Хранилище ядерных отходов Юкка-Маунтин , как определено поправками к Закону о политике в области ядерных отходов 1987 года [2] , является предлагаемым глубоким геологическим хранилищем в Юкка-Маунтин для отработанного ядерного топлива и других высокоактивных радиоактивных отходов в Соединенных Штатах. Площадка находится на федеральной земле, прилегающей к испытательному полигону Невады в округе Най, штат Невада , примерно в 80 милях (130 км) к северо-западу от долины Лас-Вегаса .
Проект был одобрен в 2002 году 107-м Конгрессом США , но 112-й Конгресс прекратил федеральное финансирование объекта посредством внесения поправки в Закон о Министерстве обороны и продолжающихся ассигнованиях на полный год , принятой 14 апреля 2011 года во время администрации Обамы . [3] Проект столкнулся со многими трудностями и вызвал серьезные возражения со стороны общественности, западных шошонов и многих политиков. [4] Проект также сталкивается с сильной оппозицией на уровне штата и региона. [5] Счетная палата США заявила, что закрытие было вызвано политическими, а не техническими причинами или соображениями безопасности. [6]
Это оставляет правительство США (которое утилизирует свои трансурановые отходы от производства ядерного оружия на глубине 2150 футов (660 м) под поверхностью на пилотном заводе по изоляции отходов в Нью-Мексико) [7] и американские атомные электростанции без какого-либо назначенного долгосрочного хранилища для своих высокоактивных радиоактивных отходов (отработанного топлива), хранящихся на месте в стальных и бетонных контейнерах ( сухое контейнерное хранение ) на 76 реакторных площадках в 34 штатах. [8] [9] [10] [11]
При президенте Бараке Обаме Министерство энергетики США (DOE) рассматривало другие варианты, помимо Yucca Mountain, для хранилища высокоактивных отходов . Комиссия Blue Ribbon Commission по ядерному будущему Америки , созданная министром энергетики , опубликовала свой окончательный отчет в январе 2012 года. В нем подробно описывалась срочная необходимость поиска площадки, подходящей для строительства объединенного геологического хранилища, и указывалось, что любой будущий объект должен разрабатываться новой независимой организацией с прямым доступом к Фонду ядерных отходов , который не подлежит политическому и финансовому контролю, как DOE на уровне кабинета министров . [12] Но это место встретило сильное сопротивление в Неваде, в том числе со стороны тогдашнего лидера Сената Гарри Рида . [2]
При президенте Дональде Трампе DOE прекратило глубокие скважины [13] и другие исследовательские работы по утилизации отходов, не связанных с Yucca Mountain. На 2018 финансовый год DOE запросило у Конгресса 120 миллионов долларов, а Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) — 30 миллионов долларов [14] для продолжения лицензионной деятельности для хранилища Yucca Mountain. На 2019 финансовый год DOE снова запросило 120 миллионов долларов, в то время как NRC увеличило свой запрос до 47,7 миллионов долларов [ 15] . Конгресс не предоставил финансирования на оставшуюся часть 2018 финансового года [16] . В мае 2019 года представитель Джон Шимкус повторно внес законопроект в Палату представителей США для этого объекта [2] , но Комитет по ассигнованиям отклонил поправку представителя Майка Симпсона о добавлении 74 миллионов долларов на финансирование Yucca Mountain в законопроект об ассигнованиях DOE. [2] 20 мая 2020 года заместитель министра энергетики Марк У. Менезес дал показания перед Комитетом Сената по энергетике и природным ресурсам, что президент Трамп решительно выступает против продолжения работы над хранилищем Юкка-Маунтин. [17]
В мае 2021 года министр энергетики Дженнифер Грэнхолм заявила, что Юкка-Маунтин не будет частью планов администрации Байдена по утилизации ядерных отходов. Она рассчитывала объявить о следующих шагах министерства «в ближайшие месяцы». [18]
Отработанное ядерное топливо является радиоактивным побочным продуктом производства электроэнергии на коммерческих атомных электростанциях , а высокоактивные радиоактивные отходы являются побочным продуктом переработки отработанного топлива для производства расщепляющегося материала для ядерного оружия. [19] В 1982 году Конгресс установил национальную политику для решения проблемы утилизации ядерных отходов. Эта политика представляет собой федеральный закон, называемый Законом о политике в области ядерных отходов , [20] который возложил на Министерство энергетики США (DOE) ответственность за поиск места, строительство и эксплуатацию подземного хранилища, называемого геологическим хранилищем . Рекомендация использовать геологическое хранилище датируется 1957 годом, когда Национальная академия наук рекомендовала, что наилучшим способом защиты окружающей среды, здоровья и безопасности населения является утилизация отходов в скальных породах глубоко под землей. [21] [ нужна страница ]
DOE начало изучать Юкка-Маунтин в 1978 году, чтобы определить, подойдет ли он для первого в стране долгосрочного геологического хранилища для более чем 70 000 метрических тонн (69 000 длинных тонн; 77 000 коротких тонн) (150 миллионов фунтов) [22] отработанного ядерного топлива и высокоактивных радиоактивных отходов по состоянию на 2015 год [ когда? ] хранящихся на 121 объекте по всей стране. По оценкам, 10 000 метрических тонн (9 800 длинных тонн; 11 000 коротких тонн) отходов будут из военных ядерных программ США. [23]
19 декабря 1984 года DOE выбрало десять мест в шести штатах для рассмотрения в качестве потенциальных мест хранения, основываясь на данных, собранных в течение почти десяти лет. Десять мест были изучены, и результаты этих предварительных исследований были представлены в 1985 году. На основании этих отчетов президент Рональд Рейган одобрил три места для интенсивного научного исследования, называемого характеристикой мест. Этими тремя местами были Ханфорд, Вашингтон ; округ Дэф-Смит, Техас ; и гора Юкка. [23]
В 1987 году Конгресс внес поправки в Закон о политике в отношении ядерных отходов и поручил DOE изучать только Юкка-Маунтин, который находится рядом с бывшим ядерным полигоном. Закон предусматривал, что если во время характеристики участка Юкка-Маунтин будет признана непригодной, исследования будут немедленно прекращены. Этот вариант истек, когда Рейган фактически рекомендовал этот участок. 23 июля 2002 года президент Джордж Буш-младший подписал Совместную резолюцию палаты представителей 87 [24] ( Pub. L. 107–200 (текст) (PDF)), разрешающую DOE сделать следующий шаг в создании безопасного хранилища для хранения ядерных отходов. DOE должно было начать принимать отработанное топливо в хранилище Юкка-Маунтин к 31 января 1998 года, но не сделало этого из-за ряда задержек, вызванных юридическими проблемами, опасениями по поводу того, как транспортировать ядерные отходы на объект, и политическим давлением, приведшим к недофинансированию строительства.
18 июля 2006 года DOE предложило 31 марта 2017 года в качестве даты открытия объекта и начала приема отходов на основе полного финансирования. 8 сентября 2006 года Буш назначил Уорда (Эдварда) Спроута, руководителя ядерной отрасли, ранее работавшего в PECO energy в Пенсильвании, на должность руководителя проекта Yucca Mountain. После промежуточных выборов в Конгресс в 2006 году Гарри Рид , давний противник хранилища, стал лидером большинства в Сенате , что дало ему возможность существенно повлиять на будущее проекта. Рид заявил, что продолжит работу по блокированию завершения проекта, и, как сообщается, сказал: «Yucca Mountain мертв. Этого никогда не произойдет». [25]
В законопроекте о расходах 2008 года бюджет проекта Yucca Mountain был сокращен до 390 миллионов долларов. Проект смог перераспределить ресурсы и отсрочить транспортные расходы, чтобы завершить подачу заявки на лицензию 3 июня 2008 года. Во время своей президентской кампании 2008 года Барак Обама пообещал отказаться от проекта. [26] После его избрания Комиссия по ядерному регулированию сообщила Обаме, что у него нет возможности сделать это. [27] 23 апреля 2009 года Линдси Грэм и восемь других сенаторов США внесли законопроект о предоставлении «скидок» из федерально управляемого фонда в размере 30 миллиардов долларов, в который платили атомные электростанции, чтобы вернуть все собранные средства, если Конгресс отменит проект. [28]
В ноябре 2013 года в ответ на иск, поданный Национальной ассоциацией уполномоченных по регулированию коммунальных услуг и Институтом ядерной энергии , апелляционный суд США постановил, что ядерные коммунальные предприятия могут прекратить вносить взносы в фонд утилизации ядерных отходов до тех пор, пока Министерство энергетики не выполнит Закон о политике в области ядерных отходов, который определяет Юкка-Маунтин в качестве хранилища, или пока Конгресс не изменит закон. [29] Сборы прекратились 16 мая 2014 года.
Не имея действующего хранилища, федеральное правительство изначально выплачивало коммунальным компаниям от 300 до 500 миллионов долларов в год в качестве компенсации за невыполнение контракта, подписанного им на прием отработанного ядерного топлива к 1998 году. [ требуется ссылка ] По оценкам, за десять лет после 2015 года налогоплательщикам придется заплатить 24 миллиарда долларов из Фонда судебных решений. [30] Фонд судебных решений не подчиняется бюджетным правилам и позволяет Конгрессу игнорировать проблему ядерных отходов, поскольку выплаты из него не оказывают никакого влияния на ежегодные расходы на другие программы.
Целью проекта Yucca Mountain является соблюдение Закона о политике в области ядерных отходов 1982 года и разработка национального объекта для хранения отработанного ядерного топлива и высокоактивных радиоактивных отходов . Управляющим и эксплуатирующим подрядчиком по состоянию на 1 апреля 2009 года для проекта является USA Repository Services (USA-RS), дочерняя компания URS Corporation (теперь часть AECOM) с основными субподрядчиками Shaw Corporation (теперь часть McDermott International Inc.) и Areva Federal Services LLC (теперь федеральный сервисный бизнес Orano). [31]
После увольнения 800 сотрудников 31 марта 2009 года, около 100 сотрудников остались на проекте, пока весь технический персонал не был уволен к концу 2010 финансового года [32] из-за нулевого финансирования в бюджете 2011 года Управления по управлению гражданскими радиоактивными отходами. [33] Sandia National Laboratories отвечали за анализ после закрытия и обеспечение соответствия NWPA. Главный туннель исследовательского центра имеет U-образную форму, 5 миль (8,0 км) в длину и 25 футов (7,6 м) в ширину. [34]
Также есть несколько похожих на соборы ниш, ответвляющихся от главного туннеля. Большинство научных экспериментов проводилось в этих нишах. Штреки для размещения (туннели меньшего диаметра, ответвляющиеся от главного туннеля), где должны были храниться отходы, не были построены, поскольку для этого требовалось разрешение от Комиссии по ядерному регулированию. [34] Учреждение имеет установленный законом лимит в 77 000 метрических тонн (85 000 коротких тонн). [35]
Для хранения такого количества отходов потребовалось бы 40 миль (64 км) туннелей. [1] Закон о политике в области ядерных отходов дополнительно ограничивает емкость хранилища до 63 000 метрических тонн (62 000 длинных тонн; 69 000 коротких тонн) исходного тяжелого металла в коммерческом отработанном топливе. Ожидалось, что 104 американских коммерческих реактора, работавшие в то время, произведут это количество отработанного топлива к 2014 году, [36] при условии, что отработанные топливные стержни не будут перерабатываться. В настоящее время в США нет гражданского завода по переработке.
К 2008 году гора Юкка была одним из наиболее изученных геологических объектов в мире; [37] между геологическими исследованиями и материаловедением, [38] Соединенные Штаты инвестировали в проект 9 миллиардов долларов. [39] Это место, изученное Невадским бюро горнодобывающей промышленности и геологии (NBMG), существенно отличается от других потенциальных хранилищ из-за его природных аналогов ядерного материала, которые изучаются. [40] Министерство энергетики оценивает, что там находится более 100 миллионов галлонов высокорадиоактивных отходов и 2500 метрических тонн (2800 коротких тонн) отработанного топлива от производства ядерного оружия и исследовательской деятельности во временном хранилище. [41]
Стоимость объекта оплачивается за счет комбинации налога на каждый киловатт-час ядерной энергии и налогоплательщиков за утилизацию оружия и военно-морских ядерных отходов. Согласно оценке расходов на 2001 год, около 73% финансируется потребителями электроэнергии, вырабатываемой на атомных электростанциях, и 27% — налогоплательщиками. [42]
Общая стоимость жизненного цикла системы, представленная директором Спроатом Конгрессу 15 июля 2008 года, составила 90 миллиардов долларов. Эту стоимость нельзя было сравнивать с предыдущими оценками, поскольку она включала емкость хранилища примерно в два раза больше, чем предполагалось ранее, за гораздо более длительный период времени (100 лет против 30 лет). Кроме того, стоимость проекта продолжала расти из-за недостаточного финансирования для наиболее эффективного продвижения вперед и завершения проекта. К 2007 году Министерство энергетики объявило, что стремится удвоить размер хранилища Yucca Mountain до емкости 135 000 метрических тонн (149 000 коротких тонн) или 300 миллионов фунтов. [43]
Проходческая машина ( TBM), которая проложила главный туннель, обошлась в 13 миллионов долларов и была длиной 400 футов (120 м) в рабочем состоянии. Сейчас она находится в точке выхода на Южном портале (южный вход) объекта. Короткие боковые ниши туннеля были прорыты с помощью взрывчатки. [44]
DOE планировало начать прием отработанного топлива в хранилище Yucca Mountain к 31 января 1998 года . К 2010 году, спустя годы после этого крайнего срока, будущий статус хранилища в Yucca Mountain все еще был неизвестен из-за продолжающихся судебных разбирательств и противодействия сенатора Рида. [45]
Из-за задержек в строительстве ряд атомных электростанций в Соединенных Штатах прибегли к сухому контейнерному хранению отходов на месте на неопределенный срок в стальных и бетонных контейнерах. [11]
Проект широко противостоит в Неваде и является горячо обсуждаемой национальной темой. Две трети жителей Невады считают, что несправедливо, что их штат должен хранить ядерные отходы, когда в Неваде нет атомных электростанций. [46] Многие невадийцы выступили против так называемого «Закона о к черту Неваде», закона 1987 года, который остановил исследование Ханфорда и Техаса как потенциальных мест для отходов до того, как можно будет сделать выводы. [46] Округ, в котором находится предлагаемый объект, округ Най, поддерживает разработку хранилища, как и шесть соседних округов. [47] Опрос жителей Невады, проведенный в 2015 году, показал, что 55% согласны с тем, что штат должен быть открыт для обсуждения того, какие выгоды могут быть получены. [48]
Одним из вопросов, вызывающих беспокойство, был стандарт излучения радиации за 10 000–1 000 000 лет. 9 августа 2005 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) предложило предел в 350 миллибэр в год на этот период. [49] В октябре 2007 года DOE опубликовало проект Дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду, в котором указано, что в течение первых 10 000 лет средняя доза для населения составит 0,24 мбэр/год, а затем медианная доза для населения составит 0,98 мбэр/год, что существенно ниже предложенного предела EPA. Для сравнения, рентгенография бедра дает дозу около 83 мбэр, а КТ головы или грудной клетки — около 1110 мбэр. [50] Ежегодно в Соединенных Штатах доза облучения человека от фоновой радиации составляет около 350 мбэр, хотя в некоторых местах она превышает ее более чем в два раза. [51] [52]
12 февраля 2002 года министр энергетики Спенсер Абрахам счел это место подходящим для ядерного хранилища страны. [53] У губернатора Невады было 90 дней, чтобы возразить, и он это сделал, но Конгресс отклонил возражение. Если бы возражение губернатора было в силе, проект был бы заброшен и выбрано новое место. В августе 2004 года хранилище стало вопросом выборов , когда сенатор США Джон Керри заявил, что откажется от планов в случае избрания. [54]
В марте 2005 года министерства энергетики и внутренних дел США сообщили, что несколько гидрологов Геологической службы США обменивались электронными письмами, в которых обсуждалась возможная фальсификация документов по обеспечению качества исследований инфильтрации воды . [55] [ проверка не удалась ] 17 февраля 2006 года Управление по управлению гражданскими радиоактивными отходами (OCRWM) Министерства энергетики США опубликовало отчет, подтверждающий техническую надежность работы по моделированию инфильтрации, выполненной сотрудниками Геологической службы США (USGS). [55] В марте 2006 года Комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам опубликовал 25-страничный официальный документ «Юкка-Маунтин: самая изученная недвижимость на планете». Выводы были следующими: [55]
18 января 2006 года DOE OCRWM объявило, что оно назначит Sandia National Laboratories своей ведущей лабораторией для интеграции работы по науке о хранилище для проекта Yucca Mountain. «Мы считаем, что назначение Sandia нашей ведущей лабораторией является важным шагом на нашем новом пути вперед. Независимая экспертная оценка, которую проведут ученые Sandia, поможет гарантировать, что техническая и научная основа хранилища Yucca Mountain не вызывает сомнений», — сказал исполняющий обязанности директора OCRWM Пол Голан. «Sandia имеет уникальный опыт в управлении научными исследованиями в поддержку лицензированного на федеральном уровне геологического объекта захоронения, работая в этой роли в качестве научного консультанта пилотного завода по изоляции отходов в Карлсбаде, штат Нью-Мексико ». [56] Sandia начала действовать в качестве ведущей лаборатории 1 октября 2006 года.
Из-за вопросов, поднятых штатом Невада [57] и членами Конгресса относительно качества науки, лежащей в основе проекта Юкка-Маунтин, 31 марта 2006 года Министерство энергетики объявило о выборе Окриджских ассоциированных университетов / Окриджского института науки и образования (некоммерческого консорциума, включающего 96 учреждений, присуждающих докторские степени, и 11 ассоциированных университетов-членов) для предоставления экспертных оценок научных и технических работ по проекту Юкка-Маунтин. [58] Министерство энергетики заявило, что проект «будет основан на надежной науке. Привлекая Окридж для оценки технических работ, Министерство энергетики будет стремиться продемонстрировать высокий уровень экспертизы и авторитета по мере продвижения проекта... Эта награда дает Министерству энергетики доступ к академическим и исследовательским учреждениям, чтобы помочь Министерству энергетики выполнить свою миссию и юридическое обязательство по лицензированию, строительству и открытию Юкка-Маунтин в качестве национального хранилища отработанного ядерного топлива». [59]
В Неваде существовала значительная общественная и политическая оппозиция проекту. Была сделана попытка продвинуть его вперед и преодолеть оппозицию. Но для крупных проектов, завершение которых заняло бы десятилетия, есть все шансы, что устойчивая местная оппозиция возобладает, и это произошло с проектом Yucca Mountain. [60] Успешные усилия по размещению хранилищ ядерных отходов в Скандинавии вовлекали местные сообщества в процесс принятия решений и давали им право вето на каждом этапе, но этого не произошло с Yucca Mountain. Местные сообщества в потенциальных местах хранения и захоронения «должны иметь раннее и постоянное участие в процессе, включая финансирование, которое позволило бы им удерживать технических экспертов». [60]
5 марта 2009 года министр энергетики США Стивен Чу на слушаниях в Сенате вновь заявил, что площадка Юкка-Маунтин больше не рассматривается как вариант для хранения отходов реактора. [61]
3 марта 2010 года DOE подало ходатайство в NRC об отзыве своей заявки на лицензию, [62] однако штаты, округа и отдельные лица по всей стране подали многочисленные иски с требованием остановить это действие, поскольку оно не было санкционировано NWPA. [63] [64]
Дорогостоящая ядерная авария 2014 года на опытном заводе по изоляции отходов в Нью-Мексико , в ходе которой взорвался контейнер с ядерными отходами, вызвала сомнения в том, что он может стать альтернативой Юкка-Маунтин. [65] [66]
В январе 2019 года губернатор Невады Стив Сисолак поклялся, что «ни одной унции» ядерных отходов не будет разрешено хранить в Юкка-Маунтин, а майский законопроект о финансировании не включал финансирование объекта. [2] В мае 2019 года Reno Gazette-Journal опубликовала развернутое эссе, в котором перечислялись возражения против проекта Юкка-Маунтин. По словам старейшины племени, западные шошоны считают Юкка-Маунтин священной и верят, что ядерное хранилище «отравит все. Это жизнь людей, жизнь нашей Матери-Земли, все живые существа здесь, все существа; все, что ползает вокруг, это также их жизнь». Племена говорят, что у них нет средств, чтобы дискредитировать федеральные заявления о безопасности, но они напрямую пострадают от потенциальной катастрофы. [2]
EPA установило свои стандарты Yucca Mountain в июне 2001 года. [67] Стандарт хранения установил предел дозы в 15 миллибэр в год для населения за пределами участка Yucca Mountain. Стандарты утилизации состояли из трех компонентов: стандарт индивидуальной дозы, стандарт оценки воздействия человеческого вторжения в хранилище и стандарт защиты грунтовых вод . Стандарты индивидуальной защиты и человеческого вторжения устанавливают предел в 15 миллибэр в год для разумно максимально облученного человека, который будет одним из наиболее облученных членов населения. [68]
Стандарт защиты грунтовых вод соответствует стандартам Закона о безопасной питьевой воде Агентства по охране окружающей среды , которые Агентство применяет во многих ситуациях в качестве меры по предотвращению загрязнения . Стандарты утилизации должны были применяться в течение 10 000 лет после закрытия объекта. Оценки доз должны были продолжаться более 10 000 лет и быть помещены в Заявление о воздействии на окружающую среду Министерства энергетики , но не подпадали под стандарт соответствия. [68]
10 000-летний период оценки соответствия соответствует общепринятым стандартам EPA, разработанным в соответствии с Законом о политике в области ядерных отходов . Он также отражает международные рекомендации относительно уровня достоверности, который может быть установлен в числовых прогнозах на очень длительные периоды времени. [68]
Вскоре после того, как EPA впервые установило эти стандарты в 2001 году, ядерная промышленность, несколько экологических и общественных групп, а также штат Невада оспорили стандарты в суде. В июле 2004 года Апелляционный суд округа Колумбия вынес решение в пользу EPA по всем пунктам, кроме одного: 10 000-летнего нормативного срока. Суд постановил, что 10 000-летний период соблюдения EPA для изоляции радиоактивных отходов не соответствует рекомендациям Национальной академии наук (NAS) и является слишком коротким. [69] [70]
В отчете NAS рекомендовалось установить стандарты для времени пикового риска, который может приближаться к периоду в один миллион лет. [71] Ограничив время соответствия 10 000 лет, EPA не выполнило установленное законом требование о разработке стандартов, соответствующих рекомендациям NAS. [72]
EPA опубликовало в Федеральном реестре США окончательное правило в 2009 году. Правило ограничивает дозы радиации от Yucca Mountain на срок до 1 000 000 лет после его закрытия. В пределах этого нормативного периода EPA имеет два стандарта доз, которые будут применяться в зависимости от количества лет с момента закрытия объекта.
В течение первых 10 000 лет EPA сохранит предел дозы окончательного правила 2001 года в 15 миллибэр в год. Это защита на уровне самых строгих норм радиации в США на сегодняшний день. От 10 000 до одного миллиона лет EPA установило предел дозы в 100 миллибэр в год. Правило EPA требует от DOE показать, что Yucca Mountain может безопасно содержать отходы, учитывая последствия землетрясений, вулканической активности , изменения климата и коррозии контейнеров , в течение одного миллиона лет. Текущий анализ показывает, что хранилище будет вызывать дозу облучения населения менее 1 мбэр/год в течение 1 000 000 лет. [73]
Образование, из которого состоит гора Юкка, было создано несколькими крупными извержениями вулкана кальдеры и состоит из чередующихся слоев игнимбрита (сваренного туфа), несваренного туфа и полусваренного туфа. Ожидается, что туф, окружающий места захоронения, будет защищать здоровье человека, поскольку он обеспечивает естественный барьер для радиации. [74] Он расположен вдоль перехода между пустынями Мохаве и Большого Бассейна . [75]
Вулканический туф в Юкка-Маунтин значительно раздроблен, и движение воды через водоносный горизонт под хранилищем отходов происходит в основном через разломы. [76] Хотя разломы обычно ограничиваются отдельными слоями туфа, разломы простираются от запланированной зоны хранения до уровня грунтовых вод на глубине от 600 до 1500 футов (от 180 до 460 м) ниже поверхности. [77] В будущем транспортировка воды с поверхности в контейнеры для отходов, вероятно, будет осуществляться через разломы. Есть доказательства того, что поверхностная вода была перемещена вниз через 700 футов (210 м) вскрыши в разведочный туннель в Юкка-Маунтин менее чем за 50 лет. [78] [79]
Водоносный горизонт горы Юкка стекает в долину Амаргоса , где проживает более 1400 человек и обитает ряд исчезающих видов. [2]
Некоторые противники объекта утверждают, что после прогнозируемого нарушения герметичности контейнеров с отходами эти трещины могут стать путем перемещения радиоактивных отходов, которые растворяются в воде, стекающей с поверхности пустыни. [80] Чиновники заявляют, что контейнеры с отходами будут храниться таким образом, чтобы свести к минимуму или даже почти исключить такую возможность.
В геологическом прошлом территория вокруг горы Юкка получала гораздо больше осадков, и уровень грунтовых вод был, следовательно, намного выше, чем сегодня, хотя и значительно ниже уровня хранилища.
DOE заявило, что сейсмические и тектонические воздействия на природные системы в Yucca Mountain не окажут существенного влияния на производительность хранилища . Yucca Mountain находится в регионе продолжающейся тектонической деформации, но скорости деформации слишком медленные, чтобы существенно повлиять на гору в течение 10 000-летнего периода нормативного соответствия. Подъем уровня грунтовых вод, вызванный сейсмической активностью, составит максимум несколько десятков метров и не достигнет хранилища. Трещиноватый и разломанный вулканический туф, который включает Yucca Mountain, отражает возникновение многих землетрясений, разломов и сильных движений грунта за последние несколько миллионов лет, и гидрологические характеристики породы не будут существенно изменены сейсмическими событиями, которые могут произойти в течение следующих 10 000 лет. Сообщается, что компоненты спроектированной барьерной системы обеспечат существенную защиту отходов от просачивания воды даже при сильной сейсмической нагрузке . [81]
В сентябре 2007 года было обнаружено, что линия разлома Боу-Ридж проходила под объектом, в сотнях футов к востоку от того места, где он изначально предполагался, под площадкой для хранения, где отработанные радиоактивные топливные контейнеры охлаждались перед тем, как быть запечатанными в лабиринте туннелей. Открытие потребовало перемещения нескольких конструкций на несколько сотен футов дальше на восток и вызвало критику со стороны Роберта Р. Лу, тогдашнего главы Агентства по ядерным проектам Невады , который утверждает, что администраторы Юкки должны были знать о местоположении линии разлома за несколько лет до этого, и назвал перемещение конструкций «инжинирингом точно в срок». [82] [83]
В июне 2008 года крупный поставщик ядерного оборудования Holtec International раскритиковал план безопасности DOE по обращению с контейнерами с радиоактивными отходами перед их захоронением в предлагаемом проекте Yucca Mountain. Беспокойство вызывает то, что в случае землетрясения незакрепленные контейнеры с ядерными отходами, ожидающие захоронения в Yucca Mountain, могут быть отправлены в «хаотичную свалку подпрыгивающих и катящихся джаггернаутов ». [84]
Ядерные отходы планировалось доставить на объект по железной дороге и/или на грузовиках в прочных контейнерах, известных как контейнеры для перевозки отработанного ядерного топлива , одобренных Комиссией по ядерному регулированию США. В то время как маршруты в Неваде были бы публичными, в других штатах запланированные маршруты, даты и время транспортировки были бы секретными по соображениям безопасности. Представители штатов и племен были бы уведомлены до того, как поставки отработанного ядерного топлива поступали бы в их юрисдикцию. [85]
В Неваде запланированным основным видом транспорта был железнодорожный транспорт через коридор Калиенте. Этот коридор начинается в Калиенте , Невада, и проходит вдоль северной и западной границ Невадского испытательного полигона примерно на 200 миль (320 км). Затем он поворачивает на юг. [86]
Другие рассматриваемые варианты включали железнодорожный маршрут вдоль коридора Мина. Этот железнодорожный маршрут начинался бы у железнодорожной линии Fort Churchill Siding, недалеко от Wabuska . Предлагаемый коридор шел бы на юго-восток через Hawthorne , Blair Junction , Lida Junction и Oasis Valley. В Oasis Valley железнодорожная линия поворачивала бы на северо-северо-восток к горе Юкка. Использование этого железнодорожного коридора DOE потребовало бы разрешения от племени Walker River Paiute для пересечения их земель. Поскольку первые 54 мили (87 км) предлагаемого коридора принадлежали Министерству обороны США (DoD), необходимо было бы получить дополнительное разрешение от DoD. [87]
Центр биологического разнообразия Невады и генеральный прокурор Невады выразили обеспокоенность по поводу транспортных маршрутов, «проходящих через множество уязвимых мест обитания». [2]
С начала 1960-х годов США благополучно осуществили более 3000 перевозок отработанного ядерного топлива без какого-либо вредного выброса радиоактивных материалов. Этот показатель безопасности сопоставим с мировым опытом, где с 1970 года было перевезено более 70 000 метрических тонн отработанного ядерного топлива — количество, приблизительно равное общему количеству отработанного ядерного топлива, которое должно было быть отправлено в Юкка-Маунтин. [85]
Но города все еще были обеспокоены транспортировкой радиоактивных отходов по автомагистралям и железным дорогам, которые могли проходить через густонаселенные районы. Доктор Роберт Холстед, советник по транспорту в штате Невада с 1988 года, сказал о транспортировке высокоактивных отходов: «Они сильно повлияют на такие города, как Буффало, Кливленд, Питтсбург, в районе Чикаго, в Омахе». «Если двигаться с юга, самые тяжелые последствия будут в Атланте, Нэшвилле, Сент-Луисе, Канзас-Сити, через Солт-Лейк-Сити, через центр Лас-Вегаса , до горы Юкка. И те же города также будут затронуты железнодорожными перевозками». Спенсер Абрахам (DOE) сказал: «Я думаю, что есть общее понимание того, что мы перевозим опасные материалы в этой стране, понимание того, что федеральное правительство знает, как делать это безопасно». [88]
В октябре 2018 года сенатор штата Юта утверждал, что перевозка ядерных отходов из других штатов в Юкка-Маунтин по государственным автомагистралям и железным дорогам может представлять опасность для здоровья. [89]
Археологические исследования обнаружили доказательства того, что коренные американцы использовали непосредственную близость горы Юкка на временной или сезонной основе. [90] Некоторые коренные американцы не согласны с выводами археологических исследователей о том, что их предки были высокомобильными группами охотников-собирателей, которые занимали район горы Юкка до того, как евроамериканцы начали использовать этот район для разведки, геодезии и скотоводства. Они считают, что эти выводы игнорируют традиционные отчеты о сельском хозяйстве, которые существовали до контакта с европейцами. [91]
Гора Юкка и окружающие ее земли занимали центральное место в жизни народов южных пайютов , западных шошонов и пайютов и шошонов долины Оуэнс, которые совместно использовали их для религиозных церемоний, использования ресурсов и общественных мероприятий. [92] [93]
Начиная с 2009 года администрация Обамы попыталась закрыть хранилище Yucca Mountain, несмотря на закон США, который определяет Yucca Mountain как хранилище ядерных отходов страны. Агентство администрации, DOE , начало реализацию плана президента в мае 2009 года. Комиссия по ядерному регулированию также согласилась с планом администрации по закрытию. Различные государственные и конгрессные органы пытались оспорить планы администрации по закрытию, в законодательном порядке и в суде. [94]
В августе 2013 года решение Апелляционного суда США сообщило NRC и администрации Обамы, что они должны либо «одобрить, либо отклонить заявку [DOE] на [недостроенный] объект для хранения отходов в Юкка-Маунтин в Неваде». Они не могут просто строить планы по его закрытию в нарушение законов США. [94]
В мае 2009 года тогдашний министр энергетики США Стивен Чу заявил:
Yucca Mountain как хранилище не рассматривается. То, что мы собираемся сделать, это сказать: давайте сделаем шаг назад. Мы понимаем, что сегодня мы знаем гораздо больше, чем 25 или 30 лет назад. NRC заявляет, что сухое контейнерное хранение на нынешних объектах будет безопасным в течение многих десятилетий, так что это дает нам время, чтобы выяснить, что нам следует делать для долгосрочной стратегии. Мы соберем группу экспертов, чтобы рассмотреть этот вопрос. Мы рассматриваем реакторы с высокоэнергетическим спектром нейтронов, которые фактически могут позволить вам сжигать долгоживущие отходы актинидов . Это реакторы на быстрых нейтронах . Есть и другие: возрождение гибридных решений термоядерного деления, где термоядерный синтез будет передавать не только энергию, но и снова создавать высокоэнергетические нейтроны, которые могут сжигать долгоживущие актиниды. ...
Часть отходов уже остеклована . На мой взгляд, нет никаких экономических причин, по которым вы когда-либо думали бы о том, чтобы вернуть их в потенциальный топливный цикл. Поэтому можно было бы вполне представить — опять же, это зависит от того, что говорит группа с синей лентой — можно было бы вполне представить, что для определенной классификации определенного типа отходов вы больше не хотите иметь к ним доступ, так что это означает, что вы можете использовать другие места, нежели Юкка-Маунтин, например, соляные купола . Как только вы помещаете его туда, соль сочится вокруг него. Они геологически стабильны в течение 50–100 миллионов лет. Проблема с такими местами для хранилищ в том, что у вас больше нет к ним доступа. Но, скажем, для определенных типов отходов вы больше не хотите иметь к ним доступ — это хорошо. Это очень естественное удержание. ... в то время как существуют другие отходы, которые, как вы говорите, имеют некоторую внутреннюю ценность, давайте сохраним их на сто лет, двести лет, потому что есть высокая вероятность, что мы вернемся к ним и захотим их восстановить.
Так что, по сути, давайте соберем несколько действительно мудрых голов вместе и выясним, как вы хотите иметь дело с временным и долгосрочным хранением. Юкка должна была быть всем для всех, и я думаю, зная то, что мы знаем сегодня, должно быть несколько региональных зон. [95]
В 2008 году Комитет Сената США по охране окружающей среды и общественным работам установил, что невыполнение договорных требований может обойтись налогоплательщикам в 11 миллиардов долларов к 2020 году. [96] В 2013 году эта оценка ответственности налогоплательщиков была увеличена до 21 миллиарда долларов. [97] В июле 2009 года Палата представителей проголосовала 388 голосами против 30 за поправки к законопроекту HHR3183 (поименное голосование 591, через Clerk.House.gov) с целью не исключать финансирование хранилища Yucca Mountain из бюджета на 2010 финансовый год. [45] [98] В 2013 году Палата представителей дважды проголосовала во время дебатов по ассигнованиям на энергию и воду в 2014 году большинством более 80% за отклонение ликвидации Yucca Mountain как единственного решения страны для утилизации ядерных отходов. [99]
13 апреля 2010 года штат Вашингтон подал иск, чтобы предотвратить закрытие Yucca Mountain, поскольку это замедлит усилия по очистке Hanford Nuclear Reservation . [100] Южная Каролина , округ Эйкен (место расположения объекта Savannah River) и другие присоединились к штату Вашингтон в иске. [101] Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия отклонил иск в июле 2011 года, заявив, что Комиссия по ядерному регулированию не вынесла решения об отзыве заявки на лицензию. [102] Вашингтон и Южная Каролина подали еще один иск 29 июля. [103]
С $32 млрд, полученными от энергетических компаний для финансирования проекта, и $12 млрд, потраченными на его изучение и строительство, у федерального правительства осталось $27 млрд, включая проценты . В марте 2012 года сенатор Линдси Грэм представил законопроект, требующий, чтобы три четверти этих денег были возвращены потребителям, а оставшаяся часть — компаниям для улучшения хранения. [104]
В августе 2013 года Апелляционный суд США по округу Колумбия приказал Комиссии по ядерному регулированию (NRC) либо «одобрить, либо отклонить заявку [DOE] на [так и не] достроенное хранилище отходов в Юкка-Маунтин». [94] В решении суда говорилось, что NRC «просто нарушила закон» в своих предыдущих действиях, позволив администрации Обамы продолжить планы по закрытию предлагаемого хранилища отходов, поскольку федеральный закон, определяющий Юкка-Маунтин в качестве хранилища ядерных отходов страны, остается в силе. В решении суда говорилось, что «президент не может отказаться следовать установленному законом предписанию или запрету просто из-за политических возражений». [94]
В ответ NRC выпустила окончательные тома Отчета об оценке безопасности Yucca Mountain (SER), включавшие заявление сотрудников NRC о том, что объект будет соответствовать всем применимым стандартам. В то же время сотрудники также заявили, что NRC не должна разрешать строительство хранилища до тех пор, пока не будут выполнены требования по правам на землю и воду и не будет завершено дополнение к заявлению DOE о воздействии на окружающую среду (EIS). [105] 3 марта 2015 года NRC приказала сотрудникам завершить дополнительное EIS и сделать базу данных лицензионных документов Yucca Mountain общедоступной, используя все оставшиеся ранее выделенные лицензионные фонды. [106]
В марте 2015 года сенатор Ламар Александер представил в Сенате США Закон об управлении ядерными отходами 2015 года (S854). Он был направлен на создание полностью независимого Управления ядерными отходами (NWA), которое должно было бы разработать хранилища и объекты по утилизации ядерных отходов. Строительство таких объектов потребовало бы согласия государственных, местных и племенных правительств, которые могут быть затронуты. NWA должно было бы завершить план миссии по открытию пилотного хранилища к 2021 году для ядерных отходов из неработающих реакторов и других «аварийных» поставок (называемых «приоритетными отходами»). [107]
Целью будет иметь хранилище для отходов от работающих реакторов или других «неприоритетных отходов» к 2025 году и фактическое постоянное хранилище к концу 2048 года. Текущий лимит захоронения в 70 000 метрических тонн для первоначального постоянного хранилища страны будет отменен. Любые сборы за ядерные отходы, собранные после принятия S.854, будут храниться в недавно созданном Фонде оборотного капитала. Администрации по ядерным отходам будет разрешено извлекать из этого фонда любые суммы, необходимые для выполнения S.854, если только они не ограничены ежегодными ассигнованиями или разрешениями. [107] S.854 умер в комитете.
По состоянию на 30 сентября 2021 года инвестиционная справедливая стоимость Фонда ядерных отходов составляла 52,4 млрд долларов США. [108]
15 марта 2017 года администрация Трампа объявила, что запросит у Конгресса одобрение на сумму 120 миллионов долларов для возобновления лицензионной деятельности в хранилище Yucca Mountain, при этом финансирование также будет использовано для создания программы временного хранения. Проект объединит ядерные отходы по всей территории Соединенных Штатов в Yucca Mountain, которые хранились в местных местах с 2010 года. [109] Предложение по федеральному бюджету [110] было отклонено Сенатом США. [111] Хотя его администрация выделила деньги на проект, в октябре 2018 года президент Дональд Трамп заявил, что выступает против использования Yucca Mountain для захоронения, [89] заявив, что он согласен «с народом Невады». [112]
11 мая 2018 года законопроект HR 3053 был одобрен 340 голосами против 72 в Палате представителей США. [113] Законопроект предписывал DOE возобновить процесс лицензирования для Yucca Mountain, при этом лицензирование постоянного участка на горе должно было «занять до пяти лет». [114] Закон о поправках к политике в отношении ядерных отходов был спонсирован Джоном Шимкусом . The Hill пояснил, что законопроект «установит путь вперед для DOE по возобновлению процесса планирования и строительства участка в южной Неваде, передаче земли DOE для него, облегчению механизма федерального финансирования и позволит DOE построить или лицензировать временный участок для хранения отходов, пока проект Yucca планируется и строится». [115]
Законопроект «обяжет [DOE] возобновить процесс лицензирования для Yucca Mountain, чтобы он был обозначен как постоянное место для ядерных отходов страны». Законопроект объединит отходы из 121 места в 39 штатах. Все представители Невады выступили против законопроекта. Мера должна была быть передана в Сенат США следующим шагом, и если она будет принята там, то Комиссии по ядерному регулированию потребуется принять решение по этому вопросу в течение 30 месяцев. [113]
The Hill отметил, что законопроект получил широкую поддержку законодателей, утверждающих, что ядерные отходы лучше всего вывозить из их округов в Юкка-Маунтин, концепция, против которой выступили представители Невады, а такие политики, как Дина Титус, окрестили его законопроектом «К черту Неваду 2.0». Титус предложила поправку, которая потребовала бы долгосрочного хранения в местах, которые дали на это согласие, что было отклонено Палатой представителей США, 332–80. [115] В своем противодействии использованию Юкка-Маунтин в качестве ядерного хранилища представители Невады были поддержаны сенатором США Дайан Файнстайн из Калифорнии и другими политиками. [116]
В июне 2018 года администрация Трампа и некоторые члены Конгресса снова начали предлагать использовать Юкка-Маунтин, против чего выступили сенаторы Невады. [114] К началу 2019 года использование Юкка-Маунтин находилось в «политической неопределенности», поскольку противодействие этому месту привело к тупику. В январе 2019 года группа ученых представила Конгрессу 126-страничный отчет « Перезагрузка управления ядерными отходами в Америке» , в котором предлагалось включить Юкка-Маунтин в качестве потенциального хранилища с «разработкой процесса размещения на основе консенсуса, но который все равно включал бы Юкка-Маунтин в качестве кандидата». [117]
В апреле 2019 года должностные лица Национальной службы безопасности Невады заверили общественность, что завод по сборке устройств на объекте безопасности Невады защищён от угроз землетрясений. Напротив, должностные лица Невады заявили, что сейсмическая активность в регионе делает его небезопасным для хранения ядерных отходов. [118] 1 апреля 2019 года Las Vegas Review-Journal отметил, что «демократы Невады в Палате представителей» пытались заблокировать передачу плутония из Министерства энергетики в штат с помощью процесса ассигнований. [119]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )В соответствии с Законом США о политике в отношении ядерных отходов 1982 года федеральное правительство должно было перемещать отходы в централизованный удаленный федеральный объект, начиная с 1998 года. В 2002 году Джордж Буш-младший одобрил Юкка-Маунтин, участок примерно в 100 милях от Лас-Вегаса, в качестве постоянного подземного хранилища ядерных отходов. Но в 2010 году администрация Обамы отказалась от этого спорного плана. ... По данным Министерства энергетики, отработанное топливо хранится на 76 реакторных площадках в 34 штатах.
Единственное федеральное место долгосрочного захоронения отходов ядерной энергетики находится в Юкка-Маунтин в Неваде (есть также место около Карлсбада, штат Нью-Мексико, для отходов, образующихся в результате правительственной программы по созданию ядерного оружия).
считают, что туф обладает особыми химическими, физическими и термическими характеристиками, которые делают его чрезвычайно подходящим для захоронения радиоактивных отходов. Пока отходы остаются твердыми и остаются глубоко под землей, они не должны представлять угрозы для окружающей среды или здоровья человека, поскольку слои туфа экранируют радиацию.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
36°51′10″с.ш. 116°25′36″з.д. / 36,85278°с.ш. 116,42667°з.д. / 36,85278; -116,42667