Право на отключение — это предлагаемое право человека, касающееся возможности людей отключаться от работы и, в первую очередь, не участвовать в электронных коммуникациях, связанных с работой, таких как электронные письма или сообщения в нерабочее время. [1] [2] Современная рабочая среда радикально изменилась благодаря новым коммуникационным и информационным технологиям. Граница между рабочей жизнью и домашней жизнью сократилась с внедрением цифровых инструментов в сферу занятости. Хотя цифровые инструменты приносят гибкость и свободу сотрудникам, они также могут создавать отсутствие ограничений, что приводит к чрезмерному вмешательству в частную жизнь сотрудников. [3] Несколько стран, в первую очередь в Европе , имеют некоторую форму права на отключение, включенную в их законодательство, а в некоторых случаях оно присутствует в политике многих крупных компаний.
Право на отключение появилось во Франции в решении Трудовой палаты Верховного суда Франции . Решение от 2 октября 2001 года гласило, что «работник не обязан ни соглашаться на работу на дому, ни приносить туда свои файлы и рабочие инструменты». [4] В 2004 году Верховный суд подтвердил это решение и постановил, что «тот факт, что [работник] был недоступен по мобильному телефону вне рабочего времени, не может считаться проступком». [5]
Правительство Франции приняло закон Эль-Хомри , чтобы реформировать условия труда французов. Статья 55 в главе II «Адаптация трудового законодательства к цифровой эпохе» ( Adaptation du droit du travail à l'ère du numérique ) включала положение о внесении поправок в Трудовой кодекс Франции , чтобы включить право на отключение ( le droit de la déconnexion ) . Статья 55(1) внесла поправки в статью L. 2242-8 Трудового кодекса, добавив пункт (7); [6]
«(7) Процедуры для полного осуществления работником своего права на отключение и создание компанией механизмов регулирования использования цифровых инструментов с целью обеспечения уважения периодов отдыха и отпусков, а также личной и семейной жизни. В случае отсутствия соглашения работодатель должен составить устав после консультаций с производственным советом или, в противном случае, с делегатами от персонала. Этот устав определяет эти процедуры для осуществления права на отключение и, кроме того, предусматривает реализацию для работников, руководства и управленческого персонала мероприятий по обучению и повышению осведомленности о разумном использовании цифровых инструментов».
«7° Les modalités du plein exercice par le salarié de son droit à la deconnexion et la mise en Place par l'entreprise de dispositifs de regulation de l'utilisation des numeriques, en vue d'assurer le уважение временных хранилищ и т.д. de congé ainsi que de la viepersonle et familiale. По умолчанию работодатель разрабатывает хартию после ознакомления с комиссией по предпринимательству или, по умолчанию, в этой хартии сотрудников, определяющей условия осуществления права по принципу. отключение связи и прежде всего в сфере труда, в пунктах назначения заработной платы и персонала, кадрового обеспечения и управления, действий по формированию и повышению чувствительности к разумному использованию числовых ресурсов».
Как предусмотрено в статье 55(2), статья 55(1) вступила в силу 1 января 2017 года.
Правительство Франции приняло это право в свой Трудовой кодекс в ответ на доклад от сентября 2015 года о влиянии цифровых технологий на труд, в котором поддерживалось право на «профессиональное отключение». [7] Доклад был представлен французскому министру труда Мириам Эль-Хомри после того, как предыдущий министр запросил информацию о влиянии цифровой трансформации на труд. [8] В докладе рекомендовалась такая мера, заявляя, что правильный баланс между работой и личной жизнью имеет важное значение для того, чтобы цифровая трансформация оказала положительное влияние на качество жизни работников, и что знание того, как отключиться, является навыком, который необходимо поддерживать работодателям. В докладе были определены когнитивные и эмоциональные перегрузки, которые могут привести к чувству усталости, как психосоциальный риск постоянного подключения. [8]
Правительство посчитало необходимым принятие такого закона для адаптации к меняющейся природе рабочего места, признавая, что цифровые технологии размыли границу между работой и частной жизнью. Оно посчитало введение права на отключение необходимым для здоровья французских сотрудников. [7]
Введение этого закона последовало за исследованием 2016 года, которое выявило, что 37% работников используют профессиональные цифровые инструменты (например, рабочие мобильные телефоны) вне рабочего времени и что 62% работников хотели бы большего контроля и правил для регулирования этого. [9]
Право на отключение применяется к каждой компании по-своему. Закон Эль-Хомри вводит, но не определяет право, позволяя компаниям выбирать наиболее практичные способы реализации права с учетом характера бизнеса (например, работает ли он со странами в иностранных часовых поясах или работают ли сотрудники по ночам или в выходные дни). [10] Для компаний с более чем 50 сотрудниками право должно быть включено в их Обязательные ежегодные переговоры (MAN) по вопросам гендерного равенства и характера качества жизни на работе. Это дополнение уже требуется Законом Эль-Хомри путем рассмотрения способов, с помощью которых можно регулировать использование цифровых инструментов, и средств для этого. [10] При отсутствии этого необходимо обсудить с представителями профсоюзов «устав хорошего поведения», в котором будет подробно описано время, когда сотрудники могут отключаться от своих цифровых инструментов, и когда они не должны подключаться к своим смартфонам или ноутбукам. Компании с менее чем 50 сотрудниками должны предоставить своим сотрудникам документ, в котором излагаются правила для их компании. [11]
Право, предусмотренное в Законе Эль-Хомри, не распространяется на независимых работников, которые являются частью режимов онлайн- краудворкинга . [12]
Закон не содержит никаких указаний относительно возможных способов управления использованием цифровых инструментов или способов обучения или повышения осведомленности среди работников. [10] Кроме того, хотя новый закон налагает на крупные компании обязательство вести переговоры, нет обязательства достигать соглашения, поэтому, если соглашение между компанией и работниками не достигнуто, право не может быть применено и обеспечено. Предполагается, что тогда будет применяться обязательство, которое применяется к малым компаниям, для работодателей по составлению устава. Опять же, нет никаких штрафов для компаний, которые этого не делают. Кроме того, такой устав не имеет юридической силы во Франции, если только он не содержит условий, предусматривающих или санкций против работников, которые позволяют рассматривать его как приложение к внутренним правилам компании. [13]
Работодатели, не включившие право на отключение в MAN, подлежат уголовному преследованию за воспрепятствование осуществлению профсоюзных прав, наказуемому 1 годом тюремного заключения и штрафом в размере 3750 евро. [14]
Вероятно, что другие страны Европейского Союза последуют примеру Франции и примут аналогичный закон. За пределами формализованного права, вероятно, что работники и профсоюзы могли бы договориться о схожих положениях для применения права на отключение на своем рабочем месте, в результате чего это право станет обычным явлением благодаря передовой практике управления человеческими ресурсами, отраслевой практике или договорным нормам. [10]
Несмотря на отсутствие реальных законов, регулирующих право на отключение, немецкие компании имеют опыт внедрения политики с аналогичным эффектом.
Volkswagen ввел политику в 2011 году, заявив, что он запретит серверам электронной почты отправлять электронные письма на мобильные телефоны сотрудников между 6 вечера и 7 утра. Другие немецкие компании, такие как Allianz , Telekom, Bayer и Henkel, также имеют схожие политики, чтобы ограничить количество цифровых подключений, которые сотрудники имеют после рабочего времени. [15]
В 2013 году министерство занятости Германии запретило своим менеджерам связываться с персоналом после рабочего дня в рамках более широкого соглашения об удаленной работе. Это было сделано в целях защиты психического здоровья работников. [16]
В 2014 году автомобильная компания Daimler представила программное обеспечение под названием «Mail on Holiday», которое ее сотрудники могли использовать для автоматического удаления входящих писем, пока они были в отпуске. Это было сделано для того, чтобы дать сотрудникам Daimler возможность отдохнуть и вернуться к работе отдохнувшими. [17]
Министр занятости Германии в 2014 году Андреа Налес пыталась ввести «антистрессовое законодательство» в ответ на растущий уровень стресса и проблем с психическим здоровьем в Германии. Такое законодательство запретило бы компаниям контактировать с сотрудниками вне рабочего времени. Налес поручила Федеральному институту охраны труда подготовить отчет, исследующий психическое здоровье на рабочем месте и жизнеспособность законодательства, направленного на его решение. [18] Отчет был завершен и опубликован в 2017 году. [19]
Право на отключение вошло в итальянский закон через Закон Сената № 2233-B «Меры по защите непредпринимательской самозанятости и меры по содействию гибкому сочленению во времени и месте подчиненной занятости». Статья 19(1) Закона регулирует реализацию Соглашения о совокупной работе и включает в себя некоторую форму права на отключение. [20]
«Соглашение о выполнении работ по совместительству заключается в письменной форме в целях административной и доказательной правомерности и регламентирует выполнение работ, выполняемых вне помещений компании, в том числе в отношении форм осуществления исполнительной власти работодателем и инструментов, используемых работником. В соглашении также определяются периоды отдыха работника, а также технические и организационные меры, необходимые для обеспечения отключения работника от технологического оборудования ». [выделено добавлено]
«Относительное соглашение о гибком режиме работы является условием для написания окончательного административного регулирования и проверки, и дисциплины обеспечения безопасности при подготовке к работе на всех восточноевропейских территориях, а также со строгим соблюдением всех форм деятельности по прямому управлению потенциалом» Даторе работы и инструменты, используемые для уборки. Альтернативные индивидуальные условия и временные интервалы для уборки не являются техническими и организационными, необходимыми для обеспечения отключения туалета от технологических инструментов».
19 февраля 2021 года Национальный совет Словацкой Республики принял поправку к Трудовому кодексу Словакии (Закон № 311/2001 Coll.), которая вводит право на отключение для удаленных работников. [21] Вступающая в силу 1 марта 2021 года поправка определяет три категории работы: работа на дому («domácka práca»), удаленная работа («telepráca») и работа на дому время от времени или в исключительных обстоятельствах. [22] В соответствии с разделом 52(10) измененного Трудового кодекса Словакии работники, подпадающие под новые определенные категории, имеют право воздержаться от использования рабочего оборудования во время установленных для них периодов отдыха, включая отпуска, праздничные дни и препятствия на работе. [22] В положении далее говорится, что если работник использует свое право на отключение, работодатель не может считать это действие нарушением профессиональных обязанностей. [22]
24 июля 2018 года в петиции 1057 содержался призыв к введению права на отключение или, как его называют по-французски, «Le droit à la déconnexion» в Трудовое законодательство Люксембурга. [23] В июне 2023 года Палата депутатов Люксембурга одобрила законодательство, касающееся права работников на отключение вне рабочего времени. [24]
Законопроект 4721 был представлен в семнадцатый Конгресс Палаты представителей Филиппин в январе 2017 года. [25] Длинное название предлагаемого закона — «Закон, предоставляющий работникам право отключаться от связанных с работой электронных коммуникаций после рабочего времени» и направлен на внесение поправок в Трудовой кодекс Филиппин (Президентский указ № 442). [26] Во-первых, он направлен на то, чтобы время, потраченное на использование связанных с работой электронных инструментов за пределами рабочего времени, подпадало под определение «отработанных часов» в соответствии со статьей 48, во-вторых, он вставляет статьи 48-A и 48-B, которые гласят:
«Право на отключение. Сотрудник не может быть подвергнут выговору, наказанию или иному дисциплинарному взысканию, если он или она игнорирует служебное сообщение, отправленное после окончания рабочего времени, в соответствии с условиями политики, устанавливаемой работодателем в соответствии с требованиями статьи 84-B настоящего Устава».
«Политика использования технологий в нерабочее время. Каждый работодатель обязан установить часы, когда сотрудники не должны отправлять или отвечать на электронные письма, текстовые сообщения или звонки, связанные с работой. Работодатель должен определить условия и исключения из них с учетом правил и положений, которые может установить министр труда и занятости».
Этот законопроект уже начал вступать в силу. В феврале 2017 года Министерство труда и занятости Филиппин заявило, что сотрудники имеют право отключаться от работы после окончания рабочего дня, игнорируя служебные сообщения, не подвергаясь дисциплинарному взысканию. [27]
Законопроект получил поддержку Всеобщего альянса рабочих ассоциаций (GAWA), рабочей группы на Филиппинах. GAWA особенно поддерживает поправку к статье 48, называющую это необъявленным трудом. GAWA сослалась на опасность постоянного подключения как на причину, по которой законопроект должен быть принят, ссылаясь на риск выгорания или физического и психического стресса, вызванного невозможностью отдохнуть. Кроме того, они указали, что работодатели увидят выгоду, поскольку их сотрудники будут более производительными. [28]
Провинция Онтарио приняла законопроект 27, Закон о работе для работников, 2021, который требует от некоторых работодателей определить ожидания относительно отключения от работы. Закон определяет отключение от работы как «неучастие в рабочих коммуникациях, включая электронные письма, телефонные звонки, видеозвонки или отправку или просмотр других сообщений, с тем чтобы освободиться от выполнения работы». Только мелкие работодатели освобождены от этого требования; работодатели с более чем 25 сотрудниками на 1 января определенного года должны внедрить политику к 1 марта того же года. На момент принятия в законе не было четких требований относительно того, что должна содержать политика. Закон оставляет за правительством возможность требовать определенную информацию в будущем.
Закон о внесении поправок в различные законы, касающиеся занятости и труда, а также других вопросов. Законодательное собрание Онтарио. 2021.
12 февраля 2024 года правительство Австралии приняло законопроект о поправках к закону о справедливом труде (закрытие лазеек № 2) 2023 года, который включал право на отключение . [29] Законодательная реформа направлена на решение проблем баланса между работой и личной жизнью в цифровую эпоху. [30] Согласно поправкам к Закону о справедливом труде 2009 года , сотрудники могут игнорировать рабочие сообщения за пределами обычных рабочих часов, при условии, что их отказ от участия не является необоснованным. Споры будут контролироваться Комиссией по справедливому труду , которая может выдавать приказы о прекращении, чтобы защитить работодателей от принятия мер против сотрудника.
Право на отключение имеет сходство с несколькими ранее существовавшими правами человека. Наиболее заметным из них является право на отдых и досуг, изложенное в статье 24 Всеобщей декларации прав человека . [31] Это право явно накладывает ограничения на количество времени, которое люди могут работать, что право на отключение расширяет и переносит в современную эпоху. Право на отключение также пересекается со статьей 23 Всеобщей декларации прав человека, в которой говорится, что каждый имеет право на труд и справедливое вознаграждение, а также на вступление в профсоюзы для защиты своих интересов.
Международная организация труда также является важным источником мер и прав, дополнительных к праву на отключение. Недавнее исследование, одобренное МОТ, подтвердило необходимость для работников иметь возможность отключаться от технологий, чтобы избежать размывания границ между работой и личной жизнью. [32]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )