Налог на транспортные средства ( VED ; также известный как «налог на транспортные средства», «автомобильный налог» и «дорожный налог», а ранее как «налоговый диск») — это ежегодный налог, взимаемый в качестве акцизного сбора , который должен быть уплачен за большинство типов транспортных средств с двигателем, которые должны использоваться или парковаться на дорогах общего пользования в Соединенном Королевстве. [1] Зарегистрированные транспортные средства, которые не используются или не паркуются на дорогах общего пользования и которые облагаются налогом с 31 января 1998 года, должны быть охвачены Уведомлением о внедорожном движении ( SORN ), чтобы избежать VED. В 2016 году VED принес казначейству около 6 миллиардов фунтов стерлингов . [ 2 ] [ 3]
Налог на транспортные средства был впервые введен в Великобритании в 1888 году. В 1920 году был введен акцизный сбор, который применялся специально к автотранспортным средствам; изначально он был заложен (огражден или маркирован) для строительства дорог и выплачивался непосредственно в специальный Дорожный фонд . После 1937 года это резервирование доходов от транспортных средств для дорог было прекращено, и вместо этого доход стал выплачиваться в Консолидированный фонд — общий денежный мешок, удерживаемый правительством. С тех пор обслуживание дорожной сети Великобритании финансировалось из общего налогообложения, частью которого является VED. [4]
VED по всей Великобритании собирается и применяется Агентством по лицензированию водителей и транспортных средств (DVLA). До 2014 года VED в Северной Ирландии собиралось Агентством по лицензированию водителей и транспортных средств ; с тех пор ответственность была передана DVLA. [5]
Лицензия выдается после уплаты соответствующей суммы VED (которая может быть равна нулю). Владельцы зарегистрированных транспортных средств, которые были лицензированы с 31 января 1998 года и которые в настоящее время не желают использовать или хранить транспортное средство на дорогах общего пользования, не обязаны платить VED, но обязаны ежегодно подавать уведомление о внедорожном движении (SORN). [6] Непредоставление SORN наказывается так же, как и неуплата пошлины при использовании транспортного средства на дорогах общего пользования.
До 1 октября 2014 года на транспортном средстве должна была быть размещена лицензия на транспортное средство (налоговый диск) (обычно приклеивался к внутренней стороне лобового стекла с ближней стороны, таким образом, был легко заметен должностным лицам, патрулирующим дороги пешком) в качестве доказательства уплаты пошлины. С этой даты круглые бумажные диски не выпускались, и больше нет требования размещать диск, поскольку записи теперь хранятся в централизованной базе данных и доступны с использованием данных регистрационного знака транспортного средства . [7]
Действуют три графика платежей в зависимости от того, был ли автомобиль впервые зарегистрирован до или после 1 апреля 2017 года, либо до 1 марта 2001 года. Дальнейшие изменения вступят в силу в апреле 2025 года и коснутся как новых, так и существующих электромобилей.
Для автомобилей, зарегистрированных до 1 марта 2001 года, акцизный сбор рассчитывается на основе объема двигателя. [8]
Для транспортных средств, зарегистрированных в период с 1 марта 2001 года по 31 марта 2017 года, сборы основаны на теоретических показателях выбросов CO2 на километр. Структура цен была пересмотрена с 1 апреля 2013 года, чтобы ввести альтернативный сбор за первый год (стандартная стоимость не изменилась и осталась такой же, как и в 2001 году). «Ставка за первый год» применяется только в год первой регистрации транспортного средства и, как утверждает правительство, призвана послать «более сильный сигнал покупателю об экологических последствиях покупки им автомобиля». [8] [9]
Автомобили на альтернативном топливе (TC59) гарантируют скидку £10 от нижеперечисленного, за исключением случаев с нулевым рейтингом. Сборы, применяемые с 1 апреля 2022 г.:
Самые большие изменения с апреля 2017 года заключаются в том, что гибридные автомобили больше не будут оцениваться в 0 фунтов стерлингов, а автомобили с розничной ценой 40 000 фунтов стерлингов и выше будут платить дополнительную плату за 2-й по 6-й годы. [10]
Для автомобилей с «ценой по прейскуранту» более 40 000 фунтов стерлингов дополнительная сумма — «доплата за дорогой автомобиль» — выплачивается при первых пяти ежегодных продлениях, т. е. в годы со 2-го по 6-й срок службы автомобиля. В апреле 2022 года [обновлять]эта доплата была увеличена до 355 фунтов стерлингов. [11] Сначала доплата применялась ко всем типам автомобилей, но бюджет 2020 года предусматривал исключение для транспортных средств с нулевым уровнем выбросов (как новых, так и существующих), вступающее в силу с 1 апреля 2020 года. [12] [13]
В ноябре 2022 года правительство Великобритании объявило, что пониженные налоговые ставки для транспортных средств с нулевым уровнем выбросов прекратятся 1 апреля 2025 года, установив ставки такими же, как для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания. Изменения коснутся новых и существующих транспортных средств следующим образом: [14] [15]
Зарегистрировано 1 марта 2001 года или позднее и его коммерческий вес не превышает 3500 кг (также известный как максимальный или полный вес транспортного средства).
Зарегистрирован в период с 1 марта 2003 года по 31 декабря 2006 года, соответствует стандарту Евро 4 и имеет коммерческий вес не более 3500 кг.
Зарегистрирован в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года, соответствует стандарту Евро-5 и имеет коммерческий вес не более 3500 кг.
Торговые лицензии выдаются на срок от 6 до 12 месяцев в зависимости от месяца подачи заявления.
Налогообложение использования большегрузных транспортных средств на дорогах Великобритании основано на размере и весе на ось. [16]
Налог на большегрузные автомобили был приостановлен с 1 августа 2020 года по 31 июля 2023 года для поддержки сектора грузоперевозок и содействия усилиям по восстановлению после пандемии. [17]
Предыдущие ставки были:
Освобождены от уплаты различные классы и виды транспортных средств, включая транспортные средства старше 40 лет (см. ниже), трамваи, транспортные средства, которые не могут перевозить людей, полицейские автомобили, пожарные машины, машины скорой помощи и медицинские транспортные средства, машины для спасения горняков, спасательные шлюпки, некоторые транспортные средства для строительства и обслуживания дорог, транспортные средства для инвалидов, некоторые сельскохозяйственные и земельные транспортные средства, дорожные пескоразбрасыватели и снегоочистители, транспортные средства, проходящие установленные законом испытания, транспортные средства, импортируемые военнослужащими иностранных вооруженных сил, и транспортные средства короны. [18] Транспортные средства с электрическим приводом были освобождены от уплаты до 1995 года (в то время наиболее распространенными электромобилями были молоковозы ); сегодня они не освобождены, но, как правило, имеют нулевую ставку.
Каждый год 1 апреля транспортные средства, выпущенные более чем за сорок лет до начала этого года, получают право на бесплатную лицензию на транспортное средство в соответствии с законодательством об « исторических транспортных средствах ». Это связано с возрастом транспортного средства и предположением об ограниченном пробеге. Первоначально это было скользящее освобождение, применяемое к любым транспортным средствам старше 25 лет; однако в 1997 году дата отсечения была заморожена на 1 января 1973 года. Изменение на «до 1973 года» было непопулярным в сообществе классических автомобилей, и ряд клубов классических автомобилей выступили за возврат к предыдущей системе. [19] В 2006 году в этой категории было 307 407 транспортных средств. [20]
С 1 апреля 2014 года транспортные средства, произведенные до 1 января 1974 года, были освобождены от уплаты налога на транспортные средства ( Закон о финансах 2014 года , изложенный в бюджете на 2013 год от 20 марта 2013 года).
В бюджете на 2014 год правительство ввело сорокалетнее освобождение от уплаты налога, при этом транспортные средства, выпущенные до 1 января 1975 года, освобождаются от уплаты налога с 1 апреля 2015 года и так далее. [21]
В 2008 году сообщалось, что недостатки в практике обеспечения соблюдения DVLA привели к тому, что более миллиона водителей, просрочивших оплату, в год избегали обнаружения, что привело к потере 214 миллионов фунтов стерлингов дохода от VED в 2006 году. [22] Было подсчитано, что 6,7% мотоциклов не были обложены налогом в 2007 году. С тех пор более совершенные системы сократили потери до предполагаемых 33,9 миллионов фунтов стерлингов в 2009/2010 годах. [23]
Системы автоматического распознавания номерных знаков (ANPR) используются для идентификации необлагаемых налогом, незастрахованных и угнанных транспортных средств. [24] [25]
После бюджета 1888 года были введены две новые пошлины на транспортные средства — локомотивная пошлина и пошлина на торговые повозки (общий налог на колеса, также объявленный в том же бюджете, был отменен). Локомотивная пошлина взималась в размере 5 фунтов стерлингов (что эквивалентно 703,52 фунтам стерлингов по состоянию на 2023 год) [27] за каждый локомотив, используемый на дорогах общего пользования, а пошлина на торговые повозки была введена для всех торговых транспортных средств (включая те, которые были с механическим приводом), не подлежащих существующей пошлине на перевозку , за исключением тех, которые использовались в сельском хозяйстве и тех, которые весили менее 10 центнеров империала , по ставке 5 шиллингов ( 0,25 фунта стерлингов ) за колесо. [28] [29]
В бюджете 1909 года тогдашний канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж объявил, что дорожная система будет самофинансируемой, [30] и поэтому с 1910 года доходы от акцизов на дорожные транспортные средства были направлены на финансирование строительства и содержания дорожной системы. [31] Даже в этот период большая часть расходов на строительство и улучшение дорог поступала из общих и местных налогов, поскольку налог был слишком низким для содержания дорог. [32]
Закон о дорогах 1920 года требовал от советов «регистрировать все новые транспортные средства и присваивать каждому транспортному средству отдельный номер» и «предусмотреть сбор и применение акцизных сборов на механические транспортные средства и на экипажи». Закон о финансах 1920 года ввел «Пошлину на лицензии на механические транспортные средства», которая должна была быть заложена – то есть доход должен был быть направлен исключительно на конкретные расходы, а именно на недавно созданный Дорожный фонд . [33] Акцизные сборы специально для механических транспортных средств были впервые введены в 1921 году, наряду с требованием размещать лицензию на транспортное средство (налоговый диск) на транспортном средстве. [31]
Накопленный дорожный фонд никогда не был полностью потрачен на дороги (большая его часть была потрачена на восстановление покрытия, а не на строительство новых дорог) и стал печально известен тем, что использовался для других государственных целей, практика, введенная Уинстоном Черчиллем , когда он был канцлером казначейства. [ требуется ссылка ] В 1926 году, к тому времени прямое использование налогов, собранных с автомобилистов, для финансирования дорожной сети уже вызывало возражения со стороны многих в правительстве, канцлер Уинстон Черчилль, как сообщается, сказал в меморандуме: «Развлечения могут облагаться налогом; публичные дома могут облагаться налогом... и доход направляться в общий доход. Но автомобилисты должны быть привилегированны на все времена, чтобы налог с автомобилей направлялся на дороги? Это надругательство над... здравым смыслом». [34] Ипотека была прекращена в 1937 году в соответствии с Законом о финансах 1936 года, и поступления от дорожных налогов на транспортные средства были перечислены непосредственно в казначейство. Сам Дорожный фонд, в то время финансируемый за счет государственных субсидий, был отменен только в 1955 году. [30]
С 1998 года владельцы зарегистрированных транспортных средств, которые были лицензированы с 1998 года, но которые в настоящее время не использовали дороги общего пользования, были обязаны подавать ежегодное уведомление о внедорожных условиях (SORN). [35] Непредставление SORN наказывается так же, как и неуплата пошлины при использовании транспортного средства на дорогах общего пользования. В бюджете на 2013 год было объявлено, что декларации SORN станут бессрочными, тем самым устраняя необходимость ежегодного продления после подачи первоначальной декларации. В июне 1999 года был введен сокращенный диапазон VED для автомобилей с объемом двигателя до 1100 куб. см. [36] Стоимость 12-месячного налога для автомобилей объемом до 1100 куб. см. составляла 100 фунтов стерлингов, а для автомобилей объемом свыше 1100 куб. см. — 155 фунтов стерлингов.
В 1990-х годах были выдвинуты политические аргументы в пользу отмены VED. Среди предложений было предложение заменить VED повышением топливной пошлины в качестве стимула для потребителей приобретать автомобили с более низкими показателями выбросов. Предложение было политически непривлекательным, так как оно увеличило бы расходы для предприятий и людей, живущих в сельской местности. Вместо того чтобы отменить VED, лейбористское правительство Тони Блэра ввело новую систему расчета VED, которая была явно связана с показателями выбросов углерода транспортного средства , как средство контроля выбросов транспортного средства . С тех пор VED взимался в системе налоговых диапазонов, основанных на показателях CO 2 . [4]
В предварительном бюджетном отчете от 27 ноября 2001 года правительство объявило, что налог на транспортные средства с грузовых автомобилей может быть заменен новым налогом, основанным на пройденном расстоянии, — сбором с пользователей дорог для грузовых автомобилей (LRUC). [37] В то же время ставка пошлины на топливо для таких транспортных средств будет снижена. По состоянию на начало 2007 года эта схема все еще находилась на стадии предложения, и указанная дата начала не была указана. [ требуется обновление ] Основная цель предлагаемого изменения состояла в том, чтобы грузовые автомобили из Великобритании и континента платили одинаково за пользование британскими дорогами (устраняя возможность иностранных транспортных средств не платить налог в Великобритании). Однако также ожидалось, что налог будет использоваться для влияния на выбранные маршруты (взимание более низких ставок за пользование автомагистралями ), снижения заторов (путем изменения платы в зависимости от времени суток) и поощрения транспортных средств с низким уровнем выбросов.
В налоговом году 2002–2003, по оценкам, уклонение от уплаты налога было эквивалентно убыткам казначейства в размере £206 млн. В попытке сократить этот показатель с 2004 года компьютер DVLA автоматически выписывает штраф в размере £80 (уменьшаемый вдвое, если уплачивается в течение 28 дней) за неуплату налога в течение одного месяца с момента истечения срока. Максимальный штраф в размере £1000 применяется за неуплату налога, хотя на практике штрафы обычно намного ниже.
В июне 2005 года правительство объявило о планах принять схему взимания платы за пользование дорогами для всех транспортных средств, которая будет работать путем отслеживания движения транспортных средств с использованием телематической системы. Идея вызвала возражения по гражданским и правовым основаниям, поскольку она будет равносильна массовому наблюдению . Была начата онлайн-петиция с протестом против этого, которая достигла более 1,8 миллиона подписей к дате закрытия 20 февраля 2007 года.
В апреле 2009 года была проведена переклассификация на основе рейтинга CO 2 с наивысшим значением 455 фунтов стерлингов в год и минимальным значением 0 фунтов стерлингов; диапазоны также были пересчитаны задним числом, чтобы охватить транспортные средства, зарегистрированные с 1 марта 2001 года или позже, что означает, что транспортные средства с наивысшими рейтингами выбросов, зарегистрированные после этой даты, платят больше всего. Транспортные средства, зарегистрированные до 1 марта 2001 года, по-прежнему будут облагаться пошлиной в зависимости от объема двигателя, выше или ниже 1549 куб. см.
В 2009 году консультационный документ шотландского правительства поднял вопрос о возможности введения обязательного медицинского страхования для всех участников дорожного движения, включая велосипедистов , однако против этого был достигнут решительный консенсус. [38] [39]
С 2010 года будет введена новая ставка первого года – названная налогом на шоурум . Этот новый налог был объявлен в бюджете 2008 года , и уровень уплачиваемого налога будет основан на диапазоне акциза на транспортные средства, варьируясь от £ 0 для транспортных средств в нижних диапазонах, до £ 950 для транспортных средств в верхних диапазонах. [40] [41]
VED может быть автоматически получен с банковского счета с помощью прямого дебета , [42] но это не может быть применено к транспортным средствам с VED в размере 0 фунтов стерлингов; для них зарегистрированному держателю отправляется бумажное напоминание, которое затем должно продлить его в почтовом отделении или онлайн. 34 000 водителей были оштрафованы в 2017/18 году за непродление. [ необходима цитата ]
Большинство положений применяются на всех дорогах Великобритании, хотя есть и некоторые исключения.