Тайная операция или операция под прикрытием — это военная или полицейская операция с участием тайного агента или войск, действующих под предполагаемым прикрытием с целью сокрытия личности ответственной стороны. [1]
Согласно законодательству США, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) должно проводить тайные операции, если только президент не обнаружит, что это должно делать другое агентство, и проинформирует об этом Конгресс. [2] Полномочия ЦРУ на проведение тайных операций вытекают из Закона о национальной безопасности 1947 года . [3] В 1984 году президент Рональд Рейган издал Указ № 12333 под названием « Разведывательная деятельность США ». В этом указе тайные действия определялись как «специальные действия», как политические, так и военные, которые правительство США могло по закону отрицать. ЦРУ также было назначено единственным органом власти в соответствии с Законом о разрешении на разведку 1991 года и в разделе 50 раздела 413 (e) Кодекса США . [3] [4] ЦРУ должно иметь «Президентское заключение», выданное президентом, чтобы осуществлять эту деятельность в соответствии с поправкой Хьюза-Райана к Закону о разрешениях на разведку 1991 года. [2] Эти результаты затем контролируются комитетами по надзору в Сенате и Палате представителей США. [5] В результате такой структуры ЦРУ «получает больше контроля со стороны Конгресса, чем любое другое агентство федерального правительства», по словам одного автора. [6] Отдел специальной деятельности (SAD) — это подразделение Оперативного управления ЦРУ , отвечающее за тайные действия и «специальную деятельность». Эта специальная деятельность включает в себя тайное политическое влияние и военизированные операции.
Согласно исследованию 2018 года, проведенному политологом Чикагского университета Остином Карсоном, тайные операции могут иметь благотворный эффект, предотвращая эскалацию споров в полномасштабные войны. [7] Он утверждает, что сохранение секретности военных операций может ограничить динамику эскалации, а также оградить лидеров от внутреннего давления, одновременно позволяя им донести до противника свою заинтересованность в сдерживании войны. [7] Он обнаружил, что тайные операции часто обнаруживаются другими крупными державами. [7]
Выйти « под прикрытием » (то есть пойти на агентурную операцию ) — значит избежать обнаружения объектом наблюдения и особенно скрыть свою личность (или использовать вымышленную личность ) в целях завоевания доверия физическое лицо или организация с целью узнать или подтвердить конфиденциальную информацию или завоевать доверие целевых лиц для сбора информации или доказательств . Тайные операции традиционно проводятся правоохранительными органами и частными детективами ; тех, кто выполняет такие роли, обычно называют агентами под прикрытием.
На протяжении всей истории правоохранительные органы вели секретную работу различными способами, но Эжен Франсуа Видок (1775–1857) разработал первую организованную (хотя и неформальную) секретную программу во Франции в начале 19 века, еще в конце Первой Империи. на протяжении большей части периода Реставрации Бурбонов с 1814 по 1830 год. В конце 1811 года Видок создал неформальное подразделение в штатском, Brigade de la Sûreté («Бригада безопасности»), которое позже было преобразовано в подразделение полиции безопасности при префектуре Полиция . Первоначально в Sûreté работало восемь, затем двенадцать, а в 1823 году — двадцать сотрудников. Год спустя он снова расширился до 28 секретных агентов. Кроме того, восемь человек тайно работали на Sûreté, но вместо зарплаты получали лицензии на игорные залы. Большую часть подчиненных Видока составляли такие же бывшие преступники, как и он сам. [8]
Например, Видок лично обучал своих агентов правильному выбору маскировки в зависимости от рода работы. Сам он тоже отправился на охоту за преступниками. Его мемуары полны историй о том, как он перехитрил мошенников, притворяясь нищим или старым рогоносцем . В какой-то момент он даже симулировал собственную смерть. [9]
В Англии первая современная полиция была создана в 1829 году сэром Робертом Пилом как Лондонская столичная полиция . С самого начала полиция время от времени нанимала детективов под прикрытием в штатском, но общественность была обеспокоена тем, что ее полномочия используются в целях политических репрессий. Частично из-за этих опасений официальные полицейские приказы 1845 года требовали, чтобы все секретные операции были специально санкционированы суперинтендантом . Лишь в 1869 году комиссар полиции Эдмунд Хендерсон учредил официальное детективное подразделение в штатском. [10]
Первым специальным отделом полиции было Специальное ирландское отделение , сформированное как подразделение Департамента уголовных расследований MPS в Лондоне в 1883 году первоначально для борьбы с кампанией бомбардировок, которую Ирландское республиканское братство начало несколькими годами ранее. Это новаторское отделение стало первым, прошедшим обучение методам борьбы с терроризмом .
Его название было изменено на Специальный отдел, поскольку его полномочия постепенно расширялись, включив в него общую роль в борьбе с терроризмом, борьбе с иностранной подрывной деятельностью и проникновением в организованную преступность . Правоохранительные органы в других местах создали аналогичные отделения. [11]
В Соединенных Штатах аналогичный путь был выбран, когда в 1906 году Департамент полиции Нью-Йорка под руководством комиссара полиции Уильяма Макаду создал Итальянский отряд для борьбы с безудержной преступностью и запугиванием в бедных итальянских кварталах. [12] [ самостоятельно опубликованный источник ] Вскоре после этого различные федеральные агентства начали свои собственные секретные программы - Шарль Жозеф Бонапарт основал Бюро расследований, предшественника Федерального бюро расследований , в 1908 году. [13] [14]
Силы тайной полиции в Восточном блоке также использовали агентов под прикрытием. [15]
Агенты под прикрытием могут заниматься преступной деятельностью в рамках своего расследования. Джо определила термин «разрешенная преступность» для описания этого явления, которое она ограничивает в первую очередь тайными сотрудниками правоохранительных органов, исключая конфиденциальных информаторов . [16] Эта преступная деятельность в первую очередь используется для того, чтобы «предоставить подозреваемому возможность участвовать в целевом преступлении», а также для поддержания или укрепления его прикрытия. Однако эти преступления должны быть необходимы для продвижения расследования, в противном случае они могут подлежать судебному преследованию, как и любое другое преступление. [17] ФБР требует, чтобы такая деятельность была санкционирована и необходима для расследования; они также предусматривают, что агенты не могут подстрекать к преступной деятельности (во избежание провокации) или участвовать в насилии, за исключением случаев самообороны или защиты других. [18] Большинство других законов, касающихся разрешенной преступности, не являются единообразными и представляют собой лоскутное одеяло из федеральных законов и законов штата. [19]
Есть две основные проблемы, которые могут повлиять на агентов, работающих под прикрытием. Первое – это сохранение идентичности, а второе – возвращение к нормальной работе.
Двойная жизнь в новой среде представляет множество проблем. Работа под прикрытием — одна из самых напряженных работ, которые может выполнить специальный агент. [20] Самой крупной выявленной причиной стресса является разлука агента с друзьями, семьей и нормальным окружением. Эта простая изоляция может привести к депрессии и тревоге. Данных о разводах агентов нет, но напряжение в отношениях имеет место. Это может быть результатом потребности в секретности и неспособности делиться рабочими проблемами, а непредсказуемый график работы, изменения личности и образа жизни, а также продолжительность разлуки - все это может привести к проблемам в отношениях. [21]
Стресс также может быть результатом очевидного отсутствия руководства расследованием или незнания того, когда оно закончится. Объем тщательно продуманного планирования, риска и расходов может заставить агента добиться успеха, что может вызвать значительный стресс. [22] Стресс, с которым сталкивается агент под прикрытием, значительно отличается от стресса его коллег на обычных обязанностях, основным источником стресса которых является администрация и бюрократия. [23] Поскольку агенты под прикрытием удаляются из бюрократии, это может привести к еще одной проблеме. Отсутствие обычного контроля за униформой, значком, постоянным надзором, фиксированным местом работы или (часто) установленным назначением может в сочетании с постоянным контактом с организованной преступностью повысить вероятность коррупции. [22]
Этот стресс может способствовать развитию у некоторых агентов злоупотребления наркотиками или алкоголем. Они более склонны к развитию зависимости, поскольку испытывают больший стресс, чем другие полицейские, изолированы, а наркотики часто очень доступны. [22] В полиции, как правило, наблюдается очень высокий уровень алкоголизма по сравнению с большинством профессиональных групп, и стресс считается вероятным фактором. [22] Среда, в которой работают агенты, часто предполагает очень широкое употребление алкоголя, [24] что в сочетании со стрессом и изоляцией может привести к алкоголизму.
Работа под прикрытием может быть связана с некоторой виной из-за предательства тех, кто поверил офицеру. Это может вызвать беспокойство или даже, в очень редких случаях, симпатию к тем, кто является объектом нападения. Это особенно верно при проникновении в политические группы, поскольку часто агент имеет схожие характеристики с теми, в кого он проникает, например класс, возраст, этническую принадлежность или религию. Это может даже привести к конверсии некоторых агентов. [21]
Образ жизни агентов под прикрытием сильно отличается от образа жизни других сфер деятельности правоохранительных органов, и вернуться к обычным обязанностям может быть довольно сложно. Агенты работают в свой график, они отстранены от непосредственного надзора и могут игнорировать правила одежды и этикета. [25] Таким образом, возвращение к нормальной роли полицейского требует отказа от старых привычек, языка и одежды. После такого свободного образа жизни у агентов могут возникнуть проблемы с дисциплиной или проявляться невротические реакции. Они могут чувствовать себя некомфортно, иметь циничный, подозрительный или даже параноидальный взгляд на мир и постоянно чувствовать себя настороже. [22] Другие риски включают захват, смерть и пытки .
Агентов под прикрытием не следует путать с сотрудниками правоохранительных органов , которые носят штатскую одежду , то есть носят гражданскую одежду вместо униформы , чтобы избежать обнаружения или идентификации в качестве сотрудника правоохранительных органов. Однако полицейские в штатском обычно имеют обычное полицейское оборудование и обычные документы. Полицейским детективам поручено носить штатскую одежду, а не униформу, которую обычно носят их сверстники. Сотрудники полиции в штатском должны идентифицировать себя при использовании своих полицейских полномочий; однако от них не всегда требуется идентифицировать себя по требованию, и в некоторых ситуациях они могут лгать о своем статусе офицера полиции (см. Операцию по проведению спецопераций ).
Иногда полиция может управлять автомобилем без опознавательных знаков или транспортным средством, похожим на такси. [26]
Большую часть советского периода агентурная работа тайной полиции была направлена [...] на потенциальных врагов государства. Особенно в сталинский период по всей стране существовала обширная сеть информаторов [...]. Хотя примерно каждый десятый человек был признанным информатором, большая часть населения была так или иначе скомпрометирована в результате сотрудничества с тайной полицией.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Документальный фильм о Марке Кеннеди (полицейском) .