Региональные палаты Англии представляли собой группу непрямо избираемых региональных органов, которые были созданы в соответствии с положениями Закона об агентствах регионального развития 1998 года . [1] Существовало восемь региональных палат, по одной для каждого региона Англии , за исключением Большого Лондона, который выбрал избранного мэра и ассамблею в 1998 году. Все восемь региональных палат приняли название « региональная ассамблея » или « ассамблея » как часть их имени, хотя это не было официальным статусом по закону. Палаты были упразднены в течение двухлетнего периода с 31 марта 2008 г. по 31 марта 2010 г., и некоторые из их функций были переданы недавно созданным советам руководителей местных органов власти .
В Большом Лондоне имеется Лондонская Ассамблея , избираемая прямым голосованием , которая была создана отдельным законодательством и является частью Администрации Большого Лондона .
Их первоначальная определенная роль заключалась в том, чтобы направлять региональные мнения в агентства регионального развития, возглавляемые бизнесом . Позже в их роль входило тщательное изучение своего агентства регионального развития; интеграция разработки политики и укрепление партнерства на региональном уровне по вопросам социальной, экономической и экологической политики; а также выполнение широкого спектра пропагандистских и консультативных функций с правительственными органами Великобритании и Европейского Союза ; но их общественный авторитет был низким. Каждый из них действовал как орган регионального планирования, обязанный сформулировать региональную пространственную стратегию , включая региональную транспортную стратегию, заменяя функцию планирования окружных советов.
Восемь региональных палат, как это определено Законом об агентствах регионального развития 1998 года, не избирались прямым голосованием. Около двух третей членов собрания были назначенцами от окружных и районных советов и унитарных органов власти в каждом регионе , оставшаяся треть была назначенцами от других региональных групп интересов.
Лондонская Ассамблея является частью более широкой администрации Большого Лондона и состоит из 25 членов, избираемых прямым голосованием. Его роль определена в Законе об органах управления Большого Лондона 1999 года .
Была некоторая несогласованность в названиях отдельных сборок. Каждая палата приняла либо «региональную ассамблею», либо «ассамблею»:
Лондонская Ассамблея была создана как орган, избираемый прямым голосованием, на основании отдельного закона и является частью Администрации Большого Лондона . Он продолжает существовать после упразднения восьми региональных палат.
Каждое собрание соответствовало региону Англии .
В мае 2002 года тогдашнее лейбористское правительство Великобритании опубликовало официальный документ « Ваш регион, ваш выбор» , в котором излагались свои планы по возможному созданию выборных региональных ассамблей. [2] Эти ассамблеи должны были отвечать за региональные стратегии, касающиеся устойчивого развития, экономического развития, пространственного планирования , транспорта, отходов, жилищного строительства, культуры (включая туризм) и биоразнообразия. Они будут финансироваться в основном за счет грантов центрального правительства с полномочиями собирать дополнительные средства за счет предписания (требования об уплате) муниципального налога .
Предполагалось, что Ассамблеи будут избраны по системе дополнительных членов, аналогичной той, которая используется для Лондонской Ассамблеи , Парламента Шотландии и Национальной Ассамблеи Уэльса . Закон о региональных ассамблеях (подготовке) 2003 года предусматривает проведение референдумов для создания таких ассамблей и упрощения структуры местного самоуправления там, где это делается. Было запланировано три таких референдума для регионов Северо-Восточной и Северо-Западной Англии , а также Йоркшира и Хамбера .
12 февраля 2004 года министр местного самоуправления Ник Рейнсфорд объявил, что избранные Ассамблеи смогут предписывать местным властям отклонять заявки на стратегическое планирование, которые не отвечают интересам региона. Они смогут преодолевать местные пограничные ограничения и обеспечивать принятие решений по планированию с учетом интересов всего региона. 8 июля 2004 года было объявлено, что референдумы пройдут 4 ноября, но 22 июля Рейнсфорд объявил, что в этот день будет проведено голосование только в Северо-Восточной Англии. Этот регион был выбран потому, что правительство считало, что оно с наибольшей вероятностью одобрит это предложение.
Однако избиратели отклонили собрание 696 519 голосами против 197 310, или примерно 78 процентов против 22 процентов. Это подавляющее большинство отрицательного голосования рассматривалось как непреодолимое препятствие для избрания региональных собраний в других частях Англии за пределами Лондона. 8 ноября заместитель премьер-министра Джон Прескотт заявил Палате общин, что не будет вносить распоряжения для двух других регионов в течение действующего срока до июня 2005 года, разрешенного Законом.
Голосование «против» Северо-Востока также повлияло на попытку лейбористского правительства решить вопрос Западного Лотиана , поскольку правительство агитировало на региональных ассамблеях как на частичное решение этой аномалии. [3]
Сеть английских регионов (ERN) была головной организацией для восьми партнерских региональных ассамблей Англии. Хотя Лондонская Ассамблея работала с ERN по некоторым вопросам, она не была полноправным членом Сети. [ нужна цитата ]
В июле 2004 года заместитель премьер-министра Джон Прескотт представил парламенту проект закона о региональных ассамблеях. [4] В законопроекте была изложена структура предлагаемых ассамблей и определены их полномочия. [5]
Законопроект предлагал следующую структуру:
Законопроект наделял собрания следующими полномочиями:
17 июля 2007 года правительство Великобритании опубликовало Обзор субнационального экономического развития и восстановления . [6] В обзоре были выдвинуты планы правительства по изменению структуры регионального управления в Англии, известные как Единая региональная стратегия. Результатом обзора стало то, что региональные ассамблеи в их нынешней форме и функциях не будут продолжать свое существование и что на агентства регионального развития была возложена исполнительная ответственность за разработку единой региональной стратегии. [7]
Региональные палаты были упразднены в период с 2008 по 2010 год, а их исполнительные функции были переданы агентствам регионального развития. Местным органам власти была предоставлена повышенная роль в проверке на региональном уровне, включая проверку региональных стратегий и RDA, посредством участия в новых советах лидеров местных органов власти , которые были созданы в каждом регионе. Эти два органа будут совместно разрабатывать новые единые региональные стратегии, при этом министры будут выполнять функцию надзора. [8]
После упразднения региональных палат более мелкие советы руководителей местных органов власти взяли на себя ответственность за проверку RDA и отдельных региональных планов. [9]
Первый совет руководителей местных органов власти, 4NW , был создан в июле 2008 года, а другие были сформированы после упразднения региональной палаты этого региона. К апрелю 2010 года было создано восемь советов лидеров.
В июне 2010 года новое коалиционное правительство консерваторов и либерал - демократов объявило о планах прекратить финансирование новых советов и лишить их уставных функций. Советы могут продолжать действовать как добровольные объединения руководителей советов. [10] Агентства регионального развития были упразднены 31 марта 2012 года, а их функции были переданы более мелким местным предпринимательским товариществам , которые не основаны на региональных границах.
В Корнуолле существовала оппозиция Юго-западной региональной ассамблее и Юго-западному региональному агентству развития . Кампания за Ассамблею Корнуолла проводилась с июля 2000 года [11] и привлекла поддержку петиции, подписанной 50 000 жителей и гостей Корнуолла, которая была подана на Даунинг-стрит , 10 12 декабря 2001 года. [12] [ 13 ] кампания имела поддержку всех пяти депутатов от либерал-демократов Корнуолла , Мебиона Керноу и других; они заявили, что региональная ассамблея Юго-Восточной Азии была недемократичной и неподотчетной, и полагали, что Корнуолл должен иметь возможность принимать решения о местных службах в своей собственной, избираемой и подотчетной ассамблее, избираемой прямым голосованием.
В июле 2004 года пять депутатов Мерсисайда во главе с депутатом Джорджем Ховартом обнародовали Манифест Мерсисайда, в котором предлагалось создать Ассамблею Мерсисайда, которая примет форму, аналогичную существующей Лондонской ассамблее. Помимо пяти районов Мерсисайда, предложения также включали власти Чешира в Хэлтоне и Элсмир-Порт / Нестон. Главный аргумент заключался в том, что Северо-Запад слишком велик и не представляет собой культурную или экономическую территорию; что-то Мерсисайд сделал лучше. [14] [15]
После всеобщих выборов в мае 2005 года концепция городских регионов получила распространение в академических, политических и правительственных кругах, причем несколько аналитических центров продвигали эту идею как жизнеспособную альтернативу выборным региональным ассамблеям. [ нужна цитата ] Однако мнения разделились по вопросу о том, следует ли навязывать новые городские региональные структуры сверху или позволить существующим выборным органам собираться вместе на более неформальной добровольной основе. [ нужна цитата ]
Кампания за английский парламент , второстепенная партия английских демократов и несколько депутатов от Консервативной партии рассматривают автономный английский парламент как еще одну альтернативу региональным ассамблеям. Они считают, что вместо того, чтобы разрушать историческую нацию Англию, ее следует сохранить – со своим собственным парламентом, подобным парламенту Шотландии – и что это единственный способ решить вопрос Западного Лотиана, сохранив при этом Соединенное Королевство.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)ДКЛГ