Талибан правил Афганистаном как Исламским Эмиратом Афганистан с момента захвата власти силой в 2021 году , свергнув международно признанную Исламскую Республику Афганистан . Захват подвергся широкой критике со стороны международного сообщества, и ни одна страна не предоставила новому режиму юридическое дипломатическое признание , несмотря на номинальное поддержание отношений с Афганистаном. Талибан вел кампанию за международное признание с момента захвата. Несколько стран поклялись никогда не признавать Исламский Эмират, а другие заявили, что сделают это только в том случае, если в стране будут соблюдаться права человека. Некоторые страны аккредитовали дипломатов Талибана на уровне временных поверенных в делах, несмотря на то, что не признали Исламский Эмират. В сентябре 2023 года Китайская Народная Республика стала первой страной, официально назначившей нового посла в стране с момента захвата, а в январе 2024 года признала посланника Талибана в Китае; однако КНР до сих пор официально не признает Талибан в качестве законного правительства Афганистана. [1] Объединенные Арабские Эмираты также приняли дипломата, назначенного Талибаном, в качестве нового посла Афганистана в августе 2024 года. [2]
Ранее, с 1996 по 2001 год, движение «Талибан» управляло Афганистаном и получило ограниченное дипломатическое признание, при этом Организация Объединенных Наций и большинство стран продолжали признавать Исламское государство Афганистан .
Свергнутый президент Ашраф Гани в основном хранил молчание с момента захвата власти и не сформировал правительство в изгнании . Вице-президент Гани Амрулла Салех объявил себя временным президентом и переехал в провинцию Панджшер после захвата Талибаном при поддержке Национального фронта сопротивления (NRF). Однако он бежал из Афганистана после того, как Талибан быстро захватил провинцию. Хотя NRF продолжает вести партизанское восстание , ему не удалось захватить ни одной территории, и ни Салех, ни NRF не получили никакой международной поддержки, оставив Талибан единственным реальным претендентом на правительство Афганистана. [3] [4] [5] [6]
Несколько стран, включая Канаду и Таджикистан, признали Талибан террористической организацией . [7] [8] [9] Казахстан снял запрет в 2023 году после скандального бизнес-форума с участием афганского министра Нуруддина Азизи . [10]
В период с 1996 по 2001 год только три государства-члена ООН — Пакистан , Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — признали Исламский Эмират законным правительством Афганистана. [11] Исламский Эмират получил признание от частично признанной Чеченской Республики Ичкерия , [12] хотя президент Чечни Аслан Масхадов позже назвал Исламский Эмират «незаконным» правительством. [13]
Правительство Талибана не было признано Организацией Объединенных Наций, которая вместо этого продолжала признавать Исламское Государство Афганистан в качестве законного правительства Афганистана.
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Meets_with_the_Taliban_Negotiation_Team_(50633161242).jpg)
Несмотря на то, что ни одна страна не признала Исламский Эмират законным правопреемником Исламской Республики Афганистан , с сентября 2021 года между Талибаном и другими странами проводятся официальные дипломатические переговоры .
По словам министра иностранных дел Бангладеш А. К. Абдула Момена , «Если будет сформировано правительство Талибана, что и было сделано, наши двери будут открыты для них , если это будет правительство народа» и «Независимо от того, какое новое правительство будет сформировано, мы примем его, если оно будет из народа». У Бангладеш и Афганистана хорошие дипломатические отношения , а министр рассматривает Бангладеш как «потенциального партнера по развитию и друга Афганистана». [14]
Представитель министерства иностранных дел Китайской Народной Республики заявил, что Китай «уважает желания и выбор афганского народа» и надеется на «дружбу и сотрудничество» с новыми властями. [15] [16] Китай также надеется получить от Талибана заверения в том, что они не будут поддерживать запрещенную ООН Туркестанскую исламскую партию или позволять ей действовать с афганской территории. [15] В марте 2022 года Ван И , министр иностранных дел Китая, посетил Кабул и встретился с исполняющим обязанности министра иностранных дел Афганистана Амиром Ханом Муттаки . [17] Китай назначил Чжао Шэна послом в Афганистане в сентябре 2023 года, став первой страной, назначившей посла с момента прихода Талибана к власти. [18] 30 января 2024 года Китай стал первой страной, принявшей верительные грамоты от посла, назначенного Талибаном. [19]
После падения Кабула бывший вице-президент Индонезии Юсуф Калла считал, что Индонезия не разорвет дипломатические отношения между Индонезией и Афганистаном . Индонезийские эксперты по конституции призвали правительство Индонезии не признавать Афганистан под правительством Талибана поспешно , поскольку они считали, что передача власти произошла без конституционных средств. Эти опасения были высказаны 17 августа 2021 года и были официально оформлены заявлением Комиссии по конституционным исследованиям Народного консультативного собрания три дня спустя. 26 августа 2021 года министр иностранных дел Ретно Марсуди встретилась с должностными лицами и представителями Талибана в Катаре . На встрече она призвала своего коллегу из Талибана (1) обеспечить стабильность и процветание Афганистана, (2) сформировать инклюзивное правительство, (3) поддерживать уважение, достоинство и основные права афганских женщин. [20] 
Президент Ирана Эбрагим Раиси заявил, что «военный провал» США в Афганистане дает возможность установить прочный мир в стране. Иранское государственное телевидение процитировало его слова о том, что «военное поражение Америки и ее вывод войск должны стать возможностью восстановить жизнь, безопасность и прочный мир в Афганистане». [21] [22] 26 февраля 2023 года Иран аккредитовал кандидата от Талибана на должность временного поверенного в делах Мохаммада Афзала Хаккани и передал посольство в Тегеране. [23]
Министр международного сотрудничества Бирмы Ко Ко Хлайнг раскритиковал «внешне навязанную демократизацию» и обвинил американское иностранное вмешательство в падение правительства. [24]
Премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил, что афганцы «сбросили оковы рабства». [25] Министр иностранных дел Шах Махмуд Куреши заявил, что Пакистан не признает правительство во главе с Талибаном без консультаций с региональными и международными партнерами, добавив, что он рад, что передача власти произошла без кровопролития. [26] [27] Представитель Пакистана в Организации Объединенных Наций назвал правительство во главе с Ашрафом Гани «теперь несуществующим режимом» и раскритиковал как участие афганского представителя, назначенного Гани, так и запрет на выступление на заседании Совета Безопасности ООН под председательством Индии. [28] Правительство Пакистана заявило, что Мир Рахман Рахмани , спикер Волеси джирги , встретился с министром иностранных дел Шахом Махмудом Куреши и согласился взаимодействовать с Талибаном для формирования инклюзивного правительства. [28] Советник по национальной безопасности Пакистана Моид Юсуф предупредил, что Запад рискует повторить ситуацию 11 сентября, если он «немедленно не признает» Талибан. [29]
Катар служил главным дипломатическим центром Талибана с 2012 года, когда там открылся Политический офис Талибана при содействии катарского правительства. Офис принимал высокопоставленных дипломатов Талибана; глава Политического офиса является членом руководящего Совета лидеров Талибана . С 2019 года и до повторного захвата страны третий заместитель лидера Абдул Гани Барадар , соучредитель Талибана, находился в Катаре в качестве главы Политического офиса. Он вел переговоры и подписал соглашение между США и Талибаном в Катаре и организовал передачу Кабула с военными лидерами США. Барадар вернулся в Афганистан 17 августа 2021 года, и Сухайл Шахин занял Политический офис, который продолжает служить дипломатическим центром Талибана. С тех пор Талибану также разрешили взять под контроль посольство Афганистана в Катаре. Исполняющий обязанности министра иностранных дел Амир Хан Муттаки совершил множество визитов в Катар для встреч как с катарскими, так и с другими мировыми лидерами и посетил Катар чаще, чем любую другую страну.
Россия не признала Исламский Эмират законной властью Афганистана. [30] [31] Москва заявила, что надеется на развитие связей с Талибаном, хотя также заявила, что не спешит признавать их правителями страны. [21] 16 августа 2021 года Дмитрий Жирнов , посол России в Афганистане , похвалил группировку и заявил, что «обстановка мирная и хорошая, и в городе все успокоилось. Ситуация в Кабуле сейчас при Талибане лучше, чем при Ашрафе Гани». 15 сентября Жирнов встретился с представителем Талибана, чтобы обсудить безопасность посольства в Кабуле, которое оставалось открытым. 21 октября, на следующий день после приема Талибана для переговоров в Москве, Владимир Путин объявил, что Россия «двинется в направлении» исключения Талибана из списка террористических групп, хотя президент подчеркнул, что Совет Безопасности ООН должен быть первым, кто изменит обозначение Талибана. Вскоре после этого российское государственное информационное агентство «Россия сегодня» запретило своим репортерам упоминать Талибан в опубликованном контенте как террористическую организацию, запрещенную в России. [32] Такое уже случалось: в ноябре 2018 года руководство РИА Новости приказало сотрудникам не упоминать в сообщениях о Талибане, что это запрещенная террористическая организация в России. Однако Талибан по-прежнему находится в федеральном списке запрещенных террористических организаций России. [33] 31 марта 2022 года Российская Федерация стала одной из первых стран, принявших дипломатические полномочия назначенного Талибаном посланника, хотя это не эквивалентно официальному признанию. [34]
В марте 2022 года Туркменистан принял верительные грамоты назначенного Талибаном временного поверенного в делах Афганистана в Ашхабаде Фазала Мухаммада Сабира, не признав Исламский Эмират официально. В церемонии, состоявшейся в посольстве, принял участие заместитель министра иностранных дел Туркменистана Вафа Хаджиев. [35] [36] [37]
Посольство ОАЭ открылось 30 ноября 2021 года. [38] В декабре 2022 года второй заместитель лидера Афганистана и исполняющий обязанности министра обороны Мулла Якуб встретился с президентом ОАЭ Мохаммадом бин Заидом Аль Нахайяном в Абу-Даби . Они обсудили укрепление отношений. [39] [40] В марте 2023 года Талибан открыл Генеральное консульство в Дубае. [41]
В августе 2024 года премьер-министр Узбекистана Абдулла Аирпов совершил рабочий визит в Кабул, став самым высокопоставленным иностранным лидером, совершившим такой визит с момента возвращения власти Талибаном. [42] В октябре 2024 года Ойбек Усмонов, бывший заместитель министра иностранных дел Узбекистана и посол в Пакистане, был назначен послом в Афганистане. [43] Правительства Афганистана и Узбекистана ведут диалог относительно канала Коштепа , который, как опасается Узбекистан, может угрожать его водной безопасности; президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев заявил, что «необходимо сформировать совместную рабочую группу для изучения всех аспектов строительства канала Коштепа и его влияния на водный режим Амударьи». [44].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Тогдашний министр иностранных дел Австралии Марис Пейн заявила в 2021 году: «Мы не берем на себя преждевременных обязательств по взаимодействию с афганской администрацией, возглавляемой Талибаном». Австралия поддержит международные усилия по поддержанию давления на Талибан и любую будущую афганскую администрацию , чтобы они выполняли свои обязательства перед своим народом, своим регионом и всем миром. [45].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Премьер-министр Джастин Трюдо заявил, что Канада не признает Исламский Эмират в качестве законного правительства Афганистана и что Талибан останется запрещенной организацией в Канаде. [46]
Министр иностранных дел Чехии Якуб Кулганек заявил, что Чешская Республика «ни при каких обстоятельствах не признает Талибан», но не исключил диалога с этой группировкой. [47] [48]
Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил, что Франция «отказывается признавать или иметь какие-либо отношения с этим правительством». [49]
Правительство Индии не признает страну, но заявило, что поможет Афганистану, когда это потребуется. [50]
Министр иностранных дел Малайзии Сайфуддин Абдулла заявил, что Малайзия не решила, признавать ли Талибан, и будет придерживаться очень осторожного подхода. [51]
В августе 2021 года Саудовская Аравия эвакуировала всех своих дипломатов из своего посольства в Кабуле во время наступления Талибана . Хотя Саудовская Аравия не признает восстановленный Исламский Эмират Афганистан , посольство Саудовской Аравии вновь открылось 30 ноября 2021 года для предоставления консульских услуг гражданам Афганистана. [52]
В августе 2021 года министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил, что страна не признает правительство Талибана, «навязанное силой», хотя и не исключил возможности сохранения «оперативного контакта» с правительством Талибана для продолжения процедуры эвакуации. [53] [ требуется обновление ]
В сентябре 2021 года министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что Турция не спешит признавать правительство Талибана. [54] Однако в марте 2022 года Чавушоглу выразил намерение признать Исламский Эмират на международном уровне. [55]
Бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон призвал другие страны не признавать Исламский Эмират в качестве законного правительства Афганистана. [56] Бывший заместитель премьер-министра Доминик Рааб заявил, что Великобритания «не признает Талибан в качестве нового правительства в Кабуле», но будет готова вступить в прямые контакты с группой. [57]
Государственный секретарь Энтони Блинкен заявил в интервью, что Соединенные Штаты не признают ни одно правительство, которое укрывает террористические группы или не соблюдает основные права человека. [58] Государственный департамент США позже отказался сообщить, признают ли Соединенные Штаты по-прежнему Ашрафа Гани президентом Афганистана . [59]
Организация Объединенных Наций призвала к «созданию посредством инклюзивных переговоров правительства, которое было бы единым, инклюзивным и представительным с полным, равным и значимым участием женщин». [60] Гулам М. Исакзай, представитель Афганистана в Организации Объединенных Наций, назначенный Исламской Республикой Афганистан , продолжил представлять страну на заседании Совета Безопасности, состоявшемся 16 августа 2021 года. [61] Второе правительство Талибана не признано Организацией Объединенных Наций, которая вместо этого продолжает признавать Исламскую Республику в качестве законного правительства страны. 1 декабря 2021 года Комитет по полномочиям Генеральной Ассамблеи из девяти стран проголосовал за то, чтобы отложить решение о разрешении Талибану представлять Афганистан в ООН. [62] 22 декабря 2021 года ООН приняла резолюцию, направленную на содействие оказанию помощи Афганистану. [63] 15 февраля 2022 года ООН опубликовала обновленный список должностных лиц государств-членов, из которого были удалены имена должностных лиц администрации Гани . [64] В мае 2024 года ООН приостановила право голоса Афганистана в Генеральной Ассамблее ООН из-за неуплаты членских взносов в ООН. [65]
Верховный представитель/вице-президент Европейского союза Жозеп Боррель заявил, что ЕС «придется связаться с властями в Кабуле, какими бы они ни были. Талибы выиграли войну, поэтому нам придется поговорить с ними», но что у ЕС нет планов признавать Исламский Эмират Афганистан. [66] 23 января 2022 года посольство ЕС официально открылось после встречи между представителями Талибана и другими европейскими официальными лицами в Осло . [67] В ноябре 2022 года Организация Объединенных Наций приняла резолюцию A/RES/77/10 под названием «Ситуация в Афганистане». Резолюция осуждает правительство Талибана и призывает к непризнанию. 116 стран проголосовали «за», следующие 10 стран проголосовали «воздержались», а 67 не голосовали. Ни одна страна не голосовала против резолюции. [68]
НРФ осуществил ряд ударов с отходом от Талибана в некоторых частях Афганистана, но не смог удержать территорию.
