Как национальное правительство, так и местные органы власти отреагировали на пандемию COVID-19 на Филиппинах различными объявлениями чрезвычайного положения, закрытием школ и мест общественных собраний, блокировкой и другими ограничениями, призванными замедлить распространение вируса.
После подтверждения первой локализованной передачи инфекции 7 марта 2020 года Министерство здравоохранения подняло тревогу в отношении подуровня 1 « Красного кода » . чрезвычайной ситуации в стране, разрешая местным органам власти использовать свои местные фонды управления снижением риска стихийных бедствий. [2] [3]
Министерство торговли и промышленности (DTI) 9 марта издало директиву, предписывающую розничным торговцам разрешать продажу только двух бутылок каждого типа дезинфицирующего средства на человека в качестве меры против накопления товаров. В соответствии с заявлением о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения министерство ввело 60-дневное замораживание цен на основные товары. [4]
16 марта президент подписал Прокламацию № 929, объявляющую чрезвычайное положение по всей стране сроком на шесть месяцев, вводящую в действие следующее: [5]
Президент Дутерте подписал административные указы, предусматривающие ежедневную выплату за работу в опасных условиях [7] и дополнительные надбавки за особый риск для правительственных чиновников и служащих, находящихся на переднем крае, включая работников здравоохранения. [8] Офис вице-президента Лени Робредо со своей стороны собрал средства на приобретение средств индивидуальной защиты. [9]
Министерство труда и занятости [10] и Министерство социального обеспечения и развития [11] запустили свои собственные программы экстренных денежных субсидий.
После резкого увеличения числа подтвержденных случаев COVID-19 президент Дутерте призвал Конгресс провести 23 марта специальные сессии, чтобы принять Закон «Баянихан для исцеления как единый закон», который «позволит президенту осуществлять полномочия, необходимые для принятия срочных мер для удовлетворения нынешняя национальная чрезвычайная ситуация, связанная с Covid-19, продлится только три месяца, если Конгресс не продлит ее». Закон позволит Дутерте «перераспределить, перестроить и перепрограммировать» бюджет в размере почти 275 миллиардов фунтов стерлингов (~ 5,37 миллиарда долларов США) из предполагаемого национального бюджета в 438 миллиардов фунтов стерлингов (~ 8,55 миллиардов долларов США), утвержденного на 2020 год, в ответ на пандемию. ; [12] позволяют ему «временно брать на себя или руководить деятельностью» коммунальных предприятий, частных медицинских учреждений и других необходимых объектов, «когда этого требуют общественные интересы» для карантина, размещения медицинских работников, а также распределения и хранения медицинских препаратов. медицинская помощь; и «облегчить и рационализировать» аккредитацию наборов для тестирования. [13]
В Палате представителей Филиппин законопроект был представлен как законопроект Палаты представителей № 6616 со спикером Палаты представителей Аланом Питером Каэтано из Патерос-Тагиг в качестве его основного спонсора и был защищен в зале заместителем спикера Луисом Раймундом Вильяфуэрте из Камаринес-Сур . 2-й район . Исполнительный секретарь Сальвадор Медиалдеа выступил на сессии, подчеркнув, что президенту необходимы «резервные полномочия» для реагирования на чрезвычайную ситуацию. [14] Некоторые представители поставили под сомнение природу, использование и необходимость «резервных полномочий», заявив, что они подвержены злоупотреблениям и коррупции. [15]
В Сенате Филиппин законопроект был представлен как Сенатский законопроект № 1418, основными спонсорами которого выступили президент Сената Тито Сотто и сенатор Пиа Каэтано . Согласно законопроекту, Каэтано заявил, что более 18 миллионов филиппинских домохозяйств, живущих за чертой бедности, также будут получать финансовые стимулы в размере около 5 000–8 000 фунтов стерлингов (~ 97,45–155,92 долларов США) в месяц в течение двух месяцев. [16] Сенаторы внесли поправки в свою версию законопроекта, включив в нее финансовую компенсацию в размере около 100 000 фунтов стерлингов (1 965,33 доллара США), которая будет предоставлена PhilHealth медицинским работникам, заразившимся вирусом, а также предоставление компенсации на сумму около 1 миллиона фунтов стерлингов (~ 19 653,27 доллара США). ) финансовой помощи своим семьям. [17]
Сообщается, что из обеих версий законопроекта исключено использование термина «чрезвычайные полномочия», заменив его словом «полномочия». Он также удалил термин «захват коммунальных предприятий и частного бизнеса», максимально ограничив возможности президента Дутерте «руководить деятельностью» таких предприятий. [18] Версия законопроекта, представленная Палатой представителей, была принята Палатой представителей 284 голосами против 9 без воздержавшихся, [19] а его сенатская версия была принята Сенатом единогласно. [20] Дутерте подписал законопроект на следующий день. [21]
12 марта 2020 года президент Дутерте объявил о частичной изоляции, охватывающей всю территорию метро Манилы, которая позже была введена в действие 15 марта. [22] Карантин был еще больше расширен 16 марта, когда президент Дутерте ввел усиленный общественный карантин (ECQ ) по всему острову Лусон и прилегающим островам. По сути, это была полная изоляция, которая ограничила поездки и транспорт, ввела строгий домашний карантин для всех домохозяйств и закрыла все второстепенные частные предприятия в группе островов. [23] [24] Во время пандемии действие ECQ продлевалось и вводилось повторно несколько раз. Аналогичным образом, местные органы власти за пределами Лусона и Метро Манилы ввели различные меры для ограничения распространения вируса в своих общинах. К середине 2020 года на большей части Филиппин был введен более смягченный и централизованный общий общественный карантин (GCQ), хотя в некоторых частях страны по-прежнему применялись более строгие меры. Несколько кластеров заболевания привели к локальным карантинам. [ нужна цитата ]
Департамент социального обеспечения и развития (DSWD) является агентством, ответственным за реализацию государственной программы социального развития (SAP), экстренной денежной субсидии, предназначенной для малоимущих семей, пострадавших от пандемии COVID-19, и соответствующих карантинных мер. По состоянию на 14 апреля 2020 года департамент социального обеспечения выделил около 57,8 миллиарда фунтов стерлингов 103 единицам местного самоуправления (LGU) страны . [25] Агентство стремится сделать 18 миллионов семей с низкими доходами бенефициарами программы. Приоритет отдавался домохозяйствам с семейным доходом менее 10 тысяч фунтов стерлингов в месяц. DSWD передал распределение денежных субсидий LGUS, хотя агентство продолжает оказывать поддержку усилиям LGU, включая проверку бенефициаров «на месте». [26]
К 17 мая DSWD достиг 95 процентов своей цели, предоставив помощь 17,1 миллионам домохозяйств-бенефициаров с распределенными денежными субсидиями на сумму 96,7 миллиардов фунтов стерлингов . [27]
DSWD выпустило несколько предупреждений относительно дезинформации о программе денежной помощи, поступающей с несанкционированных страниц Facebook. [28]
В отношении второго транша SAP администрация президента Родриго Дутерте изменила ответственность за распределение денежной помощи от местных органов власти военным и полиции на фоне жалоб на медленную доставку и нецелевое использование средств, предназначенных для определенных областей. [29]
Филиппинская корпорация медицинского страхования (PhilHealth) объявила, что предоставит авансовый платеж на сумму 30 миллиардов фунтов стерлингов (581 миллион долларов США) своим аккредитованным медицинским учреждениям для поставщиков медицинских услуг, чтобы получить ликвидный капитал , необходимый для эффективного реагирования на кризис. PhilHealth также смягчила некоторые положения своей политики в отношении своих членов; он отказался от 45-дневного страхового покрытия и политики единого периода изоляции, одновременно продлив сроки выплат до конца апреля, а период отсутствия претензий с 60 дней до как минимум 120 дней. Кроме того, PhilHealth объявила, что PUI, находящиеся на карантине в ее аккредитованных учреждениях, имеют право на медицинский пакет на сумму 14 000 фунтов стерлингов (270 долларов США), а те, у кого положительный результат теста на COVID-19, имеют право на пакет бенефициаров на сумму 32 000 фунтов стерлингов (580 долларов США). [30]
23 марта президент Дутерте подписал административный указ № 26, согласно которому правительственные чиновники и служащие, работающие на переднем крае, будут получать ежедневную выплату за работу в опасных условиях в размере 500 фунтов стерлингов (9,87 доллара США). [7] 6 апреля президент Дутерте подписал Административный указ № 28, разрешающий выплату специального пособия за риск работникам общественного здравоохранения в дополнение к их выплатам за работу в опасных условиях. Согласно приказу, работники общественного здравоохранения, обслуживающие пациентов с COVID-19, PUM и PUI, будут получать не более четверти своей базовой заработной платы. [8]
Группа президентской безопасности (PSG) ввела политику «без прикосновений» во время встреч президента Дутерте с политиками, репортерами и посетителями. [31] Несколько правительственных чиновников объявили, что они пожертвуют часть своей зарплаты на финансирование правительственных инициатив по реагированию на пандемию. Президент Дутерте заявил, что пожертвует месячную зарплату, составляющую 400 000 фунтов стерлингов , Управлению гражданской обороны . [32] Некоторые сенаторы и около 200 членов Палаты представителей также пожертвуют свою зарплату за май, в то время как большинство членов кабинета пожертвуют не более 75 процентов своей зарплаты. [33] [34]
Министерство труда и занятости (DOLE) объявило, что инициирует программу денежной помощи на сумму 2 миллиарда фунтов стерлингов (39 миллионов долларов США) для работников как формального, так и неформального секторов по всей стране, пострадавших от введенного правительством карантина. По состоянию на 31 марта департамент сообщил, что по меньшей мере 25 428 работникам формального сектора и 5 220 работникам неформального сектора была оказана денежная помощь в размере 5 000 фунтов стерлингов (98 долларов США) каждый. [10]
Офис вице-президента Лени Робредо собрал около 28,8 миллиона фунтов стерлингов (564 551 доллар США) для закупки 64 367 комплектов СИЗ и передачи их в дар медицинским работникам по всей стране. Первая партия состояла из 7350 средств индивидуальной защиты, которые были переданы в дар 490 специалистам в восьми больницах Манилы и Кесон-Сити с случаями COVID-19. [35] К 24 марта офис Робредо доставил 23 475 комплектов СИЗ в 62 медицинских учреждения и населенных пункта в Метро Манила , Ла-Юнион и Кесон . [36] Робредо также сотрудничал с модельером Мичем Дульсе для массового производства средств индивидуальной защиты с использованием ткани из тафты местного производства; Вице-президент пообещал помочь пожертвовать средства индивидуальной защиты медицинским работникам по всей стране. [37]
В рамках усилий национального правительства по проведению массового тестирования в мае 2020 года оно начало создавать «мегацентры мазков», перепрофилируя различные существующие объекты. Первое из таких учреждений открылось во Дворце Манилы на бульваре Роксас 5 мая. В этих учреждениях используются наборы для полимеразной цепной реакции с обратной транскриптазой (RT-PCR). [38] Эти учреждения предназначены для приоритетного тестирования около 25 000 филиппинских рабочих- репатриантов, находящихся за границей. [39] Открылись еще два объекта: в колледжах Эндерун в Тагиге и в торговом центре Mall of Asia Arena в Пасай [39]
Четвертый центр был открыт 20 мая 2020 года на Филиппинской арене для тестирования жителей Булакана и Метро Манилы . Все образцы мазков, собранные в центрах тестирования, будут обработаны Филиппинским Красным Крестом . [40]
По состоянию на сентябрь 2020 года правительство Филиппин сообщило, что тестирование прошли более 3 миллионов человек. [41]
Раффи Биазон , член Палаты представителей от Мунтинлупы, 22 января призвал Управление гражданской авиации Филиппин (CAAP) приостановить полеты из Уханя на Филиппины. Royal Air Charter Service выполняет прямые рейсы из Ухани в Калибо . [42] К тому времени туристам из Ухани было отказано в выдаче филиппинских виз по программе «виза по прибытии» (VUA). [43] 24 января правительство Филиппин депортировало из Уханя 135 человек, прибывших в страну через международный аэропорт Калибо . [44] Раздавались призывы к более широкому временному запрету на въезд в страну из любой точки Китая. Это предложение поддержали сенаторы Ральф Ректо , Бонг Го , Риса Хонтиверос и Фрэнсис Пангилинан . Однако в Министерстве здравоохранения и канцелярии президента заявили, что острой необходимости в такой мере нет. [45]
31 января был введен запрет на выезд всех граждан Китая из Хубэя и других пострадавших районов Китая. Программа VUA для китайских туристов и бизнесменов также была приостановлена. [46] 2 февраля был введен запрет на въезд всех иностранных путешественников, посетивших Китай, Гонконг и Макао за последние 14 дней; [47] Граждане Филиппин и обладатели виз постоянного жителя были допущены в страну, но подвергнуты обязательному 14-дневному карантину. Правительство Филиппин также распорядилось запретить поездки в Китай, Гонконг и Макао до дальнейшего уведомления. [48] 10 февраля запрет был распространен на Тайвань [49] , но был снят 15 февраля. [50] 14 февраля Министерство здравоохранения объявило, что проведена оценка риска, чтобы определить, будет ли Сингапур помещен под действие запрет на путешествия. [51] Министр иностранных дел Филиппин Теодоро Локсин-младший заявил, что он не будет полностью поддерживать какие-либо официальные запреты на поездки в Сингапур. [51] 26 февраля въезд в Южную Корею был запрещен, за исключением постоянных жителей, филиппинцев, выезжающих на учебу, и филиппинских рабочих, возвращающихся на работу за границу. [52]
Управление портов Филиппин запретило высадку экипажей и пассажиров с судов, которые недавно посетили Китай, и приостановило право на посещение родственников филиппинских моряков, а также право на посадку неправительственных организаций, оказывающих эмоциональную и духовную поддержку морякам. [53]
19 марта Локсин объявил, что правительство Филиппин откажет во въезде всем иностранным гражданам с этого дня «до дальнейшего уведомления». Все посольства и консульства Филиппин приостановят выдачу виз всем иностранным гражданам и аннулируют все существующие. Однако Локсин уточнил, что визы, которые уже были выданы семьям филиппинских граждан, останутся действительными. [54]
22 марта Министерство транспорта распорядилось запретить поездки всем иностранным гражданам, за исключением возвращающихся или репатриированных за границу филиппинцев, иностранных супругов филиппинских граждан (и их детей), а также работников международных организаций и неправительственных организаций, аккредитованных в стране. . [55]
Филиппины приостановили все прибывающие коммерческие рейсы в свои международные аэропорты на неделю, начиная с 3 мая. [56] С 11 мая по 10 июня были введены новые правила для прибывающих рейсов в международный аэропорт Бениньо Акино: чартерные рейсы разрешены только по понедельникам и четвергам и коммерческие рейсы разрешены во все остальные пять дней. Для всех рейсов требовалось предварительное разрешение DFA и CAAP. [57] [58]
Национальное правительство Филиппин репатриировало граждан из различных стран, пострадавших от COVID-19, и круизных лайнеров. По данным DFA, по состоянию на 13 апреля по меньшей мере 13 000 филиппинских рабочих, находящихся за границей, были репатриированы. [60] Philippine Airlines , флагманский авиаперевозчик страны , уже в марте организовал несколько репатриационных рейсов. [61]
Первая из таких усилий правительства заключалась в репатриации филиппинских граждан в Хубэй , Китай. Правительство начало процесс репатриации 18 января. [62] По прибытии на Филиппины люди прошли обязательный 14-дневный карантин. [63]
Деревня спортсменов в спортивном центре Нью-Кларк-Сити , в которой также есть клиника Филиппинской больницы общего профиля , была выбрана в качестве места карантина для репатриированных филиппинцев, а Нью-Кларк-Сити был заблокирован 6 февраля, чтобы подготовиться к прибытию репатриированных. . [64] [65]
Как Вооруженные силы Филиппин (AFP), так и Филиппинская национальная полиция (PNP) были задействованы национальным правительством в качестве передовых сил в борьбе с пандемией. [66] Глава PNP Арчи Гамбоа поручил своему агентству повысить их заметность в различных сообществах и арестовывать отдельных лиц и группы «без предупреждения», причастных к деятельности, нарушающей карантинные протоколы по физическому дистанцированию и массовым собраниям. [67] Пограничные контрольно-пропускные пункты , обслуживаемые AFP, PNP и береговой охраной Филиппин , были установлены в районах с общественным карантином для контроля движения людей и товаров и, в конечном итоге, сдерживания распространения вируса по регионам во время пандемии. [68]
PNP также было поручено арестовывать лиц, которые накапливают товары первой необходимости в магазинах, и сообщать о фирмах, которые не соблюдают директивы DTI, манипулируя ценами на такие товары во время пандемии. [69] ВВС Филиппин и ВМС Филиппин использовали свои самолеты и суда для доставки средств индивидуальной защиты и медикаментов, а также перевозки медицинского персонала в различные места по всей стране. [70]
24 марта PNP в сотрудничестве с Департаментом информационных и коммуникационных технологий создала рабочую группу для поиска и задержания распространителей дезинформации и фейковых новостей , связанных с пандемией, в соответствии с Законом о предотвращении киберпреступности и «Баяниханом исцелиться как один». Действовать. Оба закона наказывают распространителей фейковых новостей тюремным заключением на срок до 12 лет или штрафом до 1 миллиона фунтов стерлингов (19 770 долларов США). [71]
С 15 апреля сотрудники PNP жертвовали часть своей зарплаты Министерству финансов , чтобы поддержать усилия национального правительства по борьбе с пандемией. Министр финансов Карлос Домингес III сообщил, что по состоянию на 6 мая PNP собрала денежные пожертвования на сумму более 228,45 миллиона фунтов стерлингов (4,5 миллиона долларов США). [72]
После роста нарушений со стороны общественности соблюдения карантинных протоколов президент Родриго Дутерте пригрозил, что военные и полиция «взят на себя» обеспечение соблюдения руководящих принципов социального дистанцирования и комендантского часа, аналогично военному положению . [73] 20 апреля стала известна записка AFP относительно ужесточения карантинных протоколов. Позднее эта записка была подтверждена. [74]
С 20 апреля AFP развернуло свои полевые кухни в различных местах по всей стране, чтобы обеспечить бесплатным питанием бездомных, оказавшихся в затруднительном положении рабочих и студентов, неформальных поселенцев и семьи в «депрессивных сообществах», пострадавших от карантинных мер. [75]
В июле 2020 года правительство Филиппин объявило, что PNP проведет поквартирные обыски людей, которые могли быть заражены COVID-19, а затем насильно переселит их в государственные изоляторы, что, по мнению Хьюман Райтс Вотч, является тактика войны с наркотиками, которая нарушит права граждан. [76]
Департамент общественных работ и автомобильных дорог и Управление по переоборудованию и развитию баз создали карантинные и изоляционные центры, перепрофилировав их в центры « Мы исцеляемся как единое целое ». По состоянию на 28 мая 2020 года построено 10 таких объектов. [77]
Действия правительства по борьбе с пандемией COVID-19 подверглись критике со стороны социальных сетей, а также были встречены физическими протестами. [ нужна цитата ]
Сообщалось, что в первые месяцы пандемии в стране несколько правительственных чиновников прошли тестирование на COVID-19 без соблюдения первоначального алгоритма сортировки, используемого Министерством здравоохранения (DOH), [78] [79] [80] что ограничивало возможность прохождения тестирования бессимптомными людьми. Сообщается, что некоторые члены семьи и сотрудники также прошли тестирование на COVID-19. [81]
По состоянию на 24 марта 2020 года на Филиппинах протестировано всего 1793 человека из-за отсутствия наборов для тестирования. [82]
Государственные чиновники, получившие быстрые результаты своих анализов, воспринимались как получение приоритетного лечения, поскольку множество людей, считавшихся реальными пациентами, находящимися под следствием (многие из которых были на передовой линии), умирали до того, как стали известны результаты их анализов. [83]
В сентябре 2020 года, благодаря улучшению возможностей тестирования и изменению алгоритма, ориентированного на лиц, находящихся на передовой линии, и людей, которые контактировали с пациентами, инфицированными COVID, правительство сообщило, что было протестировано более 3 миллионов человек. [41]
Правительство Филиппин не имело возможности провести тестирование на вирус SARS-CoV-2 до 30 января 2020 года, когда государственный научно- исследовательский институт тропической медицины (RITM) наконец смог провести подтверждающие тесты. До этой даты образцы от пациентов с подозрением на COVID-19 должны были быть отправлены для тестирования в Викторианскую справочную лабораторию инфекционных заболеваний в Мельбурне , Австралия. [84]
Однако на Филиппинах по-прежнему было очень мало наборов для тестирования, и РИТМ по-прежнему оставался единственной лабораторией, способной обрабатывать результаты тестов. К 9 марта 2020 года можно было обрабатывать всего от 200 до 250 тестов в день. [85]
К 23 марта 2020 года это число выросло почти до 1000 в день, поскольку новые лаборатории получили возможность обрабатывать результаты тестов, а различные организации передали РИТМ около 100 000 тест-наборов. Но общие возможности Филиппин по тестированию на COVID-19 по-прежнему были очень ограничены, учитывая национальное распространение болезни. [86]
14 апреля 2020 года национальное правительство Филиппин начало «прогрессивное массовое тестирование» на COVID-19 [87] после того, как оно получило «десятки тысяч наборов для тестирования» от различных стран-доноров, [88] и тест на SARS-COV-2. Стали доступны наборы, произведенные Филиппинским центром генома Университета Филиппин . [89] Министерство здравоохранения сообщило, что для обработки этих тестов в течение месяца будут подключены «десятки испытательных лабораторий». [88]
Как только правительство получило возможность проводить тесты на COVID-19 на местном уровне, Министерство здравоохранения разработало алгоритм сортировки , который будет служить «инструментом принятия решений». Алгоритм, выпущенный 30 января 2020 года, определял, каким пациентам следует разрешить пройти тестирование, учитывая нехватку наборов для тестирования и время обработки в немногих филиппинских лабораториях, способных проводить тесты на COVID-19. [81]
Алгоритм, выпущенный 30 января 2020 года, сортировал людей по « пациентам, находящимся под следствием » (PUI), которым будут проведены тесты; и «лица, находящиеся под наблюдением» (PUM), которых не будут проверять, но им прикажут пройти 14-дневный самокарантин. PUI — это люди с симптомами (лихорадка, респираторная инфекция или и то, и другое), которые в анамнезе путешествовали в Китай в течение последних 14 дней и/или контактировали с другим человеком с подтвержденной инфекцией COVID-19. PUM — это люди, которые путешествовали и/или имели известный контакт с подтвержденным случаем, но не имеют симптомов. [81]
Хотя некоторые VIP-персоны на законных основаниях находились в приоритетном списке для тестирования, [90] некоторые из них, которые не были PUI, не следовали медицинскому протоколу , изложенному в алгоритме сортировки Министерства здравоохранения, и проходили тестирование раньше, чем люди с симптомами , которые были в приоритетном списке, следовательно, Споры о VIP- обслуживании. [91] [79] [92] [93] [94] В их число входили члены семей и сотрудники нынешних и бывших государственных чиновников. [95] [96]
Губернатор Кавите Йонвик Ремулла признался, что прошел тестирование на COVID-19, несмотря на отсутствие симптомов, в обход протокола Министерства здравоохранения и алгоритма сортировочного тестирования на тот момент. Позже он извинился перед публикой. [97] [98] [99] Сенатор признал, что они прошли тестирование не потому, что были классифицированы как «PUI», а потому, что их считали «VIP». [100]
Министерство здравоохранения оправдало тестирование бессимптомных чиновников, сославшись на необходимость «сохранить» некоторых высокопоставленных чиновников. [101] Секретарь Министерства здравоохранения Франсиско Дуке III признал, что некоторые «VIP-персоны» обратились напрямую в RITM с просьбой пройти тестирование в первую очередь. [102] [100] Позже Министерство здравоохранения опубликовало заявление, в котором говорилось, что эти тесты были «любезностью», а не «VIP-обработкой», добавив, что «не существует политики в отношении VIP-обработки и что все образцы обрабатываются в порядке очереди». , в порядке очереди и с уважением, оказываемым должностным лицам, занимающим должности в сфере национальной безопасности и общественного здравоохранения». [103] [104]
В мае 2020 года находился на рассмотрении законопроект Палаты представителей № 6707, который призывал к базовому ПЦР-тестированию для «уязвимых членов общества», включая «уязвимых лиц без симптомов». Представитель партии пожилых граждан Франсиско Датол-младший поддержал законопроект, добавив, что более 100 членов Конгресса, которые являются пожилыми людьми и считаются уязвимыми к этой болезни, должны быть в приоритете для тестирования. Однако он также сказал, что конгрессмены и их сотрудники должны сначала пройти тестирование, поскольку они тоже «платят взносы в Филиппинскую корпорацию медицинского страхования (PhilHealth)». [105]
Этот обход протокола тестирования предполагаемых VIP-персон вызвал общественный резонанс, учитывая нехватку наборов для тестирования на COVID-19, доступных для населения. 22 марта 2020 г. в Твиттере появились хэштеги «#NoToVIPTesting» и «#CheckYourPrivilege» , отражающие общественное негодование по этому поводу. [106] [97] [107]
Некоторые политики принесли извинения за прохождение тестирования, признав, что они «могли пропустить» протоколы, установленные Министерством здравоохранения для определения того, какие пациенты должны пройти тестирование в первую очередь. [98]
.jpg/1280px-Vico_Sotto,_Mayor_of_Pasig_(cropped).jpg)
После введения усиленного общественного карантина на Лусоне и до принятия закона Баянихан мэр Пасига Вико Сотто временно разрешил ограниченную эксплуатацию городских трехколесных велосипедов для обслуживания медицинских работников, государственного персонала и пациентов, несмотря на запрет национального правительства на эксплуатацию. общественного транспорта. Сотто сказал, что запрет на все трехколесные велосипеды в городе повлечет за собой больший риск для здоровья населения города. [108] После того, как Сотто озвучил мнения и опыт местного правительства Пасига, он выполнил включение трехколесных велосипедов в запрет на общественный транспорт. [109]
Национальное бюро расследований (NBI) через своего заместителя директора Фердинанда Лавина подтвердило 1 апреля 2020 года, что NBI направило Сотто письмо-приглашение в связи с нарушением принципа «Баянихан — исцелить как один закон». Лавин сообщил, что Сотто должен был появиться в бюро 7 апреля 2020 года в 10 часов утра. Сотто ответил, заявив, что он уже выполнил приказ национального правительства о прекращении эксплуатации трехколесных велосипедов до вступления в силу закона. [110] [111] Президент Сената Тито Сотто , дядя мэра, раскритиковал этот шаг в Твиттере, заявив, что «NBI будет рекомендовано проявлять осторожность в интерпретации закона, главным автором которого я являюсь. Любое так называемое нарушение RA 11469 не может иметь обратной силы!». [112] Президент Либеральной партии и сенатор Фрэнсис Пангилинан также поставил под сомнение действия НБР, заявив о неконституционности криминализации деяния, совершенного до принятия закона. [ нужна цитата ]
Пользователи социальных сетей раскритиковали NBI за то, что оно якобы выделило мэра, указав, что сенатор Коко Пиментел несколько дней назад нарушила карантинные протоколы, но правительство приняло во внимание этот факт. [113]
Представитель Национального бюро расследований (NBI), заместитель директора Фердинанд Лавин, сообщил, что бюро также расследует дело сенатора Акилино Пиментела III по подозрению в нарушении закона «Баянихан: исцеление как один закон». Директор НБР Эрик Дистор подтвердил, что Пиментел также будет приглашен в бюро для объяснений. Его вызовут, когда закончится его карантин. [114] [115] [116]
Пиментел прошел тестирование на COVID-19, и ему сообщили, что у него положительный результат на заболевание, когда он находился в медицинском центре Макати, сопровождая свою беременную жену, у которой должны были роды. [117] Результаты были опубликованы 25 марта, и Пиментел дал положительный результат на COVID-19, что сделало его вторым сенатором, сделавшим это после Хуана Мигеля Зубири . [117]
1 апреля 2020 года около 150 протестующих обратились к местному правительству с просьбой оказать продовольственную помощь на фоне усиления карантина на Лусоне. [118] Местная полиция разогнала протестующих, собравшихся на проспекте Э. Делос Сантос в Барангай Багонг Паг-Аса, Кесон-Сити, арестовав 20 человек за проведение митинга без разрешения. [119] [120] НБР расследовало инцидент, но не уточнило, с какими нарушениями могут столкнуться организаторы. [118] Аресты были осуждены городской группой бедняков «Калипунан нг Дамаян Махихирап» (Кадамай), председателем которой является Беа Арельяно. [119]
Уинстон Рагос был ветераном филиппинской армии , участвовавшим в битве при Марави в 2017 году. [121] Он был застрелен полицией за то, что якобы пытался вытащить пистолет на контрольно-пропускном пункте, когда в стране находился усиленный общественный карантин . Свидетели говорят, что у Рагоса не было оружия, а его мать утверждала, что ее сын страдал от посттравматического стрессового расстройства после службы. [121] [122]
21 апреля 2020 года в 14:30 старший сержант полиции Дэниел Флорендо-младший и несколько стажеров полиции из группы дорожного патруля Филиппинской национальной полиции находились на контрольно-пропускном пункте на Малигая-Драйв, Барангай-Пасонг-Путик, Кесон-Сити. Полицейские заявили, что попросили Рагоса пойти домой. Они утверждали, что Рагос пытался вытащить пистолет 38-го калибра из своей сумки, что побудило Флорендо застрелить Рагоса. [122] [123] Флорендо дважды выстрелил в Рагоса, в результате чего Рагос пошатнулся, прежде чем упасть на землю. Рагоса доставили в Больницу Содружества и в 17:57 объявили мертвым [123].
Полиция предположительно обнаружила пистолет 38-го калибра и карантинный пропуск. [124] Филиппинская национальная полиция (PNP) заявила, что Флорендо вынес «приговор», когда стрелял в Рагоса. [125] Однако свидетели утверждали, что у потерпевшего в сумке не было пистолета. [122]
Убийство Рагоса во время карантина вызвало резкую критику в адрес ПНП. Флорендо сдался властям и сдал табельное огнестрельное оружие. [125] Сенатор Риса Хонтиверос обратилась к правозащитному сектору и полиции с просьбой расследовать смерть Рагоса от рук сотрудников правоохранительных органов и заявила, что нет оправдания жестокости и насилию по отношению к людям с психическими заболеваниями и бессильным. [126] Хэштег #JusticeForWinstonRagos стал популярным в сети. [127] Правительство Кесон-Сити объявило, что полицейское управление Кесон-Сити проводит тщательное расследование инцидента. [128] Блок Макабаян Палаты представителей осудил стрельбу, заявив, что инцидент «подчеркивает драконовские меры» по борьбе с кризисом, вызванным коронавирусом . [129]
Филиппинская армия наградила воинскими почестями бывшего солдата капрала Уинстона Рагоса . Филиппинская армия заявила, что координировала свои действия с матерью Рагоса, чтобы оказать почести солдату и приступить к организации похорон и похорон в Либинган нг мга Баяни 26 апреля 2020 г. [130]
Инцидент произошел в деревне Дасмариньяс в Макати 27 апреля 2020 года с участием гражданина Испании Хавьера Парры и полиции. Инцидент произошел, когда старший старший сержант полиции Роланд фон Мадрона и сотрудники Бантай Баян Эстебан Гаан патрулировали деревню и увидели, как горничная Парры, Шерилин Эскаланте, поливает растения за периметром его собственности, не надев маску. [131] Мадрона и Гаан подошли к горничной и сказали ей надеть маску; она подчинилась, но Парра и его жена вышли на улицу и поспорили с офицерами. [131] Спор длился шесть минут и был записан на видео. [132] Парра также не носил маску и рубашку; он предлагает унизить и броситься в полицию, [ уточняют ] по данным полиции. [131] Мадрона попытался арестовать его, но Парра уклонился от него и вошел в дом. Парра утверждал, что офицер сказал ему, что он получит штраф в размере 1000 фунтов стерлингов за отсутствие маски. [131]
Офицер Мадрона возбудил против Парры уголовные обвинения в связи с инцидентом. [133]
Несмотря на запрет на массовые собрания в условиях усиленного карантина, сотрудники Национального управления полиции столичного региона (NCRPO) отпраздновали день рождения своего начальника генерал-майора Деболда Синаса 8 мая 2020 года в лагере Багонг Дива. [134] Празднование дня рождения было встречено критикой в социальных сетях. [135] 13 мая в Интернете были распространены фотографии вечеринки по случаю дня рождения Синаса, на которой видно, что участники нарушили правила социального дистанцирования и массовых собраний. [135] [136] Начальник филиппинской национальной полиции (PNP) генерал Арчи Гамбоа приказал провести расследование по поводу вечеринки по случаю дня рождения Синаса; однако Гамбоа защищал Синаса, говоря, что он «не считает это нарушением». [137] Отвечая на критику, Синас принес извинения по поводу произошедшего, заявив, что не намерен нарушать протоколы, связанные с усиленным карантином среди населения. Он также добавил, что некоторые фотографии были сфальсифицированы. [137] [138] В пресс-службе НЦРО уточнили, что некоторые фотографии были сделаны в декабре 2019 года, и по совпадению, Синас в тот день был одет в ту же футболку. [139] Секретарь Министерства внутренних дел и местного самоуправления (DILG) Эдуардо Аньо заявил, что вечеринку по случаю дня рождения Синаса «нельзя назвать празднованием дня рождения», но «это неуместно». [140] Президент добавил, что ему нужны такие полицейские, как Синас, для обеспечения соблюдения закона в метро Манилы. [140]
15 мая 2020 года ПНП возбудила уголовные дела против Синаса и 18 других офицеров, присутствовавших на его дне рождения, за нарушение правил карантина. [141] [142] Глава ПНП Гамбоа заявил, что, несмотря на разногласия, Синас не может быть освобожден от своего поста. [143] До этого события Синас занимал должность директора полиции города Себу с июля 2018 г. по октябрь 2019 г., а затем был назначен начальником полиции столичного региона. [138]
Несмотря на разногласия, президент Дутерте заявил, что Синас не будет отстранен от своего поста, и заявил, что Синас - честный и хороший офицер. [144] [145] Заявление Дутерте было встречено осуждением со стороны правозащитных групп. [146] [147]
Блюдо попало в новости национального масштаба в марте 2021 года, во время пандемии COVID-19 на Филиппинах , после того, как в социальных сетях появилось видео, на котором курьеру, связанному с GrabFood, отказывают в доступе в Музоне, Сан-Хосе-дель-Монте . Он должен был доставить лугав покупателю в барангае. Женщина-чиновница из Барангая заявила, что гонщик нарушил правила комендантского часа на фоне возобновления усиленного общественного карантина в районе Большой Манилы , и заявила, что лугав «не является необходимым». Инцидент стал вирусным. Отвечая на инцидент, официальный представитель президента Гарри Роке подтвердил, что услуги по доставке еды должны оставаться беспрепятственными даже во время карантина. Он сказал, что продукты питания, такие как лугав, следует считать товарами первой необходимости. [148] [149] [150] Первоначально чиновник поддержала свое решение, заявив, что их правила комендантского часа разрешают работу предприятий общественного питания только с 5 утра до 6 часов дня, [151] но позже извинилась за инцидент и сказала она никогда не хотела никого обидеть. Она добавила, что, возможно, была измотана, из-за чего использовала неправильные слова. Барангай также извинился за инцидент и поклялся, что подобный инцидент больше не повторится. [152]
Вернувшаяся филиппинка OFW по имени Гвинет Энн Чуа [153] [154] привлекла широкое внимание средств массовой информации после того, как пропустила обязательный карантин по прибытии на Филиппины из Лос-Анджелеса , Калифорния , США , 20 декабря 2021 года. [155] О расследовании, проведенном Департаментом туризма (DOT) Чуа был замечен выходящим из отеля Berjaya Makati в 23:45, через 15 минут после регистрации по прибытии. [156] Предполагалось, что Чуа будет помещена на пятидневный карантин. Отец забрал Чуа на вечеринку, состоявшуюся в Барангай- Побласьон в Макати 23 декабря, а затем 25 декабря мать отвезла ее обратно в отель. [157] [158] 26 декабря она сдала мазок, и на следующий день результат оказался положительным на COVID-19. [159] [155] В социальных сетях она получила прозвище «Девушка из Побласьона». [158] 3 января 2022 г. Группа уголовного розыска (CIDG) планировала предъявить Чуа и еще восемь человек обвинения в нарушении разделов Республиканского закона № 11332, в которых говорится «несоблюдение требований приказ или распоряжение о карантине/изоляции или распоряжение, должным образом изданное органом общественного здравоохранения» и «нарушение любых положений или условий приказа или распоряжения о карантине или изоляции, изданного органом общественного здравоохранения». [153] Родителям Чуа и персоналу отеля также будут предъявлены обвинения. [157] В тот же день среди близких контактов Чуа вирус оказался положительным у 11 человек. [160]
5 января 2022 года DOT приостановило аккредитацию отеля Berjaya Makati на три месяца из-за нарушения карантинной политики, дав им 15 рабочих дней на обжалование решения. [156] В тот же день правительство города Макати через Управление по выдаче разрешений на ведение бизнеса и лицензированию издало приказ о закрытии отеля. [154]
В 2020 году члены группы президентской безопасности (ПСГ), чиновники кабинета министров, сенатор и специальный посланник по общественной дипломатии в Китае получили вакцины без разрешения Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) или Министерства здравоохранения (DOH). [161]
В декабре 2020 года Дутерте заявил, что некоторые военнослужащие получили вакцину от COVID-19 от китайского производителя Sinopharm, несмотря на то, что вакцина еще официально не одобрена органами здравоохранения страны. [162] Через несколько дней стало известно, что некоторые члены ПСГ также получили вакцины неизвестного производителя. [163] [164] Министр обороны Дельфин Лоренцана заявил, что вакцина, использованная группой безопасности, была провезена контрабандой. [165] Бриг. Генерал Хесус Дуранте III заявил, что члены ПСЖ были вакцинированы еще в сентябре 2020 года, а Дутерте сказал, что сотрудники ПСЖ сами вводили вакцины. [166] Пресс-секретарь президента Гарри Роке призвал общественность «просто принять» тот факт, что некоторые солдаты получили вакцину от COVID-19. [167] 28 декабря Вооруженные силы Филиппин заявили, что члены ПСЖ были первыми, кто получил прививку для «защиты» Дутерте. [168]
29 декабря генеральный директор FDA Энрике Доминго заявил, что Министерство здравоохранения и FDA не консультировались по поводу прививок солдат и других правительственных чиновников. [169] 30 декабря Дуранте заявил, что возьмет на себя «полную ответственность» за вакцину, введенную ПСЖ. [164]
В 2021 году Национальное бюро расследований, [163] FDA, [170] и Сенат Филиппин назначили уголовные расследования и слушания по поводу предполагаемых нарушений с вакцинацией.
4 января 2021 года Дутерте приказал ПСЖ либо не присутствовать на заседаниях Конгресса по поводу несанкционированной вакцинации, либо хранить молчание во время таких слушаний, что противоречит пресс-секретарю президента, который заявил, что ПСЖ подчинится любому расследованию. [171] 5 января, несмотря на угрозу Дутерте о потенциальном «кризисе», если сенаторы допросят его военных телохранителей, Сенат начал расследование по факту несанкционированного использования вакцин против COVID-19. [172] [173] 6 января сенатор Шервин Гачалян заявил, что не видит ничего плохого в вакцинации членов ПСЖ, поскольку они считаются передовыми , хотя он признал и не согласился с тем фактом, что вакцины были ввезены в страну незаконно. [174]
Актеру Марку Энтони Фернандесу сделали вакцину AstraZeneca в Параньяке 22 марта 2021 года, несмотря на то, что она якобы не входит в список приоритетов, в который входят работники здравоохранения, за которыми следуют пожилые люди, а за ними следуют люди с сопутствующими заболеваниями. [175] Мэр Параньяке Эдвин Оливарес выступил в защиту вакцинации Фернандеса, заявив, что прививки для медицинских работников в городе завершены и что у Фернандеса есть сопутствующие заболевания, что дает ему право быть включенным в городской «список быстрой замены» для вакцинации. [176] Актер заявил, что получил вакцину, но протокол не нарушал, пояснив, что его включили в запасной список после неявки нескольких медицинских работников. [177] Президент Дутерте намекнул, что Фернандеса следует расследовать, когда приказал Министерству здравоохранения проверить вакцинацию актера, личность которого он не назвал. [178]
24 марта Дутерте в своем публичном обращении назвал девять разных мэров, которые перешли черту приоритета вакцинации. [179]
Общественные кладовые открылись 14 апреля 2021 года в барангае Лойола-Хайтс в Кесон-Сити на Филиппинах. Это тенденция, использующая аналогичную концепцию, которая возникла по всей стране, когда небольшие тележки с предметами первой необходимости припарковываются вдоль тротуаров, чтобы местные жители могли получить товары бесплатно. [180] [181] Общественная кладовая была впервые открыта на улице Магинхава в Кесон-Сити 26-летней организаторкой Аной Патрисией Нон 14 апреля 2021 года. Позже общественные кладовые распространились по всей стране, многие из них были организованы людьми, пострадавшими от пандемия COVID-19 , складирование различных предметов и продуктов питания. [182] [183]
Однако на фоне сообщений о красных метках со стороны Национальной оперативной группы по прекращению местного коммунистического вооруженного конфликта (NTF-ELCAC) и предполагаемого профилирования со стороны полиции, [184] Ана Патрисия Нон, опасаясь за свою безопасность, временно прекратила работу своей кладовой. [185] Неопубликованные скриншоты постов в Facebook, сделанных Департаментом полиции Кесон-Сити и NTF-ELCAC, в которых утверждается, что кладовые «используются коммунистическими группировками для своей пропаганды». [185] Она обратилась за помощью к мэру Кесон-Сити Джой Бельмонте . [185] Филиппинская национальная полиция отвергла обвинения в составлении профиля организаторов, [186] хотя представитель NTF-ELCAC генерал-лейтенант Антонио Парладе-младший объяснил, что оперативная группа «проверяла биографию» организаторов, которые работали над обеспечением продовольствием человек, пострадавших от пандемии. [187]
Министр юстиции Менардо Геварра заявил, что проверка профилей организаторов кладовой может нарушить Закон о конфиденциальности данных. [188]
10 сентября 2021 года для общественности было опубликовано видео, на котором официальный представитель президента Гарри Роке ругает врачей, выступавших против введения общего общественного карантина (GCQ) во время заседания IATF. [189] Некоторые группы и пользователи сети осудили высказывания и высказывания Роке. [190] [191] Позже Роке извинился за свои высказывания, заявив, что он выступал в защиту людей, пострадавших от голода и безработицы, если ECQ будет продолжаться. [192]
Pharmally Pharmaceutical Corp. оказалась втянутой в скандал из-за обвинений в завышении цен на медикаменты. Сенат провел слушания по этому вопросу 24 сентября 2021 года, на которых Кризле Маго из Pharmally признал, что фирма подделала сроки годности защитных масок и что фирма поставила «некачественные» защитные маски Министерству здравоохранения (DOH). [193] [194] После дачи показаний Маго 26 сентября 2021 г. сенаторы заявили, что больше не могут связаться с Маго. [195] Этот вопрос привел к словесной войне между Дутерте и сенатором Ричардом Гордоном . [196]
17 января 2022 года приказ департамента № 2022-001 или политика «нет вакцинации — нет поездок» в Метро Маниле вступает в силу, поскольку в стране продолжают регистрироваться рекордно высокие показатели заболеваемости из-за всплеска заболеваемости, вызванного компанией «Омикрон» . [197] Политика запрещает пользоваться общественным транспортом людям, не прошедшим полную вакцинацию, за исключением людей, «имеющих заболевания, препятствующие вакцинации» и «тех, кому необходимо получить товары и услуги первой необходимости». [198] [199] Несколько законодателей, пользователей сети, профсоюзных групп, [200] и Комиссии по правам человека раскритиковали эту политику, [201] [202] назвав ее «направленной против бедных, против поездок на работу и дискриминационной». [203] Министерство транспорта (DOTr) отрицает, что эта политика направлена против бедных, [200] и добавляет, что политика в общественном транспорте «юридически действительна» и помогает «поддерживать и сохранять безопасное путешествие». [204] В ведомстве также заявили, что эта политика не нарушает Республиканский закон № 11525 или Закон о программе вакцинации от COVID-19 от 2021 года, в которых говорится, что «карты вакцинации не следует считать обязательным требованием для получения образования, трудоустройства и других государственные сделки». [200] Правительство отменит политику в отношении территорий, находящихся под уровнем тревоги 2. [205] [206]
Другие разногласия, включая угрозу Дутерте арестовать тех, кто отказался сделать прививку от COVID-19. [207]
11 апреля 2020 года ведущий новостей GMA Арнольд Клавио через свою учетную запись в социальной сети заявил, что одной больнице в метро Манилы было приказано не учитывать случаи смерти от COVID-19. [208] Клавио сказал, что информация поступила от фронтовика, имя которого он не назвал, и опубликовал скриншоты разговора с его участием. [209] По словам фронтовика, из-за отсутствия мешков для трупов тела были разбросаны в коридоре больницы. [208] В Министерстве здравоохранения отреагировали на обвинения, уточнив, что ведомство никогда не издавало никаких приказов о прекращении регистрации случаев смерти от COVID-19. [210] В Министерстве здравоохранения добавили, что они поговорили с Клавио и что агентство расследует обвинения. [209] Медицинский центр Ист-Авеню также опроверг утверждения о том, что у них нет мешков для трупов умерших пациентов. [211]
Хэштеги #OustDuterte и #OustDuterteNow стали популярными в социальных сетях через день после начала пандемии на Филиппинах. [212] Пользователи сети обвинили правительство в неспособности принять немедленные меры и не ввести запрет на все прибывающие рейсы из Китая. [212]
2 апреля 2020 года хэштег снова стал трендом в Твиттере, который собрал 327 000 твитов после высказываний Дутерте о приказе «расстреливать» нарушителей карантинного протокола COVID-19 во время его выступления 1 апреля. [213] [214] Его замечания были такими: широко осуждается пользователями Твиттера, в том числе местными знаменитостями. [215]
15 марта 2021 года, спустя год после объявления общественного карантина в метро Манилы, #DutertePalpak стал трендом в социальных сетях. Пользователи сети обвинили правительство в возобновлении случаев заболевания и отсутствии надлежащего реагирования на пандемию, но официальный представитель президента Гарри Роке заявил, что новые варианты вируса вызвали возрождение. [216] Через день после того, как хэштег стал популярным, государственный канал People's Television Network случайно разместил этот хэштег в своем посте в социальной сети, посвященном предоставлению масок. [217]
Отмена Дутерте своего еженедельного национального обращения вызвала появление 7 апреля 2021 года хэштега #NasaanAngPangulo (#WhereisthePresident), с помощью которого пользователи сети высказали свои предположения по поводу здоровья президента и его местонахождения. [218] В тот же день официальный представитель президента Гарри Роке заявил, что Дутерте не выступит с публичным обращением из-за роста числа случаев заболевания COVID-19. [219] 8 апреля сенатор Бон Го опубликовал фотографию Дутерте, сидящего за столом с различными документами. [220] Дутерте дал свой последний адрес 29 марта. [220] 10 апреля Го опубликовал еще одну фотографию, на которой Дутерте едет на мотоцикле и совершает пробежку ночью. [221]
Пиментел подтвердил, что он был с женой в больнице, когда узнал о результате теста. Кэтрин должна была родить в среду, 25 марта, но из-за развития событий дата ее родов была перенесена.