19 декабря 2023 года министр культуры и национального наследия Польши Бартломей Сенкевич уволил действующих на тот момент директоров государственных СМИ и их наблюдательные советы, в частности, директоров общественного вещателя Telewizja Polska (TVP), назначив на их место новых. [1] Этот шаг был встречен критикой и обвинениями в незаконности со стороны уволенного руководства и оппозиционной партии «Право и справедливость» (PiS), что привело к парламентскому вмешательству в работу штаб-квартиры TVP. [2] [3]
После победы «Права и справедливости» на парламентских выборах в 2015 году репортажи TVP начали соответствовать риторике правительства PiS, выступающего против дальнейшей интеграции в ЕС, типов иммиграции, «нормализации» отношений с Россией, а также социальной политики, такой как права ЛГБТК+ и смягчение закона об абортах. В течение своего 8-летнего правления TVP постоянно хвалила правительство PiS и презирала оппозицию. Национальные и международные наблюдатели за СМИ [ какие? ] широко считали его крайне предвзятым и весьма избирательным. В преддверии выборов 2023 года The Guardian описала TVP как пропагандистское орудие PiS, в то время как польская оппозиция называла его фабрикой ненависти. [4] [5] Реформа и деполитизация государственных СМИ стали предвыборным обещанием главного оппозиционного альянса, Гражданской коалиции , которая включила его в свой список «100 конкретных обещаний на первые 100 дней правления». [6]
После победы на парламентских выборах 2023 года коалиция «15 октября» , состоящая из Гражданской коалиции, «Польши 2050» , Польской народной партии и «Левых» , включила планы реформирования государственных СМИ в свое коалиционное соглашение. [7]
14 декабря, ссылаясь на журналистскую свободу и независимость, перед одним из зданий TVP прошла акция протеста Варшавского клуба Gazeta Polska «в защиту свободных СМИ», в которой приняли участие сотрудники государственной станции, а также политики из «Права и справедливости». [8] [9]
В тот же день по просьбе группы депутатов партии «Право и справедливость» Конституционный трибунал запретил возможность отстранения и изменения состава совета директоров TVP и Польского радио до слушания, назначенного на 16 января 2024 года. [10] [11] Однако этот запрет был сочтен некоторыми юристами и самим Министерством культуры и национального наследия необязательным. [12] [13]
19 декабря 2023 года Сейм принял резолюцию о «восстановлении правопорядка, беспристрастности и честности государственных СМИ и Польского агентства печати » 244 голосами «за». 84 голоса было «против», 16 воздержались. [14] Более 100 депутатов партии «Право и справедливость» не участвовали в голосовании, вместо этого отправившись в штаб-квартиру TVP, чтобы выразить протест против изменений.
В тот же день Бартломей Сенкевич отправил в отставку руководство государственных СМИ, включая TVP. [13] Затем вновь назначенный наблюдательный совет TVP назначил Томаша Сыгута новым генеральным директором TVP. [15]
20 декабря Петр Земла наблюдательного совета TVP , прибыл в телевизионную штаб-квартиру на улице Воронича. Его встретили депутаты от партии «Право и справедливость» и сотрудники TVP, занимавшие здание, которые поставили под сомнение его полномочия и законность решения об изменении руководства станции. [16] Из-за беспорядков в здании была госпитализирована Иоанна Боровяк , депутат от партии «Право и справедливость». Яцек Сасин обвинил в инциденте «человека, сопровождавшего нового директора», в то время как Шимон Холовня , исполняющий обязанности маршала Сейма , указал, что это мог сделать сотрудник службы безопасности. [17]
, недавно назначенный главаSygut принял решение, что TVP Info должен прекратить вещание. [15] Это было сделано в 11:18:31 по центральноевропейскому времени, при этом и наземное вещание, и онлайн-трансляция были внезапно переключены сначала на вещание TVP1 , а затем стали чередоваться между программами TVP1, программами TVP Polonia и повторами Ranczo . TVP3 , TVP World и TVP Parlament также прекратили вещание, при этом общенациональные программы TVP3 были переключены на программы TVP2 (однако внутренняя трансляция региональных выходов TVP3 продолжалась без каких-либо ограничений), а программы TVP World были изменены на программы TVP Polonia, в то время как программы TVP Parlament не были переключены на программы других каналов TVP, и поэтому этот конкретный канал был фактически полностью исключен из вещания. Люди, пытающиеся посетить официальные сайты TVP Info, TVP3, TVP World или TVP Parlament, вместо этого перенаправлялись на главный сайт TVP. Новостные программы, которые обычно транслировались на TVP1 ( Teleexpress , Wiadomości ) и TVP2 ( Panorama ), были заменены наполнителями с логотипами соответствующих каналов. [18] [19] [20] [21] [22]
В 12:17 дня Адриан Борецки, журналист Wiadomości , прервал трансляцию программы Agrobiznes на TVP1, чтобы проинформировать зрителей канала о ситуации. Он объявил, что специальный выпуск Wiadomości будет транслироваться на TVP1 с этого момента и «до самого конца». Через полминуты трансляция была прервана и заменена резервной последовательностью логотипа TVP1. [23]
Где-то после 14:00 Самуэль Перейра YouTube . В трансляции была показана трансляция TVP Info, записанная на камеру телефона, которая бы транслировалась, если бы канал не прекратил вещание. Трансляция была прервана менее чем через полчаса. [24] [25] [20]
, глава TVP Info, начал прямую трансляцию на своем каналеГруппа IT-специалистов TVP обеспечила доступ нового руководства к большинству социальных сетей вещателя, отстранив от роли администратора его ключевых представителей. Аккаунт TVP Info X (ранее Twitter) , которым управлял лично Самуэль Перейра, оставался под контролем старого руководства, несмотря на изменения в других аккаунтах социальных сетей. [26]
В 19:30 вместо обычной программы Wiadomości на TVP1 (и, соответственно, на TVP Info) транслировалось короткое объявление, в котором ведущий Марек Чиж объявил, что то, что он назвал «беспристрастными новостями», вернется и что трансляция Wiadomości на следующий день пройдет в обычном режиме. [27] В то же время бывшие ведущие TVP появились в специальном выпуске Wiadomości , который, хотя и использовал обычную студию программы, транслировался на Telewizja Republika . [28]
Вечером TVP начала рассылать некоторым своим сотрудникам электронные письма с предложениями об увольнении. [29]
21 декабря было объявлено о новой программе, которая заменит Wiadomości , которая будет транслироваться в том же временном интервале в 7:30 вечера, что и ее предшественница. Название новой программы держалось в строжайшем секрете до первой трансляции, после чего было раскрыто, что это 19.30 . Вступление и музыкальная тема программы были подготовлены еще до поглощения. [30] [31] Teleexpress и Panorama не выходили в эфир 21 декабря и, как сообщается, должны были оставаться таковыми до тех пор, пока деятельность TVP после поглощения не будет полностью стабилизирована. [32]
Протесты внутри и вокруг зданий TVP, проводимые сотрудниками TVP, сочувствующими политиками и представителями общественности, продолжались и после 20 декабря. Поскольку 24 декабря совпали с празднованием Вигилии , в тот день протестующие обменивались между собой рождественскими облатками традиционным способом, а оккупированное здание Телевизионного информационного агентства на площади Варшавских повстанцев посетил священник. [33] Оккупация здания Телевизионного информационного агентства лицами, существовавшими до захвата, означала, что новостные программы после захвата приходилось снимать в студиях в главном здании TVP на улице Воронича, а более низкие технические возможности этого здания означали, что сопутствующие объекты и усилия фактически приходилось создавать с нуля. [34]
24 декабря Матеуш Матышкович Мацея Лопиньского его преемником. [35] Петр Земла, недавно назначенный глава, заявил, что наблюдательный совет не назначал Лопиньского, пояснив, что Томаш Сыгут остается единственным действующим генеральным директором TVP. [36]
, генеральный директор TVP до поглощения, ушел в отставку со своей должности, и наблюдательный совет перед поглощением назначил25 декабря президент Национального совета по телерадиовещанию Мачей Свирски обратил внимание на то, что он назвал «уничтожением» архивов TVP, с закрытием веб-сайта TVP Info, удалением документальных фильмов Reset и Resortowe dzieci а также различных фильмов и концертов, относящихся к народной культуре, из TVP VOD , и удалением записанных концертов Яцека Ковальского из TVP3 Poznań, которые Свирски перечислил в качестве конкретных примеров такого поведения. Свирски призвал авторов любых удаленных материалов связаться с Национальным советом по телерадиовещанию. [37] [38]
26 декабря TVP3 вернулся в эфир в 10:00 утра. Он не включал региональные программы, которые были основным направлением станции, несмотря на то, что эти программы продолжали производиться в обычном режиме. [39] [40] Ночью Национальный совет по СМИ назначил ведущего Wiadomości и бывшего президента Агентства телевизионной информации Михала Адамчика
генеральным директором TVP, несмотря на то, что эта роль уже была отдана Томашу Сыгуту во время первоначального захвата. Ранее назначенный Лопиньский также не был уволен. Адамчик опубликовал заявление, в котором он охарактеризовал действия нового правительства как «незаконные» и наносящие «огромный ущерб», и пообещал «восстановить правовой и корпоративный порядок в [TVP] как можно скорее, наказать виновных в нарушении закона и возобновить работу всех вещателей». На момент назначения Адамчика он и другие лица продолжали занимать здание Агентства телевизионной информации. [41] [42] [40] [43]По состоянию на 27 декабря новое руководство TVP не предвидело необходимости выплачивать какие-либо штрафы или компенсационные выплаты в связи с рекламными паузами, которые будут нарушены в той или иной степени, вплоть до полного прекращения трансляции, во время поглощения. [44] В тот же день Бартломей Сенкевич объявил о ликвидации TVP, Польское радио и Польское агентство печати, сославшись на решение президента Анджея Дуды прекратить финансирование государственных СМИ в качестве причины. Сенкевич утверждал, что его действия обеспечат продолжение деятельности компаний, возможность проведения необходимой реструктуризации и возможность избежания увольнений сотрудников. [45] [46] [47] [48] Ликвидация также свела на нет различные попытки назначить альтернативных генеральных директоров TVP. [49] Самуэль Перейра утверждал, что ликвидация на самом деле была попыткой обойти Национальный судебный реестр, если он не подтвердит поглощение, в то время как глава администрации президента Дуды Марцин Масталерек опубликовал заявление, в котором ликвидация описывалась как «признание поражения правительством» и «доказательство полной беспомощности властей, которые не нашли законного способа сменить руководство этих компаний». [46] [47] 27 декабря TVP World также официально объявила о том, что ее деятельность приостановлена до середины января. Вскоре после этого ее директор Филип Стычинский заявил, что он освобожден от своих обязанностей. [50]
28 декабря несколько СМИ сообщили, что вещание TVP Info будет возобновлено 29 декабря. [15] [51] [52] Гжегож Шайор подтвердил, что трансляции возобновятся в 19:30 по центральноевропейскому времени. [53]
Под руководством нового редактора Дануты Добжиньской Telewizja Polska объявила, что программа Teleexpress возобновится 4 января 2024 года и будет транслироваться из студии Woronicza 17 (также TVP Sport и 19.30). После 7-летнего перерыва ведущий Мачей Орлос вернулся в качестве ведущего, а новое лицо Александра Костшевская с канала TVP Info также присоединилась к Teleexpress. [54]
Под руководством нового редактора и ведущего Ярослава Кульчицкого Telewizja Polska объявила, что новостная программа Panorama вернется 10 января 2024 года и будет транслироваться из студии Woronicza 17 (также TVP Sport, 19.30 и Teleexpress), а также новое время выхода этой программы в 22:30 по центральноевропейскому времени. [55]
9 января 2024 года 13-й коммерческий отдел Национального судебного реестра отклонил ходатайство о внесении новых членов наблюдательного совета TVP и президента TVP Томаша Сыгута в Национальный судебный реестр на том основании, что, вопреки аргументам нового правительства о том, что министр культуры был уполномочен вносить изменения в руководство, поскольку он представлял государственную казну (т. е. единственного акционера польских государственных СМИ), соответствующие полномочия не были приняты министром, и поэтому он не мог использовать коммерческое право для одностороннего назначения членов руководства. Суд также заявил, что именно Национальный совет по СМИ продолжает нести ответственность за назначения на руководящие должности. Когда на следующий день решение было публично объявлено, Министерство культуры и национального наследия настаивало на том, что деятельность нового руководства была полностью законной и что назначения Сенкевича остаются в силе, но не указало, будет ли оно обжаловать решение суда. Однако он отметил, что решение не распространяется на ликвидацию публичных медиакомпаний 27 декабря, поскольку это произошло после поглощения. Между тем, Михал Адамчик, который продолжал утверждать, что он является нынешним генеральным директором TVP, сказал, что решение продемонстрировало незаконность поглощения TVP и сделало недействительными все решения, принятые Sygut, включая новые контракты, заключенные с журналистами. Анджей Дуда, президент Польши, сделал аналогичное заявление о решении, подтвердив, что поглощение было «абсолютно вопиющим нарушением конституции и закона». [56] [57] [58]
13 января 2024 года Михал Адамчик и его заместители Марцин Тулицки и Самуэль Перейра покинули здание Телевизионного информационного агентства после почти месяца оккупации. Адамчик посчитал решения Варшавского окружного суда, который отказался внести в Национальный судебный реестр полномочия Telewizja Polska и Польского радио, созданные решением министра культуры от 19 декабря. Ликвидатор TVP Даниэль Горгош объявил, что здание останется закрытым до дальнейшего уведомления, заявив, что решение было продиктовано прежде всего необходимостью обеспечения безопасности сотрудников TVP и необходимой защиты имущества компании, включая ее критическую инфраструктуру. Он сообщил парламентариям, что парламентские вмешательства могут осуществляться в штаб-квартире TVP, где «подготовлены соответствующие помещения, в которых могут осуществляться полномочия депутата». [59] 18 января стало известно, что Адамчик, Тулицки и Перейра были уволены за то, что информационный центр TVP назвал «нарушениями и действиями во вред компании». [60]
Незадолго до полудня 15 января 2024 года сайт TVP Info и канал YouTube были восстановлены; также был восстановлен доступ к архивным материалам, где указанные материалы не были предвзяты по отношению к предыдущему правительству «Право и справедливость». Анджей Ящишин был назначен главой восстановленного сервиса tvp.info. [61] [62] 22 января 2024 года TVP Info восстановила эффективный контроль над своим аккаунтом X ; ранее аккаунт продолжал находиться под контролем Самуэля Перейры и других лиц до поглощения по крайней мере до 11 января. [63] [64]
18 января 2024 года Конституционный трибунал Польши постановил, что положение закона о СМИ, позволяющее применять коммерческий кодекс к государственным вещателям, не может быть использовано для их роспуска или ликвидации, а попытки использовать коммерческий кодекс для роспуска их советов директоров не имеют юридической силы. Один из судей, Ярослав Вырембак, добавил, что ликвидация государственных СМИ требует законодательных мер и что роспуск советов директоров государственных вещателей является исключительной компетенцией Национального совета по СМИ. Министр культуры Бартломей Сенкевич ответил, заявив, что вердикт Трибунала не имеет юридического значения из-за решений польских и европейских судов, которые установили, что изменения, внесенные в Трибунал при правительстве «Право и справедливость», означают, что он больше не является законным судебным органом, а также из-за того, что отдельные судьи, участвовавшие в вынесении решения, были либо незаконно, либо иным образом неправильно назначены (Вырембак и главный судья Трибунала Юлия Пржилембска), либо имели конфликт интересов из-за того, что ранее были связаны с изменениями в законе о СМИ, лежащими в основе решения (Кристина Павлович и Станислав Пиотровиц). [65]
22 января 2024 года попытка внести ликвидацию Polskie Radio в Национальный судебный реестр также была встречена судебным отказом, при этом суд заявил, что «беспрецедентный» характер событий требует «более широких соображений и тщательного анализа положений конкретных законов, прецедентного права и доктрины». Сенкевич ответил, что запись (или ее отсутствие) в Национальный судебный реестр имеет лишь «декларативную» и «информационную» ценность и не устанавливает статус или права какого-либо конкретного органа, и объявил, что ликвидатор Polskie Radio, скорее всего, немедленно подаст жалобу на решение, что лишит его юридической силы до тех пор, пока жалоба не будет рассмотрена судом, за чем последует дальнейшее право на апелляцию. По мнению Сенкевича, «только окончательное решение коммерческого суда, признающее постановление недействительным, может фактически поставить под сомнение законность процесса»; он также отметил, что ряд решений о ликвидации местных отделений Polskie Radio были успешно внесены в Национальный судебный реестр, причем одна из этих записей касалась того же суда, который вынес вердикт 22 января. Решение приветствовал Мариуш Блащак , глава парламентской фракции «Право и справедливость», который сказал, что ликвидатор, назначенный для управления Polskie Radio, больше не имел для этого никаких оснований. [66]
24 января 2024 года 20-й коммерческий отдел Окружного суда в Варшаве отклонил ходатайство Михала Адамчика об обеспечении, поставив под сомнение постановления Общего собрания акционеров Telewizja Polska (в настоящее время находится в процессе ликвидации) об увольнении прежних и назначении новых органов власти компании. [67]
26 января 2024 года нотариусу, составившему документы, которые использовались для смены руководства государственных СМИ, было предъявлено обвинение в заведомо ложном удостоверении сведений, поскольку, по мнению прокуроров, документы не могли быть представлены в указанное время и в указанном месте. На момент предъявления обвинения нотариус находился за границей и, таким образом, не был немедленно уведомлен о предъявленных обвинениях. Сомнения относительно правильности документов впервые высказал Марцин Добски из Salon24.pl
который утверждал, что, поскольку постановление Сейма относительно государственных СМИ было принято в 22:13 19 декабря 2023 года, а Бартломей Сенкевич завершил смену руководства TVP, Polskie Radio и Polish Press Agency к полуночи, ему потребовалось бы 107 минут, чтобы осуществить изменения и затем подтвердить их в нотариально заверенных документах, при этом Добски считал «невозможным» законную подготовку этих документов в течение этого срока. [68]29 января 2024 года решение о ликвидации Польского агентства печати было принято для внесения в Национальный судебный реестр; решение резко контрастировало с отказом того же суда зарегистрировать ликвидацию TVP и Polskie Radio. [69]
По состоянию на 2 февраля 2024 года Watchdog Polska и польское отделение Хельсинкского фонда по правам человека (Helsińska Fundacja Praw Człowieka , HFPC) запросили у Министерства культуры и национального наследия копии юридических заключений; запросы были отклонены, поскольку Министерство заявило, что не сохранило такие копии. HFPC раскритиковало ответ Министерства и заявило, что передаст этот вопрос в суд. Позже Бартломей Сенкевич опубликовал пост на X со ссылкой на страницу на веб-сайте TVP, содержащую два юридических заключения в поддержку его действий, но оба заключения были выданы после поглощения. [70]
5 февраля 2024 года Wirtualne Media неофициально описала возвращение TVP World как неизбежное, а расписание станции в настоящее время находится в разработке. Ежи Камински был описан как заменивший недавно освобожденного Филипа Стычиньски на посту директора. [71] 8 февраля 2024 года стало известно, что программы канала будут транслироваться из Телевизионного информационного агентства. Неофициально известно, что TVP World может вернуться около 26 февраля 2024 года. [72] 29 февраля 2024 года было объявлено, что Михал Бронятовски станет новым директором TVP World с марта. [73]
13 февраля 2024 года Окружной суд столицы Варшавы отклонил жалобу Министерства культуры и национального наследия на отказ судебного клерка внести членов наблюдательного совета и президента TVP в Национальный судебный реестр. [74] Хотя в тот же день было принято аналогичное решение в отношении Polskie Radio, [74] на следующий день (14 февраля) Министерство объявило, что все семнадцать радиостанций, принадлежащих польскому государству, были фактически внесены в Национальный судебный реестр как находящиеся в процессе ликвидации после того, как региональный суд в Люблине вынес решение в пользу Министерства и постановил ликвидировать последнее региональное подразделение Polskie Radio. [75]
В марте 2024 года правление «Белсата» было проинформировано о сокращении финансирования с 74 млн злотых в 2023 году до 40 млн злотых в 2024 году, что, по словам Агнешки Ромашевской , фактически означало ликвидацию канала и необходимость увольнения команды. [76] Спустя несколько дней Ромашевская, основательница и директор «Белсата», была уволена с занимаемой должности и работы в TVP.
8 апреля 2024 года решение о ликвидации TVP было окончательно принято для внесения в Национальный судебный реестр. [77]
Члены партии «Право и справедливость» утверждали, что захват был совершен незаконно. [78] Аналогичную позицию занял контролируемый «Право и справедливость» Национальный совет по СМИ , который описал захват как «атаку на государственные СМИ». [79] HFPC описал захват как вызывающий серьезные правовые и конституционные сомнения в свете предыдущей судебной практики Конституционного трибунала, тем не менее подчеркивая безудержную политизацию польских государственных СМИ партией «Право и справедливость». [80] [81]
Правительство утверждает, что захват стал возможен благодаря законодательной лазейке, благодаря которой министр культуры смог напрямую применить Кодекс коммерческих компаний. [1]
Президент Анджей Дуда призвал Совет министров уважать правовой порядок [82] и позже сослался на ситуацию вокруг поглощения, когда объявил о своем намерении наложить вето на законопроект о бюджете нового правительства (который включал 3 млрд злотых для государственных СМИ) 23 декабря. [83] Премьер-министр Дональд Туск ответил, заявив, что меры были направлены на восстановление правового порядка и благопристойности в общественной жизни, в соответствии с намерениями президента. [84]
На этой неделе Адамчик был назначен государственным органом, контролируемым PiS, новым главой TVP вопреки правительству, которое на прошлой неделе назначило своего собственного нового руководителя. Однако впоследствии правительство ликвидировало TVP и другие государственные медиа-структуры, тем самым аннулировав предыдущие назначения.