Производственный совет – это цеховая организация, представляющая работников, которая действует как дополнение к профсоюзам на местном/фирменном уровне , но независима от них, по крайней мере, в некоторых странах. В ряде европейских стран, включая Великобританию , существуют производственные советы под разными названиями и в различных родственных формах ( совместный консультативный комитет или совет работников ); Германия и Австрия ( Бетрибсрат ); [1] [2] Люксембург ( смешанный комитет , делегирование персонала ); Нидерланды ( Dienstcommissie, Ondernemingsraad ) и Фландрия в Бельгии ( ondernemingsraad ) ; Италия ( comitato aziendale ); Франция ( комитет по социальным и экономическим вопросам ); Валлония в Бельгии ( conseil d'entreprise ), Испании ( comité de empresa ) и Дании ( Samarbejdsudvalg или SU ).
Одна из наиболее часто изучаемых (и, возможно, наиболее успешных) реализаций этого института находится в Германии. [3] Модель в основном следующая: общие трудовые соглашения заключаются на национальном уровне национальными профсоюзами (например, IG Metall ) и немецкими ассоциациями работодателей (например, Gesamtmetall), а затем местные заводы и фирмы встречаются с производственными советами для корректировки этих национальных соглашения с местными условиями. Члены производственного совета избираются коллективом компании сроком на четыре года. Им не обязательно быть членами профсоюза; Производственные советы также могут быть созданы в компаниях, где ни работодатель, ни работники не организованы.
Представители производственного совета также могут быть назначены в совет директоров .
Как и в случае совместного определения , существует три основных взгляда на то, почему в первую очередь существуют производственные советы: для уменьшения конфликтов на рабочем месте путем улучшения и систематизации каналов связи; повысить переговорную силу рабочих за счет собственников посредством законодательства; и исправлять провалы рынка посредством государственной политики.
22 сентября 1994 года Совет Европейского Союза принял Директиву (94/45/EC) о создании Европейского производственного совета (EWC) или аналогичной процедуры для целей информирования и консультирования сотрудников компаний, которые работают в Европейском Союзе. уровень.
Директива EWC применяется к компаниям со штатом не менее 1000 сотрудников в ЕС и не менее 150 сотрудников в каждой из как минимум двух стран ЕЭЗ .
Европейские производственные советы были созданы отчасти в ответ на усиление транснациональной реструктуризации, вызванной Единым европейским актом . Они предоставляют представителям работников всех европейских стран в крупных транснациональных компаниях прямую линию связи с высшим руководством. Они также следят за тем, чтобы работникам в разных странах одновременно говорили одно и то же о транснациональной политике и планах. Наконец, они дают представителям работников в профсоюзах и национальных производственных советах возможность консультироваться друг с другом и вырабатывать общий европейский ответ на транснациональные планы работодателей, который руководство должно затем рассмотреть, прежде чем эти планы будут реализованы.
Директива EWC была пересмотрена Советом и Европейским парламентом в мае 2009 года. Изменения, содержащиеся в новой («Переработанной») Директиве, должны быть перенесены в национальное законодательство к 5 июня 2011 года и иметь важные последствия для всех компаний, входящих в сферу действия Директивы. законодательства, как тех, в которых существует Европейский производственный совет, так и тех, которые еще не создали его.
Подобный транснациональный консультативный орган существует для сотрудников Societates Europaeae , который называется SE-Представительный орган или SE Works Council. Это вступило в силу в 2004 году с принятием Директивы о вовлечении сотрудников (2001/86/EC). [4] По данным Европейского института профсоюзов, производственные советы SE сопоставимы с европейскими производственными советами . [5]
Комитет по предпринимательству (CE или производственный совет) был обязательным в любой компании с 50 и более сотрудниками. Его заменяет Социально-экономический комитет (CSE или Деловой и социальный совет), который должен быть развернут во всех компаниях, где это применимо, не позднее 1 января 2020 года. Члены СЕ избираются всеми сотрудниками и имеют 20 часов делегирования в месяц. Основная роль CE или CSE — это связующее звено между сотрудниками и членами правления, которое состоит из председателя и директора по персоналу, в основном по коллективным вопросам, таким как организация работы, политика обучения, льготы. Его консультация обязательна в случае определенных экономических событий, таких как любые стратегические шаги компании. Число членов зависит от количества людей в компании. Все члены CE или CSE проводят ежемесячные встречи с правлением, на которых рассматриваются очень конкретные вопросы. [6]
Производственные советы (единственное число: Betriebsrat , множественное число: Betriebsräte ) в Германии имеют долгую историю: они возникли в начале 1920-х годов в Веймарской республике после Первой мировой войны , учрежденной Законом о производственных советах ( Betriebsrätegesetz ), позднее обновленном в 1952 году. принятие Закона о трудовой конституции в Западной Германии . [7] [8] Первоначально профсоюзы очень скептически относились к производственным советам, рассматривая их как способ для руководства вести переговоры с работниками без коллективных переговоров , [9] но со временем они разработали четко определенные обязанности, запретив производственным советам объявлять забастовки или переговоры о повышении заработной платы. [10] В последние годы, когда число членов профсоюзов сократилось, производственные советы стали рассматриваться как способ для профсоюзов набирать членов, в частности, путем проведения производственных советов, призывающих людей присоединиться к ним. [11] В 2019 году, в зависимости от отрасли, от 16% до 86% сотрудников работали у работодателя, имеющего производственный совет. [12]
Хотя членство в профсоюзе явно не является обязательным, согласно анализу выборов в производственный совет, проведенному Фондом Ханса Бёклера в 2014 году, в зависимости от сектора ; от 60 до 80% избранных советников предприятий были членами дочерних профсоюзов Немецкой конфедерации профсоюзов . [13] [14]
В Германии они выполняют две функции. Первый называется совместным определением , посредством которого производственные советы избирают членов советов директоров немецких компаний. Второе называется участием и означает, что с производственными советами необходимо консультироваться по конкретным вопросам, и они имеют право вносить предложения руководству. [15] Одним из наиболее впечатляющих достижений советов является создание гармоничных отношений между руководством и работниками, что приводит к ситуации с сильными профсоюзами и низким уровнем забастовок. [ количественно ] [16] Это также позволяет обеспечить большую координацию между фирмой и работниками, что, например, дает возможность многим немецким фирмам резко сократить часы работы каждого работника без масштабных увольнений во время финансового кризиса 2008 года. кризис, а затем медленно наращивал масштабы по мере того, как восстановление начинало действовать. Всему этому способствовал Kurzarbeit (сокращенный рабочий день), фонд, который помогает работникам, которым сократили рабочий день. [17]
Создание производственных советов в Германии привело к ряду положительных эффектов. Они способствуют более высокой заработной плате даже в большей степени, чем коллективные переговоры (хотя ситуации, когда оба варианта способствуют повышению заработной платы), [18] они делают фирмы более производительными (хотя степень, в которой они повышают производительность, трудно измерить). [19] и они не препятствуют инвестициям или инновациям. [20] [21] Также было показано, что производственные советы помогают женщинам, восточногерманским и иностранным рабочим. [18] Однако они коррелируют с более низкой прибыльностью, вероятно, поскольку они, как правило, приносят более высокую заработную плату, и в небольших компаниях может быть не так много преимуществ, как в более крупных. [20]
Воспрепятствование работе производственного совета является уголовным преступлением. [22]
{{cite book}}: CS1 maint: others (link)