Срок полномочий , избирательный срок или парламентский срок – это продолжительность времени, в течение которого человек занимает определенную выборную должность . Во многих юрисдикциях существует определенный предел продолжительности срока полномочий, прежде чем должностное лицо должно быть переизбрано . В некоторых юрисдикциях действуют ограничения по срокам полномочий , устанавливая максимальное количество сроков, которое физическое лицо может занимать на определенной должности.
Будучи источником Вестминстерской системы , некоторые аспекты системы правления Соединенного Королевства воспроизводятся во многих других странах.
Монарх исполняет обязанности главы государства до своей смерти или отречения от престола .
В Соединенном Королевстве члены парламента (депутаты) в Палате общин избираются на срок полномочий парламента. После роспуска парламента проводятся всеобщие выборы , состоящие из одновременных выборов на все места. Для большинства депутатов это означает, что срок их полномочий идентичен сроку полномочий Парламента. Срок полномочий человека может быть сокращен в случае его смерти или отставки . Депутат, избранный на дополнительных выборах в середине парламента, независимо от того, как долго он занимает это место, не освобождается от переизбрания на следующих всеобщих выборах.
Семилетний закон 1715 года предусматривал, что срок полномочий парламента истекает через семь лет после его созыва; этот максимальный период был сокращен до пяти лет Парламентским актом 1911 года . До принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года у парламентов не было минимального срока полномочий. Парламенты могли быть досрочно распущены монархом по требованию премьер-министра . Досрочный роспуск происходил, когда состав парламента делал невозможным формирование правительства (как это произошло в 1974 году ) или, что чаще, когда действующее правительство считало, что досрочные всеобщие выборы улучшат его шансы на переизбрание (например, в 2001 году ). Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года предписывал парламентам просуществовать полные пять лет; досрочный роспуск оставался возможным, но при гораздо более ограниченных обстоятельствах. Однако в 2022 году этот закон был отменен и заменен Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , который восстановил конституционную ситуацию, существовавшую до 2011 года.
Поскольку правительство и премьер-министр фактически избираются косвенно через палату общин, полномочия парламентов и членов парламента не распространяются напрямую на правительственные должности, хотя на практике на них влияют изменения в парламенте. Хотя, строго говоря, премьер-министр, должность которого охватывает несколько парламентов, служит только один непрерывный срок полномочий, некоторые авторы могут называть разные парламенты отдельными сроками. [1]
Наследственные пэры и пожизненные пэры сохраняют членство в Палате лордов на всю жизнь, хотя члены могут уйти в отставку или быть исключены. Духовные лорды сохраняют членство в Палате лордов до конца своего пребывания в качестве епископов, хотя старший епископ может быть назначен пожизненным пэром по окончании своего епископства (например, Джордж Кэри стал бароном Кэри Клифтонским на следующий день после того, как он перестал быть епископом). архиепископ Кентерберийский ).
Автономные администрации в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии представляют собой вариации системы управления, используемой в Вестминстере .
На должность руководителя децентрализованной администрации не налагается числовой лимит срока полномочий. Однако в случае правительства Шотландии и правительства Уэльса существуют фиксированные сроки, в течение которых могут заседать законодательные органы . Этот срок устанавливается в течение пяти лет. Выборы могут быть проведены до этого времени, но только в том случае, если не будет сформирована администрация, чего пока не произошло.
В органах местного самоуправления и других региональных выборных должностных лицах действуют те же правила, что и в национальных органах власти, рассмотренных выше, при этом лица избираются на фиксированный срок в несколько лет.
В Соединенных Штатах президент Соединенных Штатов избирается косвенно через Коллегию выборщиков Соединенных Штатов на четырехлетний срок с ограничением срока полномочий в два срока (всего восемь лет) или максимум в десять лет, если президент действовал как президент на два года или менее в течение срока, в течение которого президентом был избран другой человек, в соответствии с Двадцать второй поправкой к Конституции Соединенных Штатов , ратифицированной в 1951 году.
Срок полномочий вице -президента также составляет четыре года, но без каких-либо ограничений. Срок полномочий представителей США составляет два года. Сенаторы США избираются на шестилетний срок.
Федеральные судьи имеют разные сроки пребывания в должности. Судьи по статье I ; например, те, которые заседают в судах по делам о банкротстве США , Налоговом суде США и Апелляционном суде вооруженных сил США , а также в некоторых других федеральных судах и других судебных органах , срок полномочий которых ограничен: Апелляционный суд для вооруженных сил Силы - 15 лет, суды по делам о банкротстве - 14. Однако большинство судей федеральной судебной системы, судьи статьи III (например, судьи Верховного суда , апелляционных судов и федеральных окружных судов ), служат пожизненно.
Срок полномочий должностных лиц в правительствах штатов варьируется в зависимости от положений конституций штатов и законов штата .
Срок полномочий губернаторов штатов составляет четыре года во всех штатах, кроме Вермонта и Нью-Гэмпшира ; Срок полномочий губернаторов Вермонта и Нью-Гэмпшира составляет два года .
Национальная конференция законодательных собраний штатов сообщила в январе 2007 года, что среди законодательных собраний штатов : [2]
Среди территорий США :
Срок полномочий членов Совета округа Колумбия составляет четыре года.
Будучи бывшей британской территорией, подчиняющейся Вестминстерской системе , она имеет много общего с Соединенным Королевством, хотя и с некоторыми вариациями, основанными на местных обычаях, федеральной системе правления и отсутствующем монархе.
Будучи королевством Содружества , Канада делит монарха с Соединенным Королевством и 14 другими странами, который является главой государства всех 15 королевств до своей смерти или отречения от престола.
Генерал-губернатор назначается монархом в качестве своего личного представителя по рекомендации премьер- министра и служит на неопределенный срок , хотя обычный срок составляет 5 лет. Аналогичным образом, вице-губернаторы , которые представляют монарха на уровне провинции, назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра (обычно также после консультации с премьер- министром соответствующей провинции ) и обычно также избираются на пятилетний срок по соглашению. На территориях есть комиссары , которые не являются представителями монарха, а вместо этого назначаются и представляют губернатора в совете (т. е. федеральный кабинет ) и обычно служат около 5 лет.
Как и в Соединенном Королевстве, члены парламента работают на протяжении всего срока полномочий парламента. Они могут уйти в отставку до завершения работы парламента или быть избранными на дополнительных выборах в середине работы парламента.
В соответствии с Конституционным актом 1867 года парламент может просуществовать максимум 5 лет с момента последних выборов до истечения срока его действия, хотя на сегодняшний день все парламенты были распущены до истечения срока их действия. Законопроект C-16, внесенный в парламент 39-го созыва , предусматривает фиксированные даты выборов каждые 4 года в третий понедельник октября, начиная с 2009 года. Однако премьер-министр по-прежнему может рекомендовать генерал-губернатору распустить парламент в любое время.
Как и в Соединенном Королевстве, кабинет министров и глава правительства избираются косвенно на основе состава Палаты общин, технически на них не влияют полномочия законодателей или парламентов. Однако на практике на срок полномочий государственных чиновников влияют изменения в Палате общин, и те, кто работает в нескольких парламентах подряд, обычно считаются отбывшими один срок. Срок полномочий правительства обычно заканчивается, когда оно терпит поражение по вопросу доверия или правящая партия не может получить достаточно мест на всеобщих выборах.
Сенаторы назначаются в Сенат Канады для представления провинции, территории или группы провинций генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра и служат до достижения обязательного пенсионного возраста в 75 лет. Сенаторы назначаются до принятия закона Закон о Британской Северной Америке 1965 года служил пожизненно. Сенаторы также могут уйти в отставку или быть исключены из Сената.
Законодательные органы провинций и законодательные органы Юкона функционируют очень похоже на федеральную Палату общин. MLA (называемые MPP в Онтарио , MNA в Квебеке и MHA в Ньюфаундленде и Лабрадоре ) служат на протяжении всего срока полномочий законодательного органа, хотя они могут уйти в отставку до роспуска законодательного органа или быть избранными на дополнительных выборах между всеобщими выборами. Законодательные органы Северо-Западных территорий и Нунавута действуют по модели консенсуса , но в остальном они схожи. Премьер-министры и их кабинеты избираются так же, как и в Палате общин, и, как и на федеральном уровне, срок полномочий правительства провинции может быть завершен в результате поражения на всеобщих выборах или потери доверия законодательного органа.
Законодательные органы всех провинций, за исключением Новой Шотландии , имеют действующее законодательство о выборах с фиксированным сроком, как и законодательные органы Северо-Западных территорий. Премьеры могут также рекомендовать вице-губернаторам распустить законодательные органы в любое время до установленной даты выборов.
В Нидерландах должность министра-президента (премьер-министра) ограничена четырьмя годами (считается с момента официального формирования правительства), хотя после последующих выборов она может повторяться бесконечно. Главы правительств в Нидерландах обычно принимают на себя мантию несколько раз, хотя этого не ожидается и не требуется, чаще всего это является следствием внутреннего распада правительств до истечения их официальных четырех лет и реформирования с другими партиями. . Вот как в Нидерландах появились последовательные кабинеты: 4x Виллема Дриса (Дрис-Ван Шайк I '48, Дрис I '51, Дрис II '52 - Дрис III '56) 3x Дрис ван Агта (Ван Агт I '77, Van Agt II '81, Van Agt III '82) 4x Ян Петер Балкененде (Balkenende I '02, Balkenende II '03, Balkenende III '06, Balkenende IV '07) 4x Марк Рютте (Rutte I '10, Rutte II '12 , Рютте III '17, Рютте IV '22).
В период с 1982 по 2018 год Конституция Китая предусматривала, что президент , вице-президент , премьер-министр и вице-премьеры не могут занимать должность более двух сроков подряд. В марте 2018 года контролируемое партией Всекитайское собрание народных представителей приняло ряд поправок к конституции, включая отмену ограничений на срок полномочий президента и вице -президента , а также усиление центральной роли Коммунистической партии Китая (КПК). [3] [4] 17 марта 2018 года законодательный орган Китая повторно назначил Си президентом, теперь без ограничения срока полномочий; Ван Цишань был назначен вице-президентом. [5] [6] На следующий день Ли Кэцян был повторно назначен премьер-министром , а давние союзники Си Цзиньпина, Сюй Цилян и Чжан Юся , были избраны заместителями председателя государственной военной комиссии . [7] Министр иностранных дел Ван И был назначен государственным советником , а генерал Вэй Фэнхэ был назначен министром обороны . [8]
По данным Financial Times , Си Цзиньпин выразил свое мнение по поводу внесения поправок в конституцию на встречах с китайскими чиновниками и иностранными высокопоставленными лицами. Си объяснил это решение необходимостью объединить две более влиятельные должности — генерального секретаря Коммунистической партии Китая и председателя Центральной военной комиссии (ЦВС), срок полномочий которых не ограничен. Однако Си Цзиньпин не сообщил, намерен ли он оставаться генеральным секретарем партии, председателем МСК и президентом государства в течение трех или более сроков. [9]
Числа в годах, если не указано иное. В некоторых странах, где срочные выборы проводятся редко, законодательный орган почти всегда распускается до истечения срока его действия. « До отстранения от должности » относится к должностям, которые не имеют фиксированных сроков; в этих случаях должностное лицо (должностные лица) может занимать должность неопределенно долго до смерти, отречения от престола, отставки, выхода на пенсию или принудительного отстранения от должности (например, импичмента ).
В большинстве случаев, когда главой правительства является другое лицо, чем глава государства, срок его полномочий идентичен сроку полномочий палаты, которая его избрала (законодательного органа, если он однопалатный, или, чаще всего, нижней палаты, если он двухпалатный). если только она не переживет вотум недоверия .
За три срока ее правления…
Президент настаивает на том, что продление срока полномочий необходимо для согласования позиций правительства и партии
База данных IPU Parline о национальных парламентах