Продразвёрстка (также транслитерируется как Prodrazvyorstka , сокращенно от прод овольственная развёрстка , букв . « продовольственное распределение » ) ,также известная в английском языке как grain requisitioning [1] [2] [3] [4] [5] была политикой и кампанией конфискации зерна и других сельскохозяйственных продуктов у крестьян по номинальным фиксированным ценам в соответствии с установленными квотами (существительноеrazverstka и глагол razverstat относятся к разделу запрошенной общей суммы в качестве обязательств со стороны поставщиков) . Эта стратегия часто приводила к гибели многих жителей сельской местности, например, ее участие в Голодоморе [ нужна ссылка ] и казахском голоде 1919–1922 и 1930–1933 годов . [ нужна ссылка ]
Термин обычно ассоциируется с военным коммунизмом во время Гражданской войны в России , когда он был введен большевистским правительством. Однако большевики заимствовали идею из зерновой разверстки , введенной в Российской империи в 1916 году во время Первой мировой войны .
В 1916 году в Российской империи разразился продовольственный кризис. В то время как урожай был хорошим в Нижнем Поволжье и Западной Сибири , его транспортировка по железным дорогам рухнула. Кроме того, продовольственный рынок был в беспорядке, поскольку фиксированные цены на государственные закупки были непривлекательными. Указ от 29 ноября 1916 года, подписанный Александром Риттихом из Министерства земледелия, ввел разверстку как сбор зерна для целей обороны. Временное правительство России, созданное после Февральской революции 1917 года, не могло предложить никаких стимулов для крестьян, и их государственная монополия на продажу зерна не достигла своей цели. [6] [7]
В 1918 году центр Советской России оказался отрезанным от важнейших сельскохозяйственных регионов страны - на этом этапе Гражданской войны в России Белое движение контролировало многие традиционные районы производства продовольствия. Запасы зерна истощились, что вызвало голод среди городского населения, от которого большевистское правительство получило свою сильнейшую поддержку. [ нужна цитата ] Чтобы удовлетворить минимальные потребности в продовольствии, советское правительство ввело строгий контроль над излишками продовольствия зажиточных сельских домохозяйств. [ нужна цитата ] Поскольку многие крестьяне были крайне недовольны этой политикой и пытались ей сопротивляться, их заклеймили как « саботажников » хлебной монополии государства и сторонников свободной «хищнической», «спекулятивной» торговли. [ нужна цитата ] Владимир Ленин считал, что продразверстка была единственно возможным способом - в сложившихся обстоятельствах - закупить достаточное количество зерна и других сельскохозяйственных продуктов для населения городов во время гражданской войны. [8] [ нужна цитата для проверки ] [9]
До продразверстки декрет Ленина от 9 мая 1918 года («О продовольственной диктатуре») ввел понятие «продуктовой диктатуры». Этот и последующие декреты предписывали проводить принудительный сбор продовольствия без каких-либо ограничений и использовать для этого Красную Армию .
Декретом Совнаркома от 11 января 1919 года продразвёрстка была введена по всей Советской России. В 1919 году власть распространила её на Украину и Белоруссию , а в 1920 году — на Туркестан и Сибирь. В соответствии с декретом Народного комиссариата продовольствия «О порядке продразвёрстки» (13 января 1919 года) количество различных видов продуктов, подлежащих сбору государством, исчислялось на основе данных о посевных площадях каждой губернии , урожайности и запасах прошлых лет. В пределах каждой губернии план сбора распределялся по уездам , волостям , деревням, а затем по отдельным крестьянским хозяйствам. Сбор продовольствия осуществлялся органами Наркомпроса и продотрядами при содействии комбедов и местных Советов .
Первоначально продразверстка охватывала сбор зерна и фуража . Во время заготовительной кампании 1919–20 годов продразверстка включала также картофель и мясо . К концу 1920 года она включала почти все виды сельскохозяйственной продукции. Согласно советской статистике , власти собрали 107,9 миллионов пудов (1,77 миллиона тонн ) зерна и фуража в 1918–19 годах, 212,5 миллионов пудов (3,48 миллиона тонн) в 1919–20 годах и 367 миллионов пудов (6,01 миллиона тонн) в 1920–21 годах. [ необходима цитата ]
Продразверстка позволила Советской власти решить важную проблему снабжения Красной Армии и городского населения, а также обеспечения сырьем различных отраслей промышленности. Продразверстка наложила свой отпечаток на товарно-денежные отношения, поскольку власти запретили продажу хлеба и зерна . Она также повлияла на отношения между городом и деревней и стала одним из важнейших элементов системы военного коммунизма .
По мере того как в 1920-х годах Гражданская война в России подходила к концу, продразверстка утратила свою актуальность, но она нанесла большой ущерб сельскохозяйственному сектору и вызвала растущее недовольство крестьян. [ необходима цитата ] Когда правительство перешло к НЭПу (новой экономической политике), декрет X съезда Российской коммунистической партии (большевиков) в марте 1921 года заменил продразверстку на продналог (продовольственный налог).
Практика принудительной реквизиции зерна и монополизации распределения поставок была направлена на обеспечение минимального уровня продовольствия, поступающего в Красную армию и голодающие города.
положил конец политике хлебозаготовок и ввел элементы капитализма и свободной торговли в советскую экономику». «Формальный указ, вводивший НЭП, назывался «О замене продразверстки [хлебозаготовок] продналогом [фиксированным налогом]». При военном коммунизме и продразверстке количество реквизируемого зерна решалось на месте командирами подразделений.
[...] мы могли удержаться — в осажденной крепости — только благодаря продразвёрстке [...]