Забастовка инструментов и штампов 1939 года , также известная как «стратегическая забастовка», была в конечном итоге успешной попыткой Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности (UAW) получить признание в качестве единственного представителя рабочих General Motors. В дополнение к правам представительства, UAW, работая совместно с Конгрессом промышленных профсоюзов (CIO), стремился разрешить существующие жалобы квалифицированных рабочих.
UAW был основан в мае 1935 года в Детройте, штат Мичиган , в том же городе, где находилась штаб-квартира компании General Motors . В 1939 году организация имела ограниченный опыт переговоров, но добилась определенного успеха в предыдущих забастовках. Забастовка во Флинте , которая проходила с 30 декабря 1936 года по февраль 1937 года во Флинте, штат Мичиган , привела к первому национальному соглашению UAW-CIO-GM. Это соглашение, достигнутое 11 февраля 1937 года, признало UAW единственным представителем работников GM, при условии, что работники были членами профсоюза в течение как минимум шести месяцев. Забастовка во Флинте и последующее соглашение рассматриваются как начало повышения легитимности UAW. [1]
Начиная с мая 1939 года, отделение UAW-CIO General Motors было передано под контроль Уолтера Рейтера . Рейтер принимал участие как в переговорах, так и в забастовках, будучи президентом Local 174, представлявшего работников автомобильной промышленности в Детройте. [2] В то время UAW переживал внутреннюю борьбу, которую можно было описать как «междоусобную фракционность, в которой коммунисты сталкивались с консерваторами». [3] Рейтер считал, что для того, чтобы UAW добился признания и легитимности, организация должна была быть полностью перестроена. Кроме того, он пришел к выводу, что UAW необходимо будет продемонстрировать, что она не только дисциплинированная, ответственная организация, но и что она имеет значительную власть под своим контролем. [4] Однако UAW столкнулся с препятствиями, выходящими за рамки внутренних конфликтов, и Рейтер узнал после вступления в новую должность, что только шесть процентов всех производственных рабочих платили взносы, а во Флинте только 6000 из 42000 рабочих платили взносы. Эти статистические данные заставили GM усомниться в членстве в профсоюзе и, в свою очередь, отозвать свое признание UAW-CIO, фактически аннулировав соглашение 1937 года. [5]
В течение 25 лет после своего образования в 1908 году компания General Motors Company (GM) не участвовала ни в каких крупных переговорах с профсоюзами. Эта неопытность рассматривается некоторыми как главный фактор того, как компания реагировала на изменения политического климата и возрастающую роль организованного труда. [6] Со штаб-квартирой в Детройте, штат Мичиган , GM уже зарекомендовала себя как многонациональный автопроизводитель к 1930-м годам. В 1939 году, в год забастовки, GM провела успешный финансовый год; производство автомобилей и грузовиков увеличилось на треть, а проникновение на рынок составило более 43 процентов.
GM также считалась работодателем «крупнейшего блока потенциальных членов UAW и ключом к возрождению профсоюза». [7] Ройтер решил использовать как силу, так и рост отрасли в интересах профсоюза. Ройтер организовал производителей инструментов и штампов, представляя квалифицированных рабочих, на которых GM полагалась в производстве моделей 1940 года. Квалифицированные рабочие были особенно лояльны к CIO и UAW из-за начала Великой депрессии , и они часто рассматривали эти профсоюзы как способ защитить целостность своего ремесла. [4]
Рамки переговоров были сформированы до забастовки. UAW стремился к новой структуре в GM, которая бы обеспечивала «упорядоченное и ответственное рассмотрение целей коллективных переговоров, проведение переговоров и координацию тактики рассмотрения жалоб». Забастовка также требовала 30-часовой рабочей недели, прекращения удержания заработной платы для рабочих и формального восстановления систем профсоюзных доверенных лиц. Кроме того, рабочие хотели большей роли в определении производственных стандартов. [8] Успех этих переговоров будет способствовать достижению конечной цели UAW — представительства и легитимности.
2 июля 1939 года план забастовки рабочих по инструментам и штампам был одобрен исполнительным советом UAW. Сама забастовка началась 5 июля. Забастовка началась, когда Рейтер вызвал 800 рабочих цеха Fisher No. 21 ( Fisher Body ), который находился в западной части Детройта. На следующий день забастовку покинули четыре других предприятия GM в Детройте, включая крупнейший в мире цех по инструментам и штампам Fisher No. 23. В последующие дни произошли дополнительные забастовки, которые распространились на другие подразделения, а также на совершенно другие города. К 10 июля были закрыты цеха в Кливленде и Сагино. Хотя такие быстрые движения привели к увольнениям некоторых рабочих, осенний график производства GM начал сталкиваться с серьезными трудностями. [4]
Забастовка продолжала нарастать в течение последующих недель, подстегиваемая помощью Рейтера. 27 июля 1939 года штаб-квартира GM была окружена пикетами примерно из 12 000 рабочих. 30 июля Рейтер обратился к другим средствам массовой информации, осудив партнерство GM-Dupont по радио, а также попытавшись раскрыть зарплаты руководителей Альфреда Слоуна и Уильяма Кнудсена . Радиовещательная компания решила не транслировать эту информацию.
С 1937 года до момента забастовки произошло 435 забастовок, в основном из-за фракционности и нестабильности профсоюзов. GM осознавала потенциальную угрозу, которую такие забастовки представляли как для общественного восприятия компании, так и для производства. Вскоре после радиопередачи Рейтера GM предложила признать UAW-CIO «в качестве эксклюзивного переговорного агента для тех заводов, всего 41, где только CIO имел цеховые комитеты». [9] 4 августа 1939 года GM согласилась на более высокую структуру заработной платы для квалифицированных рабочих, чтобы остановить забастовку и предотвратить будущую эскалацию. Несмотря на уступку GM, UAW все еще должен был подтвердить петицию в Национальном совете по трудовым отношениям, чтобы проголосовать за представительство, что произошло только в апреле 1940 года. Это были самые крупные выборы на тот момент, в них было 134 000 голосов, представляющих в общей сложности 200 000 работников GM. Из этих голосов UAW-CIO набрал 68 процентов, что обеспечило краткую победу над Американской федерацией труда . Голосование стало последним шагом в процессе получения UAW единоличного представительства работников GM. [10]
24 июня 1940 года был заключен контракт UAW-GM, который стал первым национальным контрактом, устанавливающим соглашения между корпорацией и UAW. Он содержал общекорпоративный стандарт заработной платы в дополнение к формированию правил и структуры представительства. Контракт был особенно важен для Рейтера и UAW, поскольку им удалось добиться успеха в переговорах, несмотря на относительную молодость организации и многочисленные политические препятствия. [11]
Забастовка 1939 года почти сразу же предоставила легитимность в переговорах UAW, который все еще активен в настоящее время. Уолтер Ройтер позже возглавлял организацию в качестве президента с 1946 по 1970 год, и в настоящее время UAW насчитывает около миллиона действующих и вышедших на пенсию членов. [12] Забастовка также рассматривается как катализатор отношений между UAW и General Motors. Другие забастовки и переговоры последовали с некоторой регулярностью до окончательного Национального соглашения UAW-GM 1958 года. Позже UAW организовал аналогичные забастовки против Ford Motor Company в 1940 и 1941 годах, кульминацией которых стал приказ Национального совета по трудовым отношениям Ford с требованием прекратить противодействие профсоюзу. [13] Успех, достигнутый UAW в борьбе с GM, также свидетельствует о постепенном укреплении организованного труда, наблюдавшемся в ту эпоху. [14]