.jpg/1280px-James_Callaghan_(1977).jpg)
Вотум недоверия британскому лейбористскому правительству Джеймса Каллагана в 1974–1979 годах произошел 28 марта 1979 года. Голос был внесен лидером официальной оппозиции Маргарет Тэтчер и был проигран лейбористским правительством с перевесом в один голос (311 голосов против 310). ), о чем было объявлено в 22:19. В результате были проведены всеобщие выборы , на которых победила Консервативная партия Тэтчер . В последний раз выборы были назначены Палатой общин Великобритании в 1924 году, когда Рамзи Макдональд , первый премьер-министр от Лейбористской партии, потерял вотум доверия. [1] Лейбористский политик Рой Хаттерсли позже заметил, что голосование ознаменовало « последний обряд » старых лейбористов . [2] Лейбористская партия не возвращалась в правительство еще 18 лет с новой лейбористской идеологией. BBC назвала голосование «одним из самых драматичных вечеров в истории Вестминстера» . [3]
Всеобщие выборы в конце февраля 1974 года привели к созданию «зависшего» парламента , в котором Лейбористская партия имела немного больше мест, чем любая другая партия , но не имела абсолютного большинства. Консерваторы пытались договориться о коалиции с Либеральной партией , но потерпели неудачу, и правительство Эдварда Хита ушло в отставку. Лейбористская партия пришла к власти в марте 1974 года, ее лидер Гарольд Вильсон принял королевское приглашение сформировать правительство меньшинства . Вильсон назначил вторые выборы на октябрь 1974 года, в результате которых лейбористы получили большинство в три члена парламента. Лейбористское правительство ввело ограничение заработной платы, чтобы контролировать глобальную инфляцию в сочетании со стагнацией и безработицей на рекордном послевоенном уровне. Вильсон ушел в отставку в 1976 году из-за плохого здоровья, когда ему исполнилось 60 лет, и Джеймс Каллаган стал лидером Лейбористской партии и премьер-министром. Дополнительные выборы и дезертирство свели на нет большинство лейбористов, которого технически не существовало к апрелю 1976 года в Палате общин после поражения на дополнительных выборах, бегства двух депутатов от лейбористской партии с целью формирования Шотландской лейбористской партии и бегства члена Палаты представителей Джона Стоунхауса. . [4]
В 1977 году лейбористское правительство и Либеральная партия заключили пакт между либералами и лабораториями, согласно которому либералы согласились поддержать правительство в обмен на предзаконодательные консультации. Пакт действовал в течение года, а затем истек в июле 1978 года, [4] после чего Либеральная партия заявила, что они поддерживают всеобщие выборы как можно скорее и поэтому поддержат любые вотумы недоверия. Многие ожидали, что Каллаган объявит выборы в сентябре 1978 года, но отказался от этого, надеясь, что через год его дела пойдут лучше, когда экономика улучшится; однако зимой произошел длительный период промышленных волнений, известный как « Зима недовольства» , который серьезно снизил популярность лейбористов. [4]
14 декабря 1978 года правительство пережило вотум доверия десятью голосами после переговоров о поддержке ольстерских юнионистов . В Палате представителей находился проект закона о предоставлении Северной Ирландии большего количества мест в парламенте; он одобрил Палату общин 17 января 1979 года.
1 марта 1979 года на референдуме по Закону о Шотландии большинство проголосовало за передачу полномочий, но порог, установленный депутатом Джорджем Каннингемом, выступающим против передачи полномочий , требующим, чтобы 40% избирателей поддержали его, не был достигнут из-за низкой явки. [4] Когда правительство решило не применять закон, депутаты Шотландской национальной партии вынесли вотум недоверия. После консультации с Либеральной партией, чтобы подтвердить, что они по-прежнему поддерживают вотум недоверия, в понедельник, 26 марта, лидер оппозиции Маргарет Тэтчер отклонила раннее предложение, «[т] что эта Палата не доверяет Правительство Ее Величества». [5] Правительство организовало обсуждение этого предложения в среду, 28 марта, как предложение оппозиции в правительственное время. [4]
«Господин спикер, я прошу сказать: «Эта палата не доверяет правительству Ее Величества » » [6]
- Предложение, выдвинутое Маргарет Тэтчер.
В ходе дебатов Каллаган раскритиковал Шотландскую национальную партию , выступающую за независимость Шотландии, за голосование вместе с Консервативной партией, которая выступала против передачи полномочий. Впоследствии Шотландская национальная партия потеряла все свои места, кроме двух, на выборах после вотума недоверия.
Мы можем с уверенностью сказать, что как только лидер оппозиции узнала, что будут делать либералы и ШНП, она обрела смелость в своих убеждениях. Итак, сегодня вечером Консервативная партия, которая хочет отмены закона и выступает против даже передачи полномочий, пройдёт через лобби вместе с ШНП, которая хочет независимости Шотландии, и с либералами, которые хотят сохранить закон. Какая впечатляющая демонстрация незапятнанных принципов! Партии меньшинства попали в ловушку. Если они победят, пройдут всеобщие выборы. Мне сказали, что сейчас в Палате представителей ходит шутка о том, что впервые в истории индейки голосуют за раннее Рождество. [7]
- Джеймс Каллаган во время дебатов о недоверии
Как лидер Палаты общин Майкл Фут закрыл дебаты. Во время своей речи он подверг широко цитируемой критике лидера либералов Дэвида Стила , охарактеризовав его как человека, «перешедшего от растущей надежды к старшему государственному деятелю без какого-либо промежуточного периода». [8] [9]
Правительство проиграло с перевесом в один голос. [10] Джеймс Гамильтон , шотландский лидер Лейбористской партии , как сообщается, на мгновение подумал, что поддержка двух депутатов-юнионистов Ольстера позволит правительству одержать победу с небольшим перевесом. [11] Маргарет Тэтчер первоначально считала, что она проиграла голосование после того, как был сделан грубый подсчет результатов голосования без учета двух счетчиков голосов от консерваторов, которые подсчитывали голоса. Из-за закрытости голосования ведутся споры о том, можно ли было заключить соглашения, которые сохранили бы правительство у власти. Если бы голоса были равными, спикер Палаты общин Джордж Томас , вероятно, последовал бы правилу спикера Денисона и использовал бы свой решающий голос в пользу статус-кво и, следовательно, против этого предложения. [12] После голосования консерваторы аплодировали, а левые лейбористы во главе с Нилом Кинноком спели « Красный флаг ». [1] [11]
Перед голосованием состоялись некоторые дискуссии между Лейбористской партией и Ольстерской юнионистской партией , включая Еноха Пауэлла , относительно сделки по трубопроводу, который обеспечит дешевую энергию в Северную Ирландию . Каллаган не пожелал поддерживать это предложение из-за недовольства правительством меньшинства. Также обсуждался вопрос об отдельном индексе инфляции для Северной Ирландии. [14] В конце концов, только двое из ольстерских юнионистов ( Джон Карсон и Гарольд Маккаскер ) проголосовали за правительство. [15] [16]
Один решающий голос был потерян членом Лейбористской партии сэром Альфредом Бротоном , который не смог присутствовать на голосовании из-за плохого здоровья. [1] Бротон (по профессии врач) был смертельно болен и умер 2 апреля, через несколько дней после голосования, но он был полон решимости приехать в Вестминстер, если это означало спасение правительства; его собственный врач был категорически против. Парламентская процедура позволила бы подсчитать его голос, даже если бы он остался в машине скорой помощи в суде спикера. После дебатов о том, что произойдет, если Бротон умрет в пути , Каллаган решил, что он не будет рисковать здоровьем Бротона, прося его поехать, и это решение должно было свергнуть правительство. [2]
Бернард Уэзерилл сыграл решающую роль в поражении правительства при вотуме доверия. В преддверии голосования заместитель руководителя Лейбористской партии Уолтер Харрисон обратился к Уэзериллу с просьбой обеспечить соблюдение соглашения о паре , согласно которому, если больной член парламента от правительства не может голосовать, член парламента от оппозиции воздержится в качестве компенсации. Уэзерилл сказал, что объединение никогда не предназначалось для голосования по вопросам доверия , которые значили жизнь или смерть правительства, и было бы невозможно найти депутата-консерватора, который согласился бы воздержаться. После минутного размышления он заявил, что сам воздержится, поскольку считает, что нарушить данное Харрисону слово было бы бесчестно. [ нужны разъяснения ] Харрисон был настолько впечатлен предложением Уэзерилла, которое фактически положило бы конец его политической карьере, что освободил Уэзерилла от своих обязательств, и поэтому правительство упало на один голос по согласию джентльменов. [17]
В течение последнего года правления правительства Каллагана оно предложило заново изобрести однолетний пакт между либералами и лабораториями, срок действия которого истек в июле 1978 года, и включить в него принятие Закона о свободе информации, давно предложенного Либеральной партией ; Сам Каллаган был против такого рода законодательства. Когда состоялся вотум недоверия, ожидалось, что депутат-либерал Клемент Фрейд , давний борец за свободу информации , последует за своей партией и проголосует вместе с оппозицией. Фрейду, находившемуся в Ливерпуле в день голосования, в 15:00 позвонили из офиса премьер-министра и попросили его опоздать на обратный поезд в Лондон для вынесения вотума недоверия в 22:00. Взамен будет принята более свободная версия предложенного им Закона о свободе информации. Он отклонил предложение и проголосовал вместе со своей партией. [18]
Плед Камру поддержал лейбористское правительство, добившись от него уступок. [14]
Без Бротона лейбористам потребовалась поддержка депутатов Северной Ирландии, чтобы сравнять голоса. Джерри Фитт , лидер Социал-демократической и Лейбористской партии , симпатизировал Лейбористской партии, а Фрэнк Магуайр , независимый депутат-республиканец, поддерживал правительство в ходе предыдущих резких голосований, но оба были недовольны предложениями, которые могли бы повысить число избирательных округов в Северной Ирландии и, следовательно, увеличить представительство юнионистов. В конце концов Фитт решил не поддерживать лейбористов, но сказал, что будет проводить кампанию за их переизбрание, если они проиграют. [14] Он призвал Магуайра сделать то же самое. Хотя Магуайр и не был членом парламента, воздержавшимся от голосования , он редко посещал Палату общин. Перед голосованием он сказал журналисту в Лондоне: «Я приехал сюда, чтобы воздержаться лично». [19] [20] В документальном фильме BBC « Парламентский переворот» говорится, что жена Магуайра, неизвестная Фитту, сидела на публичной галерее Палаты общин, и призвала мужа не голосовать после того, как выслушала Фитта. [20]
Когда вынесен вотум недоверия, правительство должно либо а) уйти в отставку, что позволит лидеру оппозиции попытаться создать правительство меньшинства ; или б) попросить Корону о роспуске Парламента , что автоматически приводит к всеобщим выборам . Каллаган высказался за всеобщие выборы, заявив: «Мы доведем наше дело до страны». Парламент не был распущен сразу после голосования; Для завершения бесспорных дел был предоставлен период в пару дней : 2 апреля королевское одобрение получили 25 законопроектов , включая временный Закон о финансах . [21] [22]
В результате выборы выиграла Консервативная партия, что привело к 18-летнему правлению консерваторов. После поражения Каллаган оставался лидером лейбористов еще год, прежде чем на смену пришел Майкл Фут . [23] Шотландская национальная партия также пострадала на всеобщих выборах 1979 года: ее группа сократилась с 11 членов до двух. [24] Новое консервативное правительство отменило Закон о Шотландии, и передача полномочий не была принята до референдума о передаче полномочий в Шотландии в 1997 году . [24]