Дания имеет право отказа от политики Европейского Союза в отношении полиции и правосудия , а также принятия евро . Они были закреплены в Эдинбургском соглашении 1992 года после того, как референдум по ратификации Маастрихтского договора был отклонен датскими избирателями, как пакет мер для смягчения опасений, высказанных в ходе этого референдума.
Датское правительство провело три референдума по изменению своих отказов. На первом в 2000 году принятие евро было отклонено 53,2% против 46,8% при явке 87,6%. На втором в 2015 году было отклонено преобразование текущего полного отказа Дании по вопросам внутренних дел и правосудия в индивидуальный отказ, аналогичный тому, который проводили Ирландия и Соединенное Королевство (последнее до выхода из ЕС ) 53,1% против 46,9%. [1] Третий в 2022 году , об отмене отказа по обороне, состоялся 1 июня 2022 года, когда 66,9% проголосовали «за» и 33,1% проголосовали «против».
В результате по состоянию на ноябрь 2022 года в Дании действуют три варианта отказа: отказ от евро, отказ от полицейской деятельности и правосудия и отказ от гражданства, причем последний стал излишним с момента заключения Амстердамского договора в 1997 году. [2]
Первоначально Дания получила четыре отказа от Маастрихтского договора после первоначального отклонения договора на референдуме 1992 года . Эти отказы изложены в Эдинбургском соглашении и касаются Экономического и валютного союза (ЭВС), Общей политики безопасности и обороны (ОПБО), юстиции и внутренних дел (тогда JHA, теперь PJCC) и гражданства Европейского союза . С этими отказами датский народ принял договор на втором референдуме, проведенном в 1993 году .
Выход из EMU означает, что Дания не обязана участвовать в третьей фазе Европейского механизма валютного курса , то есть заменять датскую крону на евро . Отмена выхода из евро была вынесена на референдум в 2000 году и была отклонена.
Отказ от участия в JHA освобождает Данию от некоторых сфер внутренних дел. Значительные части этих сфер были переданы из третьего столпа Европейского союза в первый в соответствии с Амстердамским договором ; отказы Дании от участия в этих сферах сохранялись в силе посредством дополнительных протоколов. Акты, принятые в рамках этих полномочий, не являются обязательными для Дании, за исключением тех, которые касаются Шенгенского соглашения , которые вместо этого проводятся на межправительственной основе с Данией. В соответствии с Лиссабонским договором Дания может изменить свой отказ с полного отказа на версию с возможностью выбора в каждом конкретном случае, применяемую к Ирландии и Соединенному Королевству (последнее до выхода из ЕС), когда они пожелают. [3] Протокол, регулирующий это положение, предусматривает, что если Дания воспользуется этим правом, то она будет связана Шенгенскими правилами в соответствии с законодательством ЕС, а не на межправительственной основе. Датский электорат проголосовал за то, чтобы не применять эти положения на референдуме 2015 года .
Первоначально отказ от CSDP означал, что Дания не будет обязана вступать в Западноевропейский союз (который изначально занимался оборонными задачами ЕС). Позже это означало, что Дания не участвует во внешней политике Европейского союза в вопросах обороны. Следовательно, она не принимала участия в принятии решений, не действовала в этой области и не предоставляла войска для миссий, проводимых под эгидой Европейского союза. [4] На референдуме в июне 2022 года датский электорат проголосовал за полную отмену этого отказа и начало участия в оборонных операциях ЕС с 1 июля 2022 года; [2] следовательно, этот отказ больше не действует.
В отказе от гражданства говорилось, что гражданство Европейского Союза не заменяет датское гражданство; этот отказ устарел, когда Амстердамский договор принял те же положения для всех членов ЕС.
Премьер-министр Андерс Фог Расмуссен объявил об одном или нескольких референдумах по отмене одного или нескольких вариантов отказа от членства в ЕС в своей речи 22 ноября 2007 года после того, как он победил на парламентских выборах 2007 года . [5] Не было объявлено, будет ли референдум предлагать только полную отмену всех вариантов отказа от членства или выбор в каждом конкретном случае, и не была объявлена дата, за исключением того, что это произойдет до датских парламентских выборов 2011 года . [6] Правительство V/K (либерально-консервативной партии) планировало провести референдум по отмене вариантов отказа от членства в ЕС (или, по крайней мере, отказа от евро) по крайней мере с 2004 года после благоприятного изменения общественного мнения, но обсуждения и споры относительно Договора о создании Конституции для Европы и Лиссабонского договора отложили это. [7]
Первоначально предполагалось, что референдум пройдёт осенью 2008 года [8] [9] [10] [11], но после того, как Ирландия отвергла Лиссабонский договор , Фог Расмуссен заявил, что этого не произойдёт. [12] В начале 2009 года было объявлено, что Фог Расмуссен рассчитывает провести референдум о присоединении Дании к еврозоне в 2010 году, поскольку он считал, что это позволит удовлетворить требования евроскептической Социалистической народной партии . [13]
После назначения Андерса Фога Расмуссена на пост генерального секретаря НАТО в 2009 году его преемник Ларс Лёкке Расмуссен объявил, что вопросы выхода будут вынесены на референдум «когда придет время», что было расценено как указание на то, что он не обязательно намеревался проводить референдум. [14]
Месяц спустя, в мае 2009 года, Лёкке Расмуссен заявил, что он надеется, что по крайней мере референдум по единой валюте состоится до парламентских выборов в 2011 году, чтобы Дания могла стать «полноправным членом Европейского союза» [15] [16] и получить народный мандат на переговорах по Пакту о конкурентоспособности летом того же года. [17] Предложение премьер-министра подверглось критике со стороны Йенса Ладефогеда Мортенсена, политолога, который утверждал, что время для референдума было выбрано неудачно, указав, что Дания должна была провести всеобщие выборы позже в том же году. [18]
В ноябре 2009 года лидеры трех крупнейших оппозиционных партий Хелле Торнинг-Шмидт , Вилли Сёвндал и Маргрете Вестагер предложили провести референдум об отмене исключений, касающихся Общей политики безопасности и обороны , а также юстиции и внутренних дел , 23 марта 2010 года. [19]
В конечном итоге референдум не был проведен, и коалиция Лёкке Расмуссена проиграла выборы осенью 2011 года .
После победы левой коалиции под руководством Торнинг-Шмидт на выборах в сентябре 2011 года новое правительство объявило, что планирует провести референдумы об отмене отказа от обороны и об отмене отказа от правосудия или об изменении его на гибкий отказ, как в Соединенном Королевстве и Ирландии, чтобы позволить Дании участвовать в мерах, которые она выберет. [20] [21] Однако в июне 2012 года Торнинг-Шмидт объявила, что она не ожидает проведения референдума до тех пор, пока не вернутся определенная стабильность и порядок в ситуацию в Европе, возможно, не до конца срока полномочий правительства, сославшись на «тревогу и неопределенность», окружавшие европейский проект в то время. [22] [23]
В августе 2013 года Ларс Лёкке Расмуссен , лидер оппозиционной партии Venstre , предложил провести референдум об отказе от сотрудничества в сфере обороны и правосудия ЕС, а также о Едином патентном суде , оставив отказ от европейского гражданства и евро, в тот же день, что и европейские выборы 2014 года . [24] Предложение было отклонено министром по европейским делам Ником Хеккерупом , который утверждал, что время выбрано неподходящее. [25]
В октябре 2014 года Торнинг-Шмидт объявила о планах провести референдум по вопросу о преобразовании негибкого отказа от участия в вопросах внутренних дел и правосудия в гибкий отказ после следующих датских всеобщих выборов, которые должны были состояться в сентябре 2015 года, из-за опасений, что отказ заставит Данию выйти из Европола . [26] [27] Несколько партий, включая две крупнейшие в парламенте, Социал-демократическую и Либеральную, достигли соглашения в декабре 2014 года о проведении референдума после предстоящих выборов, но до конца первого квартала 2016 года, если они получат достаточно мест на выборах. [28] Это было дополнено соглашением в марте 2015 года между партиями о том, что если референдум будет одобрен, Дания присоединится к 22 регламентам ЕС, в которых она в настоящее время не может участвовать, включая Римский регламент . [29] [30] Для присоединения к дополнительным Правилам соглашение требует либо достижения консенсуса между сторонами соглашения, либо обнародования предложения как части платформы партии до последующих выборов. [31]
После выборов в июне 2015 года Венстре сформировал правительство, а Ларс Лёкке Расмуссен снова стал премьер-министром. Он обязался провести референдум по преобразованию отказа от правосудия в согласие к Рождеству 2015 года. [32] [33] 21 августа 2015 года датское правительство объявило, что референдум состоится 3 декабря 2015 года. [1] Правительство также заявило, что планирует провести референдум по отмене отказа от политики обороны ЕС после референдума об отказе от правосудия. [34] Датчане отклонили это предложение с перевесом 53,1% против 46,9%. В мае 2019 года Расмуссен снова предложил провести референдум по отмене отказа от обороны в течение следующего парламентского срока, хотя его партия проиграла всеобщие выборы в следующем месяце. [35]
После российского вторжения на Украину в 2022 году Дания провела референдум об отмене своего отказа от обороны. Референдум состоялся 1 июня 2022 года и закончился победой стороны «за» с перевесом в две трети голосов. После референдума Дания официально уведомила ЕС об отказе от своего отказа от обороны 20 июня, который вступил в силу с 1 июля. [36] [37] Фредериксен заявила, что, несмотря на одобрение отмены отказа от обороны, она не планирует проводить референдумы по другим оставшимся отказам. [38]
Опрос, проведенный в начале июня 2008 года, показал явное большинство в пользу отмены исключений по вопросам обороны и правосудия, очень близкую гонку по евро и явное большинство против отмены исключений по вопросам гражданства. [39] После роста поддержки отмены исключений, поддержка упала в середине мая 2009 года; в январе 2009 года 49,8% высказались за то, чтобы евро стал датской валютой, снизившись до 45,2% против и 43,7% за в мае 2009 года. [40] Поддержка отмены исключений по вопросам юридического и оборонного сотрудничества также сократилась до равного количества «за» и «против». [40]
После этого поддержка отмены оп-аутов снова возросла. В октябре 2009 года большинство высказалось за отмену каждого из четырех оп-аутов, единственная разница была в размере большинства:
После европейского кризиса суверенного долга, особенно потрясений на финансовом рынке в 2011 году, поддержка евро резко упала: опрос показал, что 61% респондентов выступают против принятия евро, а 37% — за. [42]