Торговля стрелковым оружием (также называемая распространением стрелкового оружия [1] и рынком стрелкового оружия ) представляет собой рынки как легального, так и нелегального стрелкового оружия и легких вооружений (ЛСО), а также их частей, принадлежностей и боеприпасов.
Торговля оружием или рынок стрелкового оружия включает как разрешенную передачу стрелкового оружия и легких вооружений (и их частей, принадлежностей и пуль), так и незаконную передачу такого оружия. Стрелковое оружие и легкие вооружения — это то, что может перевозиться одним или двумя людьми или переноситься вьючными животными или транспортными средствами, начиная от огнестрельного оружия, такого как пистолеты и легкие пулеметы, и заканчивая переносными зенитно-ракетными комплексами (ПЗРК), минометами и реактивными гранатами (РПГ). [2] [3] Торговля осуществляется по всему миру, но сосредоточена в районах вооруженных конфликтов, насилия и организованной преступности. С точки зрения действий, которые являются незаконными, эта торговля включает незаконную торговлю стрелковым оружием и обмен денег и наркотиков на стрелковое оружие, которые являются товарами, пересекающими границы по всему миру. Это оружие является выбором не только для большинства региональных конфликтов сегодня, но и для многих террористических групп, действующих по всему миру. [4] [5] [6] Законная передача обычно определяется как одобренная вовлеченными правительствами и в соответствии с национальным и международным правом. Переводы на черном рынке (незаконные) нарушают либо национальное, либо международное право и происходят без официального разрешения правительства. Переводы на сером рынке — это переводы с неясной законностью, которые не относятся ни к одной из других категорий. [5]
В 2003 году различные международные организации (включая Amnesty International , Oxfam International , IANSA ) и внутренние группы (например, Small Arms Working Group в США) взяли на себя обязательство ограничить торговлю и распространение стрелкового оружия по всему миру. Они заявили, что около 500 000 человек погибают каждый год в результате использования стрелкового оружия. [1]
Small Arms Survey , независимый исследовательский проект, базирующийся в Швейцарии, в своем отчете за 2003 год заявил, что по крайней мере 1134 компании в 98 странах мира вовлечены в тот или иной аспект производства стрелкового оружия и боеприпасов. Крупнейшими экспортерами стрелкового оружия по стоимости являются Европейский Союз и Соединенные Штаты . [7]
В 2010 году число стран, экспортирующих стрелковое оружие на сумму не менее 100 миллионов долларов в год, выросло с 12 до 14. Список экспортеров возглавили США, за ними следуют Италия, Германия, Бразилия, Австрия, Швейцария, Израиль, Россия, Южная Корея, Бельгия, Китай, Турция, Испания и Чешская Республика. Швеция выбыла из списка, поскольку ее экспорт упал с 132 миллионов долларов в 2010 году до 44 миллионов долларов в 2011 году. [8]
Кроме того, массовый экспорт стрелкового оружия США ( M16 ), бывшего Советского Союза ( AKM ), Китайской Народной Республики ( Type 56 ), Германии ( H&K G3 ), Бельгии ( FN FAL ) и Бразилии ( FN FAL ) во время Холодной войны осуществлялся в коммерческих целях и для поддержки идеологических движений. Это стрелковое оружие пережило множество конфликтов, и многие из них сейчас находятся в руках торговцев оружием или небольших правительств, которые перемещают его между зонами конфликтов по мере необходимости. [ требуется цитата ]
Восемь стран, которые импортировали стрелкового оружия на сумму не менее 100 миллионов долларов в 2011 году, были США, Канада, Германия, Австралия, Таиланд, Великобритания, Франция и Италия. Южная Корея выбыла из списка, потому что ее импорт упал с 130 миллионов долларов в 2010 году до 40 миллионов долларов в 2011 году. [8]
Конференция Организации Объединенных Наций по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах прошла в Нью-Йорке с 9 по 20 июля 2001 года в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 54/54 V. Двухнедельная конференция, которой предшествовали три сессии подготовительного комитета, завершилась принятием «Программы действий по предотвращению, пресечению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах». [9] Государства обязаны отчитываться перед Организацией Объединенных Наций о ходе выполнения ими Программы действий ООН, широко известной как ПД.
Степень, в которой незаконная торговля стрелковым оружием является основной причиной вооруженных конфликтов и других серьезных гуманитарных и социально-экономических проблем, вызывает споры. Чрезвычайно высокая частота насилия с применением стрелкового оружия и наличие незаконно полученного оружия, особенно в районах беспорядков и вооруженных конфликтов, неоспоримы. Однако, поскольку другие общественные факторы играют важную роль в создании вооруженных конфликтов, роль такого оружия как движущей силы продолжающегося насилия и беспорядков была поставлена под сомнение. Недавние исследования были сосредоточены на коренных общественных причинах насилия в дополнение к инструментам, способствующим этому. Еще одним объектом критики является способность регулировать незаконную торговлю с помощью международных средств, поскольку неясно, какая именно доля оружия переправляется через границы. Характер деятельности по торговле оружием затрудняет определение точной статистики. Однако в последнее время исследователям удалось установить точные цифры в рамках ограниченных параметров. [10]
Согласно публикации Routledge Studies in Peace and Conflict Resolution за 2012 год, «относительная важность утечки или нецелевого использования официально разрешенных передач по сравнению с международной полностью незаконной торговлей на черном рынке была полностью подтверждена». [11] Авторы далее поясняют, что... «Для большинства развивающихся или нестабильных государств сочетание слабого внутреннего регулирования разрешенного владения огнестрельным оружием с кражей, потерей или коррупционной продажей из официальных запасов, как правило, является более серьезным источником беспокойства, чем незаконная торговля через границы». [12]
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций запланировала проведение обзорной конференции в Нью-Йорке [13] , которая прошла с 26 июня по 7 июля 2006 года. [14] Обзорная конференция была охвачена разногласиями, и государства не смогли прийти к соглашению по основному итоговому документу. [15] Также было проведено четыре двухгодичных совещания государств для рассмотрения осуществления Программы действий в 2003, 2005, 2008 и 2010 годах. Двухгодичное совещание государств 2008 года привело к принятию путем голосования [16] Итогового документа [17], посвященного трем основным вопросам: международная помощь, сотрудничество и наращивание потенциала; управление запасами и утилизация излишков; и незаконное посредничество в торговле стрелковым оружием и легкими вооружениями. Четвертое двухгодичное совещание в 2010 году впервые смогло принять на основе консенсуса основной итоговый документ, в котором рассматривается проблема незаконной трансграничной торговли. [18] [19] [20]
Вторая конференция прошла с 27 августа по 7 сентября 2012 года в Нью-Йорке. [21]
Возможно, самым большим препятствием для разрешения споров по политике в отношении оружия является отсутствие всеобъемлющих данных. Хотя Регистр ООН по вооружениям пытается отслеживать основные запасы оружия, глобальной системы отчетности по стрелковому оружию не существует. Сбор данных по стрелковому оружию и легким вооружениям (СОЛВ) может быть сложным, учитывая прозрачность некоторых стран и отсутствие организованной системы внутри стран. Однако, как указывается в Обзоре по стрелковому оружию, за последние десять лет двадцать девять стран предоставили национальные отчеты по экспорту оружия. Двадцать пять из этих стран являются европейскими, и только четыре страны являются неевропейскими, включая Австралию, Канаду, Южную Африку и США. В то время как некоторые страны предоставляют информацию о стрелковом оружии своих вооруженных сил и правоохранительных органов, другие публикуют оценочные данные о государственной собственности. Большинство отказываются что-либо публиковать, публикуют приблизительные оценки или просто не знают. К счастью, для решения этих проблем участники Обзора по стрелковому оружию разработали барометр прозрачности, позволяющий им учитывать сотрудничество и доверие каждой страны к общей информации. [22]
Согласно изданию Small Arms Survey за 2007 год , в мире насчитывается не менее 639 миллионов единиц огнестрельного оружия, хотя фактическое количество, несомненно, значительно больше. [23] Это число увеличивается примерно на 8 миллионов каждый год, что приводит к общему экономическому эффекту в размере около 7 миллиардов долларов США в год. [ требуется ссылка ]
Данные Small Arms Survey являются оценками, основанными на имеющихся национальных данных и полевых исследованиях в отдельных странах. Они дают общее представление о тенденциях и масштабах количества стрелкового оружия.
Существует огромная вариативность в принятии контроля над оружием в отношении индивидуального гражданского владения и международного контроля над оружием в разных регионах по всему миру. Право на ношение оружия является правом, гарантированным Конституцией Соединенных Штатов, и владение оружием в целях, отличных от охоты, распространено и социально приемлемо. Неправительственные организации, такие как IANSA, утверждают, что распространенность стрелкового оружия способствует циклу насилия между правительствами и отдельными лицами. Верховный суд США постановил (в частности, в мнении большинства Антонина Скалиа в деле Округ Колумбия против Хеллера [24] [25] [26] ), что из-за Второй поправки к Конституции Соединенных Штатов законодательная и исполнительная ветви власти как федерального, так и государственного правительств ограничены в своих возможностях регулировать владение оружием. [27] [28] [29]
Лоббистские группы США по правам на оружие , в первую очередь Национальная стрелковая ассоциация Америки и Евреи за сохранение права собственности на огнестрельное оружие , утверждают, что доступ к владению оружием часто необходим для самообороны , включая защиту от вмешательства правительства в жизнь частных лиц. JPFO утверждает, что конфискация личного огнестрельного оружия является необходимым, но недостаточным условием для тирании, и проводит параллели между современными усилиями по регистрации и конфискации оружия и действиями Национал-социалистической немецкой рабочей партии в преддверии Второй мировой войны (см.: Аргумент о контроле над оружием нацистов ). [30] [31] Аналогичным образом, владение оружием широко распространено среди многих в Пакистане как необходимая защита от преступности [32], а также как способ, с помощью которого граждане могут участвовать в обеспечении правопорядка. [33]
Стивен Хэлбрук , старший научный сотрудник Независимого института , автор и юрист, известный своими судебными разбирательствами от имени Национальной стрелковой ассоциации, [34] [35] предположил, что разоружение граждан делает их беззащитными перед тоталитарными правительствами (например, перед евреями в нацистской Германии). [36]
Продолжительность и сложность войн в Африке иногда связывают с распространением стрелкового оружия. Сравнение показателей убийств в доколониальный и постколониальный периоды поможет определить влияние распространения стрелкового оружия. Африка Исследователи Small Arms Survey подсчитали, что в Африке циркулирует около 30 миллионов единиц огнестрельного оружия. Это число намного меньше общего количества стрелкового оружия в Европе, которое оценивается в 84 миллиона. Однако количество стрелкового оружия не так важно по сравнению с тем, как оно используется. Small Arms Survey сообщает, что по крайней мере 38 различных компаний производят стрелковое оружие в странах Африки к югу от Сахары, однако местные компании не выполняют требования. Южная Африка является крупнейшим экспортером стрелкового оружия в регионе, но всего на 6 миллионов долларов было экспортировано стрелкового оружия из страны, в то время как на континент в 2005 году было импортировано стрелкового оружия на 25 миллионов долларов. Помимо законной торговли, незаконная торговля стрелковым оружием и легкими вооружениями также оказывает большое влияние на Африку. Многие из случаев незаконной торговли стрелковым оружием в Африке можно отнести к постконфликтному изъятию и перемещению оружия. Эта незаконная передача оружия из страны в страну, как было замечено, разжигает конфликт в приграничных регионах теми же вооруженными группами. Примером этого могут служить конфликты, начиная от Либерии, продвигаясь к Сьерра-Леоне, Кот-д'Ивуару и, наконец, к Гвинее. Другая незаконная торговля стрелковым оружием наблюдается в кустарном производстве. Отчеты аналитиков по оружию Мэтта Шредера и Гая Лэмба предполагают, что страна Гана имеет потенциал для производства 200 000 новых единиц оружия каждый год. [37]
Последствия применения стрелкового оружия для африканцев из-за международных конфликтов в Африке, действий повстанческих групп, наемнических групп и вооруженных банд еще не полностью измерены, хотя Стокгольмский институт исследований мира считает, что прозрачность и обмен информацией относительно поставок оружия в регионе будут способствовать укреплению доверия и уверенности. [38] Международная сеть действий по стрелковому оружию, Saferworld и Oxfam International рассмотрели это в перспективе, когда сообщили, что вооруженный конфликт обходился Африке в 18 миллиардов долларов каждый год и около 300 миллиардов долларов США в период с 1990 по 2005 год. В этот период 23 африканских страны пережили войну: Алжир, Ангола, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Чад, Демократическая Республика Конго (ДРК), Республика Конго, Кот-д'Ивуар, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Нигер, Нигерия, Руанда, Сенегал, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Судан и Уганда. [39]
Гражданское общество и местные органы власти должны принять эффективные меры по повышению безопасности на уровне общин за счет сокращения местной доступности и спроса на оружие.