Зарегистрированные касты [1] и зарегистрированные племена являются официально обозначенными группами людей и входят в число наиболее обездоленных социально-экономических групп в Индии . [2] Эти термины признаны в Конституции Индии , и группы обозначены в той или иной категории. [3] : 3 На протяжении большей части периода британского правления на Индийском субконтиненте они были известны как депрессивные классы. [3] : 2
В современной литературе зарегистрированные касты иногда называют далитами , что означает «сломанные» или «рассеянные» для неприкасаемых. [5] [6] Этот термин был популяризирован лидером далитов Б. Р. Амбедкаром во время борьбы за независимость. [5] Амбедкар предпочитал термин «далит » термину Ганди «хариджан » , что означает «народ Хари » ( букв. «Человек Божий»). [5] Аналогичным образом, зарегистрированные племена часто называют адиваси (первые жители), Ванваси (жители леса) и Ваньяджати (люди леса). Однако правительство Индии воздерживается от использования уничижительных и антропологически неверных терминов. Вместо этого он использует термины Анусучит Джати и Анусучит Джанджати , как это определено Конституцией Индии , для зарегистрированных каст и зарегистрированных племен. [7] [8] В сентябре 2018 года правительство «выпустило рекомендацию всем частным спутниковым каналам с просьбой воздерживаться от использования уничижительного термина «Далит», хотя правозащитные группы и интеллектуалы выступили против любого перехода от «Далита» в популярное употребление». [9]
Зарегистрированные касты и зарегистрированные племена составляют соответственно около 16,6% и 8,6% населения Индии (по данным переписи 2011 года ). [10] [11] В Приказе о Конституции (зарегистрированные касты) 1950 года в первом списке перечислены 1108 каст в 28 штатах , [12] и в Приказе о Конституции (зарегистрированные племена) 1950 года в первом списке перечислены 744 племени в 22 штатах. [13]
С момента обретения Индией независимости зарегистрированным кастам и зарегистрированным племенам был предоставлен статус резервации , гарантирующий политическое представительство, преференции при продвижении по службе, квоты в университетах, бесплатное и стипендиальное образование, стипендии, банковские услуги, различные государственные схемы, а Конституция устанавливает общие принципы. позитивной дискриминации для SC и ST. [14] [15] : 35, 137
В соответствии со статьей 366 (24) Конституции Индии зарегистрированные касты определяются как; [16]
Такие касты , расы или племена , либо часть или группы внутри таких каст, рас или племен, которые считаются в соответствии со статьей 341 зарегистрированными кастами для целей настоящей [индийской] конституции.
В соответствии со статьей 366 (25) Конституции Индии зарегистрированные племена определяются как; [17] [16]
Такие племена или племенные сообщества , либо часть или группы внутри таких племен или племенных сообществ, которые согласно статье 342 считаются зарегистрированными племенами для целей настоящей [индийской] Конституции.
Статья 341
(1) Президентможет в отношении любого штата или союзной территории и, если это штат, после консультации с его губернатором , путем публичного уведомления указать касты, расы или племена или части или группы внутри каст, рас или племен, которые должны для целей настоящей Конституции считаются зарегистрированными кастами по отношению к этому штату или союзной территории, в зависимости от обстоятельств.
(2) Парламент может по закону включить или исключить из списка зарегистрированных каст, указанного в уведомлении, выданном в соответствии с пунктом, любую касту, расу или племя, или часть или группу внутри любой касты, расы или племени, за исключением вышеупомянутого уведомления. выданное в соответствии с указанным пунктом, не может быть изменено каким-либо последующим уведомлением. [16]
Статья 342
(1) Президентможет в отношении любого штата или союзной территории и, если это штат, после консультации с его губернатором путем публичного уведомления, определить племена или племенные общины или части или группы внутри племен или племенных общин, которые должны целью настоящей Конституции считать зарегистрированные племена по отношению к этому штату или союзной территории, в зависимости от обстоятельств.
(2) Парламент может по закону включить или исключить из списка зарегистрированных племен, указанного в уведомлении, выданном в соответствии с пунктом, любое племя или племенную общину, или часть или группу внутри любого племени или племенной общины, но за исключением вышеупомянутого уведомления, выданного в соответствии с указанное положение не может быть изменено каким-либо последующим уведомлением. [16]
В более широком смысле термин «График» относится к юридическому включению определенных каст и племен в конституцию Индии с целью их возвышения и интеграции в основное общество путем обеспечения адекватного представительства в сфере образования и управления. [18] Процесс включения и исключения сообществ, каст или племен в/из списка зарегистрированных каст и зарегистрированных племен соответствует определенным молчаливым критериям и процедурам, установленным комитетом Локура в 1965 году. [19] [20] Для зарегистрированных каст (СК), критерии включают крайнюю социальную, образовательную и экономическую отсталость, возникающую в результате практики неприкасаемости . [21] С другой стороны, зарегистрированные племена (ST) идентифицируются на основе признаков примитивных черт, самобытной культуры, географической изоляции, застенчивости в контакте с более крупным сообществом и общей отсталости. [21] Процесс составления ссылается на определения сообществ, используемые в колониальной переписи наряду с современными антропологическими исследованиями, и руководствуется статьями 341 и 342 . Согласно первому пункту статей 341 и 342 , список зарегистрированных сообществ зависит от конкретного штата, союзных территорий или округов . [22] [23] [24]
Эволюция низших каст в современные зарегистрированные касты сложна. Кастовая система как стратификация классов в Индии возникла около 2000 лет назад и находилась под влиянием династий и правящих элит, включая Империю Великих Моголов и Британское владычество. [25] [26] Индуистская концепция Варны исторически включала общины, основанные на оккупации. [25] Некоторые группы низших каст, например, те, которые раньше назывались неприкасаемыми [27] и которые составляют современные зарегистрированные касты, считались вне системы Варны. [28] [29]
С 1850-х годов эти сообщества стали называть депрессивными классами, включая зарегистрированные касты и зарегистрированные племена. В начале 20-го века британские власти активно оценивали возможность ответственного самоуправления в Индии. Отчет о реформах Морли-Минто , Отчет о реформах Монтегю-Челмсфорда и Комиссия Саймона были несколькими инициативами в этом контексте. Очень спорным вопросом в предлагаемых реформах было резервирование мест для представителей депрессивных классов в провинциальных и центральных законодательных собраниях. [30]
В 1935 году парламент Великобритании принял Закон о правительстве Индии 1935 года , призванный предоставить индийским провинциям большее самоуправление и создать национальную федеральную структуру. Резервирование мест для депрессивных классов было включено в закон, который вступил в силу в 1937 году. Закон ввел термин «зарегистрированные касты», определяя группу как «такие касты, части групп внутри каст, которые кажутся Его Величеству в Совете, чтобы соответствовать классам людей, ранее известным как «депрессивные классы», как может предпочесть Его Величество в Совете». [3] Это дискреционное определение было разъяснено в Приказе правительства Индии (зарегистрированные касты) 1936 года , который содержал список (или список) каст во всех провинциях, находящихся под британским управлением. [3]
После обретения независимости Учредительное собрание продолжило преобладающее определение зарегистрированных каст и племен, предоставив (через статьи 341 и 342) президенту Индии и губернаторам штатов мандат на составление полного списка каст и племен (с правом его редактирования). позже, по мере необходимости). Полный список каст и племен был составлен двумя приказами: Приказом о Конституции (зарегистрированные касты) 1950 года [31] и Приказом о Конституции (зарегистрированные племена) 1950 года [ 32] соответственно. Более того, стремление независимой Индии к инклюзивности было подтверждено назначением Б. Р. Амбедкара председателем комитета по разработке Конституции. Амбедкар был конституционным юристом, принадлежащим к низшей касте. [33]
Конституция предусматривает трехстороннюю стратегию [34] по улучшению положения SC и ST:
Для эффективной реализации гарантий, заложенных в Конституцию и другие законы, Конституция в соответствии со статьями 338 и 338А предусматривает создание двух конституционных комиссий: Национальную комиссию по зарегистрированным кастам [38] и Национальную комиссию по зарегистрированным племенам . [39] Председатели обеих комиссий заседают по должности в Национальной комиссии по правам человека .
В первоначальной Конституции статья 338 предусматривала назначение специального должностного лица (Уполномоченного по делам ВК и СТ), ответственного за мониторинг реализации конституционных и законодательных гарантий для ВК и СТ и подотчетного президенту. По всей стране было создано семнадцать региональных отделений Уполномоченного. [ нужна цитата ]
Была инициатива заменить комиссара комитетом в 48-й поправке к Конституции, изменившей статью 338. Пока поправка обсуждалась, Министерство благосостояния учредило первый комитет по СК и СТ (с функциями комиссара). в августе 1978 года. Эти функции были изменены в сентябре 1987 года и теперь включают консультирование правительства по широким политическим вопросам и уровням развития SC и ST. Теперь это включено в статью 342 .
В 1990 году в статью 338 Национальной комиссии по SC и ST были внесены поправки в соответствии с законопроектом о Конституции (шестьдесят пятая поправка) 1990 года . [40] Первая комиссия в соответствии с 65-й поправкой была создана в марте 1992 года, заменив Уполномоченного по делам зарегистрированных каст и зарегистрированных племен, а также комиссию, созданную резолюцией Министерства благосостояния от 1989 года. В 2003 году в Конституцию снова были внесены поправки, разделяющие Национальную Комиссию по зарегистрированным кастам и зарегистрированным племенам на две комиссии: Национальную комиссию по зарегистрированным кастам и Национальную комиссию по зарегистрированным племенам. Из-за распространения христианства и ислама среди обращенных кастовых сообществ не защищаются как касты в соответствии с политикой индейских резерваций. Следовательно, эти общества обычно подделывают свой сертификат сообщества как индуисты и исповедуют христианство или ислам, опасаясь потери своей резервации. [41]
Подплан зарегистрированных каст (SCSP) 1979 года предписывал процесс планирования социального, экономического и образовательного развития зарегистрированных каст и улучшения условий их труда и жизни. Это была зонтичная стратегия, обеспечивающая приток целевых финансовых и физических выгод от общего сектора развития к зарегистрированным кастам. [42] Это повлекло за собой целевой приток средств и связанных с ним льгот из годового плана штатов и союзных территорий (ЮТ), по крайней мере, в пропорции к численности национального населения ЮК. Двадцать семь штатов и UT со значительным населением ЮК реализуют этот план. Хотя численность зарегистрированных каст по данным переписи 2001 года составляла 16,66 кроров (16,23% от общей численности населения), ассигнования, сделанные через SCSP, были ниже, чем пропорциональное население. [43] Странным фактором стал чрезвычайно низкий уровень рождаемости зарегистрированных каст в Керале из-за земельной реформы, миграции ( диаспора Керальского залива ) и демократизации образования. [44]
В эту статью включен текст из источника, находящегося в общественном достоянии : Конституция Индии.
{{cite book}}
: |website=
игнорируется ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )