Мариэльский ботлифт ( исп . éxodo del Mariel ) был массовой эмиграцией кубинцев, которые путешествовали из кубинской гавани Мариэль в США в период с 15 апреля по 31 октября 1980 года. Термин «Мариелито» используется для обозначения этих беженцев как в испанском , так и в английском языках . Хотя исход был вызван резким спадом в кубинской экономике , он следовал по пятам поколений кубинцев, которые иммигрировали в США в предыдущие десятилетия.
После того, как 10 000 кубинцев попытались получить убежище , укрывшись на территории перуанского посольства, кубинское правительство объявило, что любой желающий может уехать. Последовавшая за этим массовая миграция была организована кубинскими американцами с согласия кубинского президента Фиделя Кастро . Кубинское правительство считало исход своего рода социальной чисткой так называемых нежелательных лиц нации и организованными актами отторжения потенциальных эмигрантов.
Прибытие беженцев в Соединенные Штаты создало политические проблемы для президента США Джимми Картера . Администрация Картера изо всех сил пыталась разработать последовательный ответ иммигрантам. Лодочный мост через Мариэль был прекращен по взаимному соглашению двух правительств в конце октября 1980 года. К тому времени, по оценкам, более 125 000 кубинцев достигли Флориды .
В конце 1970-х годов президент США Джимми Картер стремился улучшить отношения с Кубой . Он снял все ограничения на поездки на Кубу, и в сентябре 1977 года обе страны создали Секции интересов в столицах друг друга. Однако отношения все еще оставались напряженными, поскольку Куба поддерживала военные интервенции Советского Союза в Африке и на Ближнем Востоке своими собственными. [1] Обе страны изо всех сил пытались достичь соглашения о смягчении эмбарго США на торговлю, чтобы разрешить экспорт избранного списка лекарств на Кубу, не провоцируя политических оппонентов Картера в Конгрессе США . [2]
Десять членов Конгресса посетили Кубу в декабре 1978 года, и кубинское правительство позже освободило Фрэнка К. Эммика, американского менеджера бизнеса на Кубе, которому не разрешили покинуть страну в 1963 году, обвинили в том, что он был агентом ЦРУ , и приговорили к 50 годам тюремного заключения. [3] Группа из 55 человек, которых родители привезли с Кубы, вернулась на три недели в декабре 1978 года, что стало редким случаем, когда Куба разрешила вернуться эмигрантам кубинского происхождения. [4] В декабре 1978 года обе страны договорились о своей морской границе, а в следующем месяце они работали над соглашением об улучшении своих коммуникаций в проливе Флориды . США отреагировали на смягчение Кубой ограничений на эмиграцию, разрешив кубинским американцам отправлять до 500 долларов эмигрирующему родственнику (что эквивалентно 2400 долларам в 2023 году). [5]
В ноябре 1978 года правительство Кастро встретилось в Гаване с группой кубинцев, живущих в изгнании, согласилось объявить амнистию 3600 политическим заключенным и объявило, что они будут освобождены в течение следующего года и им будет разрешено покинуть Кубу. [6] [7]
Caribbean Holidays начала предлагать недельные туры на Кубу в январе 1978 года в сотрудничестве с Cubatur, официальным кубинским туристическим агентством. [8] К маю 1979 года были организованы туры для американцев для участия в Кубинском фестивале искусств (Carifesta) в июле, с рейсами, вылетающими из Тампы, Мехико и Монреаля. [9]
До 1980 года многие гаитянские иммигранты прибывали на американские берега на лодках. Им не предоставлялась правовая защита, поскольку они считались экономическими мигрантами, а не политическими беженцами, несмотря на заявления многих гаитян о том, что их преследует режим Дювалье . Президенты США Ричард Никсон и Джеральд Форд отклоняли просьбы о предоставлении убежища в Соединенных Штатах для гаитянских мигрантов, прибывших на лодках. Последовала негативная реакция со стороны Конгресса черного собрания , которое утверждало, что правительство США дискриминирует гаитянских иммигрантов. [10]
Несколько попыток кубинцев получить убежище в посольствах стран Южной Америки подготовили почву для событий весны 1980 года. 21 марта 1978 года два молодых кубинских писателя, наказанных за инакомыслие и лишенных разрешения на эмиграцию, Рейнальдо Колас Пинеда и Эстебан Луис Карденас Хункера, безуспешно пытались получить убежище в посольстве Аргентины в Гаване и были приговорены к двум годам тюремного заключения. [11] 13 мая 1979 года 12 кубинцев попытались получить убежище в посольстве Венесуэлы в Гаване, пробив на своем автобусе забор, чтобы попасть на территорию и в здание. [12] В январе 1980 года группы просителей убежища нашли убежище в посольствах Перу и Венесуэлы, а Венесуэла вызвала своего посла домой для консультаций в знак протеста против того, что по ним открыла огонь кубинская полиция. [13] В марте Перу отозвало своего посла , который отказал во въезде дюжине кубинцев, искавших убежища в его посольстве. [14]
Затем вторжения в посольства превратились в конфронтацию между кубинским правительством и посольствами Гаваны. Группа кубинцев попыталась проникнуть в перуанское посольство в последнюю неделю марта, а 1 апреля группе из шести человек, управлявших городским автобусом, это удалось, а кубинский охранник был убит рикошетом пули. [15] Перуанцы заявили, что не будут передавать тех, кто ищет убежища, кубинской полиции. [14] Территория посольства включала два двухэтажных здания и сады, занимающие площадь размером с американское футбольное поле, или 6400 квадратных ярдов [16] 4 апреля кубинское правительство объявило, что оно выводит свои силы безопасности, которые обычно состояли из офицеров Министерства внутренних дел, вооруженных автоматическим оружием, из этого посольства: «Мы не можем защищать посольства, которые не сотрудничают в целях собственной защиты». После этого заявления около 50 кубинцев вошли на территорию посольства. [15] К вечеру 5 апреля это число возросло до 2000, включая множество детей и нескольких бывших политзаключенных.
Кубинские чиновники объявили через громкоговорители, что любой, кто не проник на территорию посольства силой, может свободно эмигрировать, если другая страна разрешит ему въезд. Президент Перу Франсиско Моралес объявил о готовности принять просителей убежища. Дипломаты из нескольких стран встретились с перуанцами, чтобы обсудить ситуацию, включая требования толпы в еде и жилье. Чиновник Госдепартамента США заявил 5 апреля, что страна предоставит убежище добросовестным политическим заключенным и будет рассматривать другие запросы на иммиграцию, следуя стандартным процедурам, [14] которые предусматривают выдачу 400 иммиграционных виз в месяц кубинцам, причем предпочтение отдается тем, у кого есть члены семьи, которые уже находятся в Соединенных Штатах. [17]
К 6 апреля толпа достигла 10 000 человек, и поскольку санитарные условия на территории посольства ухудшились, кубинские власти запретили дальнейший доступ. [18] Кубинское правительство назвало тех, кто ищет убежища, «бомжами, антиобщественными элементами, правонарушителями и мусором». [16] К 8 апреля 3700 просителей убежища получили пропуска безопасности, чтобы вернуться в свои дома, и правительство начало предоставлять поставки продовольствия и воды. [17] Перу попыталось организовать международную программу помощи, [19] и сначала добилось обязательств от Боливии, Колумбии, Эквадора и Венесуэлы помочь с переселением, [20] а затем от Испании, которая согласилась принять 500 человек . [21] К 11 апреля кубинское правительство начало выдавать просителям убежища документы, которые гарантировали их право на эмиграцию, включая постоянные пропуска безопасности и паспорта. [21] За первые два дня около 3000 человек получили эти документы и покинули территорию. [22] 14 апреля президент США Джимми Картер объявил, что США примут 3500 беженцев и что Коста-Рика согласилась предоставить промежуточную зону для проверки потенциальных иммигрантов. [23]
Кубинское правительство организовало акты отречения против тех, кто хотел покинуть остров. Толпы иногда избивали своих жертв, заставляли их ходить с обвинительными плакатами на шее или громили их дома. [24] Эмигрантов обвиняли в бездельничестве, преступниках и наркоманах, а их высылка якобы была своего рода социальной чисткой . Физические нападения и словесные насмешки, которые происходили во время актов отречения, организовывались в течение месяцев и создавали чувство страха по всей Кубе. Многие, кто участвовал в насилии, делали это, чтобы самим не подвергаться преследованиям, а некоторые участники даже ушли на лодочном подъемнике. [25]
Кубинское правительство способствовало процессу эмиграции, который давал особые привилегии тем, кто был социально нежелателен. Людям, которых считали гомосексуалистами, разрешалось покинуть страну. Те, у кого было гендерно неконформное поведение, были особенно преследуемы властями при выезде. Некоторым из них был предоставлен выбор между эмиграцией и тюремным заключением, чтобы побудить их покинуть остров. Многие кубинцы приходили в полицейские участки и заявляли, что они занимались гомосексуальным поведением, независимо от того, было ли это правдой или нет, просто чтобы получить разрешение покинуть страну. [26]
Администрация Картера вела переговоры о правовом статусе гаитянских беженцев, когда начался лодочный мост Мариэль. Когда кубинские беженцы начали прибывать в Соединенные Штаты, основное внимание было уделено обращению с гаитянскими беженцами, и Картер заявил, что гаитянские и кубинские беженцы будут приниматься одинаково. [10] Соединенные Штаты будут маркировать всех беженцев, которые прибудут во время лодочного моста Мариэль, как «кубинско-гаитянских въезжающих», которые будут утверждаться по усмотрению Генерального прокурора. [27]
Сначала эмигрантам разрешалось покидать Кубу рейсами в Коста-Рику, а затем в конечном итоге переселяться в страны, которые их примут. После освещения в новостях праздничных месс кубинцев, эмигрирующих рейсами в Коста-Рику, кубинское правительство заявило, что эмигранты должны уезжать прямыми рейсами в принимающую страну; 7500 кубинцев покинули страну этими первоначальными рейсами. [26]
Кастро в конечном итоге заявил 20 апреля, что порт Мариэль будет открыт для всех желающих покинуть Кубу, если у них будет кто-то, кто сможет их забрать. [29] Вскоре после указа Кастро многие кубинские американцы начали договариваться о том, чтобы забрать беженцев в гавани. 21 апреля первое судно из гавани пришвартовалось в Ки-Уэсте и вмещало 48 беженцев. К 25 апреля около 300 судов забирали беженцев в гавани Мариэль. Кубинские чиновники также загружали беженцев на кубинские рыболовные суда. [30] Около 1700 судов доставили тысячи кубинцев из Мариэль во Флориду в период с апреля по октябрь того года. [31]
Беженцы из Гаити постоянно прибывали в Соединенные Штаты до переброски судов в Мариэль и продолжали это делать с флотилией. [30]
После прибытия тысяч беженцев губернатор Флориды Боб Грэм 28 апреля объявил чрезвычайное положение в округах Монро и Дейд. Согласно отчету береговой охраны США, к началу мая во Флориду прибыло 15 761 беженец. 6 мая Картер объявил чрезвычайное положение в районах Флориды, наиболее «серьезно пострадавших» от исхода, и политику открытых объятий, в рамках которой все беженцы, покидающие Кубу, получат временный статус. 20 июня была учреждена Программа приема кубинских гаитян, и гаитянам будет предоставлен тот же правовой статус, что и кубинским беженцам в Соединенных Штатах во время переброски лодок в Мариэль. Во время переброски лодок в Соединенные Штаты въедет около 25 000 гаитян. [30]
В ответ Картер призвал к блокаде флотилии береговой охраной США. Было захвачено не менее 1400 лодок, но многие ускользнули, и более 100 000 кубинских и гаитянских беженцев продолжали прибывать во Флориду в течение следующих пяти месяцев. Мариэльский ботлифт был прекращен по соглашению между Соединенными Штатами и Кубой в октябре 1980 года. [30]
Беженцы проходили обработку в лагерях, созданных в районе Большого Майами, как правило, на выведенных из эксплуатации объектах противоракетной обороны. [32] Другие объекты были созданы в Miami Orange Bowl и в различных церквях по всему району. Некоторые объекты были созданы для сегрегации беженцев, пока им не будет предоставлена первоначальная обработка в таких местах, как объекты Nike–Hercules в Ки-Ларго и Кроум-авеню . После того, как они прошли первоначальную обработку и были задокументированы, беженцев быстро переводили в более крупные комплексы в столичном районе, чтобы позволить им воссоединиться с родственниками, которые уже жили в Соединенных Штатах, и обеспечить взаимодействие с различными социальными организациями, такими как католические благотворительные организации и Американский Красный Крест. Региональные центры переселения стали важнейшими объектами в социальных и культурных переговорах о статусе и желательности кубинцев Мариэль. [33]
Когда начали прибывать гаитянские беженцы, обнаружилась нехватка переводчиков с гаитянского креольского языка , и переводчики из местной гаитянской общины были наняты по контракту через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA). [ необходима цитата ] Когда окончание первоначального периода кризиса подходило к концу и после того, как проверка беженцев, которых можно было спонсировать, завершилась, было принято решение перевести «трудно спонсируемых» беженцев, в том числе тех, у кого было криминальное прошлое, в долгосрочные пункты обработки в Форт-Чаффи в Арканзасе , Форт-Индиантаун-Гэп в Пенсильвании и Форт-Маккой в Висконсине . [ необходима цитата ]
Во время переброски лодок из Мариэля бушевали беспорядки Макдаффи в районах Либерти-Сити и Овертаун в Майами. Утверждалось, что беспорядки были усугублены отвлечением социальных и полицейских ресурсов от афроамериканских общин на заботу о беженцах из Мариэля [34] и гневом на предполагаемые привилегии кубинских беженцев по сравнению с афроамериканцами и гаитянскими беженцами [35] .
Переполненные условия в иммиграционных центрах Южной Флориды вынудили федеральные агентства США переместить многих из Marielitos в другие центры в Форт-Индиантаун-Гэп; Форт-Маккой; Кэмп-Сантьяго , Пуэрто-Рико ; и Форт-Чаффи. Федеральные гражданские полицейские агентства, такие как Федеральная служба охраны Администрации общих служб, предоставили сотрудников для поддержания порядка внутри ворот центров переселения. В центре Форт-Чаффи произошли беспорядки, и некоторым задержанным удалось сбежать, что стало предметом предвыборной кампании во время поражения губернатора Билла Клинтона на перевыборах .
Большинство беженцев были обычными кубинцами. Многим было разрешено покинуть Кубу по причинам, которые в Соединенных Штатах были нейтральными или защищенными, например, десятки тысяч были адвентистами седьмого дня или свидетелями Иеговы. Некоторые были объявлены «антисоциалистами» на Кубе их CDR . В конце концов, только 2,2 процента (или 2746) беженцев были классифицированы как серьезные или жестокие преступники в соответствии с законодательством США и им было отказано в гражданстве на этом основании. [36]
В 1984 году беженцы Мариель с Кубы получили постоянный правовой статус в соответствии с пересмотром Закона об урегулировании статуса кубинцев 1966 года. Гаитяне вместо этого считались экономическими беженцами, что делало их неспособными получить тот же статус резидента, что и кубинцы, и, следовательно, подлежащими депортации. Два года спустя, в соответствии с Законом об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, все кубинско-гаитянские иммигранты, иммигрировавшие в 1980 году, смогли подать заявление на получение постоянного вида на жительство. [30]
К 1987 году несколько сотен мариелитос все еще были задержаны, поскольку им не разрешалось въезд в соответствии с иммиграционным законодательством. Местные полицейские управления также арестовали около семи тысяч мариелитос за тяжкие преступления, совершенные в Соединенных Штатах. Арестованные там отбывали тюремное заключение, только чтобы быть задержанными службой иммиграции и натурализации в качестве кандидатов на депортацию. [37]
Соглашение о миграции между Соединенными Штатами и Кубой 1987 года позволило 3000 бывшим политическим заключенным эмигрировать в Соединенные Штаты и депортировать нежелательных мариелитос. После того, как новость о соглашении распространилась, многие задержанные мариелитос в тюрьмах Оукдейла и Атланты устроили беспорядки и захватили заложников. Беспорядки прекратились после того, как было достигнуто соглашение о прекращении депортаций до тех пор, пока всем задержанным не будет предоставлено справедливое рассмотрение их дела о депортации. После 1987 года Соединенные Штаты продолжали депортировать мариелитос, которые считались нежелательными. [37]
К июню 2016 года осталось депортировать 478 человек; по данным Министерства внутренней безопасности США , некоторые из них пожилые или больные, и у Министерства не было желания отправлять их обратно на Кубу. Согласно соглашению 2016 года с кубинским правительством, США депортируют последних оставшихся мигрантов, считающихся серьезными преступниками. [38]
Ранним ответом на последствия лодочного подъемника Мариэль стало формирование в 1983 году городом Майами целевой группы East Little Havana. [39] Члены целевой группы были назначены городской комиссией Майами, [40] а ее председателем был назначен городской планировщик и лидер кубинской общины Хесус Пермуй . [41] Ей было поручено изучить социальные и экономические последствия лодочного подъемника, особенно в Маленькой Гаване , которая была эпицентром миграции. Целевая группа распалась год спустя и представила свои выводы и официальные рекомендации под названием « План реконструкции восточной части Литл Гаваны » городской комиссии Майами и мэрии в 1984 году . [41]
В то время Служба иммиграции и натурализации выявила 1306 мигрантов с «сомнительными» биографическими данными. Ученые обнаружили, что многие иммигранты из Мариэля с криминальным прошлым были заключены в тюрьму за мелкие преступления, которые не считались бы преступлениями в США, например, за продажу товаров на черном рынке. [42] По оценкам, среди кубинских беженцев было 2700 закоренелых преступников. [43]
В статье журнала Sun Sentinel за 1985 год утверждалось, что из примерно 125 000 беженцев, прибывших в Соединенные Штаты, около 16 000–20 000 были, по оценкам, преступниками. В отчете за 1985 год сообщалось, что в тюрьмах округа Дейд в обычный день содержалось около 350–400 кубинцев из Мариэль. [44]
Около половины иммигрантов из Мариэль решили постоянно жить в Майами, что привело к 7-процентному росту числа рабочих на рынке труда Майами и 20-процентному росту кубинского рабочего населения. [45] Помимо роста уровня безработицы с 5,0 процентов в апреле 1980 года до 7,1 процента в июле, фактический ущерб экономике был незначительным и соответствовал тенденциям по всем Соединенным Штатам в то время. При наблюдении за данными с 1979 по 1985 год по рынку труда Майами и сравнении их с аналогичными данными из нескольких других крупных городов по всем Соединенным Штатам, сосредоточившись на заработной плате, последствия «лодочного подъемника» были незначительными. [46] Было предложено несколько объяснений выводов Карда. По словам экономиста Итана Льюиса, на рынке труда Майами уже наблюдался рост «неквалифицированных интенсивных промышленных товаров», что позволило компенсировать влияние кубинских мигрантов. Майами также увеличил свое разнообразие в обрабатывающих отраслях незначительными темпами по сравнению с другими городами США после «лодочного подъемника». Согласно данным Ежегодных обзоров производителей, обрабатывающая промышленность Майами регрессировала всего на 0,01 процентных пункта после 1980 года, что указывает на минимальное влияние подъема судов на рынок труда. Майами также испытал ограниченный рост квалифицированных рабочих после подъема судов. Согласно данным Льюиса, Майами испытал ограниченное изменение в рабочих, которые были грамотны в использовании компьютеров, вычитая до 0,010 процентного изменения в квалифицированных рабочих, чем в исследовании Карда. [47]
Заработная плата белых американцев оставалась стабильной как в Майами, так и в сопоставимых городах. Ставки заработной платы афроамериканцев были относительно стабильными с 1979 по 1985 год, когда в сопоставимых городах они упали. За исключением спада в 1983 году, ставки заработной платы некубинских латиноамериканцев были стабильными, в то время как в сопоставимых городах они упали примерно на 6 процентов. Нет никаких доказательств отрицательного влияния на ставки заработной платы других групп латиноамериканцев в Майами. Заработная плата кубинцев продемонстрировала устойчивое снижение, особенно по сравнению с другими группами в Майами в то время. Это можно объяснить исключительно «разбавлением» группы новыми, менее опытными и низкооплачиваемыми иммигрантами из Мариэль, что означает, что нет также никаких доказательств отрицательного влияния на ставки заработной платы кубинцев, проживавших в Майами до 1980 года. [45]
Закон о помощи беженцам в образовании 1980 года предоставил 100 миллионов долларов наличными, а также медицинские и социальные услуги и одобрил около 5 миллионов долларов в год для содействия переходу беженцев к американской жизни. Перепись 1980 года также была скорректирована с целью включения детей Мариэль, чтобы гарантировать, что им будет доступна дополнительная помощь через государственные школы округа Майами-Дейд через Раздел I Закона о начальном и среднем образовании (ESEA).
В 2016 году экономист Гарварда Джордж Дж. Борхас пересмотрел анализ Дэвида Карда в свете новых идей об эффектах иммиграции с 1990 года. Он использовал те же данные текущего обследования населения (CPS). Однако он сосредоточился только на работниках, которые были
Последняя характеристика была особенно важна, поскольку 60 процентов мариелитос не закончили среднюю школу. И даже многие из оставшихся 40 процентов, окончивших среднюю школу, искали неквалифицированную работу из-за отсутствия языковых и других навыков. Таким образом, мариелитос напрямую конкурировали с бросившими среднюю школу.
Затем Борхас сравнил скорректированную с учетом инфляции заработную плату жителей Майами, которые имели эти характеристики, с заработной платой того же сегмента американского населения во всех других американских мегаполисах, за исключением Майами. Его анализ показывает, что заработная плата в Майами для коренных мужчин без дипломов о среднем образовании была намного ниже, чем заработная плата для аналогичных работников в других мегаполисах США в 1980-х годах, а затем снова в конце 1990-х годов, после двух всплесков миграции кубинцев в Майами.
Одним из его выводов было то, что в 1980-х годах заработная плата в Майами была на целых 20 процентов ниже, чем в других местах. [48] [49] В 2017 году анализ исследования Борхаса о влиянии лодочного подъемника пришел к выводу, что выводы Борхаса «могут быть просто ложными» и что его теория экономического воздействия лодочного подъемника «не соответствует доказательствам». [50] Ряд других исследований пришли к противоположным выводам, к которым пришло исследование Борхаса. [51]
Два экономиста Майкл Клеменс и Дженнифер Хант , работавшие в Институте экономики труда IZA , утверждали, что противоречивые результаты можно объяснить изменениями в составе подвыборки данных CPS. В 1980 году доля неиспаноязычных чернокожих удвоилась в подгруппе мужчин из Майами, бросивших школу в основном трудоспособном возрасте, которую изучал Борхас. Аналогичного увеличения не наблюдалось в подгруппах населения в контрольных городах, определенных Кардом или Борхасом. Поскольку существовала большая и значимая разница между заработной платой чернокожих и нечерных, бросивших школу, изменение состава подгрупп CSP привело к ложному снижению заработной платы коренного населения. По словам Клеменса и Ханта, композиционный эффект объясняет все влияние судоподъема в Мариэле на заработную плату коренных рабочих, оцененную Борхасом. [52]
Фидель Кастро заявил, что те, кто уезжал на судоподъемнике Мариэль, были нежелательными членами кубинского общества. С осуждением Кастро и сообщениями о том, что заключенные и пациенты с психическими расстройствами уезжали в ходе исхода, некоторые считали, что Мариэлитос были нежелательными извращенцами. Противники тогдашнего президента США Джимми Картера и Демократической партии приветствовали судоподъемник Мариэль как провал его администрации. Рональд Рейган вместо этого восхвалял Мариэлитос в своей идеологической кампании против Кубы. Судоподъемник также помог разжечь политические требования о ведении государственных документов только на английском языке после того, как жители округа Майами-Дейд проголосовали за отмену испанского как второго официального языка в ноябре 1980 года. Старший политический советник бывшего президента США Дональда Трампа Стивен Миллер использовал судоподъемник как доказательство опасности неконтролируемой иммиграции. [53]
Первоначально многие американцы не одобряли этот лодочный мост. Согласно опросу, проведенному CBS и New York Times в июне 1980 года , 71% американцев не одобряли лодочный мост и разрешение гражданам Кубы селиться в Соединенных Штатах. [54]
Подъемник был предметом ряда произведений искусства, медиа и развлечений. Вот некоторые примеры:
События в перуанском посольстве описаны в:
Семья Мариелито и судоподъемник также фигурировали в сериале Netflix «Гризельда», рассказывающем о жизни Гризельды Бланко в Майами, где она их наняла.
Известные беженцы из Мариэля, переброшенные через лодку, включают: