Законопроект об отмене — это тип законопроекта в Соединенных Штатах, который отменяет финансирование, которое ранее было включено в законопроект об ассигнованиях . Законопроекты об отмене, предложенные президентом Соединенных Штатов, рассматриваются в рамках ускоренной процедуры, которая не может быть обструкционизирована в Сенате , что позволяет принять его 51 голосом вместо 60. Процедура была введена в 1974 году в качестве замены изъятию . Она широко использовалась между ее введением и 2000 годом, но затем вышла из употребления до 2018 года.
Процесс отмены описан в 2 USC ch. 17B, subch. II. Процесс начинается с того, что президент представляет предложение об отмене в Комитет по ассигнованиям Палаты представителей и Комитет по ассигнованиям Сената . У каждого комитета есть 25 дней, чтобы одобрить или отклонить предложение; если комитет не предпринимает никаких действий, законопроект становится предметом петиции об освобождении . Каждая Палата рассматривает законопроект в ускоренном порядке, что не допускает обструкции в Сенате. Законопроект должен быть принят в течение 45 дней после принятия первоначального предложения, и бюджетное полномочие задерживается на эти 45 дней. [1] [2]
На практике предложения об отмене обычно включаются в более крупные законопроекты об ассигнованиях, рассматриваемые в обычном порядке, а не принимаются как отдельные законопроекты с использованием ускоренного процесса. [3] В дополнение к президентской процедуре отмены Конгресс может инициировать отмену в рамках обычного законопроекта об ассигнованиях. [4] [5]
Процесс отмены был установлен Законом Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 года . Он заменил широкие полномочия по изъятию средств , которые были отменены законопроектом. Закон о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом 1987 года запретил повторное представление идентичных или похожих предложений об отмене для продления 45-дневного окна для задержки бюджетных полномочий. [3]
В период с 1974 по 2000 год президенты представили 1178 предложений об отмене на общую сумму 76 миллиардов долларов, из которых Конгресс принял 461 на общую сумму 25 миллиардов долларов. [4] Последнее президентское предложение об отмене в этот период было сделано на 2000 финансовый год во время администрации Клинтона . [3] Президентские предложения об отмене не запрашивались во время президентства Джорджа Буша- младшего или Барака Обамы , [1] [4] хотя Джордж Буш-младший предложил «отмену» финансирования в федеральном бюджете 2007 года посредством сообщения, в котором не использовалась формальная президентская процедура отмены. [3]
В апреле 2018 года президент Дональд Трамп объявил о своем намерении разработать предложение об отмене в ответ на значительное увеличение финансирования, содержащееся в Законе о консолидированных ассигнованиях 2018 года , который был принят в предыдущем месяце. [6] [7] Однако предложение было сокращено после сопротивления руководства Конгресса, включавшего отмену на сумму 15 миллиардов долларов, в основном направленную на средства, которые уже не были израсходованы. В июне 2018 года законопроект, Закон о сокращении расходов на просроченные и ненужные программы (HR 3), был принят Палатой представителей 210–206, но отклонен в Сенате 48–50. [8] [9]