Переходное правительство Тыграя было временной администрацией, которая была официально объявлена Палатой Федерации Эфиопии 7 ноября 2020 года в контексте конфликта между Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ), находящимся у власти в региональном штате Тыграй , и федеральным правительством Эфиопии . [3] В конце ноября 2020 года администрация во главе с Мулу Негой запланировала общественные консультации и участие в выборе новых лидеров на региональном и зональном уровнях и сохранении администраций вореда и кебеле . [4] Переходное правительство покинуло Тыграй в конце июня 2021 года в ходе операции «Алула» . [5]
В марте 2018 года Хайлемариам Десален , премьер-министр Эфиопии , подал в отставку в пользу реформ, которые должны были привести к устойчивому миру и демократии, уступив власть правительству во главе с Абием Ахмедом . [6] [7] Абий попытался объединить все региональные политические партии в единую централизованную политическую партию. TPLF, доминирующая партия в Эфиопском народном революционном демократическом фронте (EPRDF), отказалась, [8] и Партия процветания была создана в результате слияния трех других партий-членов EPRDF. [9] Во время пандемии COVID-19 Национальный избирательный совет Эфиопии отложил федеральные выборы, запланированные на конец 2020 года. TPLF создал свой собственный региональный избирательный совет для проведения выборов в регионе Тиграян, [10] против чего возражала Палата Федерации (HoF). Региональные выборы в Тыграе состоялись 9 сентября 2020 года, на которых партия НФОТ одержала победу во всех оспариваемых местах [11] [12] и получила 98,2% голосов. [13]
5 октября 2020 года власти региона Тыграй призвали федеральных правительственных чиновников уйти в отставку и присоединиться к правительству Тыграя. Большинство членов Палаты народных представителей от НФОТ ушли в отставку. [14] 7 октября 2020 года Совет Федерации принял решение прекратить любые отношения федерального правительства с региональной ассамблеей штата Тыграй и высшим исполнительным органом региона . Совет Федерации сократил бюджетные субсидии штату, запретил всем федеральным учреждениям отправлять письма и информацию в высшие исполнительные органы Тыграя или оказывать поддержку их учреждениям и запретил региону участвовать в форумах национального уровня. Правительство Тыграя назвало это объявлением войны региону. [15] [16] [17]
В ноябре 2020 года конфликт между федеральными и тиграйскими властями перерос в военный конфликт , при этом федеральные силы заявили, что к концу ноября 2020 года заняли столицу региона Мэкэле. [18]
Статья 62, 9 предоставляет Палате представителей право «отдать распоряжение о вмешательстве федерального [правительственного] органа , если какое-либо правительство штата, нарушая Конституцию , ставит под угрозу конституционный порядок». [19] [3]
Абий Ахмед заявил Эфиопской вещательной корпорации 4 ноября 2020 года, что Эфиопские национальные силы обороны , которые располагались лагерем в районе Мэкелле , подверглись нападению со стороны спецназа Тыграя. TPLF заявил, что атака была упреждающей. [20] После этого федеральное правительство Эфиопии начало операцию по принятию мер, которые оно описало как направленные на восстановление верховенства закона , и объявило шестимесячное чрезвычайное положение в Тыграе. Затем HoF разрешил федеральному правительству вмешаться в Тыграй и сформировал Переходное правительство Тыграя. [21] [3]
Примерно с 13 ноября 2020 года по 6 мая 2021 года главным исполнительным директором переходного правительства Тыграя был Мулу Нега . [22] [1] По данным EEPA , Мулу Нега подал заявление об отставке в конце января 2021 года, заявив, что переходная администрация не имеет полномочий реагировать на «тяжелое положение народа Тыграя, который умирает от голода и подвергается сексуальным домогательствам со стороны иностранных сил». [23] 11 февраля Мулу провел переговоры с Ахунной Эзиаконвой из Программы развития Организации Объединенных Наций о сотрудничестве в восстановлении региона Тыграй и проинформировал СМИ, оставаясь на своем посту главы переходного правительства. [24] 6 мая 2021 года федеральные власти объявили о замене Мулу на Авраама Белая в качестве нового главы переходного правительства. [1]
По состоянию на 28 ноября 2020 года [обновлять]создание правительства координировалось «пятью людьми». [4] Эфиопская служба новостей Borkena заявила в конце ноября, что «этнические тигреанцы» возглавят переходное правительство. [18]
Мулу Нега заявил, что структура переходного правительства будет определена уставом, который должен быть завершен в декабре 2020 года и одобрен федеральным генеральным прокурором. По состоянию на 28 ноября план состоял в том, чтобы сменить руководство на региональном и зональном уровнях, «сохранив администрации вореда и кебеле нетронутыми». Планировались публичные консультации и участие общественности в «выборе должностных лиц, назначаемых для руководства учреждениями». [4]
15 декабря 2020 года Мулу объявил, что члены оппозиционных партий Тиграя, включая «Арена Тиграй» , Демократическую партию Тиграй (ДПТ) и Демократическую партию Ассимба (ДПТ), будут назначены на «руководящие должности в региональном кабинете министров и различные высокопоставленные должности в региональной администрации» [25] .
Абраха Деста, председатель Arena Tigray , стал главой Бюро по труду и социальным вопросам. [26] В феврале 2021 года он описал свое членство в переходном правительстве как условное и мотивированное гуманитарными причинами. Он заявил, что не поддерживает федеральное правительство и не выступает против TPLF. Он пообещал уйти в отставку, публично выступить против федерального правительства и «бороться» за возвращение земли, если какие-либо «квадратные метры земли [будут] отобраны у Tigray». [27]
16 декабря 2020 года Ассефа Бекеле был назначен главой Бюро дорог и транспорта переходным правительством региона. [26] Алула Хабтеаб был главой Бюро строительства, дорог и транспорта в конце февраля 2021 года. [28]
Алула Хабтеаб был уволен со своей должности в Бюро строительства, дорог и транспорта в середине марта 2021 года. [29] EEPA назвало вероятной причиной увольнения публичное заявление Алулы в феврале 2021 года [30] о том, что силы EDF, ENDF и региона Амхара «полностью разрушили 30 лет » развития инфраструктуры в регионе Тыграй. [28]
Амдом Гебреселассие, заместитель главы Бюро по связям с общественностью, также был уволен со своей должности в середине марта 2021 года. [29] EEPA назвало вероятной причиной увольнения более ранние заявления Амдома, призывающие к независимому расследованию военных преступлений в войне в Тыграе, и его заявление о том, что силы Амхара и EDF были замешаны в военных преступлениях. [28]
Амдом заявил, что эти два увольнения были решениями федерального правительства Эфиопии. Он объяснил свое увольнение результатом своего призыва к судебному преследованию виновных в сексуальном насилии в войне в Тигре и публичного заявления, сделанного Arena Tigray , в которой он возглавляет отдел по связям с общественностью. Амдом охарактеризовал увольнения как «недемократические» и ограничивающие свободу действий должностных лиц Переходного правительства. Амдом утверждал, что руководство Переходного правительства внутренне согласилось по фундаментальным вопросам, но не согласилось с тем, следует ли публично высказывать свое мнение или сохранять его в тайне. [29]
Мулу Нега заявил, что четырьмя основными полномочиями переходной администрации будут:
Администрация также будет уполномочена «активно [реализовывать] задачи, порученные ей федеральным правительством». [31]
С 28 ноября 2020 года [обновлять]разрешение споров по земельным претензиям, ожидаемое по историческим причинам в « районах Рая , Телемт и Вулкаит », было исключено из запланированных полномочий переходной администрации. [4]
3 февраля 2021 года Марк Лоукок , глава Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), заявил, что федеральные власти Эфиопии контролируют около 60–80 % региона Тыграй и что силы, связанные с ENDF, «преследуют свои собственные цели». [32] 7 февраля 2021 года Алекс де Ваал заявил, что «большая часть» региона Тыграй контролируется EDF, согласно источникам ООН и США, в то время как власти Эфиопии и Эритреи отрицали, что EDF имеет какой-либо территориальный контроль в регионе Тыграй. [33]
15 декабря 2020 года Мулу объявил о назначении мэра Мэкэле . [25] Позднее мэром был назначен Атаклти Хайле Селассие . [34] По данным Addis Standard , Атаклти ушел с поста мэра 30 марта 2021 года. [35]
Власти региона Амхара взяли под административный контроль части региона Тыграй. По состоянию на 1 марта 2021 года несколько географических мест были переименованы новыми властями, и многие жители этнической группы Тиграй были депортированы новыми властями в Центральную зону. [36]
По состоянию на 23 ноября 2020 года захваченный тиграйский город Хумера в зоне Миирабави (Западный Тыграй) управлялся должностными лицами и силами безопасности из региона Амхара. [37] По словам беженца из Хумеры, Гуша Телы, молодежная группа мстителей Фано взяла под контроль суд в Хумере. [38]
К 10 января 2021 года, согласно Европейской внешней программе с Африкой (EEPA), зона в целом была разделена ее амхарской администрацией на Телемт ( Целемти ) со столицей Май Тебри ( Май Цебри ) и зону Хумера-Велкайт-Тегеде со столицей Хумера. [39]
По данным EEPA, по состоянию на 10 января 2021 года [обновлять]новым главой зоны Хумера-Велкайт-Тегеде стал Йеабсира Эшете, а администрация состояла из этнических амхарцев. EEPA заявило, что этнические тиграйские гражданские лица были депортированы из западного Тыграя в центральный Тыграй на автобусах, а их дома немедленно заняли амхарцы. [39] В начале февраля переходное правительство подтвердило, что западная зона находится в ведении администрации региона Амхара. [40] По данным VOA-Tigrigna , 17 марта 2021 года Этенеш Нигуссе, глава отдела коммуникаций переходного правительства, заявил, что более 700 000 тиграйцев были насильственно выселены спецназом Амхара из Западной зоны. [41] По данным радиостанции Wazema на следующий день, оперативная группа по федеральному чрезвычайному провозглашению не подтвердила количество людей, подвергшихся принудительному выселению, а региональное правительство Амхары опровергло заявление о принудительном выселении. [42] [ необходим лучший источник ]
16 декабря 2020 года Мулу назначил Миллиона Абераха главным исполнительным директором зоны Дебубави . [26] В начале февраля переходное правительство подтвердило, что южная зона находится под управлением региона Амхара. [40]
2 декабря 2020 года Мулу заявил, что жители кебеле в Шире Инда Селассие , вореде в зоне Семиен Миирабави (северо-западный Тыграй), каждый избрал около 20 представителей, которые вместе избрали 25 членов, образовавших новый Совет вореды. Совет избрал пять своих членов в качестве своего кабинета. Мулу заявил, что был избран мэр вореды. [43] В начале февраля 2021 года переходное правительство заявило, что присутствие Сил обороны Эритреи (EDF) в северо-западной зоне «усложнило» управление зоной. [40]
В начале февраля 2021 года переходное правительство заявило, что присутствие EDF в восточной зоне «усложнило» управление этой зоной. [40]
По состоянию на 14 февраля 2021 года [обновлять]административный контроль над зоной Дебуб-Мисракави (юго-восток) и частью зоны Мейкелай к югу от дороги Шир-Адди-Грат был неясен.
Переходное правительство покинуло Тыграй в конце июня 2021 года в ходе операции «Алула» , в ходе которой Силы обороны Тыграя взяли под контроль Мэкэле. [5]
23 марта 2023 года в рамках мирного соглашения между Эфиопией и Тыграем , подписанного в ноябре 2022 года, канцелярия премьер-министра объявила о создании нового переходного правительства — Временной региональной администрации Тыграя , которую возглавит Гетачеу Реда . [44]