Приказ о приостановлении выезда или запрете выезда ( иврит : צו עיכוב יציאה מן הארץ Цав икув йециа мин хаарец , или просто Цав икув ) является разновидностью судебного приказа , выданного израильским судом . Он используется для предотвращения выезда из страны человека, например, действующего солдата Армии обороны Израиля , человека, инфицированного COVID-19 , или любого гражданина Израиля или иностранца, имеющего непогашенный долг, например, по алиментам .
По оценкам правозащитников, от 500 000 до 1 миллиона человек, включая сотни иностранных граждан, не могут покинуть Израиль из-за приостановки выезда. Некоторые из этих активистов раскритиковали указ перед Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам .
Свобода передвижения признана одним из основных прав человека в одном из Основных законов Израиля . В частности, закон гарантирует, что все люди могут свободно покидать Израиль и что каждый гражданин Израиля имеет право на въезд в страну из-за границы. [1]
Однако это право регулярно отменяется судебной системой . В результате ситуации с безопасностью из-за продолжающегося израильско-палестинского конфликта были приняты законы, ограничивающие свободу передвижения палестинцев как внутри оккупированных территорий , так и через пограничный контроль. [2] [3] Израильтянам запрещен въезд в зону А на Западном Берегу . [4]
Лидерам Израиля нужен был механизм, который препятствовал бы дезертирству и уклонению от призыва в Армию обороны Израиля . Приостановление приказа о выезде, выданное судом, не позволяет военнослужащему, находящемуся на действительной военной службе, покинуть страну. Начиная с 2020 года его также выдают людям, инфицированным вирусом COVID-19 . В их число вошли люди, подозреваемые в контакте с носителями вируса. [5]
Со временем этот приказ стал известен благодаря тому, что его использовали в качестве механизма принудительного взыскания долга в тех случаях, когда чиновники подозревают, что должник может покинуть страну. Непогашенный остаток в размере всего лишь 100 долларов США может стать причиной приостановки выхода. [6] Приказ подкрепляет малоизвестный закон о разводе, который требует, чтобы граждане Израиля, а также иностранцы или лица с двойным гражданством, которые находились в Израиле только временно, единовременно выплачивали полную сумму алиментов на своих иждивенцев до достижения 18-летнего возраста. сумму, прежде чем ему будет разрешено покинуть страну. [7] За исключением этого, задолженность должна выплачиваться ежемесячными платежами, причем каждый пропущенный платеж влечет за собой тюремное заключение на срок до 21 дня. [8] Единственный способ добиться отмены приостановки выезда – обратиться в конкретное ведомство, ответственное за выдачу приказа. [5]
Точно неизвестно, сколько людей затронет приостановка выезда, поскольку чиновники обнародовали скудные данные. По оценкам Коалиции детей и семей Израиля (CCF), число людей, которым не позволяют покинуть страну, составляет от 500 000 [6] до 1 миллиона человек. [9] В ходе разговора с представителями посольства Великобритании в Тель-Авиве британская журналистка и активистка CCF Марианна Азизи сделала вывод, что, вероятно, сотни австралийских граждан были задержаны в Израиле из-за приказа. [10] В частности, чиновники сообщили ей, что 100 британских граждан каждый месяц обращались к посольству за помощью в отмене отсрочки выезда. [7]
В декабре 2018 года хазану и исполнителю Дуду Фишеру была отложена выездная процедура из-за участия в процедуре банкротства. Однако суд разрешил ему покинуть Израиль на два дня, чтобы выступить на концерте в Вене, после внесения залога в размере 250 000 фунтов стерлингов (80 000 долларов США) управляющему специальными активами через третье лицо. [11] В 2021 году сообщалось, что австралиец, разведенный со своей израильской женой, был задержан при выезде из страны в 2013 году, при этом отсрочка выезда действовала до 31 декабря 9999 года или до тех пор, пока он не заплатит 3 миллиона долларов в качестве ребенка. задолженность по алиментам. [12]
Госдепартамент США выпустил предупреждение для граждан США, приезжающих в страну, предупредив, что израильские власти
активно осуществлять свои полномочия, запрещая определенным лицам, в том числе нерезидентам, покидать страну до тех пор, пока долги или другие юридические претензии к ним не будут урегулированы. [13]
Кроме того, он добавил, что посольство США
не может аннулировать долг гражданина США или гарантировать его выезд из Израиля, когда ему грозит запрет на выезд из страны до тех пор, пока долги не будут урегулированы. [14]
В блоге Times of Israel за 2013 год Адам Херску назвал приостановку выхода «драконовской и чрезмерно дискриминационной по отношению к мужчинам». [12] Кинорежиссер Сорин Лука, продюсер документального фильма 2019 года «Нет приказа о выходе» , заявил, что, как только израильтянке удастся добиться отсрочки выхода из-под контроля своего мужа, он может быть заключен в тюрьму по решению судебной системы. Лука заявил, что власти не принимают во внимание платежеспособность мужа и что они обязаны удержать до 100% или более своей зарплаты. [14]
В марте 2019 года Азизи дала показания перед Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам о нарушениях прав человека, которые, по ее мнению, были прямым результатом приостановки выезда, заявив, что «... жизни более 2000 отцов в самоубийство – высокая цена». Она сказала, что израильтяне не сообщают о нарушениях прав человека, опасаясь «последствий», например, того, что у некоторых активистов отобрали детей. Адвокат Микки Гивати, уполномоченный посольством Великобритании помогать иностранцам покинуть Израиль, показал, что устройства слежения были установлены в его автомобиле, доме и телефоне, а его дети были незаконно помещены в приют. [9]