформировали новое коалиционное правительство с Юсуфом Разой Гиллани в качестве премьер-министра Пакистана. После выборов Первез Мушарраф признал, что процесс был свободным и справедливым. Он признал поражение PML (Q) и пообещал работать с новым парламентом. Явка избирателей на выборах составила 35 170 435 человек (44%). Дополнительные выборы на 28 мест (23 провинциальных и 5 общенациональных) откладывались много раз, и большинство из них теперь состоятся 26 июня 2008 года.
Провозглашение конституции 1956 года , Искандар Али Мирза стал первым президентом Пакистана ; он также был отмечен как первый восточно-пакистанский бенгальец президент Пакистана . На непрямых выборах выборщики Авами Лиг проголосовали за кандидатуру Мирзы на пост президента в 1956 году. Желая контролируемой демократии, президент Мирза уволил четырех премьер-министров менее чем за два года, и его положение в стране быстро ухудшилось на фоне его действий. В 1958 году Мирза ввел военное положение под руководством его исполнителя генерала Аюба Хана , но также был уволен в том же году. Приняв пост президента в 1958 году, Аюб Хан ввел «Систему базовой демократии», которая означает, что «избиратели делегируют свои права выбирать президента и членов национальных и провинциальных ассамблей 80 000 представителей, называемых базовыми демократами». [9]
В рамках этой системы первые прямые президентские выборы состоялись 2 января 1965 года. Около 80 000 «базовых демократов», как членов городских и региональных советов, собрались для голосования. Было два основных соперника: Пакистанская мусульманская лига во главе с президентом Аюбом Ханом и Объединенные оппозиционные партии (COP) под руководством Фатимы Джинны . На этих крайне спорных выборах с использованием государственной машины для фальсификации голосов PML получила подавляющее большинство в 120 мест, в то время как оппозиция смогла получить только 15 мест. Объединенная оппозиционная партия (COP) Фатимы Джинны получила только 10 мест, в то время как НДФ выиграла 5 мест в Восточном Пакистане и 1 в Западном Пакистане. Остальные места достались независимым кандидатам.
В свете событий 1965 года новый проект конституции создал систему коллегии выборщиков , сделав президента всего лишь номинальным главой. В 1973 году Фазал Илахи Чаудхри стал первым президентом от ПНП в ходе непрямых выборов. [10] Поскольку военное положение оставалось в силе с 1977 по 1988 год, государственный служащий Гулам Исхак Хан баллотировался на пост президента по списку ПНП в рамках сделки по поддержке Беназир Бхутто на пост президента. [11] Благодаря особым полномочиям , предоставленным президенту Джи Хану, он отправил в отставку два избранных правительства в период с 1990 по 1993 год; он также был вынужден уйти с должности в том же году. [11] После всеобщих выборов 1993 года ПНП выдвинула кандидатуру Фарука Легари , который вскоре получил большинство голосов в парламенте. [12] Первоначально избранный на пятилетний срок, Легари был вынужден уйти в отставку с поста президента после того, как вытеснил Беназир Бхутто из правительства в 1996 году. На всеобщих выборах 1997 года Наваз Шариф призвал к новым президентским выборам и выдвинул на пост президента Рафика Тарара . [13] На непрямых выборах Тарар получил большое количество голосов от выборщиков Коллегии выборщиков , став первым президентом от ПМЛ (Н). [13] В 1999 году, когда против Шарифа было введено военное положение , Мушарраф назначил себя президентом в 2001 году. [14] В 2004 году он добился своего повторного назначения на пост президента; хотя оппозиция и религиозный альянс бойкотировали выборы. [14] В 2007 году Мушарраф снова восстановил свое назначение после того, как оппозиционные партии также бойкотировали выборы. Когда Мушарраф был отстранён от власти, Асиф Зардари из ПНП стал президентом после закрытых президентских выборов в 2008 году. [14] Всеобщие выборы в Пакистане 2013 года состоялись 11 мая 2013 года. Проблемы с поставками электроэнергии были одной из главных проблем победившего кандидата Наваза Шарифа , который обещал реформировать электроснабжение и обеспечить надёжное обслуживание. [15] Мамнун Хуссейн победил на этих выборах.
Фазал Илахи Чаудхри стал президентом в 1973 году при поддержке ПНП в четырех провинциях. [10] Джи-Ай Хан был кандидатом от ПНП в ответ на поддержку Беназир Бхутто в 1988 году. [11] Первез Мушарраф получил политическую поддержку от ПМЛ (К) в качестве их президента в 2004 и 2007 годах; оба выбора были спорными, поскольку ведущие партии ПНП и ПМЛ (Н) бойкотировали выборы.
Конституция Пакистана более широко и кратко определяет, как проводятся всеобщие выборы (в основных чертах), указывая время выборов и рамки, в которых должны проводиться выборы, в статьях 222–226 главы 2:
Всеобщие выборы в Национальное собрание или провинциальное собрание проводятся в течение шестидесяти дней, непосредственно следующих за днем истечения срока полномочий Собрания, если Собрание не было распущено ранее, а результаты выборов объявляются не позднее, чем за четырнадцать дней до этого дня.
— Статья 222–226: Часть VIII: Выборы, Глава:2 Избирательные законы и проведение выборов, источник: Конституция Пакистана [16]
Обязанности по проведению выборов установлены в Конституции Пакистана . Созданная в 1956 году Избирательная комиссия Пакистана имеет целью проведение выборов в палаты парламента , четыре провинциальные ассамблеи и для выборов на такие другие государственные должности, которые могут быть указаны в законе или до тех пор, пока такой закон не будет принят парламентом. [17] Избирательная комиссия состоит из Главного избирательного комиссара в качестве ее председателя (который является судьей или отставным судьей Верховного суда или старшим государственным служащим, проработавшим не менее 20 лет или вышедшим на пенсию в BPS-22, или является технократом) [18] и четырех назначенных членов от каждой из четырех провинций, каждый из которых является судьей четырех высших судов четырех провинций; все они назначаются президентом по конституции.
После одобрения консультаций главных судей высших судов четырех провинций и главного избирательного комиссара президент конституционно утверждает назначения назначенных членов Избирательной комиссии. [2] Главный избирательный комиссар назначается президентом по его/ее усмотрению сроком на 3 года. Конституция предоставляет комиссару гарантию пребывания в должности и финансовую автономию.
В Пакистане действует парламентская система , в которой исполнительная и законодательная власть избираются прямым всеобщим голосованием в избирательных округах по системе относительного большинства путем тайного голосования. Статьи 222–229 Конституции Пакистана запрещают кандидату одновременно вступать в состав Национальной ассамблеи и провинциальных ассамблей. На прямых выборах кандидат, набравший наибольшее количество голосов в избирательном округе, объявляется избранным членом Национальной ассамблеи или провинциальной ассамблеи.
Места в Национальной ассамблее распределяются между четырьмя провинциями, FATA и федеральной столицей на основе численности населения в соответствии с последней официально опубликованной переписью. Депутаты на места, зарезервированные для женщин и немусульман, избираются в соответствии с законом через систему пропорционального представительства списков кандидатов политических партий на основе общего числа общих мест, полученных каждой политической партией в Национальной ассамблее или провинциальной ассамблее. Национальная ассамблея имеет 342 места, обычно избираемых на пятилетний срок; однако, если Национальная ассамблея распускается, всеобщие выборы должны быть созваны в течение девяноста дней, согласно конституции.
Сенат состоит из 104 членов, из которых 14 членов избираются каждой провинциальной ассамблеей, восемь членов избираются от FATA членами Национальной ассамблеи из этих областей, два члена (одна женщина и один технократ) избираются от федеральной столицы также членами Национальной ассамблеи Асанд; четыре женщины и четыре технократа избираются членами каждой провинциальной ассамблеи. Одно место в Сенате зарезервировано для меньшинств в каждой провинции.
В обязанности Главного избирательного комиссара входит проведение и организация выборов в Сенат в соответствии с системой пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса через избирательные коллегии. Срок полномочий членов Сената составляет 6 лет. Однако срок полномочий первой группы сенаторов, которые уходят в отставку после завершения первых 3 лет работы в Сенате, определяется Главной избирательной комиссией путем жеребьевки.
Президент Пакистана избирается на президентских выборах. На непрямых выборах победитель определяется голосами , поданными выборщиками Коллегии выборщиков . Коллегия выборщиков состоит из избранных сенаторов , членов Национальной ассамблеи и провинциальных ассамблей. Президент — это церемониальная должность, глава государства и просто номинальная фигура с исполнительными полномочиями , предоставленными премьер-министру Конституцией. Конституция предоставляет как мужчинам, так и женщинам право баллотироваться на пост президента. Однако в ней говорится, что кандидат на пост президента должен быть мусульманином и не моложе 45 лет. Президент избирается сроком на 5 лет.
Обязанностью Главного избирательного комиссара является проведение выборов на должность президента на специальной сессии Парламента и всех провинциальных ассамблей в соответствии с положениями Второго приложения к Конституции.
В целях децентрализации административной и финансовой власти, обеспечения подотчетности местным органам власти за надлежащее управление, эффективное предоставление услуг и прозрачное принятие решений посредством институционализированного участия на низовом уровне выборы в местные органы власти проводятся каждые четыре года на беспартийной основе Главным избирательным комиссаром Пакистана.
Члены Совета Союза, включая Администратора Союза и Вице-администратора Союза, избираются прямыми выборами на основе права голоса для взрослых и совместного электората. Однако для выборов зарезервированных мест для женщин в Совете Зила, пропорционально разделенных между техсилами или городами, должны быть избраны все члены Советов Союза в техсиле или городе. Ответственность за организацию и проведение этих выборов лежит на Главном избирательном комиссаре.
Первые выборы в местные органы власти состоялись в 1959 году при диктатуре Аюб-хана. Вторые выборы в местные органы власти состоялись в 1979 году при диктатуре генерала Зия-уль-Хака. Третьи выборы в местные органы власти состоялись после переворота Первеза Мушаррафа в 2000 году. Наконец, впервые в истории Пакистана выборы в местные органы власти состоялись 7 декабря 2013 года. Белуджистан был первой провинцией, где проводились эти выборы. Пенджаб, Синд и Хайбер-Пахтунхва (ХП) были готовы провести выборы. Эти выборы были проведены из-за огромного давления со стороны недавно возникшей политической власти ПТИ на центральное правительство ПМЛ-Н.
Дополнительные выборы (на урду называются зимни-выборами) проводятся для заполнения вакантного места в связи с отставкой, дисквалификацией или смертью соответствующего лица. Избирательная комиссия Пакистана проводит зимни-выборы с момента своего основания.
В этих дополнительных выборах участвовало 175 кандидатов со всего Пенджаба. В 20 округах было создано 3131 избирательных участков, из которых 731 были мужскими, 700 женскими и 1700 были объединенными избирательными участками. ECP объявила 1304 избирательных участка чувствительными и 690 высокочувствительными. Избирательные участки в Лахоре (4 места) и Мултане (1 место) были объявлены чувствительными. [19]
Подробнее читайте на сайте Зимние выборы в Пакистане.
Лицо, являющееся гражданином Пакистана , внесенное в список избирателей в соответствии с Законом об избирательных списках 1974 года, и в случае Национальной/провинциальной ассамблеи достигшее возраста 25 лет, а в случае Сената — возраста 30 лет, имеющее хорошую репутацию и не известное широкой публике как нарушающее исламские предписания, обладающее достаточными знаниями об исламском учении и практике, обязательных обязанностях, предписанных исламом , а также воздерживающееся от совершения тяжких грехов, проницательное, праведное и не распутное, честное и благочестивое, не осужденное за преступление, связанное с аморальным поведением, или за дачу ложных показаний, и после создания Пакистана не действовавшее против целостности страны или не выступавшее против идеологии Пакистана, имеющее высшее образование, может участвовать в выборах и стать членом парламента или провинциальной ассамблеи.
Лицо, являющееся гражданином Пакистана, которому не менее 18 лет на первый день января года, в котором списки были подготовлены или пересмотрены, не объявлено компетентным судом душевнобольным и является или считается резидентом избирательного округа, может зарегистрироваться в качестве избирателя в этом избирательном округе. Право голоса имеют только граждане, зарегистрированные в избирательных списках.
{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь ) [ постоянная мертвая ссылка ]{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь ){{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )ВИЕ