Было проведено десять расследований нападения в Бенгази в 2012 году , шесть из них — контролируемыми республиканцами комитетами Палаты представителей. Были выявлены проблемы с мерами безопасности на объектах в Бенгази из-за плохих решений, принятых сотрудниками Бюро дипломатической безопасности Госдепартамента , и в частности его директором Эриком Босвеллом , который ушел в отставку под давлением в декабре 2012 года. [1] Несмотря на многочисленные обвинения в адрес должностных лиц администрации Обамы в скандале, сокрытии и лжи относительно нападения в Бенгази и его последствий, ни одно из десяти расследований не нашло никаких доказательств, подтверждающих эти обвинения. [2] [3] [4] [5] Последний из следственных комитетов опубликовал свой окончательный отчет и был закрыт в декабре 2016 года, через месяц после президентских выборов 2016 года . [6] [7] [8]
ФБР начало расследование вскоре после атаки, и оно продолжается до сих пор. 2 мая 2013 года ФБР опубликовало фотографии трех мужчин с места атаки в Бенгази, попросив общественность помочь в опознании этих людей. [9] 16 июня 2014 года в результате совместных усилий спецназа США и ФБР недалеко от Бенгази, Ливия, был задержан предполагаемый главарь атаки в Бенгази Ахмед Абу Хаттала . Его доставили на военный корабль США в Средиземном море, а затем должны были переправить в Соединенные Штаты. [10]
15 января 2014 года Комитет по разведке Сената США представил свой двухпартийный доклад о террористических атаках. Большинство членов комитета пришли к следующим выводам: [11]
Пять комитетов Палаты представителей ( по вооруженным силам , по иностранным делам , по разведке , по правосудию и по надзору и правительственной реформе ) начали собственные расследования вскоре после атаки. Республиканцы из этих пяти комитетов Палаты представителей [12] представили промежуточный отчет членам Республиканской конференции Палаты представителей 23 апреля 2013 года. [13] Промежуточный отчет, содержащий выводы сотрудников республиканского большинства [13] , подписан только пятью республиканскими председателями этих комитетов и гласящий: «Этот отчет сотрудников не был официально принят Комитетом по вооруженным силам, Комитетом по иностранным делам, Комитетом по правосудию, Комитетом по надзору и правительственной реформе или Постоянным специальным комитетом по разведке и, следовательно, не обязательно отражает взгляды их членов», [13] критиковал действия администрации Обамы до, во время и после атаки. Среди десятков выводов в отчете говорится следующее:
Демократы из пяти комитетов раскритиковали доклад, который, по их словам, был написан без участия демократов, как «партийную республиканскую» работу, которая «излишне политизирует нашу национальную безопасность». [14]
Дополнительные слушания в Конгрессе были проведены 8 мая 2013 года с тремя свидетелями-«разоблачителями»: Марком Томпсоном, исполняющим обязанности заместителя помощника госсекретаря по борьбе с терроризмом; Грегом Хиксом, бывшим заместителем главы миссии в Ливии; и Эриком Нордстромом, бывшим региональным офицером безопасности в Ливии. [15]
7 ноября 2013 года представитель Девин Нунес (республиканец от Калифорнии) написал письмо спикеру палаты представителей Джону Бёнеру за неделю до слушаний в Конгрессе с подрядчиками ЦРУ, которые находились на месте во время атаки. Нунес написал, что если вопросы останутся без ответа или «если некоторые ответы будут существенно отличаться от установленного повествования и хронологии атаки, то будет оправданно принять новые меры для завершения расследования и синтеза информации, полученной комитетами по разведке и другими комитетами, расследующими атаку в Бенгази». [16]
1 августа 2014 года Комитет по разведке Палаты представителей пришел к выводу, что администрация Обамы не совершила преднамеренных правонарушений в нападении на консульство США в Бенгази, Ливия, в 2012 году [17] и что новостной брифинг, проведенный администрацией, отразил противоречивые оценки разведки в дни, непосредственно последовавшие за кризисом. [18] Представитель Датч Рупперсбергер заявил, что «разведывательное сообщество предупреждало об усилении обстановки, но не имело конкретного тактического предупреждения об атаке до того, как она произошла». [19] В отчете, опубликованном 21 ноября 2014 года, говорилось, что не было обнаружено никаких упущений в разведке, что тезисы Сьюзан Райс были «неверными» и рассматривались как опровергающие несколько теорий; [20] [21] отчет подвергся критике со стороны выживших и политиков, включая сенатора Линдси Грэма . [22]
В соответствии с требованиями Закона о дипломатии и борьбе с терроризмом 1986 года Государственный департамент 4 октября 2012 года учредил Совет по рассмотрению отчетности «для изучения фактов и обстоятельств атак». [23] Четыре члена были выбраны Клинтоном, а еще один был выбран директором Национальной разведки Джеймсом Р. Клэппером. Посол Томас Р. Пикеринг был председателем, а адмирал Майкл Маллен был заместителем председателя. Также работали Кэтрин Бертини , Ричард Шинник и Хью Тернер, которые представляли разведывательное сообщество. [24]
Отчет о расследовании [24] был опубликован 20 декабря 2012 года. Он был воспринят как резкая критика должностных лиц Госдепартамента в Вашингтоне за игнорирование просьб об усилении охраны и повышении безопасности, а также за неспособность адаптировать процедуры безопасности к ухудшающейся обстановке безопасности. «Системные сбои и недостатки руководства и управления на руководящих должностях в двух бюро Госдепартамента... привели к особой миссии по обеспечению безопасности, которая была неадекватной для Бенгази и совершенно неадекватной для борьбы с произошедшим нападением», — говорится в несекретной версии отчета. [25] В нем также обвиняется слишком большая зависимость от местных ополченцев, которые не смогли отразить нападение тем вечером. [26] Совет по международным отношениям в первоначальном отчете расценил это как опровержение мнения о том, что администрация Обамы задержала свой ответ. [27] Отчет подтвердил, что, вопреки первоначальным сообщениям, никаких протестов у консульства не было. Он возложил ответственность за инцидент исключительно на нападавших, которых сочли террористами. [28]
Председатель Комитета по внутренней безопасности и правительственным делам Джо Либерман (I-CT) и высокопоставленный член Сьюзан Коллинз (R-ME) начали расследование в середине октября 2012 года. Их окончательный отчет был представлен 31 декабря 2012 года. [29] Согласно отчету, «существовал высокий риск «значительного» террористического нападения на сотрудников и объекты США в Бенгази в месяцы, предшествовавшие нападению на миссию 11 сентября 2012 года, и Государственный департамент не предпринял адекватных шагов для снижения уязвимости миссии».
В мае 2014 года спикер Палаты представителей Джон Бейнер объявил, что будет сформирован специальный комитет Палаты представителей для дальнейшего расследования атак в свете документов Госдепартамента, опубликованных 29 апреля 2014 года для Judicial Watch, консервативной правительственной группы по надзору. [30] Эти документы, включая кэш ранее не опубликованных электронных писем, «которые комиссии Палаты представителей не смогли получить даже после выдачи повестки», были получены Judicial Watch в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA): один документ, в частности электронное письмо, написанное советником Белого дома, было названо консерваторами «дымящимся пистолетом». [30] [31] [32] 8 мая 2014 года Палата представителей проголосовала за создание специального комитета Палаты представителей США по событиям, связанным с террористической атакой 2012 года в Бенгази , проголосовав 232-186 — 225 республиканцев и 7 демократов «за», 186 демократов «против». [33] Национальный комитет Демократической партии опубликовал заявление, в котором назвал комитет «уловкой» и «политическим трюком». [34]
В интервью Fox TV от 29 сентября 2015 года с Шоном Хэннити Кевин Маккарти , тогда баллотировавшийся на пост спикера Палаты представителей, сказал: «Все думали, что Хиллари Клинтон непобедима, верно? Но мы создали специальный комитет по Бенгази, избранный комитет. Каковы ее показатели сегодня? Ее показатели падают. Почему? Потому что она не заслуживает доверия. Но никто бы не узнал об этом, если бы мы не боролись». [35] Многие СМИ и законодатели-демократы интерпретировали этот комментарий как признание того, что расследование было партийным политическим начинанием, а не существенным расследованием. [36] Позже Маккарти сказал, что его комментарии следовало сформулировать более четко, и отрицал, что расследование было откровенно политическим.
22 октября 2015 года Клинтон дала показания перед комитетом и отвечала на вопросы членов комитета в течение более восьми часов на публичных слушаниях. [37] [38] [39] Газета New York Times сообщила: «Долгий день часто раздражительных обменов мнениями между членами комитета и их видным свидетелем выявил мало новой информации об эпизоде, который был предметом семи предыдущих расследований». [37]
Вооруженные силы атаковали консульство США во время протеста против антиисламистского фильма. [40] Многочисленные очевидцы сообщили, что нападавшие заявили, что они отреагировали на фильм «Невинность мусульман» . [41] [42] Репортер Reuters Хадил Аль-Шалчи после разговора с властями заявил: «Определенно, вокруг консульства планировалась акция протеста, чтобы имитировать то, что произошло в Египте. Охрана даже сказала мне, что, знаете ли, люди из службы безопасности, которые симпатизировали делу, возможно, даже позволили людям устроить беспорядки очень близко к консульству». [43] Дэвид Д. Киркпатрик и Сулиман Али Звей из The New York Times сообщили, что, по словам очевидцев, мирной демонстрации не было. Боевики организации «Ансар аль-Шариа» заявили людям на месте происшествия, что они расстроены из-за видео. [44]
3 мая 2013 года Стивен Хейз написал в The Weekly Standard : «Высшие должностные лица администрации Обамы сознательно ввели страну в заблуждение относительно того, что произошло в дни после атак». [45] Хейз сказал, что в дни, предшествовавшие появлению Сьюзан Райс, посла США в ООН, в пяти воскресных телевизионных ток-шоу был сделан шквал правок в тезисах. В вырезки были включены упоминания об «исламских экстремистах», напоминания о предупреждениях об «Аль-Каиде» в Ливии, упоминание о «джихадистах» в Каире, упоминание о возможном наблюдении за объектом в Бенгази и отчет о пяти предыдущих нападениях на иностранные интересы.
10 мая 2013 года Джонатан Карл из ABC News сообщил, что Стивен Хейс «получил 12 различных версий тезисов, которые показывают, что они были значительно отредактированы по мере их развития от черновиков, изначально полностью написанных ЦРУ, до окончательной версии, распространенной в Конгрессе и послу США в ООН Сьюзан Райс, прежде чем она появилась на пяти ток-шоу». [46] Изменения, внесенные в тезисы, [47] согласно отчету, по-видимому, прямо противоречат тому, что пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сказал о них в ноябре 2012 года. Впоследствии Карни заявил, что отчеты не противоречат тому, что он сказал, и что задачей ЦРУ было просмотреть тезисы. [46] Затем Белый дом опубликовал копии различных электронных писем, которые были отправлены различным должностным лицам администрации вскоре после того, как произошла атака, чтобы доказать, что не было никакого сокрытия. [48] В выпуске ABC News This Week от 12 мая Карл сказал, что когда тогдашний директор ЦРУ Дэвид Петреус увидел последние тезисы в субботу перед тем, как Райс пошла на воскресные ток-шоу, он сказал, что они были «по сути бесполезны». Карл продолжил цитатой из электронного письма, в котором Петреус сказал о тезисах: «Я бы предпочел не использовать их, но это их [Белого дома] решение». [49]
Исследования других СМИ позже доказали, что отчет Карла был неточным, поскольку его источники исказили то, что было написано в документах. [48] В выпуске ABC News This Week от 19 мая Карл заявил, что сожалеет о том, что сообщил о неточности, и признал, что преувеличил слова, которые спичрайтер Обамы Бен Родс написал в одном из писем, цитируемых в документах. [48] Записки, написанные пресс-секретарем Госдепартамента Викторией Нуланд, также показали, что она внесла исправления, потому что они «могли быть использованы членами [Конгресса], чтобы наказать Госдепартамент за невнимание к предупреждениям». [46] 11 июля Нуланд, которую Обама назначил главным спецпредставителем США в Европе, во время слушаний по утверждению ее кандидатуры заявила различным членам Комитета Сената по иностранным делам, что она внесла изменения и что она опасалась, что республиканцы в Конгрессе политизируют первоначальные меморандумы и создадут ложное впечатление, что различные высокопоставленные должностные лица Госдепартамента США, включая тогдашнего госсекретаря Хиллари Клинтон, скрыли информацию о нападении. [50]
В августе 2013 года Дрю Гриффин и Кэтлин Джонстон из CNN сообщили, что десятки оперативников ЦРУ находились в Бенгази в ночь атаки. [51] Их источники говорят, что в Бенгази в ночь атаки находилось 35 человек, и 21 из них работал в пристройке. Они также сообщили, что, по их источникам, агентство прилагало большие усилия, чтобы сохранить в тайне то, что они делали, включая ежемесячную проверку на полиграфе некоторых выживших, чтобы выяснить, общались ли они со СМИ или Конгрессом. Действия ЦРУ были описаны как чистое запугивание, а любая утечка рисковала потерей карьеры. Бывший агент ЦРУ Роберт Баер описал частоту проверок на полиграфе как редкую.
Шестичастный отчет о расследовании нападения, проведенном The New York Times, был опубликован на веб-сайте Times 28 декабря 2013 года. Основываясь на «месяцах расследования» и «обширных интервью с ливийцами в Бенгази, которые имели непосредственную информацию об атаке и ее контексте», расследование не нашло «никаких доказательств того, что Аль-Каида или другие международные террористические группы» принимали какое-либо участие в нападении, но что среди нападавших были ополченцы, которые «получили прямую выгоду от обширной воздушной и логистической поддержки НАТО», свергнув полковника Каддафи, и которых американцы «принимали за союзников». [52] Было установлено, что комплекс США «находился под наблюдением по крайней мере за 12 часов до начала нападения», но что в нападении также были «стихийные элементы».
Гнев на видео [ Невинность мусульман ] послужил мотивом для первоначальной атаки. Десятки людей присоединились к ним, некоторые из них были спровоцированы видео, а другие отреагировали на быстро распространяющиеся ложные слухи о том, что охранники внутри американского комплекса расстреляли ливийских протестующих. Мародеры и поджигатели, без каких-либо признаков плана, были теми, кто опустошил комплекс после первоначальной атаки, по словам более чем дюжины ливийских свидетелей, а также многих американских чиновников, которые просмотрели кадры с камер безопасности. [52]
В последующие недели несколько американских законодателей (как демократов, так и республиканцев) публично заявили: «Разведданные указывают на причастность «Аль-Каиды»» [53] [54] .
В апреле 2014 года Сеймур Херш опубликовал эссе в London Review of Books , в котором он исследует утверждения анонимного бывшего чиновника Пентагона о том, что дипломатический пост США в Бенгази «не имел реальной политической роли» и существовал исключительно для прикрытия секретного оружейного трубопровода, поддерживающего сирийских повстанцев, сражающихся в гражданской войне в Сирии . [55] По словам источника Херша, «крысиная тропа» была средством переброски военного оружия, включая зенитно-ракетные комплексы ( ПЗРК ), из арсеналов Каддафи в Сирию и в руки сирийских повстанцев. Как сообщается, операция финансировалась Турцией, Саудовской Аравией и Катаром и проводилась ЦРУ в сотрудничестве с МИ-6. [56] Рассказы Херша о тайном участии США и союзников в гражданской войне в Сирии были опровергнуты официальными лицами США и Турции. [57] В январе 2014 года Постоянный комитет по разведке Палаты представителей США поставил под сомнение предполагаемое участие Соединенных Штатов и сообщил, что «вся деятельность ЦРУ в Бенгази была законной и разрешенной. Официальные показания устанавливают, что ЦРУ не отправляло оружие (включая ПЗРК) из Ливии в Сирию и не содействовало другим организациям или государствам, которые переправляли оружие из Ливии в Сирию». [58]
22 октября 2015 года выяснилось, что 11 сентября в 23:12 Клинтон отправила своей дочери Челси электронное письмо с сообщением о том, что офицеры были убиты «группой, похожей на Аль-Каиду» [59] .