Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года — это акт парламента Индии, содержащий положения о восстановлении штата Джамму и Кашмир, находящегося под управлением Индии, в две союзные территории (UT), находящиеся под управлением Индии, называемые Джамму и Кашмир и Ладакх , и вступающий в силу 31 октября 2019 года. Законопроект об этом акте был представлен министром внутренних дел Амитом Шахом в Раджья Сабха 5 августа 2019 года и принят в тот же день. Затем он был принят Лок Сабхой 6 августа 2019 года и получил одобрение президента 9 августа 2019 года.
Акт состоит из 103 статей, распространяет действие 106 центральных законов на союзные территории, отменяет 153 закона штатов и упраздняет Законодательный совет Джамму и Кашмира , среди прочего. Введению законопроекта предшествовал президентский указ, который косвенно внес поправки в статью 370 индийской конституции и отменил особый статус Джамму и Кашмира . Акт также предоставил центральному правительству полномочия принимать ряд исполнительных указов в отношении обеих союзных территорий. Эти указы привели к изменению или отмене более 400 государственных и центральных законов в отношении союзных территорий. Акт был оспорен в Верховном суде посредством ряда петиций, 11 декабря 2023 года суд объявил акт и связанные с ним указы действительными и конституционными. Приказав восстановить государственность «как можно скорее». [2] Решение Верховного суда Индии от 2023 года разрешило его правовой спор.
Сочетание президентских указов и принятия Закона о реорганизации повлекло за собой меры безопасности и отключение связи .
Статья 370 индийской конституции дала Джамму и Кашмиру особый статус. В отличие от других штатов Индии , Джамму и Кашмир имели свою собственную конституцию и существенно более высокую степень административной автономии. [3] В частности, граждане Индии из других штатов не могли приобретать землю или недвижимость в Джамму и Кашмире. [4]
В Джамму и Кашмире было три отдельных района: преимущественно мусульманская долина Кашмира (95% мусульман) с населением около 7 миллионов человек, индуистское большинство (66%) Джамму с населением 5,35 миллиона человек и 30% мусульманского населения и Ладакх , который имеет редкое население в 287 000 человек, мусульманское большинство или относительное большинство в 46% и буддийское меньшинство в 40% (при этом индуисты составляют 12%). [5] Насилие и беспорядки сохранялись в управляемых Индией районах с мусульманским большинством, и после спорных государственных выборов в 1987 году продолжалось мятежное движение в знак протеста против автономии и прав. [6] [7] Партия Бхаратия Джаната (БДП) пришла к власти на всеобщих выборах в Индии в 2014 году и включила в свой предвыборный манифест 2019 года отмену статьи 370 Конституции Индии. [8]
До внесения законопроекта и отмены особого статуса штата центральное правительство закрыло Кашмирскую долину, увеличив численность сил безопасности, введя раздел 144, запрещающий собрания, и поместив политических лидеров, таких как бывшие главные министры Джамму и Кашмира Омар Абдулла и Мехбуба Муфти, под домашний арест . [9] [10] Штат сначала находился под губернаторским , а затем под президентским правлением с 20 июня 2018 года, [11] после того, как коалиционное правительство во главе с Мехбубой Муфти потеряло поддержку партии «Бхаратия Джаната». В Джамму и Кашмир было направлено дополнительно 35 000 военизированных отрядов, [12] перед этим было вынесено предупреждение ежегодным индуистским паломникам и туристам со ссылкой на угрозу терроризма. Введение ограничений включало блокировку интернета и телефонных услуг. [13] [14] Упреждающие шаги предшествовали отмене особого статуса штата и принятию Закона о реорганизации. [15]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира разделяет штат, управляемый Индией, на две союзные территории, управляемые Индией, Джамму и Кашмир, и Ладакх. В то время как первый, Джамму и Кашмир, будет иметь законодательное собрание, последний, Ладакх, будет управляться только вице-губернатором. Союзная территория Ладакх будет включать округа Лех и Каргил , в то время как все остальные округа будут предоставлены Джамму и Кашмиру. [16] Из шести мест в Лок Сабхе , выделенных для первого штата, одно будет выделено для Ладакха и пять для союзной территории Джамму и Кашмир. Высокий суд Джамму и Кашмира будет функционировать как Высокий суд для обеих союзных территорий. [16]
Акт предусматривает, что управление Джамму и Кашмиром будет осуществляться в соответствии со статьей 239A индийской конституции. Статья 239A, первоначально сформулированная для союзной территории Пудучерри , также будет применяться к Джамму и Кашмиру. [16] Вице -губернатор, назначаемый президентом, будет управлять союзной территорией Джамму и Кашмир, которая будет иметь законодательное собрание из 107–114 членов. Законодательное собрание может принимать законы по любому из вопросов, включенных в список штата, за исключением «общественного порядка» и «полиции», которые останутся законодательными полномочиями союзного правительства. [16] Совет министров, включая главного министра, будет назначаться вице-губернатором из членов законодательного собрания, с ролью консультировать вице-губернатора по вопросам осуществления функций в вопросах, находящихся в юрисдикции законодательного собрания. В других вопросах вице-губернатор уполномочен действовать в своем собственном качестве, который также будет иметь право издавать постановления, имеющие ту же силу, что и акты, принятые законодательным органом. [16] Акт упраздняет Законодательный совет штата Джамму и Кашмир. [17] Он состоит из 103 статей, которые распространяют действие 106 центральных законов и 7 измененных законов штата, частично или полностью, на две союзные территории. [17] Акт также отменяет 153 закона штата и акта губернатора. [17]
Принятие Закона о реорганизации 2019 года было частью комплекса мер правительства Индии, включая президентский указ CO 272 от 5 августа 2019 года и президентскую декларацию CO 273 от 6 августа 2019 года, [20] принятых при поддержке парламентского большинства . [28] Эти два указа вместе отменили особый статус , которым до сих пор пользовался штат Джамму и Кашмир.
Президентский указ CO 272 и президентская декларация CO 273 привели к косвенному и полному изменению статьи 370 , основы, на которой штат имел особый статус. [20] «Косвенная» поправка отсылает к изменениям в статье 367 через CO 272 от 5 августа 2019 года; она привела к тому, что все ссылки на Учредительное собрание Джамму и Кашмира в статье 370(3) стали толковаться как Законодательное собрание Джамму и Кашмира . [20]
Поскольку в то время штат находился под властью президента , полномочия Законодательного собрания были переданы парламенту Индии. [29] После этого, в тот же день после издания CO 272, верхняя палата индийского парламента приняла статутную резолюцию в соответствии со статьей 370(3), одобряющую ее. [20] [30] В статутной резолюции рекомендовалось, чтобы большая часть статьи 370 перестала действовать, за исключением той, которая гласит, что все положения и поправки Конституции Индии будут применяться к штату Джамму и Кашмир. На следующий день CO 273 ввел в действие рекомендацию Раджья Сабхи. [20] [29] CO 273 также заменяет президентский указ 1954 года и привел к отмене Конституции Джамму и Кашмира и статьи 35A Конституции Индии . [20] [31] [24]
Законопроект был представлен Амитом Шахом , министром внутренних дел, в Раджья Сабхе 5 августа 2019 года. Была замечена оппозиция, два члена Народно-демократической партии Джамму и Кашмира (НДП) разорвали копии индийской конституции в знак протеста, после чего они были отстранены от Палаты; [32] [33] 13 членов Всеиндийского конгресса Тринамул покинули Палату; и 6 членов Джаната Дал (Объединенные) (союзники правящей БДП) бойкотировали голосование. [34] Оппозиция также была замечена со стороны Дравидийской прогрессивной федерации , Националистической партии Конгресса , Коммунистической партии Индии и Коммунистической партии Индии (марксистской). [35] [36] Однако законопроект получил поддержку партии Бахуджан Самадж , партии YSR Congress , партии Телугу Десам и партии Аам Адми . Вместе со 107 членами правящего Национального демократического альянса , число поддерживающих парламентариев составило 117. [34] Законопроект также получил поддержку некоторых независимых и назначенных членов. [35] Он был принят Раджья Сабхой 125 членами, проголосовавшими за, и 61 членом, проголосовавшим против. [33] [34]
Законопроект был представлен в нижнюю палату индийского парламента, Лок Сабха, 6 августа 2019 года. Всеиндийский конгресс Тринамул и Джаната Дал (Объединенные) покинули зал заседаний, в то время как Индийский национальный конгресс , Националистическая партия конгресса и Самаджвади выступили против законопроекта; Бхаратия Джаната Парти, Шив Сена , Биджу Джаната Дал , Телангана Раштра Самити , Широмани Акали Дал , Лок Джаншакти Парти , Бахуджан Самадж Парти и другие поддержали его. [37] Законопроект был принят палатой 370 голосами «за» и 70 голосами «против». [25] [38]
Законопроект получил одобрение президента 9 августа 2019 года, [42] после чего он был опубликован в The Gazette of India в тот же день. [43] [44] Уведомление, опубликованное в тот же день, предусматривало, что союзные территории вступят в силу с 31 октября 2019 года. [45] [46]
Две союзные территории появились 31 октября 2019 года, который отмечается как День национального единства (в ознаменование годовщины рождения Сардара Валлабхаи Пателя , сыгравшего важную роль в политической интеграции Индии [47] ). [48] Президент Индии назначил вице-губернатора союзной территории Джамму и Кашмир и вице-губернатора союзной территории Ладакх . [49] Оба вице-губернатора были приведены к присяге судьей Гитой Миттал , главным судьей Высокого суда Джамму и Кашмира (и Ладакха) , 31 октября 2019 года сначала в Лехе, а затем в Шринагаре. [50] Правление президента было отменено после раздвоения и вновь применено к союзным территориям через вице-губернаторов. [51] [52]
Указ президента по статье 370 от 5 августа 2019 года, законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира и две резолюции, принятые на этой неделе парламентом, были задуманы со злым умыслом и выполнены с обманом. [...] Вы когда-нибудь слышали о том, чтобы государство лишало свои регионы автономии из-за того, что они подверглись террористическим атакам? [...] Во всем этом действии низменные страсти восторжествовали над элементарной заботой о законе. Президентский указ явно неконституционен. [...] весь приказ страдает недостатками... Как, следовательно, и весь Закон о реорганизации, который на нем основан.
А.Г. Нурани , ( 13 августа 2019, в The Wire ) [53]
Начиная с 9 августа 2019 года, было подано несколько петиций, оспаривающих действительность акта. [54] Сюда входят петиции членов парламента, бывших чиновников и военных, адвокатов, юристов, активистов и неправительственных организаций. [55] [56] Члены парламента Мохаммад Акбар Лоне и Хаснаин Масуди из Национальной конференции Джамму и Кашмира подали петицию в Верховный суд 10 августа 2019 года, оспаривающую президентские указы и Закон о реорганизации 2019 года одновременно. [57] Что касается Закона о реорганизации 2019 года, петиция оспаривает понижение представительства, деградацию и односторонние изменения конституционного федерализма путем изменения статуса штата на союзную территорию, а также право на автономию в соответствии с конституцией. [57] Кроме того, Закон о реорганизации 2019 года оспаривается как недействительный, поскольку президентские указы также сомнительны. [57] [58] Существует множество причин, по которым президентские указы недействительны, включая неконституционное использование статьи для внесения поправок в нее способом, отличным от того, что написано в конституции, внесение изменений в одностороннем порядке, нарушение статей Конституции Джамму и Кашмира, конституционную мораль и произвол. [57] Народная конференция Джамму и Кашмира также оспорила президентские указы в суде, посчитав их недействительными в соответствии со статьями 14, 19 и 21 Конституции Индии, и что воля народа Джамму и Кашмира не была должным образом учтена. [59] Кроме того, поскольку изменения были внесены во время правления губернатора, временного представителя правительства Союза, внесение постоянных изменений было неконституционным. [59]
5 августа 2019 года министр внутренних дел заявил, что реорганизация может быть отменена, а государственность восстановлена. [60] В октябре 2019 года представитель Верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл заявил, что «Верховный суд Индии медленно рассматривает петиции, касающиеся habeas corpus, свободы передвижения и ограничений СМИ». [61] [62] Верховный суд заявил, что рассмотрит соответствующие ходатайства после летних каникул в 2022 году. [63]
4 августа 2019 года Народный альянс за декларацию Гупкара , альянс нескольких политических партий в Джамму и Кашмире, единогласно принял резолюцию: «Что все партии будут едины в своей решимости защищать и отстаивать идентичность, автономию и особый статус Джамму и Кашмира от всех нападений и нападений. Это изменение, отмена статей 35А, 370, неконституционное разграничение или трифуркация штата будут агрессией против народа Джамму, Кашмира и Ладакха». [64] 5 и 6 августа 2019 года в Лехе была замечена межпартийная поддержка создания союзной территории Ладакх, однако лидеры Каргила выступили против ее создания. [65]
Альянс Гупкар принял еще одну декларацию с тем же эффектом, что и в 2019 году, 22 августа 2020 года. [66] [67] Фарук Абдулла был освобожден из-под стражи 13 марта 2020 года, Омар Абдулла — 24 марта 2020 года, а Мехбуба Муфти — 13 октября 2020 года. [68] [69] В Ладакхе к октябрю 2020 года возникли определенные опасения по поводу его статуса как союзной территории из-за последующего законодательства и опасений потерять работу и землю. [70] [71] Лехское подразделение БДП приняло резолюцию в Совете по развитию автономных гор Ладакха с тем же эффектом. [70] Жители Каргила также продолжали выражать свое неодобрение по поводу включения в союзную территорию Ладакха. [72] 3 августа 2020 года П. Чидамбарам написал: «Все основные фундаментальные права фактически приостановлены» и что возникла «новая» проблема Кашмира, в отличие от предыдущей, существовавшей в 1947 году. [73] Также были замечены мероприятия солидарности между «кашмирскими и палестинскими сетями». [74]
Отключение связи в Индии в Кашмире оказывает разрушительное воздействие на жизнь и благосостояние обычных кашмирцев. Пришло время для Индии снять эти ограничения и предоставить кашмирцам те же права и привилегии, что и любому другому гражданину Индии.
[Связанная статья NYT "В Кашмире гонка против смерти, без возможности вызвать врача"]7 октября 2019 г. [75]
Блокировка безопасности и отключение связи были продлены на всех новых союзных территориях в упреждающем порядке. [76] [77] Ограничения в Кашмире продолжались дольше, чем в Джамму. [76] В некоторых частях Джамму ограничения были сняты несколько дней спустя. [76] [77] Данные правительства Индии показали, что были произведены тысячи арестов. [78] Политики, включая трех бывших главных министров Джамму и Кашмира , были помещены под превентивное заключение . [78] Пресса в регионе была сильно затронута. [79] По данным Access Now , отключение связи было самым длительным, которое когда-либо видела какая-либо демократия. [80] [81]
Разочарование наступило в Кашмире в дни после 5–6 августа 2019 года. [82] [83] [81] Группа по установлению фактов, в которую входили Жан Дрез и Кавита Кришнан, сообщила, что «люди свободно выражали свой гнев в неформальной беседе, но никто не хотел говорить на камеру», было слышно, как дети называли Моди «Иблисом» (что означает «Сатана»), а мужчина в Сопоре сказал, что ситуация была «тишиной под дулом пистолета», а мир был «миром кладбища», в то время как кто-то другой сказал: «Это правило армии, а не правило Моди». [83] Газета Greater Kashmir посвятила две страницы отмене свадеб. Что касается ранений от пуль, группа по установлению фактов встретилась с двумя людьми с ранениями от пуль в больнице SMHS . [83] По данным правозащитных групп, после 5 августа 2019 года было подано 412 ходатайств habeas corpus , оспаривающих задержания в соответствии с Законом о общественной безопасности Джамму и Кашмира 1978 года. [84]
Индия зажата между двумя союзниками, вооруженными ядерным оружием, которые постоянно бросают вызов основополагающим международным правилам и нормам. Пока Китай и Пакистан не прекратят попытки подорвать ее территориальный суверенитет в Джамму и Кашмире, у Индии не будет иного выбора, кроме как предпринять шаги для своей защиты.
Брахма Челлани , ( 2 сентября 2019 г., в Project Syndicate ; [85] Челлани сообщил ThePrint , что эту статью подхватили «более 100 газет за рубежом» [86] )
Международные СМИ часто называли ситуацию ядерной вспышкой. [87]
В заявлении BBC говорится, что они «... решительно опровергают любые заявления о том, что мы искажаем события в Кашмире». [87] Севанти Нинан объясняет ThePrint : «Для иностранной прессы Кашмир является как зоной конфликта, так и спорной территорией, и она освещает его как таковую. После изменения статуса Кашмира они считают, что их работа — фиксировать протесты, а не потакать чувствам индийского правительства». [87] Брахма Челлани объясняет, что эта интернационализация была нормальной и что реальным провалом было минимальное количество индийцев, которые писали о международных проблемах. [86]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года стал предметом серьезных споров и дебатов в международном сообществе, некоторые страны поставили под сомнение его законность и уважение к демократии. 8 августа 2019 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил свою обеспокоенность и призвал к «максимальной сдержанности». Он отметил, что «позиция Организации Объединенных Наций в этом регионе регулируется Уставом Организации Объединенных Наций и применимыми резолюциями Совета Безопасности». [88]
Китай и Пакистан являются странами, которые наиболее настойчиво осудили решение Индии. [89] 13 августа 2019 года Пакистан запросил, а постоянный член Китай поддержал рассмотрение этого вопроса Советом Безопасности ООН в 2019 году; многие другие страны поддержали эти шаги. [89] Посол Чжан отметил, что члены Совета «выразили свою серьезную обеспокоенность», и он выразил общее убеждение, что спор о Кашмире должен быть «урегулирован надлежащим образом мирными средствами в соответствии с Уставом ООН, соответствующими резолюциями Совета Безопасности и двусторонними соглашениями». [90]
Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года повлиял на региональную безопасность Индии из-за ухудшения двусторонних отношений с Пакистаном, поскольку он увеличил количество новых военных стычек вдоль линии контроля между этими двумя странами. [89] Пакистан постоянно критиковал решение правительства Индии об отмене статьи 370 на том основании, что она является неконституционной и неприемлемой, поскольку она напрямую затрагивает основные права людей. [91] Посол Пакистана Малиха Лодхи заявила за пределами зала Совета Безопасности ООН в августе 2019 года, что «голос народа Кашмира сегодня прозвучал в залах высшего дипломатического форума мира. Весь мир обсуждает оккупированное государство. Это международный спор». [92]
16 августа 2019 года посол Индии Сайед Акбаруддин заявил, что «наша национальная позиция была и остается в том, что вопросы, связанные со статьей 370 Конституции Индии, являются исключительно внутренним делом Индии. Недавние решения, принятые правительством Индии и нашими законодательными органами, направлены на обеспечение надлежащего управления, социально-экономического развития для нашего народа в Джамму и Кашмире и Ладакхе. Индия по-прежнему привержена обеспечению того, чтобы ситуация там оставалась спокойной и мирной. Мы привержены всем соглашениям, которые мы подписали по этому вопросу». [93] Он добавил, «что все вопросы между Индией и Пакистаном, а также Индией и любой другой страной, будут решаться на двусторонней основе, мирно и таким образом, который подобает нормальным межгосударственным отношениям между странами». [94]
6 августа 2019 года представитель МИД Китая Хуа Чуньин выступила против включения «китайской территории в западном секторе границы между Китаем и Индией» в административную юрисдикцию Индии. [95] В начале октября 2019 года председатель КНР Си Цзиньпин опубликовал заявление, в котором говорилось, что ситуация в Кашмире находится под наблюдением и что Пакистан пользуется поддержкой Китая. [96] [97] 31 октября 2019 года министерство иностранных дел Китая заявило, что решение Индии в одностороннем порядке изменить свои внутренние законы и административное деление является недействительным, незаконным и не повлияет на «тот факт, что район (Аксайчин) находится под фактическим контролем Китая». [98] В июне 2020 года Ван Шида из Китайского института современных международных отношений связал китайско-индийские стычки 2020–2021 годов с решением Индии изменить статус Джамму, Кашмира и Ладакха. [99] Индийский дипломат Гаутам Бамбавале и Правин Савхни также придерживались той же точки зрения. [100] [101] Представитель посольства Китайской Народной Республики в Исламской Республике Пакистан также связал их в твите. [102]
Первые выборы на союзной территории Джамму и Кашмир состоялись в последние два месяца 2020 года в форме дополнительных выборов в районные советы по развитию , а также в органы муниципального и панчаятского уровня. [103] [104] Несмотря на то, что Альянс Гупкар выдвинул 220 кандидатов, [105] некоторые из избранных были недовольны после выборов, обвиняя правительство в создании бессильного органа. [106]
Новый процесс разграничения избирательных округов начался в феврале-марте 2020 года. [107] [108] Закон о реорганизации усложнил разграничение, поскольку возникли подозрения относительно того, достанутся ли новые места Кашмиру или Джамму. [109] На общепартийной встрече лидеров Джамму и Кашмира в Нью-Дели 24 июня 2021 года обсуждались вопросы государственности, разграничения и выборов. [110] В ходе встречи был поднят вопрос о восстановлении государственности; это признали и премьер-министр, и министр внутренних дел. [111]
В период с августа 2019 года по август 2021 года было убито 23 лидера и работника БДП (12 в Кашмире и 11 в Джамму). [112] За первые шесть месяцев 2021 года в Кашмире погибло 89 боевиков примерно в 47 перестрелках. [113] В октябре 2021 года было убито 13 мирных жителей; это самое большое число погибших за один месяц за последние два года, что привело к исходу сотен рабочих-мигрантов и их семей. [114] Вербовка боевиков продолжается. [113] Нарушения режима прекращения огня вдоль линии контроля продолжают происходить, что приводит к гибели мирных жителей и сотрудников сил безопасности. [115] Хотя Межведомственный центр Индии подсчитал, что 5 августа 2019 года пост LoC пересекли 55 террористов, [116] военные назвали это число намного ниже, добавив, что было предотвращено множество попыток проникновения. [117] В 2020 году в регионе было убито 60 сотрудников службы безопасности. [118]
Члены «Форума по правам человека в Джамму и Кашмире» выпустили три доклада после августа 2019 года. [119] В неформальную группу, обеспокоенную ситуацией с правами человека в штате, вошли судья Мадан Локур , судья Хаснаин Масуди , судья Рума Пал , судья Билал Назки , судья Аджит Пракаш Шах , Радха Кумар , Нирупама Рао , Шанта Синха , Рамачандра Гуха , Муса Раза , вице-маршал авиации (в отставке) Капил Как , генерал-лейтенант (в отставке) Х.С. Панаг , генерал-майор (в отставке) Ашок К. Мехта и другие. [120] В первом докладе, хотя и осуждалась ситуация с правами человека в штате и то, что проблемы безопасности были поставлены на первое место, рекомендовалось — ( sic ) «освободить всех оставшихся политических заключенных», «отменить PSA и любое другое законодательство о превентивном задержании», «снять все ограничения на свободу представительства и выражения», «освободить всех задержанных несовершеннолетних и снять с них обвинения», «разрешить беспрепятственный проход для медицинского персонала и пациентов», «восстановить все установленные законом надзорные органы бывшего штата, особенно те, которые следят за соблюдением прав человека, такие как Комиссия по правам человека Джамму и Кашмира », «поощрять свободное и мирное выражение всех мнений, поскольку законы применяются во всех частях Индийского Союза». [120] Во втором докладе охватывался период с августа 2020 года по январь 2021 года и говорилось, что «большинство нарушений, описанных в первом докладе форума... сохраняются даже спустя 18 месяцев после введения карантина в Джамму и Кашмире». [121] [122] Третий отчет был опубликован в августе 2021 года, ознаменовав завершение двух лет изменений в штате. [123] [124] Выводы третьего отчета включают: [125]
Ситуация с безопасностью не улучшилась; напротив, она ухудшилась. [...] Борьба с повстанцами по-прежнему остается приоритетной... что приводит к повсеместному нарушению прав человека и гражданских прав. [...] Администрация Джамму и Кашмира продолжает выступать против залога и подавлять инакомыслие по все более странным основаниям [...] набор киберволонтеров для мониторинга... «антинационального» контента. [...] Уровень домашнего насилия также резко возрос. Всплыли случаи приданого и/или сожжения жен, о которых раньше редко слышали [...] Журналисты подвергались преследованиям, нападениям и обвинениям в соответствии с UAPA.
Однако, учитывая историю региона, включая этнические чистки, многие сегодня по-прежнему ставят общественную безопасность, сохранность и порядок во главу угла. [126] В октябре 2019 года Индия пригласила группу в основном правых депутатов Европарламента , в их личном качестве, в Кашмирскую долину, чтобы ознакомиться с ситуацией на месте. [127] [128] Третья иностранная делегация посетила регион в феврале 2021 года; посланники представляли различные страны, включая Бразилию, Малайзию, Боливию, Гану и Кыргызстан. [129]
Мишель Бачелет , Верховный комиссар ООН по правам человека, в сентябре 2021 года выступила с комментарием, в котором выразила обеспокоенность ситуацией с правами человека в штате, включая перебои в связи, и заявила:
..Продолжающееся использование Закона о противоправной деятельности (предотвращение) по всей Индии вызывает беспокойство, поскольку Джамму и Кашмир имеют одно из самых высоких показателей в стране. Хотя я признаю усилия правительства по борьбе с терроризмом и содействию развитию в регионе, такие ограничительные меры могут привести к нарушениям прав человека и способствовать дальнейшей напряженности и недовольству. [130]
Верховный суд Индии также заявил, что «свобода доступа в Интернет является одним из основных прав» и что ограничения в Интернете не могут продолжаться бесконечно. [80]
После вступления в силу Закона о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года и в соответствии с полномочиями, предоставленными этим законом, центральное правительство Индии дополнительно утвердило восемь указов, которые предусматривают адаптацию государственных и центральных законов к союзным территориям. [1] Пять указов касаются союзной территории Джамму и Кашмир, а три — союзной территории Ладакх. [1] С помощью этих указов центральное правительство внесло изменения или отменило более 400 законов, касающихся союзных территорий, к ноябрю 2020 года. [131]
Указ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата) 2020 года от 31 марта 2020 года привел к полной отмене 25 предыдущих законов штата. [135] Остальные 113 законов штата были приняты с изменениями. [135] [136] Этот шаг центрального правительства подвергся особой критике за изменения в Законе о гражданской службе Джамму и Кашмира (децентрализация и набор персонала) 2010 года, которые привели к изменению законов о месте жительства штатов . Ранее статья 370 резервировала землю и рабочие места только для «постоянных жителей», определение которых было изменено, чтобы включить места жительства путем утверждения нового приказа. [137] [138] Согласно новым законам, места жительства будут предоставляться в штате. Среди различных критериев в соответствии с измененным законом любой, кто «проживал в течение пятнадцати лет на территории Союза Джамму и Кашмир» или мигранты, зарегистрированные Комиссаром по вопросам помощи и реабилитации территории Союза, будут иметь право на домицилий. [139] Ряд политических партий, включая партию Джамму и Кашмир Апни и отделение Джамму БДП, выступили против приказа и выразили недовольство, заявив, что не существует никаких гарантий защиты прав и привилегий народа Джамму и Кашмира. [140] 3 апреля 2020 года центральное правительство издало новый приказ, который внес шесть изменений в предыдущий приказ. Среди изменений было предоставление защиты домицилию на любой государственной должности по сравнению с только избранными должностями ранее. [141] Новый приказ, Второй приказ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата), 2020 был принят 20 мая 2020 года. [142] [143] Этот приказ изменил применимость приказов о месте жительства ко «всем уровням рабочих мест» на территории союза. [144]
В округе Джамму 33 157 человек подали заявления на получение документа о месте жительства в период с 18 мая 2020 года по 26 июня 2020 года. Из них было выдано 25 000 сертификатов о месте жительства. Из тех, кто подал заявления, около 32 000 заявлений были из Джамму, в то время как из Кашмира было подано всего 720 заявлений. [145] [146] Беженцы из Пакистана и Вальмики входят в число тех, кому были выданы сертификаты о месте жительства; они приехали в 1950-х годах, когда работники санитарных служб в Джамму объявили забастовку. [145] [147]
Эти изменения в правилах проживания сравнивались академически с «постколониальным колониализмом» и усилением поселенческого колониализма в регионе [148] [149] и моделями колониализма Патрика Вулфа . [148] [150] Кашмирский автор и академик Атер Зия придерживается тех же взглядов: «поселенческо-колониальные методы в Кашмире предшествовали предчувствию осады августа 2019 года». [74] С другой стороны, изменение правил проживания, как было замечено, исправило прошлые несправедливости. [151] Впервые женщины из Джамму и Кашмира, вышедшие замуж за пределами штата, могут получить домицилий. [152] Супруги коренных жителей также могут подать заявление на получение домицилия. [153]
26 октября 2020 года вступил в силу Третий указ 2020 года о реорганизации союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов). ANI сообщило, что в соответствии с указами «12 законов штатов были отменены, а 26 других были адаптированы с изменениями или заменами». [154] [155] Среди изменений были поправки к земельному законодательству, которые теперь позволяли жителям других штатов покупать землю в Юте. [156] К августу 2021 года два человека из-за пределов союзной территории купили недвижимость. [156]
Г. Кишан Редди , государственный министр внутренних дел, представил законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира (поправка) 2021 года, чтобы заменить существующий указ о том же. [157] Указ объединил кадры государственных служащих Джамму и Кашмира с кадрами союзной территории Аруначал-Прадеш, Гоа, Мизорам (AGMUT). [157] К 13 февраля 2021 года обе палаты парламента приняли законопроект. [158]
В декабре 2023 года был принят законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира (Вторая поправка), который расширит резервацию для женщин на 33% в Джамму и Кашмире наравне со Сто шестой поправкой к Конституции Индии . [159]
[...] нижняя палата, законопроект был принят цифровым голосованием 370 членами «за» и 70 «против»....
... был принят Верхней палатой путем голосования, и 125 были «за», а 61 был «против».
{{citation}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )петиция с целью оспорить президентский указ, уведомляющий о Законе о реорганизации Джамму и Кашмира, была подана 9 августа 2019 г. Последовал поток петиций... Оспаривание было по нескольким основаниям.
Шах сказал, что Джамму и Кашмир может снова стать штатом «как только нормализуется ситуация».
{{cite news}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )Все лидеры потребовали государственности. На что премьер-министр сказал, что сначала должен быть завершен процесс делимитации, а затем будут рассмотрены другие вопросы. Это была удовлетворительная встреча. Было полное единодушие в отношении восстановления мира в Джамму и Кашмире
13 мирных жителей за месяц, большинство из которых не были местными жителями, является самым высоким числом погибших за последние два года и четвертым по величине с 2012 года, говорится в сообщениях.
...они отмечают, что земля Кашмира стала свидетелем более 30 лет терроризма и этнических чисток. Они говорят, что проблемы общественного порядка и общественной безопасности остаются первостепенными...
Были уведомлены о приказах по адаптации 48 центральных законов и 167 законов штатов в отношении единого союза Джамму и Кашмира. Также были уведомлены о приказах, касающихся адаптации 44 центральных законов и 148 законов штатов в едином союзе Ладакх.
{{cite book}}
: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )(далиты) были доставлены в ...(Джамму и Кашмир) в 1957 году... С того времени нынешнее и будущие поколения были вынуждены стать уборщиками... [...] Были беженцы из Западного Пакистана и гуркхи... они не имели права на собственность; работу в правительстве штата; участие в... выборах... и других социальных льготах... Женщинам в Джамму и Кашмире не разрешалось выбирать себе спутника жизни за пределами штата.
{{cite web}}
: CS1 maint: другие ( ссылка )