Независимый город или независимый город — это город или поселок, который не является частью другого органа местного самоуправления общего назначения (например, провинции).
В Священной Римской империи и в некоторой степени в ее государствах-преемниках, Германской Конфедерации и Германской Империи , так называемые « свободные имперские города » (именительный падеж единственного числа freeie Reichsstadt , именительный падеж множественного числа freeie Reichsstädte ) обладали правовым статусом имперской непосредственности , согласно при этом они не были подчинены какому-либо вассальному правителю, а вместо этого подчинялись только власти Императора . Примеры включали Гамбург , Бремен и Любек , а также другие города, которые получили и/или потеряли привилегию непосредственности на протяжении истории Империи.
Ряд стран превратили свои национальные столицы в отдельные образования.
В странах с федеративной структурой федеральная столица часто отделена от других юрисдикций страны и часто имеет уникальную систему управления.
Аддис-Абеба , столица Эфиопии, получила статус уставного города с 1991 года, когда она была отделена от бывшей провинции Шева . Он делит этот статус с еще одним городом, Дыре-Дава .
Бамако , столица Мали, находится в столичном округе Бамако.
Мапуту , столица Мозамбика, представляет собой отдельный район со статусом провинции, окруженный провинцией Мапуту .
Столица Нигера, Ниамей , включает в себя столичный округ Нигера. Он окружен департаментом Тиллабери .
Столица Нигерии Абуджа расположена на Федеральной столичной территории . Территория была основана в 1976 году, а столица была официально перенесена из Лагоса (исторической столицы) в 1991 году.
На Тайване в рамках системы административного деления Республики Тайвань некоторые города находятся в непосредственном ведении Исполнительного Юаня , некоторые — в ведении провинций (провинция Тайвань является номинальной), а некоторые подчиняются уездам . Согласно этому определению города с централизованным управлением ( Тайбэй , Гаосюн , Новый Тайбэй , Тайчжун , Тайнань и Таоюань ) и провинциальными городами подобны независимым городам.
Помимо девяти провинций, в Южной Корее есть семь «метрополий» провинциального уровня. Безусловно, самой крупной среди них по численности населения является столица Сеул , называемая Тыкпёль-си (특별시; буквально «особый город»), в которой проживает более 20% всего населения страны. Остальные шесть независимых городов называются Кванъёк-си (광역시; буквально «большой город»), их названия: Пусан , Тэгу , Тэджон , Инчхон , Кванджу и Ульсан .
Исторически эти независимые города были отделены от окружающей их провинции. Следовательно, они обычно имеют сильную региональную и культурную идентичность с прилегающими провинциями. Например, Кванджу, расположенный в центре региона Чолла , тесно связан с этим регионом. Говорят, что Сеул и Инчхон составляют национальную столичную зону вместе с густонаселенным Кёнгидо , который почти полностью их охватывает.
Одним из интересных пережитков новых независимых городов является то, что в некоторых случаях правительственные административные здания ( дочхонг ) провинций, частью которых они когда-то были, все еще расположены в пределах городских границ, а это означает, что столицы этих провинций находятся за пределами их границ. .
1 июля 2012 года Ёгигун, Чхунчхоннамдо поглотил части Чхонан, Конджу и Чхонджу и стал независимым от Чхунчхоннамдо в качестве особого самоуправляющегося города Сечжон в соответствии со Специальным законом о создании города Седжон. В настоящее время население Особого самоуправляющегося города Седжон ниже, чем в вышеупомянутых мегаполисах, но население увеличивается за счет строительства административного города смешанного назначения. В 2006 году правящая партия выдвинула предложение ликвидировать все нынешние границы провинций и независимых городов. Этот план разделил бы всю республику на пятьдесят или шестьдесят администраций городского или уездного уровня, аналогично системе в Японии. План был призван помочь уменьшить региональную дискриминацию и враждебность путем устранения провинциальной идентичности.
Многие крупные города на Филиппинах являются независимыми городами, которые классифицируются как «высокоурбанизированные» или «независимые составные города». Эти города административно и юридически не подчиняются провинции и , таким образом, не делятся своими налоговыми поступлениями ни с одной провинцией. На практике большинство городов за пределами столичной Манилы часто по-прежнему группируются с провинциями, от которых они были отделены ради удобства и простоты. Национальное правительство и его агентства обслуживают эти города через филиалы в каждом регионе , которым города косвенно подчиняются. Таких городов 38, 16 из которых расположены в метро Манилы (включая город Манилу , столицу страны); восемь на остальной территории Лусона и прилегающих к нему островов; семь в группе островов Висайские острова; и семь на Минданао и прилегающих к нему островах.
Во Вьетнаме есть пять муниципалитетов , которые не входят ни в одну из провинций Вьетнама . Сюда входят Ханой , столица Вьетнама; и Хошимин (Сайгон), самый густонаселенный город Вьетнама.
В Китае и Пекин, и Тяньцзинь независимы от окружающей провинции Хэбэй , частью которой они раньше были. Точно так же Шанхай теперь независим от Цзянсу , а Чунцин от Сычуани . Гонконг и Макао имеют статус специальных административных районов , отделенных от своей первоначальной провинции Гуандун . [1]
И в Южной, и в Северной Корее особые города независимы от окружающих их провинций и городов-государств и находятся под прямым управлением центрального правительства. Примерами являются Сеул , Пусан , Тэгу , Инчхон , Кванджу , Тэджон и Ульсан в Южной Корее, а также Пхеньян и Расон в Северной Корее. В Южной Корее основным критерием выхода из состава провинции является численность населения, достигающая одного миллиона человек.
В Таиланде столица Бангкок действует независимо от какой-либо провинции и считается особой административной зоной. Это город-примат с точки зрения численности населения: почти 8% от общей численности населения Таиланда.
В Индонезии столица Джакарта находится в пределах Даэра Хусус Ибукота Джакарта (Особый регион столицы Джакарты). Джакарта считается одной из провинций Индонезии , поэтому Джакарту возглавляет губернатор , а не мэр. Однако Джакарта разделена на 5 меньших «административных городов» ( kota administrasi ) и одну «администрацию-регентство» ( kabupaten administrasi ). Административные города: Центральная , Северная , Восточная , Западная и Южная Джакарта . Администрация-регентство Кепулауан Серибу (« Тысяча островов ») также включено в формальное определение Джакарты. Все эти подразделения имеют свою степень автономии. Мэры пяти административных городов и регент администрации-регента Кепулауан Серибу не избираются, а назначаются непосредственно губернатором и членами провинциального парламента Джакарты . Более того, в этих подразделениях нет местного парламента, в отличие от других городов или округов Индонезии.
Нью-Дели и старый город Дели вместе образуют Национальную столичную территорию Дели .
Столица Ирака Багдад находится в специальном столичном округе.
В Японии Токио не только является городом, но и образует префектуру, попадая в особую категорию «столичной префектуры», имеющей некоторые атрибуты города и некоторые атрибуты префектуры. В Токио есть более мелкие подразделения: «районы», «города», «поселки» и т. д., но некоторые обязанности, которые обычно возлагаются на города в других префектурах Японии, вместо этого выполняются столичным правительством Токио . [2] [3] [4]
Столица Пакистана, Исламабад , является запланированным городом на территории столицы Исламабада , которая была создана в 1960 году на базе провинции Пенджаб . Территория избирает представителей в обе палаты законодательного собрания. До того, как Исламабад стал столицей, Карачи находился на Федеральной столичной территории , которая позже вернулась в провинцию Синд .
В Объединенных Арабских Эмиратах семь эмиратов сами являются городами-государствами или исторически таковыми, в частности Абу-Даби , Дубай и Шарджа .
Город Вена — федеральная земля в составе Австрийской Республики. Аналогичное понятие имеет уставный город .
Столичный регион Брюссель , плотно застроенная территория, состоящая из 19 коммун, включая столицу Брюссель , стал одним из трех регионов Бельгии после того, как страна была превращена в федерацию в 1970 году. (В Бельгии существуют особые обстоятельства из-за языка страны. сообщества.)
Район Брчко независим от обоих образований, составляющих Боснию и Герцеговину (Республика Сербская и Федерация Боснии и Герцеговины). Все остальные города и муниципалитеты находятся под юрисдикцией Образования (в Республике Сербской) или под юрисдикцией кантонов (Федерация Боснии и Герцеговины). Дейтонское мирное соглашение предоставило округу особое обозначение, а также создало Управление Высокого представителя , которое в настоящее время курирует район Брчко.
Столица София имеет статус области .
Столица Загреб имеет статус, равный жупании (уезду), тогда как все остальные города и муниципалитеты находятся под юрисдикцией уезда.
Исторически хорватские города становились независимыми, получив название « королевский свободный город ». Во времена Австро-Венгерской империи город Риека (Фиуме) был отдельным городом от графств Венгрии и окружавшего его округа Модрос-Фиуме .
Город Париж является одновременно департаментом и коммуной ; это единственный французский город с таким статусом. Совет Парижа ( Conseil de Paris ) выполняет функции, аналогичные функциям совета департамента ( conseil départemental ) и городского совета ( conseil муниципального ). Однако Париж и ближайшие к нему департаменты являются частью региона Иль-де-Франс .
В Германии большинство федеральных земель подразделяются на административные округа, называемые Крайзе , каждый из которых обычно включает в себя несколько городов. Однако ряд наиболее важных и густонаселенных городов не являются частью краев , а вместо этого сами по статусу и функциям эквивалентны краям . Такие города известны как Kreisfreie Städte (буквально «города без районов») – или, в случае Баден-Вюртемберга , Stadtkreise («городские районы»).
В настоящее время существует 110 kreisfreie Städte (или их эквивалентов). Из них 22 крупнейших:
[а]: Берлин, Гамбург и Бремен также являются самостоятельными федеральными землями.
[b]: Фактически это Kreisfreie Stadt , хотя де-юре город является частью Ганноверского региона с особым статусом .
Два города Германии, а именно Берлин и Гамбург , считаются городами-государствами (нем. Stadtstaaten ). Кроме того, земля Бремен официально классифицируется как город-государство, хотя она состоит из двух городов Бремен и Бремерхафен , которые разделены землей Нижняя Саксония . Вместе с тринадцатью федеральными землями (нем. Flächenländer ) они образуют шестнадцать федеральных земель Германии . [1] Гамбург и Бремен являются « Вольными и ганзейскими городами».
Как правило, города-государства не имеют других прав и обязанностей, чем другие штаты. Через систему финансового перераспределения уравнительных выплат в Германии (нем. Länderfinanzausgleich ) они получают больше денег из-за своих демографических характеристик. Города-государства наиболее различимы из-за названий своих государственных органов: их правительства называются Сенатом, премьер-министры - «мэрами» (правящий мэр в Берлине и первый мэр в Гамбурге) или президентом Сената (в Бремене), а также выражения для парламентов их штатов отличаются от формулировок в других штатах.
В 18 веке многие немецкие города были свободными имперскими городами (нем. Reichsstädte ) без княжества между ними и имперским уровнем . После наполеоновской эпохи, в 1815 году, четыре города-государства все еще оставались: Гамбург, Бремен и Любек в Северной Германии, а также Франкфурт, где располагался Федеральный Конвент . Франкфурт был включен Пруссией в 1866 году, а Любек стал частью Пруссии во время национал-социалистического режима в 1937 году (Закон о Большом Гамбурге). После 1945 года Берлин был разделенным городом, а западная часть стала немецким квазигосударством под контролем (западных) союзников. С 1990/1991 года воссоединенный Берлин является среди прочих обычным немецким государством.
В Венгрии 23 города являются «городами с уездными правами». Эти города имеют равные права с 19 графствами Венгрии. Будапешт , столица, также является особым районом, находящимся за пределами системы округов страны. Хотя Будапешт не принадлежит окружающему его округу Пешт , он по-прежнему является штаб-квартирой округа.
Корк, Дублин, Голуэй, Лимерик и Уотерфорд управляются независимыми городскими советами. [5]
В Норвегии Осло является одновременно муниципалитетом ( коммуной ) и графством ( фюльке ) внутри себя.
Среди польских муниципалитетов, в состав которых входит город, 638 организованы как смешанная городско-сельская гмина ( польский : gmina miejsko-wiejska ), состоящая из города и прилегающих деревень и сельской местности, управляемая общим муниципальным правительством. Остальные 302 из них, однако, представляют собой отдельную городскую гмину ( польский : gmina miejska ), в состав которой входит либо независимый город, либо один из 107 городов (последний управляется мэром города или президентом мяастой ).
Среди 107 городов 66 представляют собой самостоятельные округа, формально называемые городами с правами повятов . Они соответствующим образом отмечены в списке повятов Польши .
Бухарест , столица Румынии, находится за пределами системы округов страны .
В Российской Федерации Москва и Санкт-Петербург являются субъектами федерации и самими городами. Россия также считает крымский город Севастополь городом федерального значения России , однако это не признается большинством государств, которые считают аннексию Крыма Российской Федерацией незаконной.
В Испании существуют два так называемых автономных города , Сеута и Мелилья , которые расположены на североафриканском побережье в окружении Марокко и находятся под испанской юрисдикцией с 15 века. Испания – высоко децентрализованное государство, организованное в автономные сообщества . Эти два города сохраняют свой особый статус, поскольку они недостаточно велики, чтобы их можно было считать регионами отдельно. Тем не менее, они функционируют как автономные сообщества с высокой степенью самоуправления и законодательными полномочиями.
Исторически до 1967 года Стокгольм не принадлежал ни одному графству Швеции. Вместо этого был губернатор Стокгольма , который имел обычные обязанности административных советов графств и их менеджеров, губернаторов. Не было Совета графства (который избирается народом и отвечает, например, за здравоохранение); вместо этого такие задачи взял на себя город Стокгольм.
Один из кантонов Швейцарии , Базель-Штадт , считается городом-государством. [6]
В Украине города Киев и Севастополь входят в состав субъектов страны наряду с Автономной Республикой Крым (АРК) и еще 24 областями (см. Области Украины ).
В Великобритании статус города не дает местному правительству города никаких дополнительных полномочий; Статус города зависит от гранта монарха и просто дает назначенному таким образом месту право называть себя городом. Многие города и крупные городские районы являются унитарными органами власти , то есть имеют собственное местное правительство, отдельное от окружающего округа. (Однако в ряде крупных городских территорий есть ряд унитарных органов власти, таких как Большой Манчестер , что означает, что у них нет единого общегородского местного правительства.) Район графства относится к району или городу, независимому от контроля совета графства . в Англии и Уэльсе с 1889 по 1974 год, при этом этот термин продолжает использоваться в Северной Ирландии. Уэльс вновь ввел этот термин в 1994 году для использования с некоторыми унитарными властями.
Лондон, столица Соединенного Королевства и входящей в его состав страны Англии, в административном отношении является Большим Лондоном , который состоит из лондонского Сити и 32 районов Лондона . Большой Лондон не входит в число столичных или неметрополитических графств , на которые разделена остальная часть Англии. В Лондоне есть собственная ассамблея и мэр, избираемый прямым голосованием , который осуществляет местное самоуправление/ переданные полномочия больше, чем любой другой город или место в Великобритании, за исключением стран/провинций Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
В канадской провинции Онтарио независимые города называются одноуровневыми муниципалитетами . Кроме того, существуют также отдельные муниципалитеты .
В Квебеке их часто называют отдельными городами, поскольку они не являются частью окружающего их регионального муниципалитета .
В Альберте все муниципалитеты (города, поселки, деревни и летние деревни ) отделены от окружающего их округа .
В Саскачеване и Манитобе все города, поселки, деревни и курортные поселки отделены от окружающих их сельских муниципалитетов ; некорпоративные общины, включая местные городские округа, остаются частью волости, в пределах которой они расположены.
В Нью-Брансуике все окружные власти были упразднены в 1967 году. [7] Таким образом, теоретически все города, поселки и поселения в Нью-Брансуике можно было бы считать независимыми городами.
В Доминиканской Республике Национальный округ , в состав которого входит город Санто-Доминго- де-Гусман, был создан как особый округ в 1922 году.
Раньше Федеральный округ был отдельным субъектом от любого из штатов Мексики . Однако 30 января 2016 года он стал одним из штатов Мексиканских Соединенных Штатов , а также столицей страны, назвав себя Мехико .
В США 41 независимый город. Из них 38 находятся в Вирджинии . [8] Их называют «независимыми», потому что они не находятся на территории какого-либо округа или округов. Однако независимые города в Вирджинии могут служить административными центрами соседних округов.
Три независимых города за пределами Вирджинии: Балтимор , штат Мэриленд; Сент-Луис , Миссури; и Карсон-Сити, Невада .
Нью-Йорк обладает многими чертами, присущими независимым городам, но, по сути, представляет собой муниципалитет особого рода , который совпадает с пятью округами. Округа неизменно являются административными единицами правительства штата. Однако в случае Нью-Йорка они также являются административными подразделениями городского правительства. Как городские административные единицы, пять округов называются районами , сохраняя название «округа» как административные единицы штата. В трёх из пяти районов район и округ имеют разные названия: район Манхэттена — округ Нью-Йорк; Бруклин — округ Кингс; а Статен-Айленд — это округ Ричмонд. В оставшихся двух районах, Квинсе и Бронксе , округ и район имеют одно и то же название.
Еще одно подобное образование — объединенный город-округ . Независимый город даже номинально не является частью какого-либо округа, тогда как для объединенного города и округа графство, по крайней мере номинально, существует. [9] В некоторых случаях, например, в Индианаполисе , штат Индиана, крупнейший город округа консолидируется с правительством округа, в то время как более мелкие общины продолжают действовать в пределах того же округа, но отдельно от Индианаполиса. В других случаях, таких как город и округ Гонолулу , Гавайи, и город и округ Сан-Франциско, Калифорния, происходит полная консолидация муниципалитета и округа . В Сан-Франциско, например, есть исполнительный директор по имени «мэр» - термин, обычно связанный с городским правительством, но законодательный орган называется «Наблюдательный совет», который в противном случае связан с правительством округа в Калифорнии.
Тем временем Вашингтон, округ Колумбия, эффективно функционирует различными способами как независимый город, консолидированный город-округ и штат в одном лице, хотя он имеет особый конституционный статус как «округ, составляющий резиденцию правительства Соединенных Штатов», и является не является частью округа или штата. В 1871 году города Вашингтон и Джорджтаун , а также округ Вашингтон были объединены в единое местное правительство.
Город Буэнос -Айрес ранее был федеральным округом Аргентины. В 1996 году, в соответствии с реформой Конституции Аргентины 1994 года , город получил статус автономного города , изменил свое официальное название на Автономный город Буэнос-Айрес и провел свои первые выборы мэра. Буэнос-Айрес представлен в Сенате Аргентины тремя сенаторами, а в Палате депутатов Аргентины - 25 национальными депутатами.
Бразилиа , столица Бразилии, расположена в Федеральном округе . Федеральный округ является особой единицей федерации, поскольку он организован не так, как муниципалитет, не обладает такой же автономией, как штат (но причисляется к ним), и тесно связан с центральной властью. Губернатор округа избирается прямым голосованием сроком на 4 года. Местные законы издаются законодательной палатой, также избираемой местным населением. Судебная власть осуществляется Союзом , а не назначается губернатором, как в других штатах Бразилии . Федеральный округ во многих отношениях имеет статус федерального государства. Он имеет представителей как в Палате депутатов (нижняя палата конгресса), так и в Федеральном Сенате (верхняя палата конгресса).
В Колумбии Столичный округ , включающий город Богота , был создан как Особый округ в 1955 году Густаво Рохасом Пинильей .
В столичном округе находится столица Венесуэлы Каракас.
Порт-Морсби , столица Папуа-Новой Гвинеи, входит в состав Национального столичного округа Папуа-Новой Гвинеи с момента обретения страной независимости в 1975 году.