Афганская национальная полиция ( ANP ; пушту : د افغانستان ملي پولیس ; дари : پولیس ملی افغانستان ), также известная как Афганская полиция , Афганская полиция является национальной полицией Исламского Эмирата Афганистан , выступающей в качестве единого правоохранительного органа по всей стране. Первым полицейским в Афганистане был назначен Амрит Сингх Полиция. Афганская пограничная полиция , которая имела участки вдоль границы страны и в крупных аэропортах , была отдельным компонентом сил. [2] ANP находится в ведении Министерства внутренних дел в Кабуле , Афганистан , и возглавляется Сираджуддином Хаккани . По состоянию на апрель 2023 года в организации насчитывается около 200 000 членов. [1] Хотя GDI также является частью тайного полицейского агентства Исламского Эмирата Афганистан после падения Кабула в августе 2021 года, а GCPSU — это специальные полицейские силы.
Афганская полиция берет свое начало в начале 18 века, когда в Кандагаре была основана династия Хотак , за которой последовал приход к власти Ахмад-шаха Дуррани . Она стала сильной организованной силой после 1880 года, когда эмир Абдур Рахман Хан установил дипломатические отношения с Британской Индией . В 1980-х годах она начала получать обучение и снаряжение из бывшего Советского Союза .
Во время президентства Хамида Карзая несколько правительственных агентств из Соединенных Штатов, а также Федеральная полиция Германии (BPOL) и Министерство обороны Великобритании начали предоставлять обучение. В 2007 году миссия под руководством ЕС ( EUPOL Afghanistan ) возглавляла гражданскую полицию в Кабуле, в то время как Соединенные Штаты начали создавать программы обучения во всех провинциях Афганистана . Афганская полиция прошла базовую подготовку от возглавляемых США сил НАТО . [3] [4] После падения Кабула в августе 2021 года афганская полиция была реорганизована, и боевики Талибана , включая членов секретной полиции Исламского Эмирата Афганистан, были интегрированы в ее ряды.
Национальная полиция Афганистана берет свое начало в империях Хотак и Дуррани в начале XVIII века, которые имели юрисдикцию над частями соседних стран до установления в 1893 году линии Дюранда между Мортимером Дюрандом из Британской Индии и Абдуррахман-ханом из Афганистана.
В 1950-х годах группа армейских офицеров была переведена в полицейские силы для формирования новых кадров и модернизации полицейской организации. А в начале 1960-х годов пятеро лучших студентов-полицейских из Кабульской полицейской академии были отправлены в Мюнхен , Германия , чтобы получить степени магистра в области криминологии и полицейской работы. Среди них были Фарук Баракзай, Фарук Якоби, Ассадулла Ахмадзай, Сидик Вахиди, Саадулла Юсуфи и некоторые другие.
Афганская полиция оставалась сильной на протяжении всей советской оккупации 1980-х годов, а в 1989 году Западная Германия построила полицейскую академию в Кабуле. Полицейские силы начали распадаться во время битвы за Кабул , которая длилась с 1992 по 1996 год, а построенная немцами академия также была закрыта. [6] В тот момент страна погрузилась в гражданскую войну , а затем попала под пяту правительства Талибана.
После краха правительства Талибана в конце 2001 года в стране было мало что похожего на функциональное полицейское управление, поскольку частные вооруженные ополчения полевых командиров быстро заполнили вакуум, образовавшийся из-за отсутствия центрального управления. Министерство внутренних дел в Кабуле при новом правительстве Карзая Исламской Республики Афганистан осуществляло небольшой контроль над провинциальными полицейскими структурами и не могло эффективно обеспечивать безопасность отдаленных провинций. Большинство этих проблем изначально начались после того, как поддерживаемое Советским Союзом правительство Мохаммада Наджибуллы распалось в 1992 году, и страна вступила в гражданскую войну. С 1978 по 1992 год афганская полиция имела жесткий контроль над страной, во многом благодаря Советскому Союзу и другим факторам, связанным с Демократической Республикой Афганистан или советской войной в стране . [7] Традиционно полицейские получали низкую зарплату, набирались или вербовались из беднейших слоев общества и часто вызывали презрение со стороны общин, которым они служили. Усугубляя эти факторы, более чем два десятилетия беспорядков привели к тому, что уровень неграмотности среди новобранцев полиции, по самым скромным оценкам, превысил 70%.
Хотя в ходе первоначальных усилий в 2003 и 2004 годах в базовых школах для новобранцев было подготовлено 35 000 офицеров, этого обучения оказалось недостаточно для укрепления структур и уровней высшего командования, необходимых для создания эффективной полиции. Германия, как ведущая страна по полиции в соответствии с Боннским соглашением II, сосредоточила свои усилия на создании Кабульской полицейской академии и разработала долгосрочный план реструктуризации полицейских служб. За исключением провинции Кундуз , где была Группа реконструкции провинции (PRT), программа Германии имела лишь ограниченный охват в провинциях. Поскольку деятельность Бюро по борьбе с наркотиками и охране правопорядка (INL) Государственного департамента США в то время была ограничена по ресурсам и масштабу, Министерство обороны и Государственный департамент США в 2005 году решили передать реализацию программы обучения и оснащения полиции Управлению по сотрудничеству в области безопасности в Афганистане (OSC-A) под руководством командующего генерала, Командования объединенных сил (CFC-A). В 2006 году OSC-A было преобразовано в Объединенное командование по обеспечению безопасности в Афганистане (CSTC-A), сохранив миссию OSC-A.
Изменения 2005 года привели к усилению стимула к внедрению значительных программ реформ, в частности реформы высших уровней персонала в Министерстве внутренних дел, размещения наставников полиции по всей стране, существенного повышения заработной платы в плане заработной платы полиции и предстоящей полной реструктуризации системы заработной платы полиции. Также была проведена общенациональная переоценка потребностей в инфраструктуре и оборудовании, за которой последовало распределение критически необходимого оружия, боеприпасов, транспортных средств и мебели для офисов/общежитий. Хотя в области инфраструктуры, оборудования и распределения заработной платы был достигнут определенный прогресс, этим программам потребуется некоторое время, чтобы достичь результатов.
В конце 2000-х годов число офицеров АНП, погибших при исполнении служебных обязанностей, резко возросло: в 2008 и 2009 годах погибло более 1600 офицеров. К 2012 году афганские власти подсчитали, что ежемесячно при исполнении служебных обязанностей погибает около 200 полицейских. [8]
В то же время, члены ANP обвиняются в массовых убийствах и коррупции. В 2012 году один ANP из Пактии и двое из Логара были арестованы за похищение детей. Полиция призналась в преступлении, в то время как один из похищенных мальчиков сказал: «Мне позвонили полицейские, которые представились моими друзьями. Они предложили меня подвезти. Я потерял сознание, когда они затащили меня в машину». [9] В январе 2013 года командир полиции в провинции Урузган был обвинен в убийстве 121 местного жителя. Он бежал в провинцию Газни , и власти заявили, что скоро арестуют беглеца. [10]
В начале 2012 года Министерство внутренних дел предоставило 300 бронированных машин 1-й бригаде пограничной полиции, дислоцированной вокруг проницаемой линии Дюранда в провинции Нангархар . Полковник Мохаммад Аюб Хуссайнхель, командующий 3-й бригадой пограничной полиции, сказал, что «пограничная полиция теперь способна лучше обеспечивать безопасность линии Дюранда и предотвращать проникновение боевиков в провинцию из Пакистана». [11] В феврале 2012 года Соединенные Штаты пообещали, что будут поддерживать правительство Афганистана в защите его суверенитета и эффективном контроле его границ. [12] На встрече 2012 года с премьер-министром Дании Хелле Торнинг-Шмидт в Чикаго президент США Барак Обама сказал: «Мы будем консультироваться не только с Данией, но и с другими нашими союзниками, чтобы убедиться, что это плавный и устойчивый переход, в ходе которого мы продолжим помогать афганскому правительству поддерживать его собственный суверенитет и эффективно контролировать его границы». [13] В апреле 2013 года Министерство внутренних дел объявило о стратегии по укреплению и повышению профессионализма АНП при поддержке международного сообщества. Это десятилетний план, призванный приблизить АНП к западным стандартам полиции. [14]
После падения Кабула в августе 2021 года Талибан под руководством Исламского Эмирата Афганистан создал тайную полицию и агентство по наблюдению за безопасностью, известное как Главное управление разведки (GDI). ANP претерпела реорганизацию после фактического восстановления военного контроля Талибана над Афганистаном . [15] [16] [17]
Афганская национальная полиция под руководством Талибана дополнительно реформировала свои специальные подразделения, подчиненные Главному командованию специальных подразделений полиции (GCPSU), находящемуся под прямым контролем Министерства внутренних дел . [18] [19] Известно о двух формированиях, одно из которых базируется в Герате , 555-е оперативное подразделение, а другое — 333-е спецподразделение или «национальное подразделение». [20]
Афганская национальная полиция (ANP) — это организация, которая находится под контролем и ответственностью Министерства внутренних дел Афганистана , наряду с Полицией по борьбе с наркотиками Афганистана (CNPA) и Департаментом по борьбе с терроризмом. ANP состоит из следующих подведомственных агентств:
Афганская единая полиция (AUP) является основным гражданским правоохранительным органом в Афганистане. ANP делится на пять региональных командований (север, юг, восток, запад и центр). Другие силы, находящиеся под командованием и контролем ANP, включают местные отделения дорожной полиции, а также пожарную часть.
Полиция общественной безопасности (PSP) была жандармерией, ответственной за поддержание общественного порядка и борьбу с повстанцами. [21] PSP была сформирована в марте 2018 года из части Афганской национальной полиции гражданского порядка (ANCOP) АНП, при этом большая часть ANCOP была передана Афганской национальной армии для формирования Афганских национальных сил гражданского порядка (ANCOF). [22]
Афганская дорожная полиция (AHP) была подразделением национальной полиции, которая в настоящее время распущена, и есть только предположения о ее возвращении. Их основная обязанность заключалась в обеспечении безопасности дорожного движения и общей безопасности шоссе «Кольцевая дорога», которое соединяет большинство крупных населенных пунктов Афганистана. Большая часть персонала, оборудования и объектов, которые составляют дорожную полицию, были реорганизованы в единую полицию.
Афганская пограничная полиция (ABP) отвечала за обеспечение безопасности всех границ с соседними странами и международных аэропортов Афганистана от незаконного въезда лиц, а также от контрабанды. ABP разделена на шесть региональных зон со штаб-квартирами в Мазари-Шарифе , Файзабаде , Джелалабаде , Гардезе , Кандагаре и Герате . По состоянию на январь 2011 года было не менее 25 сотрудников иммиграционной и таможенной полиции США и таможенной и пограничной охраны, проводивших обучение афганской пограничной полиции. Министр внутренней безопасности Джанет Наполитано заявила, что к концу 2011 года их число может достичь 65 или более. Наполитано посетила пограничный переход Торкхам с Пакистаном и осталась довольна достигнутым там прогрессом. [23] Конкретные обязанности ABP включали следующее:
Департамент уголовных расследований (CID) укомплектован 4148 следователями, разбросанными по всей стране, большинство из которых находится в Кабуле. Им поручено расследование, судебно-медицинская экспертиза на месте преступления, документирование преступлений и оказание помощи другим агентствам, включая помощь через криминалистическую лабораторию, размещенную в Министерстве внутренних дел .
В Афганистане существует ряд полицейских округов, например, полицейский округ № 9 охватывает около 24 км2 Восточного Кабула. [24]
Инженерный корпус армии США построил около 200 современных полицейских участков для Афганской национальной полиции. Общая стоимость проекта, как сообщается, составила более 600 миллионов долларов США, а каждый полицейский участок, как говорят, обошелся примерно в 6 миллионов долларов. [25]
Главный учебный центр АНП в Кабуле был создан немецкой полицейской миссией и в настоящее время находится под руководством Соединенных Штатов.
Региональные учебные центры АНП были созданы в:
Некоторые звания известны под несколькими названиями. Эти различия, скорее всего, вызваны разными переводами с дари на западные языки, а также разной интерпретацией по своей сути не связанными между собой агентствами, такими как армия США и немецкая полиция. Роль «сержанта» или унтер-офицера не очень хорошо развита и часто игнорируется престижем, связанным с должностным положением рядового или офицера (лейтенанта или выше). Такое отсутствие акцента на подчиненных званиях также затормозило четкое определение званий, а также их ролей и обязанностей.
Звания 3-го лейтенанта и старшего капитана постепенно упраздняются после того, как Министерство внутренних дел провело процесс реформы званий, в ходе которого было устранено непропорционально большое количество старших офицеров в полиции. Считается, что эти звания служили способом лучше различать и уравновешивать чрезвычайно перегруженный верхушкой руководящий корпус.
Первоначальное формирование полиции и сил безопасности включало подавляющее большинство высокопоставленных сотрудников из-за неорганизованности и коррупции. Нередко можно было встретить кого-то, занимающего высокое звание, например, подполковника, обладающего минимальной квалификацией или не имеющего практически никаких обязанностей для звания такого уровня. Это был период тотального неумелого управления, который позволял людям использовать взяточничество и другие формы влияния, чтобы занять видные должности в национальной полиции. Вскоре стало очевидно, что организация была «перегружена сверху» и, таким образом, неэффективна в выполнении ежедневных обязанностей, ожидаемых от полиции. Кроме того, многие руководители в Министерстве внутренних дел были виновны в нарушениях прав человека и других формах шантажа и коррупции. Была очевидная необходимость реорганизовать и восстановить это сломанное министерство.
MOI начала инициативу реформы званий в октябре 2005 года, чтобы полностью пересмотреть и заменить существующую структуру и состав руководства. Силы ООН и ISAF провели проверку биографий всех подходящих кандидатов, пытаясь помешать принятию лидеров MOI с прошлыми нарушениями прав человека или историей коррупции. Параллельно с реформой званий была также проведена реформа заработной платы, чтобы сравнять их зарплату с зарплатой их эквивалентных коллег в Афганской национальной армии, которые получали более высокую зарплату с самого начала.
Несмотря на реформу званий и оплаты, все еще очень часто можно увидеть непропорционально высокий уровень старших офицеров в полиции. Хотя эти офицеры были «реформированы», а их звание и оплата были скорректированы до «сержанта», например, они все равно будут носить звание «капитана» или любое другое, которое они считают уместным, в попытке сохранить больше полномочий. Коррупция, взяточничество и измена также все еще очень распространены в национальной полиции.
Широко распространенная коррупция на всех уровнях АНП уже давно является серьезной проблемой для борьбы с мятежом Талибана . В 2008 году сообщалось, что бойцы Талибана как высокого, так и низкого ранга смогли быстро выкупить свое освобождение из-под стражи в полиции с помощью взяток в размере от 100 до 10 000 долларов. [27] Также сообщалось об употреблении наркотиков, переходе на сторону Талибана и сексуальных домогательствах к женщинам-офицерам в АНП. [28]
Из-за высокого уровня коррупции афганское правительство начало отправлять относительно некоррумпированную Афганскую национальную армию на более деликатные задания. В январе 2013 года Хаким Шуджайи, командир полиции хазарейцев в провинции Урузган, был обвинен высшими властями в убийстве 121 местного жителя. Он бежал в провинцию Газни , и министр внутренних дел пообещал в ближайшее время взять его под стражу. [10]
В феврале 2010 года сообщалось, что полиция в Афганистане в основном неграмотна, примерно 17 процентов из них дали положительный результат на наркотики, и их широко обвиняли в требовании взяток. [29] По словам официальных лиц НАТО, попытки создать надежные афганские полицейские силы сильно провалились, что затрудняло создание дееспособных национальных сил. [3]
В августе 2022 года сообщалось, что общая численность Афганской национальной полиции составляла около 200 000 человек. [30] То же самое сообщалось и в апреле 2023 года. [1] В 2011 году было объявлено, что к концу 2014 года численность полиции достигнет 160 000 человек. [31] [32] В сентябре 2013 года сообщалось о 157 000 человек. [33]
Основным транспортным средством ANP является полноприводный, дизельный, 4-дверный Ford Ranger (и Ranger SORV), предоставленный Соединенными Штатами тысячами. Другие транспортные средства включают Humvee , дизельные варианты американского потребительского Nissan Frontiers , пикапы Toyota Hilux, импортированные из Таиланда , и Volkswagen Transporter T4/Eurovans , а также мотоциклы Yamaha , подаренные Японией . Более старые транспортные средства, такие как вездеход УАЗ-469 , были получены из Советского Союза .
Униформа и бронежилеты иногда не соответствуют друг другу и плохо распределены. Большинству сотрудников полиции выдается как минимум одна форма, которая заменяется на более теплую/прохладную в зависимости от сезона. Среди полицейских часто можно встретить различную синюю, зеленую и серую форму из-за разных производителей и быстрого роста сил с большим количеством людей, присоединяющихся к ним. Некоторые полицейские прибегают к изготовлению собственной формы на заказ. Бронежилеты и шлемы редко выдаются отдельным солдатам и часто выдаются по мере необходимости . Состав этого оборудования варьируется от американского, российского и китайского военного оборудования до оборудования третьих сторон, которое обеспечивает незначительную или никакую реальную защиту. Планы по модернизации оружия и формы разрабатываются афганским правительством. Обычно значок ANP носится на одном плече, а флаг Афганистана — на другом.
В августе 2010 года был размещён заказ на 2526 автомобилей Humvee M1152A1 с комплектами брони B2 для Афганской национальной полиции и армии. [35]
