Зима недовольства — период с ноября 1978 года по февраль 1979 года в Соединенном Королевстве, характеризовавшийся широкомасштабными забастовками профсоюзов частного, а позднее и государственного секторов, требовавших повышения заработной платы, превышающего пределы, которые премьер-министр Джеймс Каллаган и его правительство Лейбористской партии вводили, вопреки оппозиции Конгресса профсоюзов (TUC), для контроля инфляции. Некоторые из этих промышленных конфликтов вызывали большие общественные неудобства, усугубленные самой холодной зимой за 16 лет , когда сильные штормы изолировали многие отдаленные районы страны. [1]
Забастовка рабочих Ford в конце 1978 года была урегулирована повышением заработной платы на 17 процентов, что значительно превышает 5-процентный лимит, который правительство удерживало для своих собственных рабочих с намерением подать пример частному сектору, после того как резолюция на ежегодной конференции Лейбористской партии, призывающая правительство не вмешиваться, была принята подавляющим большинством голосов. В конце года началась забастовка автоперевозчиков, которая сопровождалась сильным штормом в начале 1979 года. Позже в том же месяце многие государственные служащие последовали их примеру. Эти действия включали неофициальную забастовку могильщиков, работающих в Ливерпуле и Теймсайде , и забастовки мусорщиков, оставляющих неубранный мусор на улицах и в общественных местах, включая площадь Лестер-сквер в Лондоне . Кроме того, вспомогательные работники NHS организовали пикеты, чтобы заблокировать входы в больницы, в результате чего многие больницы были вынуждены принимать только экстренных пациентов. [2]
Беспорядки имели более глубокие причины, помимо негодования из-за ограничений на повышение заработной платы. Внутренние разногласия в Лейбористской партии по поводу ее приверженности социализму, проявившиеся в спорах по поводу реформы трудового законодательства и макроэкономической стратегии в 1960-х и начале 1970-х годов, настроили членов избирательных округов против партийного истеблишмента. Многие забастовки были инициированы на местном уровне, и лидеры национальных профсоюзов в значительной степени не могли их остановить. Членство в профсоюзах, особенно в государственном секторе, стало более женским и менее белым, а рост профсоюзов государственного сектора не принес им соразмерной доли власти в TUC.
После того, как Каллаган вернулся с саммита в тропиках в то время, когда забастовка перевозчиков и погода серьезно подорвали экономику, заставив тысячи людей подавать заявления на пособия по безработице, его отрицание того, что в стране «нарастает хаос», было перефразировано в известном заголовке Sun как «Кризис? Какой кризис?» Признание лидером консерваторов Маргарет Тэтчер серьезности ситуации в партийной политической трансляции неделю спустя было расценено как решающее для ее победы на всеобщих выборах, состоявшихся четыре месяца спустя после того, как правительство Каллагана пало из-за вотума недоверия . Придя к власти, консерваторы, которые под руководством Тэтчер начали критиковать профсоюзы как слишком могущественные, приняли закон, аналогичный предложенному в Белой книге лейбористов десятилетием ранее, который запрещал многие практики, такие как вторичное пикетирование , которые усилили последствия забастовок. Тэтчер, а позже и другие консерваторы, такие как Борис Джонсон , продолжали ссылаться на Зиму недовольства в избирательных кампаниях; Прошло 18 лет, прежде чем к власти пришло новое правительство лейбористов . В конце 2010-х годов, после очередных поражений лейбористов, некоторые британские левые утверждали, что этот нарратив о Зиме недовольства был неточным, и что политика в последующие десятилетия была гораздо более вредной для Великобритании.
Термин «Зима Тревоги» взят из первой строки пьесы Уильяма Шекспира «Ричард III» . [3] : 28 Авторство приписывается Ларри Лэмбу , [4] : 254 тогдашнему редактору The Sun , в редакционной статье от 3 мая 1979 года. [5] : 64
«Зима недовольства» была вызвана сочетанием различных социальных, экономических и политических факторов, которые развивались на протяжении более десятилетия.
Под влиянием Энтони Кросленда , члена более умеренного крыла Гейтскеллитов Лейбористской партии в 1950-х годах, партийный истеблишмент принял более умеренный курс действий, чем в ранние годы до войны. Кросленд утверждал в своей книге « Будущее социализма» , что правительство осуществляет достаточный контроль над частной промышленностью, поэтому нет необходимости национализировать ее, как партия давно призывала сделать , и что конечные цели социализма могут быть легко достигнуты путем обеспечения долгосрочной экономической стабильности и построения государства социального обеспечения . Его « ревизионистские » взгляды стали точкой зрения лейбористов на послевоенный консенсус , в котором и они, и Консервативная партия в принципе согласились с сильной ролью правительства в экономике, сильными профсоюзами и государством всеобщего благосостояния как основополагающими для процветания Великобритании. [6]
В 1970-х годах, после всплеска радикальной левой политики в конце 1960-х годов, эта точка зрения была оспорена в книге другого деятеля Лейбористской партии, « Социалистический вызов » Стюарта Холланда . Он утверждал, что вопреки утверждениям Кросленда, правительство может осуществлять небольшой контроль над крупнейшими компаниями Великобритании, которые, вероятно, продолжат консолидироваться в олигополию , которая к 1980-м годам может поднять цены настолько высоко, что правительства, следующие кейнсианской экономике, не смогут обеспечить своим гражданам возможность полной занятости , которую они могли после войны, и использовать трансфертное ценообразование, чтобы избежать уплаты британских налогов. Холланд призвал вернуться к национализации, утверждая, что взятие под контроль 25 крупнейших компаний таким образом приведет к рынку с большей конкуренцией и меньшей инфляцией. [6]
Идеи Холланда легли в основу Альтернативной экономической стратегии (AES), продвигаемой Тони Бенном , тогдашним государственным секретарем по промышленности в лейбористских правительствах Гарольда Вильсона и Джеймса Каллагана , когда они рассматривали ответы на фунт стерлингового кризиса 1976 года . AES призвала Великобританию занять протекционистскую позицию в международной торговле, включая отмену ее недавнего решения о присоединении к Европейскому общему рынку, и ввести политику нулевых доходов для борьбы с инфляцией. Бенн считал, что этот подход больше соответствует традиционной политике лейбористов и будет иметь своих самых сильных сторонников в профсоюзах, которые будут энергично поддерживать правительство вопреки оппозиции со стороны финансового сектора и «командных высот» промышленности. В конечном итоге он был отклонен в пользу общественного договора и значительного сокращения государственных расходов в качестве условия кредита Международного валютного фонда , который поддержал фунт после фунта стерлингового кризиса. [6]
Левое крыло Лейбористской партии, хотя и критиковало ревизионистский подход и Общественный договор, также не поддерживало AES в целом. Многие считали, что он не зашел достаточно далеко или избегал вопроса национализации. Феминистки , в частности, критиковали его за фокусировку на традиционно мужских рабочих местах в обрабатывающей промышленности и игнорирование более широких проблем, с которыми сталкивалось растущее число женщин в рабочей силе, предпочитая фокусироваться на более широких социальных проблемах, а не только на условиях труда и оплате, традиционных областях, которые профсоюзы вели с работодателями. [6]
В 1968 году правительство Вильсона назначило Комиссию Донована для пересмотра британского трудового законодательства с целью сокращения количества дней, потерянных на забастовки каждый год; многие британцы пришли к выводу, что профсоюзы были слишком сильны, несмотря на экономический рост страны после войны. Комиссия обнаружила, что большая часть проблемы заключается в параллельной системе «официальных» подписанных соглашений между профсоюзами и работодателями, и «неофициальных», часто неписаных соглашений на местном уровне, между профсоюзными старостами и менеджерами, которые часто имели приоритет на практике над официальными. Правительство ответило In Place of Strife , белой книгой государственного секретаря по вопросам занятости Барбары Касл , в которой рекомендовались ограничения на возможность профсоюзов бастовать, такие как требование о проведении забастовок после голосования членов и штрафование профсоюзов за неофициальные забастовки. [7]
Конгресс профсоюзов (TUC) решительно выступил против принятия закона по рекомендациям Касла, и Каллаган, тогдашний министр внутренних дел , возглавил восстание кабинета министров, которое привело к его отмене. Каллаган не верил, что это будет эффективно для сокращения неофициальных забастовок, что предложения не могут быть приняты, и что эти усилия создадут ненужную напряженность между правительством и профсоюзами, которые были ключом к его политической силе. [8]
После того, как консерваторы победили на выборах в следующем году , они приняли собственное законодательство для решения этой проблемы. Закон о трудовых отношениях 1971 года , частично смоделированный по образцу американского Закона Тафта-Хартли , прошел через решительное сопротивление профсоюзов, включил в себя многие из тех же положений, что и In Place of Strife , и прямо заявил, что формальные коллективные договоры будут иметь силу закона, если в них не будет оговорок об обратном. Он также создал Национальный суд по трудовым отношениям для рассмотрения споров и поместил профсоюзы в центральный реестр для обеспечения соблюдения их правил. [9]
Новый премьер-министр Эдвард Хит надеялся, что новый закон не только решит проблему забастовок, но и решит проблему резкой инфляции, от которой в то время страдала британская экономика (наряду с другими промышленными капиталистическими экономиками), устранив необходимость в отдельной политике доходов , оказав смягчающее воздействие на повышение заработной платы, требуемое профсоюзами. Продолжающееся сопротивление профсоюзов Закону о трудовых отношениях привело к тому, что Палата лордов вынесла решение в их пользу по демонстрациям и широкомасштабным неофициальным забастовкам после тюремного заключения «Пентонвилльской пятерки » за продолжение пикетирования лондонского контейнерного депо в нарушение постановления суда, что подрывало законодательство. Шахтеры-угольщики официально объявили забастовку впервые за почти полвека в 1972 году; через два месяца забастовка была урегулирована, и шахтеры получили 21-процентную прибавку, что меньше половины того, на что они изначально претендовали. [10]
Хит обратился к политике доходов; инфляция продолжала ухудшаться. Политика доходов была отменена в 1973 году, когда эмбарго на нефть того года почти удвоило цены за несколько месяцев. Чтобы удовлетворить спрос на тепло в зимнее время, правительству пришлось вернуться к углю, что дало Национальному союзу горняков больше рычагов. Правительство объявило чрезвычайное положение в ноябре того же года, а в начале 1974 года ограничило все неосновные предприятия тремя днями электроэнергии в неделю для экономии энергии. Шахтеры, чей рост за два года до этого превратился в сокращение заработной платы в реальном выражении из-за инфляции, которую правительство не взяло под контроль, подавляющим большинством голосов проголосовали за забастовку в конце января. [10]
Две недели спустя правительство ответило назначением выборов , проходивших под лозунгом «Кто управляет Британией?». В конце месяца консерваторы уже не делали этого; лейбористы и Вильсон вернулись, но без большинства . Они смогли принять Закон о безопасности и гигиене труда и т. д. 1974 года , который отменил Закон о производственных отношениях правительства Хита. [10]
В октябре Уилсон получил большинство в три места; тем не менее, им нужна была коалиция с Либеральной партией , чтобы иметь большинство по многим вопросам. Каллаган, теперь министр иностранных дел , предупредил своих коллег-членов кабинета в то время о возможности «краха демократии», сказав им, что «Если бы я был молодым человеком, я бы эмигрировал». [11]
Уилсон и Каллаган, сменивший его на посту премьер-министра после того, как Уилсон ушел в отставку по состоянию здоровья в 1976 году, продолжали бороться с инфляцией, которая достигла пика в 26,9 процента за 12 месяцев до августа 1975 года. Демонстрируя рынкам финансовую ответственность , правительство хотело избежать значительного роста безработицы. [12] В рамках кампании по снижению инфляции правительство согласовало « Социальный договор » с TUC, который допускал добровольную политику доходов , в которой повышение заработной платы для работников удерживалось в пределах, установленных правительством. Предыдущие правительства проводили политику доходов, подкрепленную актами парламента , но Социальный договор подразумевал, что этого не произойдет. [13]
Фаза I политики оплаты труда была объявлена 11 июля 1975 года в документе под названием «Атака на инфляцию» . В нем предлагалось ограничить повышение заработной платы в размере 6 фунтов стерлингов в неделю для всех, кто зарабатывает менее 8500 фунтов стерлингов в год. Генеральный совет TUC принял эти предложения 19 голосами против 13. 5 мая 1976 года TUC принял новую политику повышения заработной платы в 1976 году, начиная с 1 августа, в размере от 2,50 до 4 фунтов стерлингов в неделю с указанием дальнейших лет. На ежегодном конгрессе 8 сентября 1976 года TUC отклонил предложение, призывавшее к возвращению к свободным коллективным переговорам (что означало полное отсутствие политики доходов) после истечения срока действия фазы I 1 августа 1977 года. Эта новая политика стала фазой II политики доходов. [1]
15 июля 1977 года канцлер казначейства Денис Хили объявил о третьей фазе политики доходов, в которой должен был произойти поэтапный возврат к свободным коллективным переговорам, без «бесплатной всеобщей волокиты». После продолжительных переговоров TUC согласился продолжить скромные повышения, рекомендованные на 1977–78 годы в рамках ограничений второй фазы, и не пытаться пересматривать соглашения об оплате труда, заключенные в рамках предыдущей политики, в то время как правительство согласилось не вмешиваться в переговоры об оплате труда. Консервативная партия критиковала власть профсоюзов и отсутствие какой-либо более жесткой политики, охватывающей период с лета 1978 года. Уровень инфляции продолжал снижаться в течение 1977 года, и к 1978 году годовой уровень был ниже 10 процентов. [1]
В конце года Бернард Донохью , главный политический советник Каллагана, отправил ему меморандум с анализом возможных дат выборов. Он пришел к выводу, что октябрь или ноябрь следующего года будут наилучшим вариантом, поскольку экономика, скорее всего, останется в хорошей форме до этого времени. После этого, писал он, перспективы неясны, и вероятно давление со стороны собственной политики доходов правительства. [14]
На обеде на Даунинг-стрит в мае 1978 года с редакторами и репортерами Daily Mirror Каллаган спросил, считают ли они возможным, что запланированная Фаза IV будет успешной, поскольку он считал, что это будет возможно, если профсоюзы и их члены поймут, что это лучший способ сохранить лейбористов у власти. Большинство ответили ему, что это будет трудно, но не невозможно. Джеффри Гудман не согласился, заявив, что, по его мнению, лидерам профсоюзов будет невозможно удержать своих членов от требования более высоких повышений заработной платы. «Если это так, то я пойду через головы руководства профсоюзов и обращусь напрямую к их членам — и избирателям», — ответил премьер-министр. «Мы должны удерживать линию заработной платы, иначе правительство падет». [15]
21 июля 1978 года канцлер казначейства Денис Хили представил новый документ, в котором устанавливался ориентир для повышения заработной платы на 5 процентов в год с 1 августа. Каллаган был полон решимости удержать инфляцию на уровне однозначных цифр; однако лидеры профсоюзов предупредили правительство, что 5-процентный предел недостижим, и призвали к более гибкому подходу с диапазоном урегулирований от 5 до 8 процентов. Терри Даффи , президент AUEW, назвал этот предел «политическим самоубийством». Хили также в частном порядке выразил скептицизм относительно достижимости этого предела. 26 июля TUC подавляющим большинством голосов проголосовал за то, чтобы отклонить этот предел и настоять на возвращении к свободным коллективным переговорам, как им и было обещано. [16] [1]
Ожидалось, что Каллаган назначит всеобщие выборы осенью, и что 5-процентный лимит будет пересмотрен, если победят лейбористы. На частном ужине перед конференцией TUC того года Каллаган обсудил избирательную стратегию с лидерами основных профсоюзов. Он спросил, следует ли ему назначать осенние выборы; за исключением Скэнлона, все они настоятельно рекомендовали ему назначить их не позднее ноября. Если это произойдет позже, они сказали, что не смогут гарантировать, что их члены останутся на работе и не выйдут на пикет в течение зимы. [17]
Однако 7 сентября Каллаган неожиданно объявил, что не будет назначать всеобщие выборы осенью, а попытается пережить зиму с сохранением ограничений на зарплату, чтобы экономика была в лучшем состоянии в подготовке к весенним выборам, поэтому 5-процентный лимит остался в силе. Лимит на зарплату был официально назван «Фазой IV», но большинство называло его «5-процентным лимитом». Хотя правительство не сделало 5-процентный лимит юридическим требованием, оно решило налагать штрафы на частных и государственных подрядчиков, которые нарушили лимит. [1] [18]
В период с 1966 по 1979 год британские профсоюзы менялись и становились более разнообразными. Большая часть роста членства в профсоюзах была обусловлена возвращением или выходом на рынок труда женщин — 73 процента из них вступили в профсоюз в этот период против 19,3 процента мужчин, недавно пришедших на работу, поскольку рабочие места на производстве, традиционно в основном мужские, исчезли. Чернокожие и азиатские рабочие также пополнили ряды профсоюзов; в 1977 году 61 процент чернокожих работающих мужчин состояли в профсоюзе по сравнению с 47 процентами белых мужчин. [19] Азиатские женщины стали лицом рабочего движения во время спора в Грюнвике в 1976–1978 годах по поводу оплаты и условий труда на заводе по обработке пленки в пригороде Лондона. [20]
Внутри профсоюзов власть также передавалась рядовым работникам. Политические потрясения конца 1960-х годов в Европе и Соединенных Штатах выдвинули на первый план демократию участия , и рабочие почувствовали, что они должны принимать решения , в том числе о том, когда и стоит ли бастовать, что до сих пор было прерогативой руководства профсоюзов. Хью Скэнлон , который занял пост главы Объединенного профсоюза инженеров (AUEW) в 1967 году, и Джек Джонс , генеральный секретарь Профсоюза транспортных и разнорабочих (TGWU) вскоре после этого, были известны среди лидеров профсоюзов как «сомнительный дуэт» за их пропаганду децентрализации. [19]
Многие новые члены также приходили с государственных должностей. В 1974 году около половины всех британских рабочих были объединены в профсоюзы, но 83,1 процента всех работников государственного сектора были членами профсоюза. В секторе здравоохранения этот показатель достигал 90 процентов. Многие из государственных служащих, вступивших в профсоюзы, были женщинами. [19]
Государственные служащие оказались в особенно трудном положении в отношении политики доходов. Правительства сохраняли зарплату своим служащим, которая и так была ниже, чем у их коллег из частного сектора, низкой и потому, что могли, и потому, что хотели подать пример частному сектору, пример, которому частный сектор следовал редко. Их профсоюзы также были разочарованы тем, что их растущая численность еще не привела к соответствующему влиянию в TUC. [21]
Эти вопросы достигли апогея с забастовкой пожарных 1977 года, забастовкой, которая вызвала противоречивые чувства у многих пожарных, поскольку они знали, что отказываются от своего профессионального долга защищать жизни, но чувствовали, что больше не могут сводить концы с концами со своими зарплатами. Они запросили 30-процентное увеличение, на 20 процентов сверх установленного правительством лимита на тот момент, и ограничение в 42 часа работы в неделю. Правительство ответило объявлением чрезвычайного положения и привлечением армейских войск в качестве замены. В конце забастовки TUC проголосовал за то, чтобы не проводить кампанию в поддержку пожарных, чтобы сохранить отношения с правительством. [20]
Маргарет Тэтчер была избрана лидером консерваторов, чтобы сменить Хита в 1975 году. Она была известна как член его кабинета, где она работала государственным секретарем по образованию , за ее пропаганду рыночных решений вместо государственного вмешательства в экономику, и убедилась, как она писала позже, на этом опыте, что единственное, что было более разрушительным для британской экономики, чем социалистическая политика лейбористов, были попытки ее собственной партии подражать им. Под влиянием таких авторов, как Фридрих Хайек и Колм Броган , она пришла к убеждению, что сила британских профсоюзов в рамках послевоенного консенсуса достигалась за счет Великобритании в целом. [22]
В 1977 году двое ее советников, Джон Хоскинс и Норман Штраус, подготовили отчет под названием « Stepping Stones », в котором схематически изобразили порочный круг , посредством которого, по их мнению, влияние профсоюзов усугубляло текущие экономические трудности Великобритании, такие как безработица и инфляция. Тэтчер предоставила отчет своему теневому кабинету с рекомендацией авторов всем его прочитать. [23] К концу года она сформировала руководящую группу для разработки конкретной политики, направленной на ограничение власти профсоюзов при правительстве тори, и медиастратегии, которая инвестировала бы в это общественность. [22]
Для реализации медиастратегии партия наняла рекламную фирму Saatchi & Saatchi , чья кампания 1978 года « Labour Isn't Working » была признана убедительной в том, что убедила Каллагана не проводить выборы в том году. [a] В 1978 году крупнейший британский таблоид The Sun отказался от своей давней поддержки лейбористов, чтобы вместо этого поддержать тори. Редактор Ларри Лэмб часто встречался с советником Тэтчер по СМИ Гордоном Рисом , чтобы спланировать и усовершенствовать стратегию. [25] На более поздних этапах спора о Грюнвике, когда забастовщики выходили на улицы, чтобы маршировать и иногда вступать в ожесточенные столкновения с полицией, тори начали использовать освещение в СМИ, чтобы усилить критику юнионизма, содержащуюся в «Stepping Stones». [26]
Хотя это и не официальное указание, повышение заработной платы, установленное Ford of Britain , было принято всей частной промышленностью в качестве ориентира для переговоров. У Ford был хороший год, и она могла позволить себе предложить своим работникам большую прибавку к заработной плате. [27] [ неудачная проверка ] Однако компания также была крупным государственным подрядчиком. Поэтому руководство Ford сделало предложение по заработной плате в пределах 5-процентного указания. В ответ на это 15 000 работников Ford, в основном из профсоюза транспортных и разнорабочих (TGWU), начали неофициальную забастовку 22 сентября 1978 года, которая впоследствии стала официальной акцией TGWU 5 октября. [ необходима цитата ] Число участников выросло до 57 000. Забастовка помешала производству 115 000 автомобилей, что обошлось Ford примерно в 885 миллионов долларов. [ необходима цитата ]
Во время забастовки сотрудники Vauxhall Motors согласились на повышение зарплаты на 8,5%. [ требуется ссылка ] После долгих переговоров, в ходе которых они взвешивали шансы пострадать от правительственных санкций и продолжающийся ущерб от забастовки, Ford в конечном итоге пересмотрели свое предложение до 17% и решили принять санкции; 22 ноября рабочие Ford согласились на повышение зарплаты. [28]
Когда началась забастовка Форда, в Блэкпуле началась конференция Лейбористской партии . Терри Даффи, делегат от Ливерпульского избирательного округа Уэвертри Лейбористской партии и сторонник группы Militant , 2 октября выдвинул резолюцию, в которой потребовал, чтобы «правительство немедленно прекратило вмешиваться в переговоры о заработной плате». Несмотря на просьбу Майкла Фута не выносить резолюцию на голосование, резолюция была принята 4 017 000 голосами против 1 924 000. На следующий день премьер-министр признал факт поражения, заявив: «Я думаю, что вчера это был урок демократии», но настоял на том, что он не прекратит борьбу с инфляцией. [29]
Тем временем положение правительства в Палате общин становилось все более сложным; в результате дополнительных выборов оно потеряло большинство в три места в 1976 году и было вынуждено заключить пакт с Либеральной партией в 1977 году, чтобы продолжать выигрывать голоса по законодательству; пакт утратил силу в июле 1978 года. Решение предоставить Северной Ирландии дополнительные места в парламенте обеспечило временную поддержку со стороны Ольстерской юнионистской партии , но юнионисты ясно дали понять, что эта поддержка будет отозвана сразу же после принятия законопроекта о предоставлении дополнительных мест — именно благодаря согласию Ольстерских юнионистов воздержаться правительство отклонило вотум недоверия 312 голосами против 300 9 ноября. [1]
К середине ноября стало ясно, что Ford предложит существенное повышение сверх 5-процентного лимита. Правительство впоследствии вступило в интенсивные переговоры с TUC, надеясь выработать соглашение о политике оплаты труда, которое предотвратило бы споры и продемонстрировало бы политическое единство в преддверии всеобщих выборов. В конечном итоге была разработана ограниченная и слабая формула, которая была представлена Генеральному совету TUC 14 ноября, но голоса в Генеральном совете разделились 14–14, и формула была отклонена решающим голосом председателя. Одна важная личность в Генеральном совете TUC сменилась ранее в 1978 году, когда Мосс Эванс заменил Джека Джонса в TGWU. Эванс оказался слабым лидером своего профсоюза, хотя сомнительно, что Джонс смог бы сдержать действия некоторых профсоюзных старост TGWU.
После урегулирования дела Ford правительство объявило 28 ноября, что санкции [ необходимо разъяснение ] будут введены против Ford, а также 220 других компаний за нарушение политики оплаты труда. Объявление о фактических санкциях вызвало немедленный протест со стороны Конфедерации британской промышленности , которая заявила, что оспорит их законность. Консерваторы внесли предложение в Палату общин об отмене санкций. Скоординированный протест левых лейбористских депутатов по поводу расходов на оборону заставил отложить дебаты, назначенные на 7 декабря; однако 13 декабря поправка против санкций была принята 285 голосами против 279. Затем основное предложение с внесенными поправками было принято 285 голосами против 283. Джеймс Каллаган внес еще один вотум доверия на следующий день, который правительство выиграло с перевесом в десять голосов (300 против 290), но признал, что его правительство не может применять санкции. По сути, это лишило правительство каких-либо средств для обеспечения соблюдения 5-процентного лимита для частной промышленности.
Мягкая осень стала холодной утром 25 ноября, когда температура, зафиксированная в аэропорту Хитроу, упала с 14 °C (57 °F) до 0 °C (32 °F) за ночь, с некоторыми снежинками. В течение большей части следующего месяца холод сохранялся, только для того, чтобы температура поднялась значительно выше 10 °C (50 °F) около Рождества. 30 декабря температура снова упала, вместе с дождем, который вскоре перешел в снег; на следующий день 1978 год закончился тем, что в Хитроу была зафиксирована максимальная температура всего в −3 °C (27 °F) на фоне устойчивого снегопада. [30]
Последствия были более серьезными за пределами Лондона. До Илфракомба и других городов в Северном Девоне можно было добраться только на вертолете, поскольку многие дороги не могли быть надлежащим образом расчищены. Королевский автомобильный клуб обвинил местные советы, которые, в свою очередь, указали на нерешенные проблемы с их профсоюзами и нехватку персонала; даже вокруг Лондона местные власти смогли расчистить только главные дороги. Два шотландских поезда около Стерлинга застряли в снегу, оставив 300 пассажиров в затруднительном положении; трудности с железнодорожным транспортом усугубились в других частях страны из-за забастовки. Водители цистерн также бастовали в некоторых районах с 18 декабря, в результате чего некоторые домовладельцы столкнулись с трудностями при обогреве своих домов и ограничении поставок бензина. В новогодние праздники удалось провести только три матча Лиги по футболу , а все соревнования по регби были отменены. Три человека утонули, провалившись под лед на пруду Хэмпстед-Хит в Лондоне. [30]
Поскольку правительство теперь не имело возможности обеспечить соблюдение своей политики оплаты труда, профсоюзы, которые еще не выдвинули требований по оплате труда, начали увеличивать свои цели. Водители грузовиков , представленные TGWU, потребовали повышения зарплаты до 40 процентов 18 декабря; годы расширения отрасли привели к тому, что у работодателей не хватало водителей, а те водители, у которых были рабочие места, часто работали по 70–80 часов в неделю за минимальную оплату. [31] Ассоциация автомобильных перевозок (RHA), отраслевая торговая группа, изначально заявила государственному секретарю по транспорту Уильяму Роджерсу , члену правого крыла Лейбористской партии, который скептически отнесся к желанию общественности завершить социалистическую программу партии, что она останется в пределах 5-процентного потолка. Но с началом 1979 года RHA, которую Роджерс считал неорганизованной и легко запугиваемой TGWU, внезапно увеличила свое предложение до 13 процентов в надежде урегулировать вопрос до того, как забастовки станут широко распространенными. [32]
Предложение имело противоположный эффект. Водители, воодушевленные воспоминаниями о забастовке прошлой зимой перевозчиков Южного Уэльса, которая принесла участникам 20-процентную надбавку, решили, что они могли бы добиться большего, если бы вышли. Национальное руководство профсоюза, как они и предполагали на сентябрьском ужине с Каллаганом, сомневалось, что они смогут сдержать местных лидеров. 2 января Роджерс предупредил Кабинет министров о том, что вот-вот состоится общенациональная забастовка дорожных грузоперевозчиков, но предостерег от давления на RHA с целью еще большего улучшения их предложения. [33]
На следующий день началась неофициальная забастовка всех водителей грузовиков TGWU. Из-за остановки поставок бензина заправочные станции закрылись по всей стране. Бастующие также пикетировали основные порты. Забастовки были объявлены официальными 11 января TGWU и 12 января Объединенным профсоюзом автомобильного транспорта. Поскольку 80 процентов товаров страны перевозится по дорогам, а дороги все еще не полностью расчищены после предыдущего шторма, основные поставки оказались под угрозой, поскольку бастующие водители пикетировали те компании, которые продолжали работать. Пока водители нефтяных танкеров работали, основные нефтеперерабатывающие заводы также подверглись атакам, и водители танкеров сообщили бастующим, куда они направляются, что позволило летающим пикетам развернуть их обратно в пункте назначения. Более миллиона британских рабочих были временно уволены во время споров.
В Кингстоне-апон-Халле бастующим перевозчикам удалось достаточно эффективно блокировать две главные дороги города, чтобы контролировать, какие товары разрешалось ввозить и вывозить из города, а компании убедили своих номинальных сотрудников преодолеть баррикады. Заголовки газет сравнивали ситуацию с осадой и Сталинградской битвой ; опасения, что поставки продовольствия также будут затронуты, подпитывали панические покупки . Такое освещение часто преувеличивало охват бастующих, что служило как их интересам, так и интересам их работодателей. [34] Это также помогло консерваторам распространить аргументы «Stepping Stones» о том, что профсоюзное движение вышло из-под контроля, среди общественности; письма в редакцию по всей стране отражали растущее общественное недовольство профсоюзами. [35]
Из-за перебоев с поставками топлива Кабинет министров готовился реализовать предыдущие планы «Операции Drumstick», в рамках которой армия была переведена в режим ожидания, чтобы заменить водителей танкеров. Однако для проведения операции требовалось объявление чрезвычайного положения , чтобы разрешить мобилизацию активов нефтяных компаний, и правительство отказалось от такого шага 18 января. Роджерс, в частности, выступал против этого, поскольку имеющиеся войска могли в лучшем случае компенсировать лишь очень небольшую часть бастующих водителей, и их можно было бы использовать более эффективно, не объявляя чрезвычайное положение. [36] До того, как ситуация переросла в кризис, нефтяные компании согласились на повышение заработной платы примерно на 15 процентов.
Кабинет министров в тот же день постановил, что не будет предпринимать никаких действий по ограничению прибыли какой-либо транспортной компании, тем самым позволив им увеличить свое предложение бастующим. Роджерс был настолько обескуражен этим, что написал Каллагану письмо об отставке, заявив, что «правительство даже не находится на передовой», и обвинив его в «пораженчестве самого предосудительного рода». В конечном итоге он решил остаться в Кабинете министров. [37]
Был разработан еще один план, чтобы объявить чрезвычайное положение и обеспечить поставки основных товаров через армию, о чем правительство предупредило руководство TGWU, в результате чего 12 января 1979 года профсоюз принял список чрезвычайных поставок, которые официально были освобождены от действия. На практике то, что считалось чрезвычайной ситуацией, было оставлено на усмотрение местных должностных лиц TGWU, и практика по всей стране различалась в зависимости от взглядов местных профсоюзных старост, которые создали «комитеты по распределению», чтобы принимать решения. Когда забастовщики в Халле не разрешили поставлять на местные фермы правильную смесь кормов для животных, фермеры выбрасывали тела мертвых поросят и кур возле офисов профсоюза; профсоюз утверждал, что фермеры на самом деле сворачивали шеи курам, чтобы убить их, а поросята были убиты, когда свиноматка перевернулась и раздавила их. [38]
Демонстрации против забастовки прошли в Ливерпуле и Манчестере, встреченные контрдемонстрациями в поддержку. В Бирмингеме насилие вспыхнуло 17 января, когда триста женщин, работающих на заводе Cadbury Schweppes в Бурнвилле, услышали, что летучий пикет движется к месту, чтобы попытаться заблокировать доставку. Размахивая своими сумочками и зонтиками, они быстро отогнали бастующих водителей грузовиков, которых было в соотношении двадцать к одному. Инцидент попал в национальные новости. [38]
Некоторые перевозчики попытались вернуться к работе, не дожидаясь предложения. Группа в городе Оукенгейтес в Шропшире организовала конвой, но не смогла покинуть город, поскольку не посыпанные песком дороги оказались слишком скользкими для движения. [39]
29 января водители грузовиков на Юго-Западе согласились на сделку, присужденную арбитражной комиссией , о повышении заработной платы на 20 процентов, что всего на 1 фунт стерлингов в неделю меньше, чем требовал профсоюз, бастующий; это урегулирование оказалось моделью, принятой по всей стране.
После того, как водители вернулись к работе, некоторые СМИ еще раз взглянули на дефицит и обнаружили, что он был скорее вопросом страха, чем реальности. The Economist сообщил, что многие предсказанные дефициты продуктов питания на самом деле не произошли. Дуглас Смит из Департамента занятости вспоминал годы спустя, что он помнил только, что некоторые виды хлопьев для завтрака отсутствовали на складе, и Роджерс также согласился, что потеря рабочих мест не была такой серьезной, как казалось. Но страх перед перебоями оказал влияние на настроение в стране, даже если мало что из того, чего опасались, на самом деле произошло. [37]
Пока Британия боролась с забастовкой и последствиями шторма, Каллаган был на Карибах , посещая саммит в Гваделупе с президентом США Джимми Картером , канцлером Германии Гельмутом Шмидтом и президентом Франции Валери Жискар д'Эстеном, обсуждая растущий кризис в Иране и предлагаемый договор о контроле над вооружениями ОСВ-2 с Советским Союзом . Он также провел несколько дней после этого в отпуске на Барбадосе , где был сфотографирован Daily Mail в купальнике и купающимся на солнце. Газета использовала изображения в конце длинного лидера, сетующего на положение дел в Британии. [40]
10 января, когда температура впервые после шторма поднялась выше нуля в южных и низменных районах Британии, [30] Каллаган вернулся. Получив предупреждение о присутствии прессы, его пресс-секретарь Том Маккаффри посоветовал ему ничего не говорить и немедленно вернуться к работе, но его политический советник Том Макналли посчитал, что образ Каллагана, возвращающегося и объявляющего о своем намерении взять ситуацию под контроль, будет обнадеживающим. Поэтому Каллаган решил дать пресс-конференцию в аэропорту Хитроу . К разочарованию Макналли, Каллаган был шутлив и упомянул, что во время саммита купался в Карибском море. На его первые вопросы о ситуации в Британии он ответил сердито, заявив, что пресса преувеличила [b] и, возможно, на самом деле не любит свою страну. Макналли был огорчен; он не ожидал, что все пойдет так. [40]
Затем Каллагана спросил (репортер Evening Standard ): «Каков ваш общий подход, учитывая нарастающий хаос в стране в настоящее время?» На что он ответил:
Ну, это суждение, которое вы выносите. Я обещаю вам, что если вы посмотрите на это со стороны, и, возможно, вы сейчас придерживаетесь довольно ограниченного взгляда, я не думаю, что другие люди в мире разделяют мнение о том, что хаос нарастает. [40]
На следующий день издание The Sun озаглавило свою статью «Кризис? Какой кризис?» с подзаголовком «Рельсы, грузовики, хаос с работой — и Джим винит прессу», осуждая Каллагана за то, что он «оторван» от британского общества. [13] Фраза «Кризис? Какой кризис?» вошла в общественное сознание в фильме 1973 года «День Шакала» и была еще больше популяризирована альбомом Supertramp 1975 года с тем же названием . [41]
Хотя он никогда не использовал эти точные слова, спичрайтер Каллагана Роджер Кэрролл согласился, что они были эффективным парафразом. «Боюсь, он сам этого просил, и он это получил». [40] Каллагана будут тесно связывать с этой фразой до конца его жизни. [39]
Тэтчер, лидер оппозиции , призывала правительство объявить чрезвычайное положение , чтобы справиться с забастовкой в течение первой недели января. Она также призвала к немедленному принятию реформ, которые предлагали «Stepping Stones», а до этого In Place of Strife : запрет на вторичное пикетирование сторонних предприятий, не затронутых забастовкой напрямую, прекращение контрактов на закрытые цеха , по которым работодатели могут нанимать только тех, кто уже является членом профсоюза, требование тайного голосования перед забастовками и на выборах должностных лиц профсоюза, а также обеспечение соглашений о недопустимости забастовок с профсоюзами государственного сектора, которые предоставляют жизненно важные общественные услуги, такие как пожарная служба, здравоохранение и коммунальные услуги. [42]
Неделю спустя, когда холода вернулись и британцы начали подавать заявки на пособие по безработице тысячами, Тэтчер обратилась к ситуации в партийной политической трансляции . Из небольшой гостиной она говорила, сказала она, не как политик, а как британка. «Сегодня вечером я не предлагаю использовать время для высказывания партийных политических тезисов», — сказала она зрителям. «Я не думаю, что вы хотели бы, чтобы я это сделала. Кризис, с которым столкнулась наша страна, слишком серьезен для этого». [43]
Нарушения, вызванные забастовками, заставили Тэтчер «задуматься о том, что случилось с нашим чувством общей государственности и даже общей человечности». Она связывала это с широкими возможностями профсоюзов пикетировать и бастовать, позволяя практически любому из них «задушить страну». Большинство профсоюзных деятелей, как она допускала, не поддерживали такую экстремальную тактику. [43]
В своей партийной передаче 24 января Лейбористская партия полностью проигнорировала ситуацию. Вместо этого городской советник Манчестера выступил за увеличение муниципального жилья в своем городе. Члены партии в частном порядке выразили большое разочарование Каллаганом и его кабинетом за то, что они оба не смогли воспользоваться важной возможностью привлечь на свою сторону общественность и продолжают преуменьшать серьезность кризиса. «Как вы думаете, мы, партийные работники, собираемся выйти и искать поддержки у общественности, если это лучшее, что вы, люди, можете сделать в Транспортном доме ?» — написал один из них. [44]
22 января после недели более умеренных температур вернулась суровая зимняя погода. В полдень по всей Англии пошел ледяной дождь ; к полуночи температура упала еще ниже, и пошел снег, который продолжал идти и на следующий день. На юге снова стали непроходимыми дороги; на севере и в более высоких районах, которые еще не оправились от шторма, обрушившегося на страну тремя неделями ранее, вновь пострадали от него. [30]
Месяцем ранее профсоюзы государственного сектора установили этот день как самый большой индивидуальный день забастовки со времен Всеобщей забастовки 1926 года [45] , и многие рабочие после этого не выходили на работу на неопределенный срок. Поскольку многие в частном секторе добились существенного роста, профсоюзы государственного сектора стали все больше беспокоиться о том, чтобы не отставать в плане оплаты труда. Правительство уже объявило о небольшом смягчении политики 16 января, что дало профсоюзам повод надеяться, что они могут победить и использовать свободные коллективные переговоры. Машинисты поездов, входящие в ASLEF и Национальный союз железнодорожников, уже начали серию 24-часовых забастовок, а конференция Королевского колледжа медсестер 18 января постановила просить об увеличении заработной платы медсестер до того же уровня в реальном выражении, что и в 1974 году, что означало бы средний рост на 25 процентов. Профсоюзы государственного сектора назвали эту дату «Днем действий», в течение которого они провели 24-часовую забастовку и вышли на марш, требуя минимальной заработной платы в размере 60 фунтов стерлингов в неделю. Позже СМИ назовут это событие «Несчастным понедельником». [39]
После того, как забастовки были объявлены и затем выиграны, многие группы рабочих начали предпринимать неофициальные действия — часто без согласия или поддержки руководства профсоюза. Водители машин скорой помощи начали бастовать в середине января, а в некоторых частях страны (Лондон, Западный Мидленд, Кардифф , Глазго и запад Шотландии) их действия включали отказ от вызова экстренной помощи по номеру 999. В этих районах армия была призвана для оказания базовой помощи. Вспомогательный персонал больниц также объявил забастовку. [13] 30 января государственный секретарь по социальным услугам Дэвид Энналс объявил, что 1100 из 2300 больниц NHS лечат только неотложные случаи, что практически ни одна служба скорой помощи не работает в обычном режиме, и что работники вспомогательных медицинских служб решают, какие случаи заслуживают лечения. Средства массовой информации с презрением сообщали, что больным раком не дают получать необходимое лечение.
На заседании комитета забастовки в районе Ливерпуля ранее в январе сообщалось, что хотя местные мусорщики поддержали забастовку, они не хотели быть первыми, кто сделает это, как всегда. Затем комитет попросил Яна Лоуза, организатора местного профсоюза General and Municipal Workers' Union (GMWU), поручить могильщикам и работникам крематориев , которых он представлял, взять на себя инициативу. Он согласился, при условии, что другие профсоюзы последуют его примеру; и национальный исполнительный орган GMWU одобрил забастовку. [45]
Эти профсоюзы никогда раньше не бастовали, вспоминал Лоус в 2006 году, и он не ожидал, что такое разрешение будет предоставлено. «Я знал, как пресса собирается за это ухватиться», — сказал он, «и они полностью недооценили яд, который направлялся в нашу сторону». Ларри Уитти , исполнительный чиновник профсоюза, также позже согласился, что одобрение забастовки было ошибкой. [45] GMWU в то время также был известен как самый консервативный и наименее воинственный из профсоюзов государственных служащих; часто он использовал свое влияние в Лейбористской партии, чтобы расстроить левые вызовы руководству, и его должностные лица редко сталкивались с конкурентными выборами за свои должности. Столкнувшись с растущей угрозой со стороны Национального союза государственных служащих (NUPE) и Конфедерации работников здравоохранения , оба из которых росли быстрее, он старался не быть тем, что члены этих профсоюзов называли « профсоюзом- штрейкбрехером ». [46]
Последовавшая забастовка в Ливерпуле и Теймсайде около Манчестера позже часто упоминалась консервативными политиками. [47] Когда 80 могильщиков бастовали, городской совет Ливерпуля нанял фабрику в Спике для хранения трупов до тех пор, пока их не удастся захоронить. Департамент охраны окружающей среды отметил, что в какой-то момент на фабрике хранилось 150 тел, и каждый день добавлялось еще 25. Сообщения о незахороненных телах вызвали беспокойство у общественности. [48] 1 февраля настойчивый журналист спросил у медицинского инспектора Ливерпуля, доктора Дункана Болтона, что будет сделано, если забастовка продлится несколько месяцев, Болтон предположил, что будет рассмотрено захоронение в море . Хотя его ответ был гипотетическим, в данных обстоятельствах он вызвал большую тревогу. Рассматривались и другие альтернативы, включая разрешение скорбящим самим вырыть могилы для своих похорон, развертывание войск и привлечение частных подрядчиков для захоронения тел. Главные опасения были связаны с эстетикой, поскольку тела можно было безопасно хранить в запечатанных под давлением пакетах до шести недель. [48] Болтон позже сообщил, что был «в ужасе» от сенсационного сообщения о забастовке в средствах массовой информации. [49] Могильщики в конечном итоге согласились на 14-процентную надбавку после двухнедельного перерыва в работе.
В своих более поздних мемуарах Каллаган и Хили оба обвинили NUPE в том, что он позволил забастовке продолжаться так долго, как она это сделала, как и консерваторы. В то время как могильщики Теймсайда были членами этого профсоюза, те, кто находился в районе Ливерпуля, были членами GMWU. [50]
Поскольку многие сборщики бастовали с 22 января, местные власти начали испытывать нехватку места для хранения отходов и стали использовать местные парки, находящиеся под их контролем. Городской совет Вестминстера , контролируемый консерваторами, использовал площадь Лестер-сквер в самом сердце лондонского Вест-Энда для свалки мусора, и, как сообщала Evening Standard , это привлекло крыс , а доступная еда привела к увеличению их численности. СМИ прозвали этот район Fester Square. [39]
21 февраля было достигнуто соглашение об урегулировании спора работников местных органов власти, в соответствии с которым работники получили 11-процентную надбавку, плюс 1 фунт стерлингов в неделю, с возможностью дополнительных надбавок, если исследование сопоставимости оплаты труда порекомендует их. Некоторые левые местные органы власти, среди которых был лондонский округ Камден , полностью уступили требованиям профсоюза (известным как «излишек Камдена»), а затем окружной аудитор провел расследование , которое в конечном итоге постановило, что это нарушение фидуциарных обязанностей перед налогоплательщиками (местными налогоплательщиками) района и, следовательно, незаконно. Советники округа Камден, среди которых был Кен Ливингстон , избежали доплаты . Ливингстон был лидером Совета Большого Лондона на момент принятия решения не вводить доплату.
К концу января 90 000 британцев получали пособие по безработице. Больше не было крупных штормов, но температура оставалась очень низкой. Многие отдаленные общины все еще не совсем оправились от снежной бури в начале месяца. [30] 40-мильный (64-километровый) участок трассы M6 к северу от Уолсолла был закрыт для движения, а на многих других дорогах, даже недалеко от Лондона, были введены временные ограничения скорости до 20 миль в час (32 км/ч). Планы по посыпке дорог армией были отменены, когда представитель NUPE Барри Шаттлворт пригрозил расширенной забастовкой государственных служащих в ответ. [39]
Забастовки основных служб встревожили многих старших министров в правительстве лейбористов, которые были близки к профсоюзному движению, и которые считали маловероятным, что профсоюзные деятели пойдут на такие действия. Среди них был и сам премьер-министр Джеймс Каллаган , который построил свою политическую карьеру на связях с профсоюзами и фактически основал один из них, Федерацию сотрудников налоговой службы . Каллаган назвал действия бастующих «свободным коллективным вандализмом». [51] [18]
Правительство вело переговоры с высшими лидерами профсоюзов и 11 февраля пришло к соглашению о предложении, которое должно было быть представлено Генеральному совету TUC. 14 февраля, когда оттепели стали казаться возможными, Генеральный совет одобрил конкордат, опубликованный под названием «Экономика, правительство и обязанности профсоюзов». [c] На этом этапе руководители профсоюзов имели ограниченный контроль над своими членами, и забастовки не прекратились немедленно, хотя и начали сворачиваться с этого момента. Всего в 1979 году в трудовых спорах было потеряно 29 474 000 рабочих дней по сравнению с 9 306 000 в 1978 году.
Штормы в конце февраля продлили изоляцию отдаленных общин, где дороги еще не были расчищены. Январь 1979 года со средней температурой −1,4 °C (29,5 °F) был семнадцатым самым холодным январем с момента начала ведения записей в 1659 году; с тех пор только два других зимних месяца в Британии (февраль 1986 и декабрь 2010 года) имели среднюю температуру ниже нуля. Средняя температура в −0,1 °C (31,8 °F) как для января, так и для февраля никогда не была равна другому двухмесячному периоду. В целом, зима 1979 года была двадцать восьмой самой холодной когда-либо, но третьей самой холодной в 20-м веке. [30]
Забастовки, по-видимому, оказали глубокое влияние на намерения избирателей. По данным Gallup , в ноябре 1978 года лейбористы имели преимущество в 5 процентных пунктов над консерваторами, которое сменилось преимуществом консерваторов в 7,5 процентных пунктов в январе 1979 года и в 20 процентных пунктов в феврале. 1 марта были проведены референдумы о передаче полномочий Шотландии и Уэльсу. В Уэльсе референдум был решительно против передачи полномочий; в Шотландии он дал небольшое большинство в пользу, которое не достигло порога, установленного парламентом в 40 процентов этого электората. Решение правительства не настаивать на передаче полномочий немедленно привело к тому, что Шотландская национальная партия отозвала поддержку правительства, и 28 марта в результате вотума недоверия правительство проиграло с разницей в один голос , что ускорило всеобщие выборы .
Лидер Консервативной партии Маргарет Тэтчер уже изложила свои предложения по ограничению власти профсоюзов в партийной политической трансляции 17 января в разгар забастовки водителей грузовиков. Во время предвыборной кампании Консервативная партия широко использовала срыв, вызванный забастовкой. [52] Одна трансляция 23 апреля началась с заголовка Sun «Кризис? Какой кризис?», который был показан и зачитан все более отчаянным голосом за кадром, перемежаемым кинокадрами куч мусора, закрытых фабрик, пикетированных больниц и запертых кладбищ. Масштаб победы консерваторов на всеобщих выборах часто приписывался эффекту забастовок, а также их кампании « Лейбористы не работают », и партия использовала киноленту событий зимы в предвыборных кампаниях в течение многих лет.
После победы на выборах Тэтчер положила конец послевоенному консенсусу и внесла радикальные изменения в законы о профсоюзах (в частности, положение о том, что профсоюзы должны проводить голосование среди своих членов, прежде чем объявлять забастовки), в результате чего к моменту всеобщих выборов 1983 года , на которых консерваторы одержали убедительную победу, забастовки достигли самого низкого уровня за последние 30 лет. [53]
Американский историк Тара Мартин Лопес отметила, как многие более поздние воспоминания о Зиме недовольства преувеличивают то, что произошло, и путают события того времени с другими промышленными спорами и их последствиями в 1970-х годах. В документальном фильме 2000 года «Грязь и ярость » о панк-рок -группе Sex Pistols выжившие участники Стив Джонс и Джон Лайдон вспоминают 1975 год, примерно во время основания группы, о «мусорной забастовке, которая продолжалась годами, и мусор был сложен в десятифутовые кучи». Один из собственных студентов Лопес на ее занятиях в Университете Манчестера отождествил Зиму недовольства с трехдневной неделей , которая фактически была реализована во время забастовки шахтеров 1974 года. Она написала: «Укорененность памяти, наполненной смесью ошибок, политических фактов и вызывающих воспоминания образов, особенно интересна для понимания Зимы недовольства, потому что она намекает на более широкое историческое значение этой серии событий». [54]
Зима недовольства также оказала влияние на Лейбористскую партию. Каллагана сменил на посту лидера более левый Майкл Фут , которому не удалось объединить партию. В 1981 году, все еще считая, что партия слишком жестко контролируется профсоюзами, Уильям Роджерс, бывший министр транспорта, который пытался смягчить последствия забастовки перевозчиков, ушел с тремя десятками других недовольных лейбористов , чтобы сформировать более центристскую Социал-демократическую партию (СДП), решение, которое он вспоминает, было принято с некоторыми трудностями. [55] Аналогично разочарованный, особенно после того, как представитель GMWU заверил его, что «мы будем командовать» после окончания зимы, Том Макналли, советник Каллагана, который рекомендовал пресс-конференцию, которая породила заголовок The Sun « Кризис? Какой кризис?», ушел из Лейбористской партии в СДП. [56]
С другой стороны, некоторые из профсоюзных функционеров, участвовавших в забастовках, так и не изменили своей позиции по поводу забастовок. «Я бы сказал, если бы нам пришлось делать это снова сегодня, я бы сделал это снова», — сказал Родни Бикерстафф , впоследствии генеральный секретарь NUPE и его преемника UNISON, в 2006 году. [56] Ян Лоус, лидер ливерпульских могильщиков, согласился: «У нас не было выбора». После забастовок, чувствуя себя преданным правительственными обвинениями забастовщиков, он тоже отошел от Лейбористской партии, но еще дальше. Он обнаружил, что соглашается с троцкистскими позициями газеты The Militant , распространяемой среди забастовщиков, и вскоре официально присоединился к местному отделению Militant Tendency, покинув его шесть лет спустя, когда городской совет Ливерпуля, контролируемый Militant , последовал примеру местных органов власти по всей Британии, передав на подряд работу, обычно выполняемую государственными служащими. [57]
Во время всеобщих выборов 1997 года , когда тори были осажденной правящей партией, оперативники консервативной кампании начали утверждать, что лейбористы, вернувшись к власти, снова последуют указаниям TUC и отменят все законы, принятые Тэтчер для ограничения тактики, которую профсоюзы использовали в 1979 году. Лидер лейбористов Тони Блэр написал статью для The Times, в которой отрицал все эти обвинения и объяснял, что лейбористы не планируют снова разрешать необсужденные забастовки, вторичные пикеты или закрытые магазины, среди прочего. «Я поставил свою политическую репутацию и авторитет на то, чтобы ясно дать понять, что возврата к 1970-м не будет», — написал он. «Действительно, среди профсоюзов мало желания заниматься такими вещами». [58]
После резких потерь лейбористов, включая многие места, которые партия удерживала десятилетиями, на выборах 2019 года , во время которых консерваторы снова связали лидера партии левого крыла Джереми Корбина с 1970-ми и Зимой недовольства, Мэтт Майерс написал в Jacobin , что британские левые, уступив правым свой нарратив той эпохи, не смогли противостоять «основополагающему мифу неолиберализма, [который] продолжает ставить фундаментальное препятствие на пути социалистического продвижения в Великобритании... Поражения 1970-х годов были усвоены — даже теми, кто когда-то был самой мощной противодействующей силой неолиберализма». По его мнению, это произошло несмотря на то, что лейбористы имели гораздо больше влияния на голоса молодежи, чем в 1983 году, когда избиратели в возрасте 18–24 лет предпочитали Тэтчер. Соответствующее подавляющее преимущество тори среди пожилых избирателей, которых он описал как «пассивных бенефициаров социалистической трансформации», по мнению лейбористов, а не как «активных субъектов», позволило правым апеллировать к их желанию защитить гораздо большее богатство, накопленное ими по сравнению с молодежью страны, вызывая в памяти 1970-е годы. [59]
Некоторые левые присоединились к критике действий трудящихся во время Зимы недовольства. Пол Фут , всю жизнь бывший социалистом, описал забастовки как «кровавые проявления мести и личной заинтересованности». Джон Келли, другой ученый с левыми взглядами, написал, что они были «примером почти чисто экономической и оборонительной воинственности». [60]
Признавая, что эта эпоха была тяжким бременем на шее лейбористов, некоторые левые попытались реабилитировать Зиму недовольства как неизбежный результат политики доходов правительства Каллагана. «[Это] едва ли упало с ясного неба; скорее, это было кульминацией долгой серии забастовок и борьбы против резких нападок на стандарты жизни рабочих», — писала Шейла Коэн для The Commune в 2010 году. [60] Red Pepper на странице своего веб-сайта, посвященной опровержению нарратива тори 1970-х годов, вторит этому и далее обвиняет ослабление кредитных ограничений Банком Англии во время и после правительства Хита в том, что оно привело к такой высокой инфляции, а не требования профсоюзов по заработной плате; он также приписывает экономический подъем при Тэтчер доходам от нефти в Северном море, а не ее реформам трудового законодательства. [61]
Коэн также считал, что Зима оскорбила правящий класс своей демонстрацией силы рабочего класса. «Эта прозаическая борьба водителей цистерн, могильщиков и мусорщиков также продемонстрировала единственную силу, которую могут иметь рабочие; они изъяли свой труд с силой и в такой степени, что это серьезно бросило вызов организации и структуре общества». Два года спустя, вслед за Великой рецессией и мерами жесткой экономии, введенными премьер-министром-консерватором Дэвидом Кэмероном , сменившим Брауна на выборах 2010 года , Ник Коэн не был так уверен, что забастовки 1979 года, которые, как он согласился, были последним случаем, когда рабочий класс мог причинить неудобства богатым, следует вспоминать так плохо: «С организованным трудом, который теперь выхолощен, менеджеры и владельцы могут вознаграждать себя без ограничений, а правительства могут колебаться от ошибки к ошибке, не думая о тех, кто должен страдать от последствий». [62]
В 2008 году еще одна статья Times подняла призрак Зимы недовольства, предупредив Лейбористскую партию, тогда находившуюся в правительстве с Гордоном Брауном в качестве премьер-министра, не позволять TUC снова определять повестку дня партии. Воинственная профсоюзная риторика на партийной конференции 2008 года, писала Рейчел Сильвестр , сделала ее «причудливым, но довольно бессмысленным видением прошлого: Парк Юрского периода с саундтреком Abba, тираннозавр в клешах». [63] Пять лет спустя, на первой ежегодной лекции Маргарет Тэтчер, прочитанной после ее смерти, Борис Джонсон посетовал, что британская молодежь получает подавляюще негативное впечатление о покойном премьер-министре от « Рассела Брэнда и BBC», чего не делают те, кто достаточно стар, чтобы помнить, что было до ее избрания. «[В 1979 году] Красный Роббо [т. е. Дерек Робинсон ] парализовал то, что осталось от нашей автомобильной промышленности, и страна впала в экстаз бесполезности, названный зимой недовольства: женщин заставляли рожать при свете свечей, «Вопросы премьер-министра» освещались керосиновой лампой, а «Синий Питер» был полностью посвящен тому, как положить газету в одеяла для дополнительной изоляции». [64] Два года спустя, когда приближались очередные выборы , Джонсон снова заявил, что Эд Милибэнд , тогдашний лидер лейбористов, вернет Британию в 1970-е, если станет премьер-министром. [65]
После поражения на этих выборах Милибэнда на посту лидера лейбористов сменил Джереми Корбин , неожиданный победитель выборов лидера, отождествляемый с левым крылом партии, который был активистом NUPE до своего избрания в парламент в 1983 году; он был популярен среди молодых избирателей. На всеобщих выборах 2017 года , первых состязаниях с ним в качестве лидера, партия выступила лучше, чем ожидалось, получив 30 мест, что стало ее первым приобретением мест за 20 лет. Обозреватель Daily Telegraph Филип Джонстон объяснил это неспособностью консерваторов использовать Зиму недовольства против Корбина в качестве примера для его молодой базы того, к чему, вероятно, приведет его политика. «Похоже, что экономические аргументы, которые у нас были как у нации в восьмидесятые, придется объединить снова и снова». [66]
Два года спустя в The Independent Шон О'Грейди вспоминал свой опыт той зимы, когда он был ребенком. Признавая, что некоторые воспоминания о ней преувеличивали ее суровость, «в стране было такое настроение, что мы не можем продолжать в том же духе», и поэтому Тэтчер была избрана. О'Грейди предупредил читателей, что если реформы трудового законодательства, принятые ее правительством после Зимы недовольства, будут отменены, в дополнение к принятию законодательства, желаемого профсоюзами, чтобы облегчить организацию, Британия может увидеть повторение 1979 года. «Мы усвоили тяжелые уроки о такого рода вещах той исключительно холодной и суровой зимой 1978–79 годов», — написал он. «Не позволяйте Великобритании снова усваивать эти болезненные уроки, на собственном горьком опыте». [67]
«Когда правые выступают против левых, «1970-е» становятся пластичным полем, в которое отправляются все худшие элементы прошлого нации», — заметил Майерс в «Якобинце ». Однако «чем больше призрак «1970-х» поднимается в британском политическом дискурсе, тем меньше на самом деле обсуждается реальность прошлого... Для современного британского консерватизма 1970-е могут, таким образом, служить пустым означающим, его сила зависит от вечного повторения памяти, из которой исключены даже те, кто ее пережил». [59]
