План Дауэса временно решил вопрос о репарациях , которые Германия должна была выплатить союзникам по Первой мировой войне . Принятый в 1924 году, он положил конец кризису в европейской дипломатии, возникшему после того, как французские и бельгийские войска оккупировали Рур в ответ на невыполнение Германией своих обязательств по репарациям.
План установил ступенчатый график выплаты Германией военных репараций, предусматривал крупный заем для стабилизации немецкой валюты и положил конец оккупации Рура. Это привело к краткому периоду экономического восстановления во второй половине 1920-х годов, хотя это было достигнуто ценой сильной зависимости от иностранного капитала. План Дауэса был заменен планом Янга в 1929 году.
Поскольку План позволил разрешить серьезный международный кризис, американец Чарльз Г. Доус , возглавлявший группу, которая его разработала, получил в 1925 году Нобелевскую премию мира .
В конце Первой мировой войны союзные державы включили в Версальский договор план репараций , за которые Германия должна была нести ответственность. Он установил временную сумму в 20 миллиардов рейхсмарок , подлежащую выплате до апреля 1920 года, и оставил все детали на усмотрение Межсоюзнической репарационной комиссии . В апреле 1921 года союзники приняли Лондонский график платежей , разработанный Комиссией. Он установил общую сумму немецких репараций в размере 132 миллиардов золотых марок (442 миллиарда долларов США в долларах 2023 года). График был разделен на три класса, из которых только первые два, составляющие 50 миллиардов золотых марок, должны были быть выплачены. [1]
5 мая 1921 года союзники предъявили Германии ультиматум, требуя принять Лондонский график в течение шести дней и угрожая оккупировать сильно индустриализированный Рурский район, если она этого не сделает. Рейхстаг проголосовал за принятие 11 мая, после чего правительство начало проводить свою политику выполнения ( Erfüllungspolitik ), попытку показать невозможность выполнения платежей путем их выполнения. [2] Германия сделала свой первый платеж в размере одного миллиарда золотых марок летом 1921 года, но после этого заплатила мало наличными и задержала поставки материалов, таких как уголь и древесина. [3] После того, как в январе 1923 года Германия была объявлена дефолтной, французские и бельгийские войска оккупировали Рур . Германия ответила пассивным сопротивлением оккупации. Правительство печатало деньги, чтобы платить безработным рабочим, что подпитывало гиперинфляцию , которая почти разрушила немецкую экономику. [4]
Последующие события привели к тому, что союзники решили, что Лондонский график необходимо пересмотреть. Оккупация Рура усилила напряженность между Францией и Германией. Принятие Лондонского графика правительством Германии усилило политическую нестабильность. Политика выполнения обязательств канцлера Йозефа Вирта возмутила многих справа, которые назвали ее предательской. [5] Радикальные правые группы спровоцировали кампанию ненависти против представителей Республики, которая включала убийство в августе 1921 года Маттиаса Эрцбергера , одного из подписавших Перемирие от 11 ноября 1918 года , и в июне 1922 года министра иностранных дел Вальтера Ратенау . [2] Соединенные Штаты опасались переворота как справа, так и слева, и что если он произойдет, то большая сумма денег, которую они одолжили Франции и Англии во время войны, — возврат которой в значительной степени зависел от получения немецких репараций — может никогда не быть возвращена. [6]
В 1923 году новый канцлер Германии Густав Штреземан приказал положить конец пассивному сопротивлению, провел денежную реформу, которая положила конец гиперинфляции, и стремился к переговорам с союзными державами, которые учитывали бы, сколько Германия была финансово способна заплатить. [5] Комиссия по репарациям создала комитет Дауэса, состоящий из десяти экспертов-представителей, назначенных их странами: по два от Бельгии (барон Морис Утар , Эмиль Франки ), Франции ( Жан Парментье , Эдгар Алликс), Великобритании (сэр Джозайя К. Стэмп , сэр Роберт М. Киндерсли ), Италии (Альберто Пирелли, Федерико Флора) и Соединенных Штатов ( Чарльз Г. Доус и Оуэн Д. Янг ). [7] Доус, глава комитета, был бывшим генералом армии, банкиром и политиком. Его комитету было поручено изучить стабилизацию валюты Германии, ее бюджета и ее ресурсов. На основании исследований комитет должен был рекомендовать реалистичный график платежей, учитывающий платежеспособность Германии, который заменит Лондонский график. [8] [9]
В докладе Дауэса во введении подчеркивалось, что «гарантии, которые мы предлагаем, носят экономический, а не политический характер». [10] Итоговый план Дауэса охватывал суммы и сроки выплат, источники доходов, займы Германии, стабилизацию валюты и прекращение оккупации Рура:
Дебаты по плану Дауэса в Рейхстаге повлияли на формирование нового правительства после выборов в Рейхстаг в мае 1924 года . Коммунистическая партия Германии (КПГ) рассматривала план Дауэса как экономический империализм, а нацистская партия вообще возражала против выплаты репараций. [6] Многие политические правые возражали против него из-за ограничений, которые он налагал на суверенитет Германии (контроль над Рейхсбанком и национальной железной дорогой). Правонационалистическая Немецкая национальная народная партия (DNVP) вела кампанию против плана Дауэса и получила 24 дополнительных места, что сделало ее второй по силе партией в Рейхстаге после социал-демократов . Отказ партии изменить свою позицию по плану Дауэса привел к тому, что канцлер Вильгельм Маркс из Центристской партии остался на своем посту, возглавляя центристский кабинет меньшинства. [15] Поскольку пункт в плане Дауэса относительно Немецкой национальной железной дороги требовал изменения Веймарской конституции и, следовательно, большинства в две трети голосов в Рейхстаге, необходимо было, чтобы некоторые члены DNVP проголосовали за принятие. Ряд влиятельных промышленных и сельскохозяйственных групп убедили DNVP принять план, в результате чего он был принят 29 августа 1924 года с помощью 48 голосов DNVP. [16] План Дауэса официально вступил в силу 1 сентября 1924 года.
Приток иностранных кредитов привел к подъему немецкой экономики, который лег в основу « золотых двадцатых » 1924–1929 годов. Общий объем экономического производства увеличился на 50% за пять лет, [9] безработица резко снизилась, а доля Германии в мировой торговле в размере 34% была выше, чем в 1913 году, последнем полном году перед началом Первой мировой войны . [6] К началу мирового экономического кризиса в 1929 году Германия получила 29 миллиардов рейхсмарок в виде займов. Несмотря на более сильную экономику, Германия не смогла достичь торгового профицита, необходимого для финансирования репараций. Она выполнила почти все свои платежи по плану Дауэса [17], но могла сделать это только на основе своего большого внешнего долга. [18] Большинство займов были краткосрочными, что означало, что они могли быть быстро востребованы, если бы страна-кредитор испытала экономический спад. [14] Германия оказалась в большой зависимости от иностранного капитала.
Оккупация Рура закончилась 25 августа 1925 года.
Германия считала план Дауэса временной мерой и ожидала пересмотренного решения в будущем. [17] В 1928 году министр иностранных дел Германии Густав Штреземан, бывший канцлер, призвал к разработке окончательного плана, и в 1929 году был принят план Янга . [19]
Доус, который в то время был вице-президентом США , получил Нобелевскую премию мира 1925 года за «его решающую роль в реализации плана Дауэса», в частности за то, как он снизил напряженность между Францией и Германией, возникшую из-за пропущенных Германией репарационных платежей и оккупации Францией Рура. Британский министр иностранных дел Остин Чемберлен разделил премию с Доусом, хотя его награда была присуждена за Локарнские договоры , которые касались послевоенного территориального урегулирования. [8]
Медиа, связанные с планом Дауэса на Wikimedia Commons