22 сентября состоялись федеральные выборы для избрания членов 18-го Бундестага Германии . [1] На кону были все 598 мест в Бундестаге, а также 33 дополнительных места , определенных впоследствии. Христианско-демократический союз Германии / Христианско-социальный союз Баварии ( ХДС/ХСС ) действующего канцлера Ангелы Меркель добились своего лучшего результата с 1990 года, набрав почти 42% голосов и почти 50% мест, всего на пять меньше для абсолютного большинства. Свободная демократическая партия (СвДП) не смогла преодолеть избирательный барьер в 5% голосов , что стало для нее худшим результатом на федеральных выборах, что впервые в истории лишило ее мест в Бундестаге.
Поскольку Свободная демократическая партия, младший коалиционный партнер ХДС/ХСС, не смогла получить ни одного места, а красно-зеленый альянс , правивший Германией с 1998 по 2005 год , не имел достаточного количества мест для большинства, единственной возможной коалицией без ХДС/ХСС было левое коалиционное правительство красно-красно-зеленых . Меркель отпугнула его, и как Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), так и Альянс 90/Зеленые исключили возможность правления с Левыми . В конечном итоге партия Меркель достигла коалиционного соглашения с тогдашней главной оппозиционной партией, СДПГ, чтобы сформировать большую коалицию , третью в истории страны со времен Второй мировой войны . Руководство СДПГ провело ратификационное голосование среди своих более широких членов, прежде чем соглашение стало окончательным. Большая коалиция была возобновлена после федеральных выборов в Германии 2017 года из-за неудачи во время переговоров о коалиции Ямайки .
На федеральных выборах 2009 года в Германии победу одержали Христианско-демократический союз Германии (ХДС) и родственная ему партия Христианско-социальный союз Баварии (ХСС), а также Свободная демократическая партия (СвДП). Ангела Меркель стала канцлером Германии , а Гидо Вестервелле — вице - канцлером Германии . [2]
Дата федеральных выборов регулируется Основным законом Федеративной Республики Германия (конституция Германии) и Федеральным законом о выборах ( Bundeswahlgesetz ). Статья 39 Основного закона гласит, что Бундестаг должен быть избран в течение 46–48 месяцев после начала законодательного периода. [3] Поскольку 17-й Бундестаг собрался 27 октября 2009 года, выборы были запланированы на период с 27 августа по 27 октября 2013 года. [4] Чтобы избежать школьных каникул, обычно выбирается дата в конце сентября; это сделало 15 или 22 сентября 2013 года наиболее вероятными датами. [5] Президент Германии по рекомендации федерального правительства распорядился назначить 22 сентября 2013 года днем выборов. [6]
Избирательные участки работали с 8:00 до 18:00. [1]
Согласно статье 38 Основного закона Федеративной Республики Германия , депутаты Бундестага избираются на всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборах; право голоса имеют все лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста. [7]
В 2008 году некоторые изменения в избирательной системе были необходимы в соответствии с постановлением Федерального конституционного суда Германии . Суд нашел положение в Федеральном избирательном законе, согласно которому партия могла получить отрицательный вес голосов , а именно потерять места из-за большего количества голосов, что нарушало конституционную гарантию равноправия и прямой избирательной системы. [8] Суд отвел три года на эти изменения, поэтому федеральные выборы в Германии 2009 года не были затронуты. Изменения должны были быть внесены до 30 июня 2011 года, но соответствующее законодательство не было завершено к этому сроку. Новый избирательный закон был принят в конце 2011 года, но был снова объявлен неконституционным Федеральным конституционным судом после исков оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц. [9]
Четыре из пяти фракций в Бундестаге договорились об избирательной реформе , в соответствии с которой число мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько это необходимо для того, чтобы гарантировать компенсацию любых избыточных мест за счет выравнивающих мест , чтобы гарантировать полную пропорциональность в соответствии с долей голосов политической партии на национальном уровне. [10] Бундестаг одобрил и принял новую избирательную реформу в феврале 2013 года. [11]
Бундестаг избирается с использованием смешанного пропорционального представительства , что означает, что каждый избиратель имеет два голоса, первый голос за выборы кандидата от избирательного округа по системе простого большинства [12] и второй голос за выборы по списку земли. [13] Метод Сент-Лаге/Шеперса используется для преобразования голосов в места, [14] в двухэтапном процессе, каждый этап включает два расчета. Сначала рассчитывается количество мест, которые должны быть выделены для каждой земли, на основе доли немецкого населения, проживающего там. Затем места в каждой земле распределяются по партийным спискам этой земли на основе доли вторых голосов, полученных каждой партией. [15]
При распределении мест по спискам штатов учитываются только партии, получившие не менее пяти процентов действительных вторых голосов, поданных в избирательном округе, или завоевавшие место не менее чем в трех избирательных округах. [15] Затем определяется минимальное количество мест для каждой партии на федеральном уровне. Это делается путем расчета для каждого списка штата партии количества мест в избирательном округе, которые она выиграла на основе первых голосов, а также количества мест, на которые она имеет право на основе вторых голосов. Большее из этих двух чисел является минимальным количеством мест партии в этом штате. Сложение минимального количества мест, на которое партия имеет право во всех штатах, дает общую сумму, представляющую ее гарантированное минимальное количество мест в стране в целом. [15]
Для того чтобы гарантировать, что каждая партия получит гарантированное минимальное количество мест при распределении мест с использованием метода Сент-Лаге/Шеперса, может возникнуть необходимость увеличить количество мест в Бундестаге. Затем необходимо обеспечить, чтобы места распределялись между партиями в соответствии с их национальной долей вторых голосов. [15] Дополнительные нависающие места, или места баланса, создаются для того, чтобы распределение мест отражало долю партий во вторых голосах и чтобы ни одна партия не получила меньше своего гарантированного минимального количества мест. Места баланса также необходимы для того, чтобы гарантировать, что каждая партия требует примерно одинаковое количество вторых голосов на место. После того, как количество мест, которые каждая партия имеет право получить по всей стране, будет определено, места распределяются по индивидуальным спискам партий в штатах. Каждый список штатов должен получить по крайней мере столько мест, сколько избирательных округов выиграла партия в соответствующем штате. [15]
Хотя кандидаты в канцлеры ( Kanzlerkandidaten ) играют очень важную роль в избирательных кампаниях, их должность не регулируется никаким законом, и каждая партия сама решает, как и если вообще, назначать кандидата в канцлеры. СДПГ назначает кандидата в канцлеры, в то время как ХДС и ХСС назначают общего. Менее крупные партии Бундестага (СвДП, Левые и Зелёные) обычно [16] не назначают кандидата в канцлеры, поскольку маловероятно, что такой кандидат действительно будет избран канцлером. Вместо этого они назначают одного или двух человек ( Spitzenkandidaten ), которые должны стать лицами кампании этой партии. Хотя у них практически нет шансов выиграть места в Бундестаге, особенно из-за требуемой минимальной квоты голосов, необходимой для получения любого места, и тем более, чтобы их кандидат стал канцлером, маргинальные партии иногда выдвигают кандидата на пост канцлера, например, Bürgerrechtsbewegung Solidarität со своим кандидатом на пост канцлера Хельгой Цепп-Ларуш на федеральных выборах 2009 года. [17]
В то время как действующий канцлер обычно назначается кандидатом в канцлеры от своей собственной партии, процесс определения своего кандидата в канцлеры основной оппозиционной партией отличается. Чаще всего такой человек определяется в узком партийном кругу, а затем назначается на партийном съезде. Поскольку ХДС/ХСС является основной правительственной партией, председатель ХДС и действующий канцлер Ангела Меркель не была оспорена как кандидат в канцлеры. В СДПГ ситуация была немного менее ясной, поскольку в обсуждении участвовало четыре кандидата. В то время как председатель партии Зигмар Габриэль , лидер парламентской фракции Франк-Вальтер Штайнмайер и Пеер Штайнбрюк , бывший министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия и бывший федеральный министр финансов, были квазиофициальными претендентами на кандидатуру, действующий министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия Ханнелоре Крафт отрицала интерес к кандидатуре. [18] Габриэль, Штайнмайер и Штайнбрюк имели плохую избирательную историю, поскольку все они привели свою партию к болезненным поражениям на государственных или всеобщих выборах. Габриэль и Штайнбрюк потеряли свои унаследованные должности министра-президента в 2003 и 2005 годах, а Штайнмайер потерпел неудачу как кандидат в канцлеры в 2009 году. 28 сентября 2012 года партия объявила, что Штайнбрюк будет кандидатом в канцлеры от СДПГ. [19]
После того, как его критиковали внутри страны за спасение других европейских стран, министр финансов Вольфганг Шойбле сделал шаг, упомянув, что Греции понадобится третья помощь. Это резко контрастировало с его коллегами, которые воздерживались от принятия таких мер в свете выборов, в частности после того, как Меркель отвергла возможность будущей помощи. В ответ на заявление и колебания Пер Штайнбрюк из СДПГ сказал, что «пришло время, чтобы госпожа Меркель сказала людям правду», в то время как Юрген Триттин из Зелёных также раскритиковал Меркель. [20]
Меркель также стала первым канцлером, посетившим концентрационный лагерь Дахау по приглашению бывшего заключенного Макса Мангеймера , который возглавляет группу выживших, заявив: «То, что произошло в концентрационных лагерях, было и остается непостижимым». Меркель также предупредила о растущей волне антисемитизма и расизма как об угрозе демократии в Европе. Ее визит приветствовали жители города из-за его исторического характера, но его также предлагали в качестве избирательной уловки перед выборами. [21] Она также вела кампанию по рекорду безработицы в Германии, который упал до самого низкого уровня за два десятилетия во время ее премьерства, прогрессу на пути к сбалансированному бюджету и преимуществам еврозоны для экспорта Германии. Были заданы вопросы о ее наследии и потенциальном наследнике партийного руководства. [22] Кампания в «горячей фазе» [23] закончилась 21 сентября, когда Меркель обратилась к избирателям с призывом поддержать ее против евроскептиков . [24]
1 сентября состоялись 90-минутные теледебаты между ведущими кандидатами от ХДС/ХСС и СДПГ, двух основных претендентов. [25] Кандидаты от меньших партий, занимающие лидирующие позиции, Райнер Брюдерле (СвДП), Юрген Триттин (Альянс 90/Зеленые) и Грегор Гизи (Левые) провели отдельные дебаты 2 сентября. [26]
В Германии регулярно проводятся опросы общественного мнения в течение всего законодательного периода. Основными германскими социологическими агентствами являются Allensbach , Emnid, Forsa , Forschungsgruppe Wahlen, GMS, Infratest dimap и INSA/ YouGov . Опросы общественного мнения в августе 2013 года показали, что ХДС/ХСС и СвДП (черно-желтая коалиция) будут немного ниже или немного выше абсолютного большинства, а не СДПГ и Зелёные (красно-зелёная коалиция), партнёры в правительстве Герхарда Шрёдера (1998–2005). [27]
Только четыре партии были представлены в Бундестаге впервые с федеральных выборов в Западной Германии 1987 года , поскольку ХДС/ХСС действует как одна фракция Бундестага. Христианско-демократический союз Германии (ХДС) и Христианско-социальный союз Баварии (ХСС) набрали 42 процента голосов, что является их лучшим результатом с 1990 года , когда они набрали 44 процента . Поскольку 15,7 процента голосов достались партиям, не преодолевшим 5-процентный избирательный барьер , ХДС/ХСС не хватило всего пяти мест до большинства. Свободная демократическая партия (СвДП), младший партнер в уходящем коалиционном правительстве , не смогла преодолеть 5-процентный барьер. Она также не смогла получить ни одного места, избранного прямым голосованием, поскольку не получала ни одного места, избранного прямым голосованием, с 1990 года, что полностью исключило ее из Бундестага впервые в истории партии. Новая евроскептическая партия « Альтернатива для Германии» почти получила места, но была исключена из партии, едва не преодолев 5-процентный избирательный барьер . [28] [29]
Ниже приведены вторые голоса ( Zweitstimme ), или голоса за партийный список, по штатам . [30]
Действующий канцлер Ангела Меркель заявила: «Это был сильный выбор, чтобы взять на себя ответственность в Германии, а также в Европе и мире». [31] Пер Штайнбрюк объявил о своем уходе из высшей политики и намерении сосредоточиться на своих обычных задачах в качестве члена парламента. [32]
Как и в кампании по травле красных и Red Scare («красные носки») во время федеральных выборов в Германии 1994 года , Меркель пугала, что альтернативой будет левое коалиционное правительство красно-красно-зеленых , поскольку СвДП потеряла все свои места. [33] Многие инсайдеры СДПГ не хотели работать с левыми. На следующий день после выборов Меркель объявила, что она уже говорила с СДПГ, но не исключает других возможностей. [34] Опрос общественного мнения, проведенный вскоре после выборов, показал, что 65% членов СДПГ были против вступления в большую коалицию под руководством Меркель ; [35] однако руководство СДПГ проголосовало за вступление в коалиционные переговоры с условием, что они будут добиваться голосования от своих членов, прежде чем прийти к окончательному соглашению о вступлении в коалицию. [36] Зелёные были открыты для коалиционных переговоров с ХДС/ХСС, [37] но лидеры ХСС заявили, что они выступают против коалиции с Зелёными. [38] Зелёные заявили, что не будут рассматривать возможность создания коалиции с левыми. [39]
Официальные переговоры начались в первую неделю октября, когда Меркель встретилась с лидерами СДПГ 4 октября. Она сказала: «Европа наблюдает за нами, мир наблюдает за нами. У нас общая ответственность за построение стабильного правительства». Она также планировала провести переговоры с Зелёными на следующей неделе. [40] После пяти недель переговоров, которые завершились ночным заседанием 27–28 ноября, ХДС/ХСС достигли соглашения с СДПГ о формировании нового коалиционного правительства. Вопросы, решенные в ходе переговоров, включали запланированное введение минимальной почасовой оплаты труда в размере 8,50 евро в 2015 году и никаких новых налогов. Сделка зависела от одобрения рядовых членов СДПГ, а голосование было назначено на 6 декабря. [41] [42] [43] 14 декабря 76% членов СДПГ проголосовали за создание коалиции. Третий кабинет Меркель был приведен к присяге 17 декабря. [44] Эта большая коалиция продолжила свое существование после федеральных выборов в Германии в 2017 году . [33]
Голосование, как правило, с 8 утра до 6 вечера.