Свалка ПХБ округа Уоррен была свалкой ПХБ , расположенной в округе Уоррен , Северная Каролина , недалеко от общины Афтон к югу от Уоррентона . Свалка была создана в 1982 году штатом Северная Каролина как место для сброса загрязненной почвы в результате инцидента с незаконным сбросом ПХБ . Участок, площадь которого составляет около 150 акров (0,61 км 2 ), был чрезвычайно спорным и привел к многолетним судебным искам . Округ Уоррен был одним из первых случаев экологической справедливости в Соединенных Штатах и создал правовой прецедент для других случаев экологической справедливости. Участок находился примерно в трех милях к югу от Уоррентона . Штату Северная Каролина принадлежало около 19 акров (77 000 м 2 ) участка, где располагалась свалка, а округ Уоррен владел прилегающими площадями вокруг границ. [1]
Целью свалки ПХБ округа Уоррен , как ее знала общественность, было захоронение 60 000 тонн загрязненной ПХБ почвы, которая была загрязнена токсичными ПХБ в период с июня по август 1978 года Робертом Дж. Бернсом, деловым партнером Роберта «Бака» Уорда из Ward PCB Transformer Company из Роли, Северная Каролина . Бернс и его сыновья намеренно вылили 31 000 галлонов загрязненного ПХБ масла на обочины шоссе протяженностью около 240 миль в 14 округах. [2] [3] Бернс из Джеймстауна, штат Нью-Йорк, должен был отвезти масло на предприятие для переработки. Предположительно, мотивом преступления Бернса было то, что он хотел сэкономить деньги, обойдя новые правила Агентства по охране окружающей среды (EPA), которые сделали бы утилизацию отходов более прозрачной и дорогостоящей. Но он мог бы легко, скрытно и незаконно утилизировать загрязненное ПХБ масло за считанные часы. Бернс и Уорд были отправлены в тюрьму на короткий срок за их участие в преступлении. Участок трансформатора Уорда позже попал в список очистки EPA Superfund и стал основным загрязнителем озера Крабтри и бассейна реки Ньюз в окрестностях города Роли, Северная Каролина. Загрязнители с участка Уорда были детоксифицированы, но территория вокруг участка и окружающие ручьи, озера и реки были постоянно загрязнены.
Вскоре после «полночных сбросов ПХБ» штат установил большие предупреждающие знаки вдоль обочин дорог, создавая у общественности ощущение, что придорожные ПХБ представляют собой непосредственную угрозу общественному здоровью. Однако администрация Ханта позволила ПХБ оставаться на полигоне в течение четырех лет, пока они распространялись в окружающую среду, в то время как граждане округа Уоррен выступили против захоронения ПХБ. Губернатор, Генеральная ассамблея Северной Каролины и Агентство по охране окружающей среды пришли к выводу, что им придется провести политическую, правовую и нормативную подготовку для принудительного захоронения ПХБ в округе Уоррен.
Полигон ПХБ округа Уоррен был разрешен Агентством по охране окружающей среды в качестве полигона токсичных отходов типа «сухая могила» в соответствии с Законом о контроле за токсичными веществами. Агентство по охране окружающей среды одобрило полигон ПХБ типа «сухая могила», который провалился с самого начала, поскольку был закрыт почти миллионом галлонов воды. После этого объект никогда не функционировал как коммерческий объект, поскольку жители заставили губернатора включить в акт, что это был одноразовый объект по захоронению токсичных отходов. Полигон был построен с использованием пластиковых подкладок, глиняной крышки и труб из ПВХ, что позволило выпустить метан и токсичный газ со свалки. Хотя государственные чиновники сообщили гражданам, что они планируют построить полигон с перфорированной трубчатой системой сбора фильтрата под полигоном, системой, критически важной для функционирования полигона типа «сухая могила», такая система сбора фильтрата так и не была установлена. Почти 1 миллион галлонов воды, которые были заперты на свалке «сухой могилы», не могли быть откачаны, и граждане позже узнали из данных мониторинга осадков и свалок штата, что десятки тысяч галлонов воды поступали и выходили на свалку в течение многих лет. В течение нескольких месяцев после захоронения ПХБ, EPA обнаружило значительные выбросы ПХБ в атмосферу на свалке и в полумиле от нее, но граждане не узнали об этом отчете еще 15 лет. 60 000 тонн загрязненной ПХБ почвы были захоронены на глубине около 7 футов от грунтовых вод . Первый независимый ученый округа Уоррен, доктор Чарльз Мулчи, предсказал, что свалка неизбежно выйдет из строя из-за неподходящих почв и непосредственной близости к грунтовым водам. Он указал на публичных слушаниях EPA 4 января 1979 года, что государственные ученые неверно представили глубину испытаний образцов почвы, которые они провели на месте. По настоянию Мульчи государство добавило на свалку пластиковый верхний слой.
По словам эксперта по детоксикации доктора Джоэла Хиршхорна, представлявшего граждан округа Уоррен, когда они оказывали давление на губернатора Ханта и Генеральную ассамблею Северной Каролины с целью получения финансирования на очистку, полигон ПХБ в округе Уоррен оказался полным провалом, который никогда не должен был быть одобрен Агентством по охране окружающей среды. [4]
Начиная с заявления администрации губернатора Ханта от 20 декабря 1978 года о том, что «общественное мнение не удержит штат от захоронения ПХБ в округе Уоррен», полигон ПХБ был окружен противоречиями. Полигон находился в сельском округе Уоррен, который был в основном афроамериканским . В округе Уоррен проживает около 18 000 человек. Шестьдесят девять процентов жителей не являются белыми , и двадцать процентов жителей живут за федеральным уровнем бедности. Округ был определен как округ Уровня I по экономическому развитию. Место проживания бедных и преимущественно афроамериканцев округа Уоррен, Северная Каролина, выступил против разработки там полигона, предназначенного для содержания большого количества почвы, загрязненной ПХБ. Хотя коалиция проиграла битву за прекращение строительства полигона, протестующие получили многочисленные уступки от штата за эти годы. [5] Штат утверждал, что участок округа Уоррен был лучшим доступным местом; Однако процесс выбора места основывался не на научных критериях — свойствах проницаемости почвы или расстоянии до грунтовых вод , — а на других, менее ощутимых критериях, включая демографические данные округа. Агентство по охране окружающей среды и государственные чиновники утверждали, что они могли бы компенсировать ненадлежащие качества почвы и близость к грунтовым водам с помощью инженерного проектирования своего «современного», «сухого могилы», нулевого процента сброса свалки.
В статье 1996 года говорилось: «Свалка ПХБ в округе Уоррен в Северной Каролине пропускает около половины дюйма воды в год». Данные штата по количеству осадков в 1996 году и уровню воды внутри свалки указывают на то, что ежегодно на свалку поступает 30 000 галлонов воды, а вытекает 26 000 галлонов. Говорят, что в это время граждане и некоторые члены рабочей группы призывают губернатора Ханта очистить свалку и детоксицировать почву, загрязненную ПХБ. ПХБ попали с грунтовых дорог в штате, где химикаты были незаконно сброшены в 70-х годах. [6]
Спустя четыре года граждане округа Уоррен официально начали движение за экологическую справедливость , когда они лежали перед 10 000 грузовиков с загрязненной ПХБ почвой. В течение шестинедельного сопротивления грузовиков, с коллективными ненасильственными прямыми действиями, которые включали более 550 арестов, граждане округа Уоррен организовали то, что Duke Chronicle описал как «крупнейшее гражданское неповиновение на Юге с тех пор, как доктор Мартин Лютер Кинг-младший прошел маршем по Алабаме ». [7] Это был первый случай в американской истории, когда граждане были заключены в тюрьму за попытку остановить свалку , за попытку предотвратить загрязнение. В редакционной статье под названием «Свалка на бедных» The Washington Post описала движение протеста против ПХБ в округе Уоррен как «брак защиты окружающей среды с гражданскими правами», а в своем проекте Environmental Equity Draft 1994 года EPA описало движение протеста против ПХБ как «переломный момент, который привел к движению за экологическую справедливость 1980-х годов». Под давлением общественности губернатор Хант пообещал гражданам Уоррена, что, как только технология станет доступной, штат очистит свалку ПХБ. [4] [8] Возникшая в результате полемика привела к появлению фразы «экологический расизм» и активизировала движение за экологическую справедливость . [9]
Вскоре после этого ученые и ученые начали исследования и тематические исследования, чтобы предоставить дополнительные доказательства связи бедных в районах проживания меньшинств по всей стране с более высоким уровнем экологических опасностей. [10] Протест округа Уоррен побудил комиссию по расовому правосудию подготовить «Токсичные отходы и расу», первое национальное исследование, связывающее места размещения отходов и демографические характеристики. Было обнаружено, что раса является наиболее мощной переменной в прогнозировании того, где эти объекты будут расположены; более мощной, чем бедность, стоимость земли и владение жильем. [11]
В мае 1993 года, более чем через 10 лет после того, как губернатор пообещал детоксифицировать полигон ПХБ , когда это станет возможным, и вскоре после остановки огромного мусорного полигона, который должен был располагаться рядом с полигоном ПХБ, граждане узнали, что на полигоне ПХБ возникла «чрезвычайная ситуация» из-за почти миллиона галлонов воды на этом полигоне, которая грозила прорвать лайнер. Выступая и ведя переговоры для граждан округа Уоррен, как он это делал десятилетие назад, Кен Ферруччо изложил 5-пунктную схему разрешения кризиса полигона ПХБ и потребовал от администрации Ханта (губернатор Джим Хант , 3-й из 4 сроков):
Губернатор Хант одобрил Рамочное соглашение , и была сформирована Совместная рабочая группа округа Уоррен и штата по захоронению ПХБ.
В 1999 году Генеральная Ассамблея Северной Каролины пообещала выделить около восьми миллионов долларов на очистку, а другая группа была бы готова выделить столько же. Агентство по охране окружающей среды посчитали «партнером», и проект по очистке смог продолжиться. В ноябре 2000 года фирма по инжинирингу в области охраны окружающей среды Earth Tech была нанята в качестве подрядчика по надзору.
В декабре 2000 года были проведены публичные торги на контракт по детоксикации участка. Контракт был присужден IT-группе с ее ставкой в 13,5 миллионов долларов. Началась первая фаза процесса очистки, и контракт был подписан в марте 2001 года. IT-группа была куплена Shaw Group в мае 2002 года и сменила название на Shaw Environmental and Infrastructure. Оборудование было отправлено на свалку в мае 2002 года, и был проведен день открытых дверей, чтобы члены сообщества могли осмотреть участок перед запуском.
Последующие испытания на объекте были проведены в 2002 году. Агентство по охране окружающей среды провело демонстрационные испытания на полигоне ПХБ в январе 2003 года. На основании результатов испытаний в марте было выдано временное разрешение на эксплуатацию. Обработка почвы была завершена в октябре 2003 года, и в общей сложности было обработано 81 600 тонн почвы для полигона. Обработанной почвой была почва, которая находилась на обочине дороги, и почва, прилегающая к ней, которая находилась на полигоне и была перекрестно загрязнена. Оборудование на объекте было дезактивировано и вывезено с объекта в конце 2003 года. Окончательная стоимость проекта по очистке полигона составила 17,1 миллиона долларов. (Большая часть этих денег пошла на оплату различных дорогостоящих исследований и административных расходов. Это не была цена фактической детоксикации.) Детоксикация на основе катализируемого разложения была завершена в 2004 году. Спустя десятилетия после первоначального инцидента штат Северная Каролина был обязан потратить более 25 миллионов долларов на очистку и детоксикацию полихлорированных бифенилов округа Уоррен. [4] [11] [12]
36°21′08″с.ш. 78°09′30″з.д. / 36,3523°с.ш. 78,1582°з.д. / 36,3523; -78,1582