Третья поправка к Акту о Конституции 1972 года — это поправка к Конституции Ирландии , которая позволила государству присоединиться к Европейским Сообществам , которые позже стали Европейским Союзом , и предусматривала, что право Европейского Сообщества будет иметь приоритет над конституцией. Она была одобрена референдумом 10 мая 1972 года и подписана президентом Ирландии Имоном де Валера 8 июня того же года.
Включение права Европейских сообществ во внутреннее законодательство Ирландии было осуществлено Законом о Европейских сообществах 1972 года , который вступил в силу в день присоединения Ирландии к Европейским сообществам 1 января 1973 года.
Бельгия , Франция , Западная Германия , Италия , Люксембург и Нидерланды образовали Европейское сообщество угля и стали в 1951 году. В 1957 году те же шесть стран образовали Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии . Вместе они были известны как Европейские сообщества и имели общие институты .
В 1961 году Ирландия подала заявку на вступление в Европейские сообщества. Эта заявка была отозвана после того, как президент Франции Шарль де Голль наложил вето на заявку Соединенного Королевства . Вторая заявка была подана в 1967 году, а в 1972 году шесть государств-членов подписали Договор о присоединении с Данией , Ирландией, Норвегией и Соединенным Королевством. Поскольку у Ирландии не было ядерной энергетической программы, а также какой-либо важной угольной и сталелитейной промышленности, членство в Сообществах в первую очередь касалось Европейского экономического сообщества.
В деле Costa v ENEL (1964) Европейский суд установил верховенство права Европейского сообщества . Поэтому поправка была необходима для того, чтобы избежать конфликта с Конституцией Ирландии , которая предоставляла полномочия исключительно Oireachtas ( парламенту) и правительству Ирландии . Также было возможно, что многие положения Конституции могут быть признаны несовместимыми с европейским правом.
Добавление нового подраздела в статью 29.4 Конституции:
3° Государство может стать членом Европейского объединения угля и стали (учрежденного Договором, подписанным в Париже 18 апреля 1951 года), Европейского экономического сообщества (учрежденного Договором, подписанным в Риме 25 марта 1957 года) и Европейского сообщества по атомной энергии (учрежденного Договором, подписанным в Риме 25 марта 1957 года). Ни одно положение настоящей Конституции не отменяет законы, акты или меры, принятые государством в связи с обязательствами членства в Сообществах, и не препятствует законам, актам или мерам, принятым Сообществами или их институтами, иметь силу закона в государстве.
Третья поправка к законопроекту о Конституции 1971 года была внесена в Dáil Танаистом Эрскином Х. Чайлдерсом из Fianna Fáil . [1] Среди оппозиционных партий ее поддержала Fine Gael , а против выступила Лейбористская партия . На втором этапе дебатов ее выдвинул премьер-министр Джек Линч . [2] Лейбористская партия пыталась помешать чтению законопроекта на втором этапе; правительственное предложение предотвратить это было принято 106 голосами против 17, и законопроект перешел на этап комитета. [3] На этапе комитета правительство приняло поправку Fine Gael к последнему предложению. В первоначальном виде это предложение начиналось словами «Ни одно положение настоящей Конституции не отменяет принятых законов, совершенных актов или мер, принятых государством в связи с членством в сообществах […]»; поправка заменила выделенные жирным шрифтом слова словами « вызванные обязательствами ». [4] [5] Он прошёл все стадии в Дойле 26 января 1972 года. [6] Он прошёл все стадии в Сенате 8 марта 1972 года. [7]
Помимо партий, представленных в парламенте, вступление также поддержали группы интересов работодателей и фермеров. [ необходима цитата ] Затем президент Имон де Валера в частном порядке выступил против вступления государства и проголосовал «нет», сославшись на потерю суверенитета . [8]
Официальная партия Sinn Féin (теперь Рабочая партия) выступила против вступления государства, ссылаясь на антиимпериализм и называя ЕС «клубом богачей». [9] [10] Временная партия Sinn Féin (теперь Sinn Féin) также выступила против вступления, заявив, что это подорвет суверенитет Ирландии и что «Империя Общего рынка будет угрожать ирландскому владению ирландской землей». [10]
Третья поправка была одобрена 83,1% голосов «за» и 16,9% «против». [11] Это была первая поправка к Конституции, одобренная ирландскими избирателями на референдуме.
Акт о Европейских сообществах 1972 года был подписан в качестве закона 6 декабря 1972 года. Он обеспечил законодательную основу для верховенства и прямого действия права Европейского сообщества. 1 января 1973 года Ирландия, Дания и Соединенное Королевство стали государствами-членами Европейских сообществ (Норвегия отклонила членство на референдуме ).
В отличие от Соединенного Королевства, где членство в Европейских сообществах было предметом постоянных политических дебатов и референдума после присоединения , в Ирландии результаты референдума по Третьей поправке немедленно решили вопрос о месте Ирландии в Европе как среди ирландского народа, так и среди ее политиков. [ необходима цитата ] В последующие десятилетия поддержка ирландцами идеи дальнейшего членства фактически продолжала расти. [ необходима цитата ]
В деле Crotty v. An Taoiseach (1987) Верховный суд Ирландии постановил, что дальнейшая передача полномочий Европейским сообществам, которая сама по себе не была обусловлена членством в Европейских сообществах (в данном случае, одобрение Единого европейского акта ), потребует дополнительных поправок к Конституции и, следовательно, требует одобрения на референдуме. Последующие изменения в Договорах Европейских сообществ и позднее Европейского союза также потребовали поправок к Конституции и, следовательно, требуют одобрения на референдуме. Эти поправки существенно изменили первоначальную формулировку 29.4.3°, вставленную Третьей поправкой. В частности, Двадцать восьмая поправка к Конституции Ирландии , одобренная в 2009 году, разрешающая ратификацию Лиссабонского договора , создала иную структуру подразделов в статье 29.4.
В последующие годы различные европейские организации (за исключением ЕАЭС) были интегрированы в Европейский Союз путем ратификации последующих договоров.