Уильям Джеймс Перри (родился 11 октября 1927 года) — американский математик, инженер, бизнесмен и государственный служащий, который был министром обороны США с 3 февраля 1994 года по 23 января 1997 года при президенте Билле Клинтоне . [2] Он также занимал должности заместителя министра обороны (1993–1994) [3] и заместителя министра обороны по исследованиям и разработкам (1977–1981).
Перри — берберийский профессор Майкла и Барбары (почетный) в Стэнфордском университете , работающий по совместительству в Институте международных исследований Фримена Спогли и Школе инженерии. [4] Он также является старшим научным сотрудником Гуверовского института Стэнфордского университета . Он является соучредителем Унитарной церкви Пало-Альто [5] и директором проекта превентивной защиты. [6] Он является экспертом в области внешней политики США, национальной безопасности и контроля над вооружениями. В 2013 году он основал «Проект Уильяма Дж. Перри» — некоммерческую организацию, целью которой является просвещение общественности о нынешних опасностях ядерного оружия. [7]
Перри также имеет обширный опыт ведения бизнеса и входит в состав советов директоров нескольких высокотехнологичных компаний. Он был избран членом Национальной инженерной академии в 1970 году за вклад в теорию связи, теорию распространения радиоволн и компьютерные технологии при разработке современных систем. Он также является членом Американской академии искусств и наук . Среди многочисленных наград Перри — Президентская медаль Свободы (1997 г.) и Большой кордон Ордена Восходящего Солнца (2002 г.), врученный Японией .
Перри родился в Вандергрифте, штат Пенсильвания , учился, но не окончил Военную академию Калвера . Он окончил старшую среднюю школу Батлера в 1945 году и служил в армии США рядовым с 1946 по 1947 год, включая службу во время оккупации Японии . [8] [9] Позже Перри получил комиссию в резерве армии США через ROTC , прослужив с 1950 по 1955 год.
Перри получил степени бакалавра (1949) и магистра (1950) в Стэнфордском университете, а также степень доктора философии. степень бакалавра математики в Университете штата Пенсильвания в 1957 году. [10] [11]
С 1954 по 1964 год Перри был директором Лаборатории электронной защиты Сильвании / GTE в Калифорнии , а с 1964 по 1977 год президентом Лаборатории электромагнитных систем (ESL) Incorporated , фирмы по производству электроники, которую он основал . [12] Он сыграл важную роль в демонстрации технической осуществимости извлечения разведывательной информации о Советском Союзе из общего радиочастотного фона с помощью предложенной тогда программы наблюдения «Риолит/Аквакад» . [13] В 1967 году он был нанят в качестве технического консультанта Министерства обороны .
С 1977 по 1981 год, во время правления администрации Джимми Картера , Перри занимал пост заместителя министра обороны по исследованиям и разработкам , где он отвечал за закупки систем вооружения, а также исследования и разработки . [14] Помимо других достижений, он оказал влияние на развитие доктрины воздушно-наземного боя , [15] и сыграл важную роль в разработке технологии самолетов-невидимок , в частности Lockheed F-117 Nighthawk .
Покинув Пентагон в 1981 году, Перри стал до 1985 года управляющим директором Hambrecht & Quist , инвестиционно-банковской фирмы из Сан-Франциско , «специализировавшейся на высокотехнологичных и оборонных компаниях». [16]
Он был назначен президентом Рональдом Рейганом в 1983 году членом президентской комиссии по стратегическим силам. [17] Он также был членом Комиссии Паккарда . [18]
Позже, в 1980-х годах, он занимал должности основателя и председателя Technology Strategies Alliances, профессора инженерной школы Стэнфордского университета и был содиректором проекта превентивной обороны в Центре международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета . [19]
Перри вернулся в Пентагон в качестве заместителя министра обороны после того, как Билл Клинтон назначил его 3 февраля 1993 года [20].
Лес Аспин , начальник Перри на посту заместителя министра , не подходил для этой должности и через год подал в отставку. Перри сменил его после двухмесячных поисков. [21] В тот же день слушания по утверждению Перри был утвержден единогласным голосованием (97-0) на пост министра обороны. [21]
Он вступил в должность с обширным опытом в области национальной безопасности , как в промышленности, так и в правительстве, а также с пониманием проблем, с которыми он столкнулся. Будучи практическим менеджером, он уделял внимание как внутренним операциям Пентагона, так и вопросам международной безопасности. Он тесно сотрудничал со своими заместителями секретарей ( Джон М. Дойч , 1994–95 и Джон П. Уайт , 1995–97) и регулярно встречался с секретарями служб, информируя их и обращаясь к ним за советом по вопросам. Он описал свой стиль как «управление путем обхода». [2] [22] [23]
Перри принял «превентивную оборону» в качестве руководства к политике национальной безопасности в мире после «холодной войны» . [9] [24] [25] Во время холодной войны Соединенные Штаты полагались на сдерживание, а не на предотвращение, как на центральный принцип своей стратегии безопасности. Перри выделил три основных принципа превентивной стратегии: не допускать возникновения угроз; сдерживать тех, кто действительно появился; а если предотвращение и сдерживание не дали результата, победить угрозу с помощью военной силы. [26] В практическом плане эта стратегия опиралась на программы снижения угрозы (сокращение ядерного комплекса бывшего Советского Союза ), усилия по борьбе с распространением ядерного оружия , программу НАТО «Партнерство ради мира» и расширение альянса, а также содержание вооруженных сил и систем вооружения. готов сражаться в случае необходимости. Для реализации этой стратегии Перри считал необходимым поддерживать современные, готовые вооруженные силы, способные вести две крупные региональные войны одновременно. [2] [27]
Формирование оборонного бюджета и его проведение через Конгресс было одной из важнейших обязанностей Перри. Проблема того, как справиться с прогнозируемым большим дефицитом оборонного бюджета на период 1995–2000 годов, проблема, которая ослабила предшественника Перри Леса Аспена и способствовала его отставке, сохранялась, когда Перри вступил в должность. [28] Сразу же после представления своего бюджетного запроса на 1995 год, который он назвал «бюджетом после холодной войны», Перри заявил, что Министерству обороны требуется еще несколько лет для сокращения численности и что ее инфраструктура также нуждается в оптимизации. По его словам, это предложение позволило сохранить готовые к бою силы, перенаправить программу модернизации (включая мощную программу исследований и разработок), инициировать программу ведения бизнеса по-другому (реформа закупок) и реинвестировать оборонные доллары в экономику. [2]
Перри запросил 252,2 миллиарда долларов на 1995 финансовый год , включая средства на многочисленные системы вооружения, такие как новый авианосец , три крейсера Aegis и шесть грузовых самолетов C-17 . [29] Бюджет предусматривает дальнейшее сокращение численности действующего военнослужащего на 85 500 человек, в результате чего численность военнослужащих составит 1,52 миллиона человек. [30] В конечном итоге Конгресс выделил TOA на сумму 253,9 миллиарда долларов, что примерно на 2 миллиарда долларов больше, чем в 1994 финансовом году, но на самом деле это сокращение роста с поправкой на инфляцию на 1,2%. [2]
В феврале 1995 года Перри попросил 246 миллиардов долларов для Министерства обороны на 1996 финансовый год . и сохраняющаяся необходимость сокращения дефицита. [32] [33]
В сентябре Перри предупредил Конгресс о возможности того, что президент Клинтон наложит вето на законопроект об оборонном бюджете на 1996 финансовый год, поскольку Конгресс добавил 7 миллиардов долларов к общим расходам, в основном на системы вооружения, которые не нужны Министерству обороны, а также из-за ограничений на операции на случай непредвиденных обстоятельств, которые Конгресс положить в счет. Три месяца спустя он рекомендовал президенту наложить вето на законопроект. Когда Конгресс и администрация наконец пришли к бюджетному компромиссу в середине 1996 финансового года, Министерство обороны получило 254,4 миллиарда долларов TOA, немного больше, чем в 1995 финансовом году, но с точки зрения реального роста сокращение на 2%. [2]
Вопрос о национальной системе противоракетной обороны занимал видное место в бюджетной борьбе, которую пережил Перри. Аспин объявил о прекращении программы Стратегической оборонной инициативы , но давние сторонники как внутри, так и за пределами Конгресса призвали к ее возрождению, особенно когда появился оборонный бюджет. Перри отверг призывы к возрождению СОИ, утверждая, что деньги лучше потратить на боевую противоракетную оборону и модернизацию вооруженных сил, что Соединенные Штаты в данный момент не сталкиваются с реальной угрозой и что, если система будет построена и развернута, это поставит под угрозу Переговоры по сокращению стратегических вооружений с русскими. Госсекретарь был готов продолжить финансирование работ по разработке национальной системы, чтобы в случае возникновения необходимости Соединенные Штаты могли построить и развернуть ее за три года. Президент Клинтон подписал законопроект об обороне 1996 финансового года в начале 1996 года только после того, как Конгресс согласился прекратить финансирование национальной системы противоракетной обороны. [2]
Незадолго до того, как в марте 1996 года он представил свой бюджетный запрос на 1997 финансовый год, Перри предупредил, что Соединенным Штатам, возможно, придется отказаться от стратегии подготовки к двум крупным региональным конфликтам, если вооруженные силы потерпят дальнейшее сокращение. Пятилетний план модернизации, представленный Перри в марте 1996 года, отражал его основные предположения о том, что оборонный бюджет не сократится в 1997 финансовом году, а в дальнейшем будет расти; что Министерство обороны получит значительную экономию за счет сокращения инфраструктуры, и, что наиболее важно, закрытия баз; и что другая экономия будет достигнута за счет заключения контрактов на многие виды вспомогательной деятельности и реформирования системы оборонных закупок. [2]
На 1997 финансовый год администрация Клинтона запросила ассигнования Министерства обороны в размере 242,6 миллиарда долларов, что примерно на 6% меньше в долларах с поправкой на инфляцию, чем бюджет 1996 финансового года. Бюджетное предложение отложило модернизацию еще на год, хотя ранее администрация заявила, что будет рекомендовать увеличить финансирование нового вооружения и техники на 1997 финансовый год. Предложение включало авансовое финансирование резервных военных операций, которые финансировались в предыдущие годы за счет дополнительных ассигнований. . Согласно шестилетним прогнозам Министерства обороны, скромный реальный рост оборонного бюджета начнется не раньше 2000 финансового года. Бюджет закупок увеличится в течение этого периода с 38,9 миллиардов долларов (1997 финансовый год) до 60,1 миллиардов долларов (2001 финансовый год). В 1997 финансовом году Конгресс в конечном итоге предоставил TOA 244 миллиарда долларов, включая средства на некоторые системы вооружения, которые не нужны администрации Клинтона. [2]
Хотя раньше он так не думал, к концу своего пребывания в должности в начале 1997 года Перри считал возможным модернизировать вооруженные силы США в рамках сбалансированного федерального бюджета. Перри выступал за нынешнюю численность вооруженных сил чуть менее 1,5 миллиона человек как минимум, необходимый Соединенным Штатам для сохранения своей глобальной роли. Дальнейшие сокращения оборонного бюджета после 1997 года потребуют сокращения структуры вооруженных сил и сделают невозможным сохранение Соединенными Штатами мировой державы. [2]
Перри посвятил много времени реструктуризации политики и процедур оборонных закупок, реализуя меры по реформе закупок, начатой, когда он был заместителем министра. Через шесть дней после того, как он стал секретарем, Перри опубликовал документ, в котором излагались различные предлагаемые изменения процедуры приобретения, включая упрощение покупок на сумму менее 100 000 долларов; максимальная опора на существующие коммерческие продукты; приведение военных контрактов, тендеров, бухгалтерского учета и других деловых процедур в соответствие с коммерческой практикой, когда это возможно; устранение устаревших правил, задерживающих закупки; и объявление требований о военных закупках при обмене данными, которые обычно используются частным бизнесом для усиления конкуренции между поставщиками. В июне 1994 года министр подписал директиву, предписывающую вооруженным силам закупать продукцию и комплектующие, насколько это возможно, из готовых коммерческих источников (его фраза была «коммерческая новейшая технология»), [34] скорее чем от оборонных подрядчиков, что свидетельствует о серьезном отходе от традиционных «milspec» (более 30 000 военных спецификаций и стандартов), что фактически привело к завышению стоимости военной продукции. [2]
В марте 1996 года Перри утвердил новую комплексную политику закупок Министерства обороны, в которой особое внимание уделялось коммерческой практике и продуктам. Менеджеры программ и другие должностные лица, ответственные за закупки, будут иметь право использовать свое профессиональное суждение при закупках. План отменил более 30 отдельных меморандумов и форматов отчетов о политике приобретения и заменил существующие политические документы новыми, которые были примерно на 90% короче. Перри считал эти реформы одним из своих самых важных достижений и считал экономию, полученную за счет новой практики, частью ключа к адекватному финансированию вооруженных сил в эпоху продолжающихся ограниченных бюджетов. В дальнейших попытках сэкономить деньги Перри прибегнул к закрытию и реорганизации баз. В мае 1994 года он и генерал Джон М. Шаликашвили , председатель Объединенного комитета начальников штабов , объявили, что Министерство обороны приступит, как того требует закон, к закрытию баз в 1995 году. При этом Министерство обороны будет учитывать экономическое воздействие на пострадавшие сообщества и возможности управления повторным использованием закрытых объектов. [2]
В марте 1995 года Перри опубликовал план базовой перестройки и закрытия (BRAC) Министерства обороны США на 1995 год, в котором рекомендовалось 146 действий. По его оценкам, внедрение BRAC 95 принесет единовременные затраты в размере 3,8 миллиарда долларов и чистую экономию в 4 миллиарда долларов в течение шестилетнего периода. [2]
Во время его назначения не ожидалось, что Перри будет активно вмешиваться во внешнюю политику . Он быстро опроверг это впечатление. Через несколько дней после вступления в должность он покинул Вашингтон в своей первой зарубежной поездке, чтобы встретиться с министрами обороны европейских стран. В апреле 1994 года журнал Economist в статье, озаглавленной «Perrypatetic», заметил: «Человек, который начал звучать как госсекретарь, на самом деле является министром обороны Уильямом Перри... Он появляется на публике повсюду. это место и активно заняться стратегическим бизнесом». Фактически, Перри за три года своего пребывания в должности путешествовал за границу больше, чем любой предыдущий секретарь. В отличие от большинства своих предшественников, Перри уделял внимание другим странам Америки , проведя первую конференцию министров обороны Америки в Вильямсбурге, штат Вирджиния , в 1995 году и приняв участие во второй конференции в 1996 году в Аргентине . Его обширные путешествия соответствовали его прямому стилю. В своих путешествиях он делал упор на личный контакт с рядовыми военнослужащими. Его частые поездки также отражали требования большого количества зарубежных кризисов, произошедших во время его правления, в том числе нескольких, потребовавших размещения американских войск. [2]
Перри решительно поддерживал Организацию Североатлантического договора . Он приложил значительные усилия для продвижения своей программы «Партнерство ради мира» , которую администрация Клинтона рассматривала как способ связать НАТО с новыми восточноевропейскими демократиями , включая Россию, и как компромисс между желаниями многих восточноевропейских стран стать полноправными. Члены НАТО и решительная оппозиция России. Отдельные страны могли присоединиться к «Партнерству ради мира» по отдельным соглашениям с НАТО, и многие так и сделали, что позволило им участвовать в совместных учениях и военных учениях НАТО, не становясь формальными членами альянса. Перри несколько раз совещался с министром обороны России Павлом Грачевым , пытаясь развеять опасения России по поводу и обеспечить ее членство в «Партнерстве ради мира». Этот вопрос оставался нерешенным, когда Перри покинул свой пост в начале 1997 года, и к тому времени НАТО разработала предварительные планы по приему нескольких бывших членов Варшавского договора летом 1997 года. [2]
Хотя Перри осознавал, что реформаторское движение в России может не увенчаться успехом, он сделал все возможное, чтобы улучшить отношения с Москвой . Он подчеркнул необходимость продолжения военного сотрудничества и помощи государствам бывшего Советского Союза для облегчения уничтожения их ядерного оружия . Он использовал Закон о совместном уменьшении угрозы 1992 года (программа Нанна-Лугара), который предоставил средства на демонтаж ядерного оружия в России, Украине , Белоруссии и Казахстане , чтобы уменьшить ядерную угрозу. Он призвал Конгресс продолжить программу снижения угрозы, защищая ее от утверждений о том, что на самом деле она оказывала иностранную помощь Вооруженным силам России . К июню 1996 года, когда Перри отправился на Украину, чтобы наблюдать за завершением передачи этой страной ядерных боеголовок России в соответствии с Будапештским меморандумом о гарантиях безопасности , единственные бывшие советские ракеты, все еще находившиеся за пределами России , находились в Белоруссии. Перри свидетельствовал в пользу ратификации США договора СНВ-2 , заключенного в 1996 году; в октябре 1996 года он выступал на заседании Государственной Думы России в Москве, призывая ее членов ратифицировать договор. [2]
В Азии , как и бывший министр обороны Каспар Вайнбергер десятью годами ранее, Перри стремился улучшить отношения как с Китайской Народной Республикой, так и с Японией . Он был первым министром обороны, посетившим Китай после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , когда власти КНР силой подавили диссидентское движение. Не игнорируя давние проблемы, такие как продажа КНР оружия за границу и нарушения прав человека , он считал, что США и КНР должны сотрудничать в военной сфере. Он добился определенного прогресса, хотя, когда Китай угрожал Тайваню незадолго до президентских выборов последнего в марте 1996 года , Соединенные Штаты направили в этот район две оперативные группы авианосцев, чтобы противостоять китайцам. [2]
В 1995 году молодая девушка была изнасилована тремя американскими военнослужащими, дислоцированными на Окинаве, Япония . Преступление привело к требованиям, чтобы Соединенные Штаты сократили свое военное присутствие на острове. В конце 1996 года Соединенные Штаты согласились освободить 20% земли, которую они использовали на Окинаве, и закрыть некоторые военные объекты, в том числе авиабазу морской пехоты Футенма . Японцы согласились, что 28 000 японских военнослужащих США , дислоцированных на Окинаве, могут остаться. [2]
Серьезный продолжающийся международный кризис был в Боснии . Когда Перри пришел к власти в 1994 году, армия боснийских сербов Республики Сербской осаждала Сараево , столицу Боснии, но сербы были вынуждены отступить перед лицом ультиматума ООН и предупреждения о авиаударах. Вскоре после этого сербы пригрозили захватить боснийский мусульманский город Горажде на востоке Боснии. Перри сначала исключил военные действия США, но в апреле 1994 года истребители США участвовали в авиаударах ООН по Горажде, в результате чего боснийские сербы отступили. [2]
В своем важном заявлении по Боснии в июне 1994 года Перри попытался разъяснить политику США в этой стране, заявив, что конфликт действительно затрагивал национальные интересы США, гуманитарные и другие, но не «высшие» интересы. Чтобы ограничить распространение насилия в Боснии, Соединенные Штаты обязали НАТО остановить бомбардировки боснийских городов, обеспечить воздушную поддержку войск ООН и выполнить гуманитарные миссии. Перри и Белый дом сопротивлялись давлению Конгресса с целью снять эмбарго на поставки оружия, введенное ранее Организацией Объединенных Наций для всех сторон в боснийской войне . В 1994–95 годах некоторые сенаторы, в том числе лидер республиканцев Боб Доул , хотели снять эмбарго против Республики Боснии и Герцеговины , чтобы они могли более эффективно противостоять Республике Сербской . Перри считал, что это может спровоцировать нападения сербов и, возможно, вынудить к участию сухопутные войска США. В августе 1995 года Клинтон наложила вето на закон об отмене эмбарго на поставки оружия. (На самом деле, боснийские мусульмане получали оружие из внешних источников.) Между тем, хотя администрация Клинтона последовательно заявляла, что не будет отправлять сухопутные войска США в Боснию, в декабре 1994 года администрация Клинтона выразила готовность выделить войска для помощи в спасении миротворцев ООН. в Боснии, если они будут выведены. В мае 1995 года, после того как боснийские сербы взяли в заложники около 3000 миротворцев, США , Франция , Германия и Россия решили предоставить более крупные и лучше оснащенные силы ООН. [2]
Применяя сильное давление, в ноябре 1995 года Соединенные Штаты убедили президентов Сербии и Черногории , Боснии и Хорватии принять участие в конференции в Дейтоне, штат Огайо , которая после долгих разногласий привела к мирному соглашению, официально подписанному в Париже в середине декабря. Он предусматривал прекращение боевых действий, отвод комбатантов к указанным рубежам, создание зоны разделения и размещение в Боснии Сил по выполнению мирного соглашения (IFOR) . Североатлантический совет при участии Перри в сентябре 1995 года решил создать силы под руководством НАТО для реализации любого мирного соглашения в Боснии, установив численность сил в 60 000 военнослужащих, включая 20 000 из Соединенных Штатов. Выступая перед Конгрессом в ноябре, Перри объяснил, почему американские войска должны отправиться в Боснию: война поставила под угрозу жизненно важные политические, экономические интересы США и интересы безопасности в Европе; появилась реальная возможность остановить кровопролитие; Соединенные Штаты были единственной страной, которая могла возглавить силы НАТО для достижения мира, и риски для Соединенных Штатов, если позволить войне продолжаться, были больше, чем риски запланированной военной операции. [2]
Первые американские войска вошли в Боснию в начале декабря 1995 года, а к концу января 1996 года их полный состав в 20 000 человек был развернут. Хотя ранее Перри заявил, что они покинут Боснию в течение года, в июне 1996 года он намекнул на более длительное пребывание, если НАТО решит, что мир в Боснии не будет сохраняться без них. Госсекретарь согласился с предложенным в сентябре 1996 года министрами обороны стран НАТО исследованием сил, которые заменят СВС. Наконец, в ноябре 1996 года, после президентских выборов , Клинтон при поддержке Перри объявила, что Соединенные Штаты предоставят 8500 военнослужащих для последующих сил НАТО. Американские силы будут постепенно сокращаться в 1997 и 1998 годах и полностью выводиться к июню 1998 года. [2]
Перри также унаследовал от Аспина проблему того, что делать с Гаити , где военная хунта продолжала отказываться восстановить в должности свергнутого президента Жана-Бертрана Аристида . Весной 1994 года в Конгрессе США продолжались дебаты о том, стоит ли проводить военное вмешательство, чтобы свергнуть Рауля Седраса , военного лидера, и восстановить Аристида у власти. Президент Клинтон заявила, что Соединенные Штаты не исключают применения военной силы, а также предположила, что на Гаити могут быть отправлены военные группы для обучения местных сил безопасности и полиции. Тем временем большое количество беженцев бежало из Гаити на лодках в надежде получить доступ в Соединенные Штаты. Американские корабли перехватили большинство из них в море и доставили на военно-морскую базу Гуантанамо на Кубе . [2]
Несмотря на продолжающееся давление и очевидную подготовку Соединенных Штатов к вторжению на Гаити, хунта отказалась уступить. 19 сентября 1994 года, сразу после того, как бывший президент Джимми Картер заключил соглашение, Соединенные Штаты направили военные силы с одобрения ООН. Де-факто лидеры Гаити , включая Седраса, согласились уйти в отставку к 15 октября, чтобы Аристид мог вернуться на пост президента. К концу сентября 19 600 американских военнослужащих находились на Гаити в рамках операции «Поддержать демократию» . В конце марта 1995 года командующий ООН взял на себя управление, и Соединенные Штаты предоставили 2400 из 6000 человек сил ООН, которые оставались на Гаити до февраля 1996 года. Учитывая сопротивление миссии в момент ее начала, главной заботой США было выполнять свою ограниченную работу и избегать потерь среди своих сил. После окончательного вывода американских войск и вступления в должность законно избранного преемника Аристида в феврале 1996 года Пентагон и администрация Клинтона могли бы назвать операцию на Гаити успешной на данный момент. [2]
Северная Корея создала еще одну серьезную проблему для Перри, который поддержал политику администрации по оказанию давления на коммунистический режим Ким Ир Сена, чтобы он позволил Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) контролировать свои ядерные объекты . В период с февраля по октябрь 1994 года Соединенные Штаты усилили давление на Северную Корею. В марте Перри предупредил, что Соединенные Штаты не допустят разработки арсенала ядерного оружия. По его словам, война не является неизбежной, но он отметил, что отдал приказ о военной подготовке к возможному конфликту. Вскоре после этого Перри заявил, что Соединенные Штаты предложат экономические санкции ООН, если Северная Корея не разрешит международную проверку запланированного вывода отработанного топлива из ядерного реактора, содержащего достаточно плутония для производства четырех или пяти ядерных боеголовок. Северная Корея начала вывоз ядерного топлива с ядерного объекта в Йонбёне в мае 1994 года, не предоставив инспекционные привилегии МАГАТЭ, а позже заявила, что выходит из МАГАТЭ и Договора о нераспространении ядерного оружия . [2] Перри предложил Клинтон три варианта: санкции против Северной Кореи через Организацию Объединенных Наций, ограниченный воздушный удар F-117 по объекту в Йонбёне или масштабное наращивание военной мощи в рамках подготовки к полномасштабной войне с Северной Кореей. Полагая, что все три варианта приведут к войне, Клинтон склонялась к варианту наращивания военной мощи, прежде чем переговоры между бывшим президентом США Джимми Картером и Кимом стали посредниками в ситуации. [35]
21 октября 1994 года Соединенные Штаты и Северная Корея подписали Рамочное соглашение после длительных переговоров в Женеве, Швейцария , при поддержке бывшего президента Картера. Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея и другие региональные союзники пообещали предоставить Северной Корее два легководных ядерных реактора общей стоимостью 4 миллиарда долларов для замены существующих или частично построенных объектов, которые могли бы производить плутоний для ядерного оружия. Затем Северная Корея согласилась открыть свои ядерные объекты для международных инспекций, а Соединенные Штаты обязались снять торговые ограничения и предоставить мазут для производства электроэнергии . Перри считал, что это соглашение лучше, чем рисковать войной в Корее и продолжением ядерной программы Северной Кореи. Он пообещал, что попросит у Конгресса денег на наращивание сил США в Южной Корее , если соглашение будет нарушено. Критическая ситуация снова смягчилась, но реализация соглашения оказалась трудной. К концу срока полномочий Перри некоторые вопросы оставались нерешенными, а напряженность между двумя Кореями время от времени вспыхивала. [2] После своего пребывания в должности Клинтон назначил Перри координатором политики Северной Кореи в 1998 году, где он рекомендовал продолжить дипломатическое взаимодействие с правительством Ким Чен Ира . [36]
В районе Персидского залива в баасистском Ираке продолжался конфликт, при этом периодические провокационные действия Саддама Хусейна вызывали военные действия США. После войны в Персидском заливе 1991 года , действуя в соответствии с резолюцией 688 Совета Безопасности ООН , Соединенные Штаты организовали коалицию для обеспечения соблюдения бесполетных зон в Ираке к северу от 36° и к югу от 32° . В результате трагического происшествия в апреле 1994 года два самолета F-15 ВВС США , действовавшие в бесполетной зоне к северу от 36-й параллели в Ираке, сбили два вертолета UH-60 Black Hawk армии США, ошибочно приняв их за иракские. Этот инцидент, повлекший за собой большое число погибших, резко высветил сложности в отношениях с Ираком после войны в Персидском заливе 1991 года . Далее, в октябре 1994 года, когда несколько элитных дивизий иракских вооруженных сил начали продвигаться к ирако-кувейтской границе , Соединенные Штаты мобилизовали в этом районе наземные, воздушные и военно-морские силы для противодействия угрозе. Перри предупредил Ирак, что американские войска примут меры, если он не переместит свои подразделения Республиканской гвардии к северу от 32-й параллели. Впоследствии Совет Безопасности ООН принял резолюцию, требующую от Ирака отвести свои войска как минимум на 150 миль от границы Кувейта. [2]
Иран также вел себя агрессивно, разместив в марте 1995 года по меньшей мере 6000 военнослужащих на трех островах в устье Персидского залива, на которые претендуют как Иран, так и Объединенные Арабские Эмираты . Перри заявил, что действия Ирана ставят под угрозу судоходство в Ормузском проливе , водном пути, по которому перемещается значительная часть мировой добычи нефти. Соединенные Штаты работали со своими союзниками в районе Персидского залива, чтобы укрепить их способность защищать себя и использовать свою коллективную силу через Совет сотрудничества стран Персидского залива . Самым важным, по мнению Перри, была решимость Соединенных Штатов поддерживать сильную региональную обороноспособность с помощью самолетов и военно-морских кораблей в этом районе, заранее размещенного оборудования, постоянных оперативных планов и соглашений о доступе с партнерами из Персидского залива. [2]
Очередные провокационные действия Ирака вынудили США принять решительные меры. Когда Саддам Хусейн вмешался в сентябре 1996 года, отправив около 40 000 солдат для оказания помощи одной стороне в споре между двумя курдскими группировками на севере Ирака, он продемонстрировал, что его не остановило предупреждение США против использования военной силы. Перри ясно дал понять, что, хотя никакие важные интересы США не были вовлечены в фракционный конфликт, поддержание стабильности в регионе в целом жизненно важно для безопасности США, и реакция США будет. И 2, и 3 сентября американские самолеты атаковали иракские стационарные объекты зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) и объекты управления ПВО на юге, поскольку, как объяснил Перри, Соединенные Штаты считали, что основная угроза со стороны Ирака исходит от Кувейта. [2]
Другой трагический инцидент, произошедший 25 июня 1996 года, выявил продолжающуюся напряженность на Ближнем Востоке и опасности, связанные с военным присутствием США. Террористы взорвали грузовик, начиненный взрывчаткой, в жилом комплексе Khobar Towers , где проживали военнослужащие ВВС США , в Дахране, Саудовская Аравия , в результате чего 19 человек погибли и 500 получили ранения. В сентябре 1996 года комиссия по расследованию, созданная Перри, рекомендовала принять решительные меры по сдерживанию, предотвращению или смягчению последствий. будущих террористических актов против американского персонала за рубежом, а также то, что единственный элемент Министерства обороны несет ответственность за защиту сил. Комиссия установила, что подразделение, атакованное в Дахране, не приняло всех мер предосторожности, которые могли бы потребоваться для защиты сил в Башнях Хобар. В конце концов, Министерство обороны перевело подразделения из Дахрана в более отдаленные районы Саудовской Аравии, чтобы обеспечить лучшую защиту. [2]
Участие США в Сомали , которое было проблемой во время правления Аспина, закончилось в 1994 году. Под защитой морской пехоты США на морских кораблях последние американские силы покинули Сомали до конца марта, уложившись в срок, установленный ранее президентом Клинтоном. Позже, в феврале 1995 года, более 7000 американских солдат помогли вывести оставшихся миротворцев ООН и оружие из Сомали в ходе весьма успешной операции. [2]
В рамках другой миссии в Африке в 1994 году Соединенные Штаты приняли участие в гуманитарной деятельности в Руанде . Гражданская война между двумя соперничающими этническими группами, хуту и тутси , привела к массовой гибели людей и разрушениям, а также к бегству сотен тысяч беженцев из Руанды в соседние страны, включая Заир . Хотя Соединенные Штаты не участвовали в миротворческой операции ООН в Руанде , они предоставили гуманитарную помощь в виде очищенной воды, медикаментов, средств санитарии и других средств. В июле Пентагон направил авиацию и около 3000 военнослужащих, большая часть которых отправилась в Заир. Войска США также взяли под свой контроль и восстановили аэропорт в Кигали , столице Руанды, чтобы помочь в распределении продовольствия, медикаментов и других предметов снабжения. Отсутствие реакции США на геноцид в Руанде позже было сочтено президентом Клинтоном крупным внешнеполитическим провалом администрации Билла Клинтона [37] и было связано с опасением повторения битвы за Могадишо . [2] [38]
В январе 1996 года Перри рассказал о событиях прошлого года, в которых он никогда не думал, что будет замешан министр обороны. Возглавляет список свидетельствующий об участии бригады Сухопутных войск России в составе дивизии армии США в боснийской миротворческой операции. Остальные – Дейтон, штат Огайо, ставший синонимом мира на Балканах; помощь российскому министру обороны взорвать ракетную шахту «Минитмен» в Миссури ; наблюдая за совместными тренировками американских и российских войск в Канзасе ; приветствуя бывших солдат Варшавского договора в Луизиане ; управление школой в Гармише, Германия , где бывшие советские и восточноевропейские военные обучались демократии, составлению бюджета и даче показаний перед парламентом ; демонтаж системы военных спецификаций для приобретения; отрезал ухо свинье в Казахстане и съел топленый жир маньчжурской жабы в Китае. Эти вещи, по словам Перри, демонстрируют, «насколько сильно изменился мир, насколько изменилась наша безопасность, насколько изменилось Министерство обороны и насколько изменилась моя работа». [2]
Вскоре после переизбрания президента Клинтона в ноябре 1996 года Перри объявил о своем решении уйти с поста секретаря. Он рассказал о своем растущем разочаровании по поводу работы с настолько партийным Конгрессом , что это наносило вред военному истеблишменту, и сказал, что он не думает, что результаты выборов в Конгресс 1996 года уменьшат партийную поддержку. Позже он объяснил, что его решение уйти в отставку было «во многом связано с постоянным напряжением, связанным с отправкой американских военнослужащих на опасные для жизни миссии». [2] [39]
Покидая Пентагон, Перри перечислил, по его мнению, свои самые важные достижения: установление эффективных рабочих отношений с военными лидерами США; улучшение участи военнослужащих, особенно военнослужащих и женщин; управление сокращением военного присутствия; проведение важных реформ в сфере закупок; развитие тесных отношений со многими министрами обороны иностранных государств; эффективное использование военной силы и ресурсов в Боснии, Гаити, Корее и районе Персидского залива; радикальное сокращение ядерного наследия «холодной войны»; и продвижение «Партнерства ради мира» внутри НАТО. Среди его разочарований - неспособность добиться ратификации Россией договора СНВ-2 ; медлительность в обеспечении увеличения бюджета на модернизацию систем вооружения; и ошибочное восприятие синдрома болезни войны в Персидском заливе , которого придерживаются некоторые средства массовой информации и большая часть общественности. На церемонии в честь Перри в январе 1997 года генерал Шаликашвили отметил отношения уходящего секретаря с войсками. «Конечно, — сказал Шаликашвили, — Билл Перри был министром обороны военнослужащих. Когда его спросили о его величайшем достижении на посту министра, Билл Перри не назвал операцию или систему вооружений. Он сказал, что его величайшим достижением была его очень сильная связь с нашими мужчинами и женщинами в военной форме». [2]
Карьера Перри в Министерстве обороны на самом деле охватывала восемь лет глубоких перемен: четыре года на посту заместителя министра по исследованиям и разработкам в 1977–1981 годах, год на посту заместителя министра с 1993 по 1994 год и три года на посту секретаря. [2]
Покинув Пентагон, Перри вернулся в Сан-Франциско , чтобы присоединиться к совету директоров Hambrecht and Quist в качестве старшего советника. [40]
Перри вернулся на факультет Стэнфордского университета, став профессором Института международных исследований Фримена Спогли , содиректором проекта превентивной обороны в Центре международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета , а также берберийским профессором Майкла и Барбары (почетным) в Стэнфордская инженерная школа . [41] [42]
В 1999 году Перри был награжден премией Джеймса А. Ван Флита от Корейского общества . [43]
Перри входит в консультативный совет Клуба Содружества Калифорнии . В настоящее время Перри входит в совет директоров Xyleco . [44] Перри вошел в финансовый совет таиландской производственной компании Fabrinet в 2008 году. Он был членом совета директоров Theranos , биотехнологической компании Кремниевой долины, которая перед крахом украла у своих инвесторов более 700 миллионов долларов. [45] [46]
17 июня 2006 года Перри произнес вступительную речь перед выпускниками инженерных и естественных наук Калифорнийского университета в Санта-Барбаре . [47]
Уильям Перри появился как важная и влиятельная личность в развитии Кремниевой долины в документальном фильме PBS « Силиконовая долина: 100-летний ренессанс» (1998). [48]
16 октября 2008 года Перри был награжден премией Сильвануса Тэйера от Военной академии США . [49]
Перри является одним из основателей Инициативы по уменьшению ядерной угрозы , некоммерческой, беспартийной организации, работающей над снижением угрозы ядерного, химического и биологического оружия. В настоящее время он имеет почетный статус в совете директоров. Перри является членом консультативного совета « Партнерства за безопасную Америку» , некоммерческой организации, занимающейся воссозданием двухпартийного центра в американской национальной безопасности и внешней политике. Перри в настоящее время является председателем Совета спонсоров Бюллетеня ученых-атомщиков и часто выступает на мероприятиях Бюллетеня . Он является членом наблюдательного совета Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы . Перри также является членом совета директоров Центра новой американской безопасности , аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия, который специализируется на вопросах национальной безопасности США. Перри также входит в консультативный совет Проекта национальной безопасности Трумэна , прогрессивного института лидерства, который готовит новое поколение лидеров внешней политики и национальной безопасности.
В марте 2006 года он был назначен в Группу по изучению Ирака , группу, созданную для консультирования по политике правительства США в отношении Ирака.
_(cropped).jpg/1280px-Former_U.S._Secretary_of_Defense_William_Perry_(13758070063)_(cropped).jpg)
В 2007 году госсекретарь Перри присоединился к трем другим выдающимся государственным деятелям, бывшим госсекретарям Джорджу П. Шульца и Генри Киссинджеру , а также бывшему сенатору Сэму Нанну , призвав Соединенные Штаты взять на себя инициативу по сокращению и ликвидации ядерного оружия. Их статья «Мир, свободный от ядерного оружия», опубликованная в Wall Street Journal , нашла отклик во всем мире и стала одним из ключевых факторов, убедивших политических лидеров и экспертов во всем мире в том, что условия для достижения этой цели созданы. цель. [ нужна цитата ] Четверо мужчин опубликовали четыре последующие статьи в Wall Street Journal , в том числе одну от 5 марта 2013 года: «Следующие шаги по снижению ядерных рисков: темпы работы по нераспространению сегодня не соответствуют срочности угроза". Впоследствии они создали Проект ядерной безопасности, чтобы активизировать глобальные действия по уменьшению неотложной ядерной опасности и заручиться поддержкой своего видения и шагов по их достижению. Инициатива по борьбе с ядерной угрозой выступает координатором NSP совместно с Гуверовским институтом Стэнфордского университета. В 2010 году все четверо сняли документальный фильм « Ядерный переломный момент» . Фильм представлен генералом Колином Пауэллом , рассказчиком является Майкл Дуглас , и включает интервью с губернатором Калифорнии Арнольдом Шварценеггером и бывшим президентом СССР Михаилом Горбачевым .
В 2011 году Перри присоединился к команде бывших правительственных чиновников из разных стран, сформированной под эгидой губернатора префектуры Хиросима Хидехико Юзаки для подготовки плана полной отмены ядерного оружия . Этот проект называется «Хиросима за глобальный мир» . [50] [51]
В 2013 году Перри основал проект Уильяма Дж. Перри [52] с целью повысить осведомленность общественности о ядерном оружии и привлечь больше людей к действиям по смягчению растущей угрозы, которую оно представляет для человечества. Проект является некоммерческим предприятием, финансируемым за счет средств, полученных от частных лиц, и спонсируется Инициативой по борьбе с ядерной угрозой . [7]
В 2015 году Перри опубликовал мемуары « Мое путешествие на грани ядерной войны» (Stanford Univ. Press) с предисловием Джорджа П. Шульца . В мемуарах описывается взросление на заре ядерного века и его последующая роль в управлении ядерной угрозой. [53] Он предупредил, что: «Сегодня опасность какой-то ядерной катастрофы больше, чем во время холодной войны, и большинство людей в блаженном неведении об этой опасности». [54]
30 сентября 2016 года газета New York Times опубликовала редакционную статью Перри, в которой высказывалось мнение: «...Соединенные Штаты могут безопасно свернуть свои силы межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования...». [55] Перри считает, что межконтинентальные баллистические ракеты превращаются скорее в пассивы, чем в активы. Перри говорит, что это сэкономит «значительные затраты» и предотвратит случайную ядерную войну . [56] Что касается случайной ядерной войны, Перри испытал ложную тревогу по поводу приближающейся ракеты, которая позже оказалась компьютерной ошибкой. Опыт Перри был получен 40 лет назад, но наша технология все еще не идеальна, учитывая недавнюю ложную тревогу на Гавайях в 2018 году . Перри говорит, что основная проблема межконтинентальных баллистических ракет - это способность "неотзыва". Если эти ракеты будут отправлены и окажется, что это ложная тревога, пути назад уже не будет.
На веб-сайте конгрессмена из Лос-Анджелеса Теда Лью Перри цитируется за поддержку закона, предложенного Льеу и сенатором США Эдом Марки , демократом от Массачусетса, который ограничит полномочия президента Дональда Трампа и будущих президентов нанести первый ядерный удар по другой стране, требуя им сначала нужно получить одобрение Конгресса. Следующая цитата на веб-сайте конгрессмена Лью приписывается Перри: «За время моего пребывания на посту министра обороны я никогда не сталкивался с ситуацией и даже не мог себе представить ситуацию, в которой я бы рекомендовал президенту нанести первый удар с использованием ядерного оружия… "Понимая, что такое действие, какой бы ни была провокация, скорее всего, приведет к концу цивилизации. Я считаю, что закон, предложенный конгрессменом Лью и сенатором Марки, признает эту ужасную реальность. Конечно, решение, столь важное для всей цивилизации, должно иметь вид системы сдержек и противовесов исполнительной власти, предусмотренной нашей Конституцией». [57]
Перри был представлен в эпизоде Radiolab «Ядерное оружие» в 2017 году. Он приводил доводы в пользу необходимости сдержек и противовесов для ядерного удара США [58].
Вместе с Томом Коллиной из Фонда Плаушерс Перри написал книгу « Кнопка: новая гонка ядерных вооружений и президентская власть от Трумэна до Трампа» . [59] Эта книга завершается планом из десяти пунктов по обеспечению безопасности ядерного оружия:
Перри вместе со всеми другими ныне живущими бывшими министрами обороны, всего десятью, опубликовал в январе 2021 года статью Washington Post , призывающую президента Дональда Трампа не привлекать военных к определению результатов выборов 2020 года. [70]
США : Президентская медаль свободы с отличием, 1997 г. [71]
Польша : Орден «За заслуги перед Республикой Польша» , 1996 г. Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 grudnia 1996 г. о наданию заказ..
Хорватия : Большой Орден короля Дмитрия Звонимира 1998 г. [72]
Великобритания : Кавалер Ордена Британской Империи , 1998 г. [71]
Япония : Большой Кордон, Орден Восходящего Солнца , 2002 г. [71]
Франция : Национальный Орден Заслуг . [73]
Эта статья включает общедоступные материалы из этого документа правительства США .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) Эта статья включает общедоступные материалы Уильяма Дж. Перри. Канцелярия министра обороны .
