stringtranslate.com

Доступ к голосованию

Доступ к голосованию — это правила и процедуры, регулирующие право баллотироваться , условия, при которых кандидат , политическая партия или избирательная мера имеют право появляться в бюллетенях избирателей на выборах в Соединенных Штатах . [1]

Юриспруденция права быть кандидатом и права на создание политической партии менее ясна, чем право голоса в Соединенных Штатах . [2] Однако Верховный суд США установил в многочисленных случаях, что федеральная конституция не признает основополагающего права быть кандидатом, [3] [4] и что правительства штатов имеют законный государственный интерес в блокировании «несерьезных или мошеннических кандидатур». [5] [6] [7] Поскольку избирательные процессы децентрализованы статьей I , разделом 4 Конституции Соединенных Штатов , законы о доступе к голосованию устанавливаются и применяются штатами . [ 8] В результате процессы доступа к голосованию могут различаться в разных штатах.

Требования штата к доступу кандидатов обычно касаются личных качеств кандидата, таких как: минимальный возраст , место жительства и гражданство . Кроме того, многие штаты требуют, чтобы потенциальные кандидаты собрали определенное количество подписей квалифицированных избирателей на петициях поддержки и предписывают оплату регистрационных сборов перед предоставлением доступа; меры по голосованию регулируются аналогичным образом (как и формулировка и формат петиций). Каждый штат также регулирует, как политические партии получают право на автоматический доступ к голосованию, и как те мелкие партии , которые не могут этого сделать. Основополагающие для демократии темы, связанные с доступом к голосованию, являются предметом значительных дебатов в Соединенных Штатах.

Чтобы попасть в избирательный бюллетень , кандидат , политическая партия или законопроект должны соответствовать различным требованиям. Пункт о выборах в статье I Конституции гласит, что «время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием». Следовательно, каждый штат может разработать свои собственные уникальные критерии доступа к голосованию. [ 8] Соединенные Штаты являются одной из немногих стран, которые не имеют единых национальных законов о доступе к голосованию. [9]

Аргументы

Основным аргументом, выдвинутым штатами в пользу ограничения доступа к голосованию, было предположение, что установление слишком низких критериев доступа к голосованию приведет к появлению большого количества кандидатов в бюллетене, что разделит голоса избирателей с похожими взглядами. Пример: при голосовании по принципу относительного большинства , также известном как « первый прошедший мимо» , побеждает кандидат с наибольшим количеством голосов, даже если у кандидата нет большинства голосов. Предположим, что в округе голосуют 55% сторонников убеждения A и 45% сторонников убеждения B. Если два кандидата апеллируют к A, но только один апеллирует к B, голоса A могут разделиться между двумя кандидатами A, скажем, 25% проголосуют за одного и 30% за другого, предоставив кандидату B должность, хотя 55% предпочли бы видеть кандидата A на этой должности. Однако сторонники реформы доступа к голосованию говорят, что достаточно легкий доступ к бюллетеню не приводит к избытку кандидатов, даже если в бюллетене фигурирует много кандидатов. Реформаторское движение 1880-х годов, которое привело к официально разработанным тайным избирательным бюллетеням, таким как австралийский избирательный бюллетень , имело некоторые благотворные последствия, но оно также дало правительству контроль над тем, кто мог быть включен в избирательный бюллетень. [10] Как отметил историк Питер Аргерсингер, реформа, которая наделила должностных лиц полномочиями регулировать доступ к избирательному бюллетеню, также несла в себе опасность того, что эта власть будет злоупотреблена чиновничеством и что законодательные органы, контролируемые устоявшимися политическими партиями, примут ограничительные законы о доступе к избирательным бюллетеням, чтобы обеспечить переизбрание кандидатов своей партии. [11]

Возможно, самый выдающийся сторонник движения за реформу избирательного бюллетеня 1880-х годов Джон Генри Вигмор предположил, что «десять подписей» могут быть подходящим требованием для выдвижения в официальный избирательный бюллетень на законодательную должность. [12] В 20 веке законы о доступе к избирательному бюллетеню, устанавливающие гораздо более строгие требования к подписям, чем предполагал Вигмор, были приняты многими законодательными собраниями штатов; во многих случаях две основные партии писали законы таким образом, что бремя, создаваемое этими новыми требованиями к доступу к избирательному бюллетеню (обычно в форме сложных кампаний по сбору подписей для выдвижения кандидатур ), ложилось на альтернативных кандидатов, но не на кандидатов от основных партий. Сторонники более открытого доступа к избирательному бюллетеню утверждают, что ограничение доступа к избирательному бюллетеню имеет эффект несправедливого ограничения выбора, доступного избирателям, и, как правило, ставит в невыгодное положение кандидатов от третьих сторон и других кандидатов, не связанных с устоявшимися партиями. [13] [14]

Президент Джордж Буш-старший подписал Копенгагенский документ Хельсинкских соглашений , в котором, в частности, говорится:

(7.5) – уважать право граждан добиваться политических или государственных должностей как индивидуально, так и в качестве представителей политических партий или организаций без дискриминации; (7.6) – уважать право отдельных лиц и групп создавать в условиях полной свободы свои собственные политические партии или другие политические организации и предоставлять таким политическим партиям и организациям необходимые правовые гарантии, позволяющие им конкурировать друг с другом на основе равенства перед законом и властями;...

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) раскритиковала Соединенные Штаты за их законы о доступе к голосованию. В 1996 году делегаты Соединенных Штатов ответили на критику, заявив, что несправедливый доступ к голосованию «можно исправить с помощью существующих апелляционных и регулирующих структур и что это не является нарушением Копенгагенских обязательств». [15] ОБСЕ опубликовала отчет о выборах в Соединенных Штатах 2004 года, в котором, среди прочего, отмечались ограничительные законы о доступе к голосованию. [16]

Законы о доступе к голосованию по штатам

Законы о доступе к голосованию в Соединенных Штатах существенно различаются от штата к штату:

Активисты Партии зеленых Аризоны собирают подписи за статус голосования
Чтобы быть признанной, политическая партия должна набрать 50 000 голосов на последних губернаторских выборах. (По состоянию на 2019 год таких партий было восемь. Три из них в первую очередь прибегали к избирательному слиянию и обычно выдвигали только кандидатов, уже находящихся либо на демократической, либо на республиканской линии.) Это позволяет проводить первичные выборы и освобождает кандидатов от штата от необходимости подавать петиции. Любой другой кандидат должен подавать петиции. Для кандидатов от штата требуется 15 000 подписей, и должно быть не менее 100 подписей от каждого из не менее 1/2 избирательных округов штата (27 по состоянию на 2014 год). Все кандидаты в законодательные органы штата и конгресс должны подавать петиции независимо от партийных номинаций, за исключением специальных выборов. Выборы в деревнях и городах имеют менее строгие правила доступа к бюллетеням. [37]

Конституционные аспекты законов о доступе к голосованию

Конституция ограничила полномочия штатов по определению собственных законов о доступе к голосованию:

Прецедент Верховного суда США по делам о законах о доступе к голосованию был противоречивым. [58] В деле Уильямс против Родса (1969) суд отменил законы Огайо о доступе к голосованию на основании Первой и Четырнадцатой поправок. В 1970-х годах Верховный суд поддержал строгие законы о доступе к голосованию, при этом «настоятельным государственным интересом» было «сохранение целостности избирательного процесса и регулирование числа кандидатов в бюллетене для избежания путаницы избирателей». [59]

Верховный суд отменил положения закона о доступе к голосованию в деле Андерсон против Селебреззе , 460 US 780 (1983), но большинство последующих судебных решений в 1980-х–2000-х годах продолжали поддерживать законы о доступе к голосованию как на первичных, так и на всеобщих выборах. Среди наиболее примечательных из этих дел 1970-х–1990-х годов:

Верховный суд не вынес четкого решения о максимальном уровне ограничений, которые могут быть наложены на в остальном квалифицированного кандидата или политическую партию, стремящуюся к доступу к голосованию. В результате нижестоящие суды часто приходили к сложным выводам о том, является ли определенное правило доступа к голосованию неконституционным.

Требование к кандидату или политической партии, имеющим право голоса, собрать подписи, превышающие 5% от числа имеющих право голоса избирателей на предыдущих выборах, может быть неконституционным. Это основано на деле Дженнесс против Фортсона, 403 US 431 (1971); суд поддержал ограничительный закон о доступе к голосованию с требованием 5% подписей, тогда как дело Уильямса против Родса (1969) включало требование 15% подписей. [60] Большинство требований к доступу к голосованию на уровне штатов, даже самые ограничительные, составляют менее 5%, и Верховный суд, как правило, отказывался рассматривать дела о доступе к голосованию, в которых независимый кандидат или кандидат от незначительной партии оспаривал закон о доступе к голосованию, требующий менее 5%. [61]

Международное право прав человека и доступ к голосованию

Международные соглашения, имеющие статус договоров США, являются частью высшего закона страны в соответствии со статьей VI Конституции Соединенных Штатов:

Другой источник международного права прав человека исходит из общепринятых норм, которые нашли свое выражение в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Хотя Всеобщая декларация прав человека не является обязательной в соответствии с законодательством США, как это делает договор, этот тип нормы признается источником международного права в таких договорах, как Статут Международного суда, участником которого являются США:

(Примечание: будет завершено)

Статус вписанного голоса и доступ к бюллетеню

В зависимости от должности и штата, избиратель может иметь возможность отдать вписанный голос за кандидата, имя которого не указано в избирательном бюллетене. Крайне редко такой кандидат выигрывает выборы. В некоторых случаях вписанные голоса просто не учитываются. [62] Наличие имени, напечатанного в избирательном бюллетене, дает огромное преимущество перед кандидатами, которых нет в избирательном бюллетене. Верховный суд США отметил, что статус вписанного голоса не является заменой присутствия в избирательном бюллетене. [14] [63]

Два самых известных случая, когда кандидаты, вписанные в бюллетень, действительно победили, — это выборы Лизы Мурковски в 2010 году и Строма Термонда в 1954 году, оба в Сенат США . [64] [65] Другие случаи включают избрание Шарлотты Беркс на место в Сенате штата Теннесси ее покойного мужа Томми Беркса , убитого своим единственным оппонентом в бюллетене ; и победы на первичных выборах мэра округа Колумбия Энтони А. Уильямса, вписанных в бюллетень, в предвыборной кампании . Все эти случаи были связаны с уникальными политическими обстоятельствами, популярным и известным кандидатом и высокоорганизованной и хорошо финансируемой образовательной кампанией, вписанной в бюллетень.

Другие препятствия, с которыми сталкиваются третьи стороны

Рост любой третьей политической партии в Соединенных Штатах сталкивается с чрезвычайно сложными препятствиями, среди которых ограниченный доступ к голосованию. Другие препятствия, часто упоминаемые [66] как барьеры для роста третьей партии, включают:

Оправдание строгих законов о доступе к голосованию сторонниками двух партий

Строгие законы о доступе к голосованию не требуются для двухпартийной системы, как видно из опыта Соединенного Королевства. Однако, выдвигаются следующие аргументы о необходимости строгих законов о доступе к голосованию в Соединенных Штатах:

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Доступ к голосованию". www.ballotpedia.org . Получено 16 февраля 2019 г. .
  2. ^ Гордон, Николь А. «Конституционное право на выдвижение кандидатуры». U. Kan. L. Rev. 25 (1976): 545.
  3. ^ Амадо, Александра, ред. (2022). Руководство по избирательному праву (PDF) (2-е изд.). Национальный центр государственных судов / Колледж Уильяма и Мэри . стр. 19. Получено 8 января 2024 г.
  4. ^ Бод, Уильям; Полсен, Майкл Стоукс (14 августа 2023 г.). «Размах и сила третьего раздела». University of Pennsylvania Law Review . University of Pennsylvania Law School : 56–57. SSRN 4532751. Получено 29 декабря 2023 г. 
  5. ^ Раскин, Джамин; Бонифаз, Джон (1994). «Конституционный императив и практическое превосходство демократически финансируемых выборов». Columbia Law Review . 94 (4). Columbia Law Review Association: 1169. doi : 10.2307/1123281. JSTOR  1123281.
  6. ^ Гамбоа, Энтони Х. (13 марта 2001 г.). Выборы: сфера полномочий Конгресса в управлении выборами (PDF) (Отчет). Главное бюджетно-контрольное управление . стр. 3. Получено 8 июня 2023 г.
  7. ^ Элси, Дженнифер К.; Джонс, Джурия Л.; Уитакер, Л. Пейдж (10 января 2024 г.). Дисквалификация кандидата на пост президента, часть II: изучение раздела 3 Четырнадцатой поправки в части, касающейся доступа к голосованию (отчет). Исследовательская служба Конгресса . стр. 3. Получено 14 января 2024 г.
  8. ^ ab Baracskay, Daniel. «Ballot Access». Энциклопедия Первой поправки . Мерфрисборо, Теннесси: Университет штата Средний Теннесси . Получено 16 февраля 2019 г.
  9. ^ Авлон, Джон П. (30 декабря 2011 г.). «Как законы о доступе к голосованию вредят избирателям». CNN . Получено 16 февраля 2019 г.
  10. Эванс, Элдон (1917). История австралийской избирательной системы в Соединенных Штатах. Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. С. 21–26.
  11. ^ Аргерсингер, Питер (апрель 1980 г.).«Место в избирательном бюллетене»: политика слияния и законы против слияния. The American Historical Review . 85 (2): 287–306. doi : 10.2307/1860557. JSTOR  1860557.
  12. ^ Вигмор, Джон (1889). Австралийская избирательная система, воплощенная в законодательстве различных стран. Бостон, Массачусетс: The Boston Book Company. стр. 53.
  13. ^ Сифри, Михах (2 февраля 2018 г.). «Почему Америка застряла только с двумя партиями». The New Republic .
  14. ^ ab "Williams v. Rhodes, 393 US 23 (1968)". Justia Law . Получено 2019-12-30 .
  15. ^ "Верховный суд США вынес решение против слияния", Ballot Access News , 5 мая 1997 г. Получено 22 сентября 2008 г.
  16. ^ «Заключительный отчет миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ о выборах 2 ноября 2004 года в Соединенных Штатах», Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, 31 марта 2005 года. Получено 22 сентября 2008 года.
  17. ^ «Доступ к голосованию 2018».
  18. ^ «Голоса Алабамы» (PDF) .
  19. Мэри Джо Питцл, ««Партия зеленых» получает статус баллотируемого», The Arizona Republic, 20 апреля 2008 г. Получено 22 сентября 2008 г.
  20. ^ "California Secretary of State – Political Party Qualification". Sos.ca.gov. 7 ноября 2006 г. Архивировано из оригинала 6 мая 2010 г. Получено 9 мая 2010 г.
  21. ^ «Пересмотренные законы Колорадо, раздел 1, статья 4: Выборы — доступ кандидатов к голосованию». www.sos.state.co.us . Получено 27.04.2020 .
  22. ^ Ванден Хеувел, Алекс; Уокер, Грейс (26 августа 2016 г.). «Третьи стороны оспаривают правила голосования на государственном уровне». The Red and Black . Получено 25 октября 2022 г.
  23. ^ "Джорджия будет бороться с решением, которое снижает планку для кандидатов в президенты от третьей партии"Архивировано 22.11.2016 в Wayback Machine 14.04.2016
  24. ^ Ланкастер, Джо (3 октября 2022 г.). «Верховный суд оставляет закон Джорджии о обременительном доступе к избирательным бюллетеням в силе». Причина . Получено 17 октября 2022 г.
  25. ^ "Руководство для кандидатов 2021 года". Illinois State Board of Elections . Архивировано из оригинала 2021-04-22 . Получено 2021-10-14 .
  26. ^ ab "Требования к доступу к голосованию для политических кандидатов в Иллинойсе". Ballotpedia . Получено 2021-10-14 .
  27. ^ ab "2020 Candidate Guide". Illinois State Board of Elections . Архивировано из оригинала 2021-06-27 . Получено 2021-10-21 .
  28. ^ abcde "10 ILCS 5/ Избирательный кодекс". Illinois Compiled Statutes . Архивировано из оригинала 2011-07-12 . Получено 2021-10-21 .
  29. ^ «Праймериз в Иллинойсе перенесены на июнь 2022 года после того, как Притцкер подписал законопроект о голосовании». NBC Chicago . 18 июня 2021 г. Получено 21 октября 2021 г.
  30. ^ Эрли, Нил (28 января 2020 г.). «Является ли клятва верности Иллинойса пустой тратой денег налогоплательщиков? Или просто «устаревшей тактикой запугивания времен холодной войны?». chicago.suntimes.com . Архивировано из оригинала 28.01.2020 . Получено 21.10.2021 .
  31. ^ "Kentucky Revised Statutes". Архивировано из оригинала 24.04.2013 . Получено 31.10.2012 .
  32. ^ "31 KAR 4:150. Отслеживание регистрации избирателей, идентифицирующих себя с политическими организациями и группами, и избирателей с независимым статусом". Архивировано из оригинала 2016-09-11 . Получено 2012-10-31 .
  33. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 апреля 2012 г. Получено 16 октября 2011 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  34. ^ "Архивная копия". Архивировано из оригинала 2012-05-10 . Получено 2011-11-03 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  35. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 апреля 2012 г. Получено 16 октября 2011 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  36. ^ "Раздел 115-317 Подача действительной петиции, эффект — новая часть". Архивировано из оригинала 26 января 2011 г. Получено 20 июня 2010 г.
  37. ^ "Страница "Выборная комиссия штата Нью-Йорк"". Архивировано из оригинала 20-08-2015 . Получено 17-07-2015 .
  38. ^ Веб-мастера Генеральной Ассамблеи Северной Каролины. "NCGS Глава 163 Выборы и избирательное право". Ncleg.net. Архивировано из оригинала 3 мая 2010 года . Получено 9 мая 2010 года .
  39. ^ "NCGS §163-96(a)(2) "Политическая партия" определена; создание новой партии". Ncleg.net. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 года . Получено 9 мая 2010 года .
  40. ^ ab "Новый доступ к голосованию по политическим партиям | Комитет политических действий "Северная Каролина за свободные и честные выборы"". Ncfpe.com . Получено 9 мая 2010 г. [ мертвая ссылка ]
  41. ^ "NCGS §163-96(a)(1) Определение "Политической партии"; создание новой партии". Ncleg.net. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 года . Получено 9 мая 2010 года .
  42. ^ "NCGS §163-97 Прекращение статуса политической партии". Ncleg.net . Получено 9 мая 2010 г.
  43. ^ "NCGS §163-97.1 Избиратели, связанные с истекшей политической партией". Ncleg.net . Получено 9 мая 2010 г.
  44. ^ ab "NCGS §163-122 Неаффилированные кандидаты, номинированные по петиции". Ncleg.net. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 года . Получено 9 мая 2010 года .
  45. ^ «Доступ к голосованию неаффилированных кандидатов от округов | Жители Северной Каролины за свободные и честные выборы». Ncfpe.com . Получено 9 мая 2010 г.[ мертвая ссылка ]
  46. ^ «Выборы и голосование», секретарь штата Северная Дакота. Получено 22 сентября 2008 г.
  47. ^ http://www.lpo.org/pressreleases/SecretaryofStateEasesRestrictions.shtml [ постоянная неработающая ссылка ] "Секретарь штата смягчает ограничения на доступ к бюллетеням LPO", Либертарианская партия Огайо , 22 мая 2007 г. Получено 22 сентября 2008 г.
  48. ^ "Ohio Libertarian Party выигрывает судебный процесс по доступу к голосованию", Ballot Access News , 17 июля 2008 г. Получено 16 октября 2008 г.
  49. ^ «Количество подписей, требуемых для петиций, поданных на выборах 2006 года», секретарь штата Южная Дакота. Получено 22 сентября 2008 г.
  50. ^ «Квалификационные процедуры для кандидатов в сенаторы США», Избирательное управление Теннесси. Получено 3 ноября 2008 г.
  51. ^ «Квалификационные процедуры для кандидатов от Теннесси в Палату представителей США», Избирательное управление Теннесси. Получено 3 ноября 2008 г.
  52. ^ «Процедуры доступа к бюллетеням Теннесси для кандидатов на пост президента США», Избирательное управление Теннесси. Получено 3 ноября 2008 г.
  53. ^ "Вопреки всем шансам кандидаты от третьей партии продолжают борьбу", The Tennessean. Получено 3 ноября 2008 г.
  54. ^ "Руководство кандидата по первичным и всеобщим выборам", Государственный секретарь Техаса. Получено 22 сентября 2008 г.
  55. ^ Пример для выборов 2007 года представлен здесь "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 ноября 2007 года . Получено 24 сентября 2007 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ).
  56. ^ "LIS> Кодекс Вирджинии> 24.2-506". Leg1.state.va.us . Получено 9 мая 2010 г. .
  57. ^ "Система законодательной информации". Архивировано из оригинала 2000-01-27.
  58. ^ Кофски, Кевин (1996-12-01). «Обрезка политической чащи: аргументы в пользу строгого контроля за ограничениями доступа к государственным избирательным бюллетеням». University of Pennsylvania Law Review . 145 (2): 353–421. doi :10.2307/3312660. JSTOR  3312660.
  59. ^ «Конституционное право на выдвижение кандидатуры». Николь А. Гордон, ежеквартальный журнал политических наук , том 91, номер 3, 1976 г.
  60. ^ "Дженнесс против Фортсона, 403 US 431 (1971)", Центр Верховного суда США. Получено 22 сентября 2008 г.
  61. ^ «Верховный суд Оклахомы не будет рассматривать дело о голосовании – дело о доступе либертарианцев к голосованию было подано в 2004 году», Ballot Access News , 1 июня 2007 г. Получено 22 сентября 2008 г.
  62. ^ «Вы пишете свой голос за президента? Его могут не засчитать». PBS NewsHour . 2016-10-31 . Получено 2019-12-30 .
  63. ^ "Андерсон против Селебреззе, 460 US 780 (1983)". Justia Law . Получено 2019-12-30 .
  64. ^ "Аляска - Результаты выборов 2010 - The New York Times". www.nytimes.com . Получено 16.09.2021 .
  65. ^ "Сенат США: сенатор избран путем вписанного голосования". www.senate.gov . Получено 16.09.2021 .
  66. ^ abcd Ланкастер, Джо (10 марта 2022 г.). «Кандидат-либертарианец сталкивается с трудной избирательной битвой, чтобы бросить вызов Марджори Тейлор Грин». reason.com . Reason . Получено 16 марта 2022 г. .

Библиография

Внешние ссылки