Заседание Карлтонского клуба 19 октября 1922 года было официальным заседанием членов парламента , принадлежавших к Консервативной партии , созванным для обсуждения вопроса о том, должна ли партия оставаться в правительстве в коалиции с частью Либеральной партии под руководством премьер-министра -либерала Дэвида Ллойд Джорджа . Руководство партии выступало за продолжение, но партийные мятежники во главе с Бонаром Лоу и Стэнли Болдуином утверждали, что участие наносит ущерб партии. На заседании было решительное голосование против коалиции , что привело к ее распаду, отставке Остина Чемберлена с поста лидера партии и приглашению Ло сформировать правительство. Впоследствии консерваторы выиграли всеобщие выборы с абсолютным большинством.
Консерваторы и либералы, традиционные соперники, впервые объединились в коалиционном правительстве во время Первой мировой войны в 1915 году под руководством HH Asquith . Кризис доверия в декабре 1916 года привел к замене Asquith Дэвидом Ллойд Джорджем , и Либеральная партия раскололась между сторонниками обоих, при этом фракция Asquith перешла во все более открытую оппозицию. Коалиция продолжила свое существование после окончания войны, и выборы 1918 года обеспечили значительное большинство для кандидатов « Coalition Coupon », хотя большинство сторонников коалиции были консерваторами. Ллойд Джордж никогда не пользовался личной популярностью у консерваторов, и введение правительством либеральной политики привело к тому, что несколько депутатов-консерваторов перешли в оппозицию в течение следующих четырех лет. В октябре 1922 года общее положение партий в парламенте было следующим: [1]
Недовольство консерваторов коалицией усилилось из-за внезапного дипломатического кризиса с Турцией и готовности Ллойд Джорджа увидеть войну из-за турецкой угрозы британским и французским войскам, размещенным в Чанаккале . Министр иностранных дел в коалиционном правительстве, лорд Керзон , был консерватором, но отсутствовал, когда Кабинет министров согласовал решительный ответ. Керзон знал, что ответ вызовет дипломатический разрыв с Францией, где премьер-министр был дружелюбен к туркам; на самом деле, французы уже приказали своим войскам отступить. В последнюю минуту Керзон договорился с французами о переговорах о перемирии, а не об отступлении. Инцидент также вызвал протест некоторых правительств доминионов . Консерваторы обвинили лично Ллойд Джорджа в ненужной конфронтации.
На фоне усиливающихся публичных нападок на коалицию и лично на Ллойда Джорджа, 10 октября Кабинет министров решил объявить всеобщие выборы в качестве коалиции. [2] Остин Чемберлен и Дэвид Ллойд Джордж договорились выступить на публичных собраниях в защиту коалиции. [3] Сообщалось, что члены Консервативной партии высказали мнение, что проведение всеобщих выборов в качестве коалиции расколет партию, но были предположения, что если Ллойда Джорджа заменит консерватор на посту премьер-министра, ситуация может быть иной. [4] Чемберлен в своей речи в Бирмингеме 13 октября утверждал, что коалиция едина и что Ллойд Джордж вел себя с полной лояльностью к консерваторам в ней. Он также заявил, что не намерен созывать собрание для консерваторов, чтобы определить их отношение к коалиции. [5]
15 октября Чемберлен созвал собрание всех консервативных членов Палаты общин , чтобы попросить вотум доверия его руководству и продолжению коалиции. Чемберлен намеревался согласовать общую избирательную программу для всеобщих выборов, а точные детали урегулировать после ожидаемой победы, несмотря на то, что Ллойд Джордж специально выступил против этого в своей речи. [6]
Перед встречей были особые предположения о позиции Бонара Лоу . Он был лидером Консервативной партии в течение десяти лет, оставив как руководство, так и свой правительственный пост в 1921 году из-за плохого здоровья, и он сохранил большое количество последователей внутри партии. 7 октября в The Times было опубликовано письмо Лоу , в котором излагались его взгляды на будущую британскую политику на Ближнем Востоке , которые отличались от взглядов коалиции. [7] Хотя его присутствие на встрече не было определенным, поскольку его здоровье все еще было плохим, движущим фактором для Лоу считалось единство Консервативной партии. [8] За день до этого Лоу решил пойти на встречу и выступить там против коалиции. [2]
Готовясь к встрече, несколько групп консервативных депутатов встретились, чтобы обсудить ситуацию. Лео Эмери , которому не нравилась идея коалиции, которая существовала только для «негативной политики антисоциализма», созвал встречу 17 консервативных министров 16 октября, на которой он обнаружил, что многие хотели смещения Ллойда Джорджа. Чемберлен услышал о встрече и обвинил Эмери в заговоре против него; Эмери сказал, что он пытался договориться о компромиссе. 18 октября Эмери сказал главному организатору партии Лесли Уилсону , что будущее коалиции должно быть решено на партийном собрании после выборов; Уилсон получил согласие Чемберлена. Также в тот день около 80 консервативных депутатов встретились под руководством сэра Сэмюэля Хоара ; они поддержали независимость на выборах с возможным сотрудничеством после выборов с коалиционными либералами. Эта группа организовала делегацию к Лоу, чтобы убедить его выступить против коалиции и подготовила проект предложения для заседания Карлтонского клуба. [9]
Одновременно с кризисом в районе Ньюпорт проходила предвыборная кампания , вызванная смертью действующего депутата Коалиции либералов. Общее ожидание среди прессы состояло в том, что победит Лейбористская партия. Опрос состоялся 18 октября и был подсчитан сразу после этого, а результат был объявлен в 2 часа ночи. Кандидат от консерваторов Реджинальд Кларри выиграл место, а кандидат от либералов занял жалкое третье место. Из-за времени только две лондонские газеты смогли подробно осветить результат, но The Times уделила ему особое внимание, в том числе в передовой статье , в которой он описывался как «полное осуждение коалиционного правительства» и оправдывал антикоалиционных консерваторов. [10]
На встрече, которая началась в 11 утра 19 октября в клубе Карлтон , присутствовало большое количество членов парламента . [11] Многие из прибывших на встречу все еще были шокированы недавним известием о результате в Ньюпорте. Было отмечено, что Чемберлен был принят довольно холодно, в отличие от Лоу и Болдуина. [12] Хотя встреча была частной, Центральный офис консерваторов сразу же после нее опубликовал отчет для прессы .
Согласно этому отчету, Чемберлен в качестве председателя начал с жалоб на то, что «шквал атак и критики» из-за кризиса Чанак ослабил влияние Великобритании и подорвал ее авторитет. Чемберлен сослался на приближающиеся всеобщие выборы и необходимость объединения партии, заявив, что коалиция не может продолжаться в том виде, в котором она есть, и необходимо принять критическое решение. Объясняя, что настоящая борьба идет не между консерваторами и либералами, а между теми, кто выступает за индивидуальную свободу, и теми, кто выступает за социализацию государства, он утверждал, что сейчас не время разрывать со старыми союзниками и что будет невозможно получить большинство против Лейбористской партии без сотрудничества с либералами. Затем он отверг идею «половинчатого сотрудничества», при котором консерваторы разделятся с либералами после выборов, если они смогут сформировать правительство самостоятельно. Чемберлен пришел к выводу, что было бы произвольным и безумным отделяться от либералов «перед лицом опасности, которая нам грозит».
За Чемберленом последовал Стэнли Болдуин , который изложил взгляды министров, выступавших против коалиции. Он открыто пригрозил баллотироваться на выборах в качестве независимого консерватора, если коалиция продолжит действовать, и раскритиковал решение назначить выборы без консультации с партией. Болдуин сослался на характеристику Ллойда Джорджа как «динамичной силы» и отметил, что результатом этой силы стало разрушение его собственной Либеральной партии; он опасался, что со временем такое же разрушение постигнет и Консервативную партию. В качестве доказательства он сослался на тот факт, что и он, и Чемберлен были готовы «уйти в пустыню», если встреча пойдет против них, разделение, которое он приписывал лично Ллойду Джорджу. Это было хорошо подытожено его фразой: «динамичная сила может быть ужасной вещью».
Затем выступил ветеран парламента капитан Эрнест Претиман , выступая против коалиции и утверждая, что насущные вопросы «лучше всего решать консервативными принципами, а не коалицией, в которой многие члены сомневаются». Полагая, что консервативная партия должна действовать самостоятельно, он внес резолюцию:
На этом собрании членов Консервативной партии Палаты общин было заявлено, что Консервативная партия, хотя и готова сотрудничать с коалицией либералов, борется на выборах как независимая партия, со своим собственным лидером и собственной программой.
Предложение поддержал Джордж Лейн-Фокс , который сказал, что коалиция не может иметь принципов. Он считал, что было бы неправильно притворяться перед избирателями, что Консервативная партия независима, когда предполагалось, что коалиция продолжит свою деятельность как прежде. Фрэнк Милдмей считал часть критики Ллойд Джорджа несправедливой и непатриотичной, но сослался на предыдущую речь Чемберлена, в которой говорилось, что правительство не должно идти на выборы как коалиция. Он сослался на свою историю как либерального юниониста и отдал должное мерам, введенным консерваторами и либеральными юнионистами в коалиционных правительствах, но призвал к «реальной верности принципам» юнионистской партии . Сэр Генри Крейк также высказался в поддержку борьбы на выборах независимо, полагая, что партия не в полной мере использовала свое влияние в правительстве.
Затем выступил Лоу, признавшись, что он решил прийти на встречу только в последнюю минуту. Он описал идею борьбы и победы коалиции на выборах, а затем просьбу консерваторов об отставке Ллойда Джорджа в пользу Чемберлена как бесчестную, поскольку победа на выборах была бы мандатом для Ллойда Джорджа. Лоу не боялся избрания лейбористского правительства и считал, что продолжение коалиции поможет лейбористам, сделав их единственной заслуживающей доверия оппозицией. Затем он описал раскол в Консервативной партии, в которой многие члены отказались баллотироваться в качестве сторонников коалиции, и сказал, что реализация намерений Чемберлена повторит то, что произошло, когда Роберт Пиль отменил хлебные законы : раскол, при котором «отброшенное тело медленно станет Консервативной партией, но потребуется поколение, прежде чем оно вернется к влиянию, которое партия должна иметь». В заключение он упомянул о замене Асквита Ллойд Джорджем из-за утраты уверенности в способности Асквита выиграть войну и заявил, что теперь он испытывает те же чувства по отношению к Ллойд Джорджу.
Один раздел речи Лоу был вырезан из официального отчета. В нем Лоу признал, что он был «оппортунистом» и что разгром Либеральной партии Ллойд Джорджем «нисколько меня не обеспокоил». [13]
За Лоу последовал граф Бальфур , бывший премьер-министр, который выступил с речью в поддержку коалиции. Он отверг предположение, что Ллойд Джордж навязывал либеральные принципы министрам-консерваторам, и считал, что распад коалиции разрушит механизм, который наилучшим образом справится с будущими политическими проблемами, и искусственно возродит двухпартийную систему. В заключение он настоятельно призвал собрание поддержать своего лидера, на чем раздались крики «Бонар Ло!». Полковник Лесли Уилсон, главный кнут Консервативной партии и младший министр в коалиции, сказал, что ни один член правительства не сможет пойти по курсу, предложенному Чемберленом; если бы на выборах его спросили, будет ли он служить под началом Ллойда Джорджа, если бы консерваторы получили большинство, его ответом было бы «Нет».
После того, как Джеймс Фицалан Хоуп попытался отложить заседание до следующего дня, сэр А. Ширли Бенн рассказал о своих воспоминаниях о том, что коалиция должна была просуществовать только один парламент. Лорд Хью Сесил призвал к прямому голосованию по вопросу о том, должна ли быть консервативная политика, поддерживающая консервативного премьер-министра, или коалиционная политика, поддерживающая Ллойд Джорджа. Чемберлен вмешался с места председателя, чтобы принять это предложение, и согласился с тем, что предложение Претимэна воплощает его. Он убедил Джеймса Фицалана Хоупа отозвать свое предложение об отсрочке, а затем начал ставить предложение Претимэна на голосование. Уилфрид Эшли быстро вмешался, чтобы указать, что те, кто поддерживал это предложение, выступали за консервативного премьер-министра и консервативное правительство. [14]
Присутствовало не менее 286 депутатов. Не менее 11 депутатов в тот день отсутствовали за границей, и ни один из них не был сторонником коалиции. [11]
Голосование проводилось с помощью карточек, на которых было написано имя депутата. Опубликовано несколько немного отличающихся цифр для результата.
Наиболее часто цитируемый результат — 187 против коалиции и 87 за. Это число было опубликовано в 56-м томе Gleanings & Memoranda , официальном отчете Центрального офиса Консервативной партии того времени, и было повторено в классических работах, таких как « Упадок и падение Ллойд Джорджа» Бивербрука , «Английская история 1914-1945 » А. Дж. П. Тейлора и «Неизвестный премьер-министр» , биография Ло Роберта Блейка 1955 года. [15]
Фактические избирательные карты сохранились среди бумаг Дж. К. К. Дэвидсона , а список того, как голосовал каждый депутат, был опубликован Робертом Родсом Джеймсом в его издании мемуаров Дэвидсона 1969 года. Он приводит цифру 185 голосовавших против коалиции и 88 за, цифру, принятую Робертом Блейком. [16] Майкл Киннер позже отметил, что, несмотря на указание цифры 185 голосовавших за, Родс Джеймс фактически перечислил только 184 сделавших это. [17]
Киннер (1973) писал, что согласно списку, который в то время вел Остин Чемберлен, проголосовало 273 депутата, 187-86 с «по крайней мере дюжиной воздержавшихся». Некоторые бюллетени «могли быть перепутаны или помечены неточно». Резолюция была умеренной, призывающей консерваторов бороться на следующих выборах как отдельная партия, но не исключающей переговоров о новой коалиции, и некоторые депутаты — П. Дж. Форд сказал Остину Чемберлену в то время, что их могло быть до 50, но поскольку он назвал только двоих, Киннер считает это преувеличением — проголосовали за нее, полагая, что они поддерживают Чемберлена. Хотя Киннер перечислил современные взгляды всех депутатов, где они были известны, в длинном приложении и назвал девять, по которым Чемберлен и Дэвидсон дали другой результат, он заявил, что невозможно примирить все расхождения. [18]
RJQ Adams также исследовал избирательные бюллетени для своей биографии Лоу 1999 года и пишет, что истинная цифра составляет 187 против коалиции и 88 за. [19] Чтобы добавить путаницы, результат неправильно указан как 186–87 на упаковочной бумаге, в которой они хранятся. [15] Адамс указывает сэра Роберта Клафа , депутата от Кейли 1918–22, как единственного воздержавшегося. [20] [15]
Историк Майкл Киннер отметил, что согласно списку Остина Чемберлена, депутаты голосовали по четкой схеме: те, кто находился в традиционно либеральных районах, поддерживали коалицию, в то время как те, кто находился в надежных консервативных местах, выступали против. Самые ярые сторонники коалиции были в Шотландии, Восточном Ланкашире, Юго-Западе Англии и Восточной Англии. [21]
Сразу после встречи несогласные министры-консерваторы, включая Болдуина и сэра Артура Гриффита-Боскауэна , подали Ллойд Джорджу прошения об отставке, за ними последовали бывшие сторонники коалиции, включая Чемберлена и Бальфура. Ллойд Джордж приехал в Букингемский дворец в середине дня, чтобы подать прошение об отставке правительства. Король Георг V вызвал Лоу и пригласил его сформировать новое правительство, но Лоу возразил на том основании, что он не был лидером своей партии и не мог принять это предложение, пока им не станет. Однако его вступление в руководство было расценено как формальность, [22] и его первым звонком после того, как он покинул дворец, было приглашение Керзону остаться министром иностранных дел, когда будет сформировано правительство. [23]
Собрание Юнионистской партии было созвано в понедельник 23 октября в отеле «Сесил» и единогласно утвердило Лоу в качестве нового лидера; он « поцеловал руки » и во второй половине дня официально стал преемником Ллойда Джорджа на посту премьер-министра, немедленно добившись роспуска парламента и назначив всеобщие выборы на 15 ноября.
Консерваторы получили абсолютное большинство на выборах. Консервативные члены, которые были впервые избраны в парламент на этих выборах, сформировали Консервативный частный комитет членов для обсуждения и влияния на политические события; членство расширялось в последующие годы по мере избрания новых консервативных членов парламента, и в 1926 году все члены задней скамьи были приглашены стать членами. Комитет стал широко известен как Комитет 1922 года . [24] Однако название не происходит, как иногда ошибочно полагают, от встречи Карлтонского клуба, и комитет был фактически сформирован после выборов, в апреле 1923 года. [25]