Генеральные штаты 1789 года ( фр . États Généraux de 1789 ) были генеральным собранием, представлявшим французские сословия королевства : духовенство (первое сословие), дворянство (второе сословие) и простолюдинов (третье сословие). Это было последнее из Генеральных штатов Королевства Франции . [2]
Созванные королем Людовиком XVI , Генеральные штаты 1789 года закончились, когда Третье сословие вместе с некоторыми членами других сословий сформировало Национальное собрание и, вопреки воле короля, пригласило два других сословия присоединиться. Это стало сигналом к началу Французской революции . [3]
Предложение созвать Генеральные штаты поступило от Ассамблеи нотаблей, учрежденной королем 22 февраля 1787 года. Генеральные штаты не созывались с 1614 года . В 1787 году Парижский парламент отказался ратифицировать программу финансовой реформы Шарля Александра де Калонна из-за конкурирующих интересов его знатных членов. Калонн был генеральным контролером финансов, назначенным королем для решения проблемы дефицита государства. В качестве последней меры Калонн надеялся обойти их, возродив архаичный институт. [4] Первоначальный список нотаблей включал 137 дворян, среди которых было много будущих революционеров, таких как граф де Мирабо и маркиз де Лафайет , известный в то время своей центральной ролью в Американской революции . Калонн получил мало содействия от Ассамблеи, был уволен 8 апреля 1787 года и вскоре изгнан за предложение «Subvention Territoriale» или земельного налога. Он продолжал комментировать французскую политическую сцену из Лондона. [5]
Этьен Шарль де Ломени де Бриенн , президент Ассамблеи нотаблей, сменил Калонна на посту генерального контролера финансов. Король предложил ему пост премьер-министра, который включал в себя обязанности контролера. Нотабли, тем не менее, оставались непокорными. Они внесли ряд предложений, но не давали королю денег. Лафайет предположил, что для решения проблемы требуется национальное собрание. Бриенн спросил его, имеет ли он в виду Генеральные штаты. Получив утвердительный ответ, Бриенн записал это как предложение. Разочарованный своей неспособностью получить деньги, король устроил однодневную речь, а затем 25 мая распустил Нотаблей. Их предложения вернулись в парламент. [6]
Снова обратившись к парламентам, король обнаружил, что они склонны продолжать обсуждать вопросы, поднятые в Ассамблее нотаблей. Их надлежащая юридическая функция, помимо предоставления советов королю, заключалась только в регистрации или записи его указов как закона, вопроса простого повиновения, которого предшественники короля могли добиться, иногда с помощью строгости, угроз и потерь самообладания. Если указы не были зарегистрированы, они не были законными.
6 июля 1787 года Ломени направил Subvention Territoriale и другой налог, Edit du Timbre , или «Закон о гербовом сборе», основанный на американской модели, на регистрацию. Парламент отказался регистрировать незаконный акт, требуя бухгалтерских отчетов или «Штатов» в качестве предварительного условия. Настала очередь короля отказать. Члены парламента настаивали на том, что им требуются либо бухгалтерские отчеты, либо заседание Генеральных штатов. Король не допустил такого неуважения к своей власти и приказал парламенту собраться в Версале, где 6 августа он приказал им лично зарегистрировать налоги. 7 августа, вернувшись в Париж, парламент на этот раз всерьез объявил приказ недействительным, аннулировав все предыдущие регистрации налогов. Только Генеральные штаты, заявили они, могут регистрировать налоги. [7]
Во второй раз король созвал парламент из Парижа, где толпы людей приветствовали каждое его действие с улицы, на этот раз для встречи в Труа, Шампань, 15 августа. Он не появился лично. Через посыльного он и парламент договорились о соглашении: король отменил гербовый сбор и изменил земельный налог, исключив земли титулованных лиц в обмен на гарантированную регистрацию дальнейших займов. Парламенту разрешили вернуться 20 сентября. Воодушевленный Ломени, при поддержке короля, вышел за рамки того, что было согласовано парламентом, — предоставление конкретных займов. Он предложил Emprunt Successif (последовательный заем) до 1792 года, выдав королю пустой чек . Когда парламент задержался, король прибег к уловке: он назначил королевскую охоту на 19 ноября. В тот день в 11:00 утра король и его пэры шумно вошли в заседание парламента, одетые в охотничьи костюмы. Они совещались друг с другом и немедленно регистрировали решения, сказали они. [8]
Почти все правительство теперь было лицом к лицу. Они обсуждали проблемы и вопросы, которые затрагивали, до наступления сумерек, около шести часов спустя. Парламент считал, что проблема вышла за рамки правительства и требовала решений Генеральных штатов, что не соответствовало концепции монархии короля. В конце дня король потребовал регистрации Последовательного займа. Герцог Орлеанский (бывший Нотабль, родственник короля и ярый революционер), позже известный как Филипп Эгалите , спросил, было ли это Королевское заседание пэров или заседание Парламента. Когда ему сказали, что это Королевское заседание, он ответил, что указы не регистрируются на Королевских заседаниях. Король парировал, Vous êtes bien le maître (делайте, как ВЫ хотите) с некоторой долей сарказма, поскольку воля короля требовалась по закону, и сердито покинул заседание в сопровождении свиты. Lettres de Cachet , или произвольные ордера на арест, последовали 20-го числа для Д'Орлеана и двух других. Они были взяты под стражу и содержались в комфортных условиях вдали от Парижа; Д'Орлеан в своем загородном поместье. Парламент начал дебаты о законности Lettres de Cachet . Задержанные мужчины стали cause célèbre. [9]
Поскольку король и парламент не могли добиться большего вместе, Бриенн зимой настаивал на альтернативном плане: возродить еще более архаичные институты. Гранд-Байиажи, или более крупные юридические юрисдикции, которые когда-то существовали, должны были взять на себя юридические функции парламентов, в то время как Пленарное собрание, в последний раз известное при Людовике IX , когда оно имело право регистрировать указы, должно было взять на себя регистрационные обязанности парламентов, не оставив им никаких обязанностей. Король планировал внезапное разоблачение и роспуск парламента. Однако Жан-Жак Дюваль д'Эпремениль услышал, как работают правительственные печатные станки, и подкупил печатника, чтобы тот отдал ему корректуры указа. Услышав его чтение на следующий день, 3 мая 1788 года, парламент поклялся не быть распущенным и определил манифест своих прав.
Были выданы ордера на арест д'Эпремесниля и еще одного, но они сбежали из своих домов через заднюю дверь ранним утром, чтобы укрыться в парламенте. Король послал своих охранников арестовать их, и они сдались. Парламент молча вышел между шеренгой охранников. Командир передал ключ от здания королю. [10]
Передача власти новому правительству должна была начаться 8 мая 1788 года с регистрации указов, устанавливающих его, в региональном парламенте. Последний единогласно отказался после парламента Парижа. Если комиссары короля настояли на этом, парламент покинул место встречи, чтобы вернуться на следующий день, чтобы объявить регистрацию недействительной. Вооруженные протесты охватили королевство. Уличные бои вспыхнули в Ренне , Бретань. Депутация, отправленная оттуда в Париж, была заключена в Бастилию . Бретонцы в Париже основали Бретонский клуб , позже переименованный в Якобинское общество. Большие бальяжи не могли быть созданы, и Пленарное заседание суда состоялось только один раз. [11]
Генеральные штаты были созваны королевским указом от 24 января 1789 года. Он состоял из двух частей: Lettre du Roi и Règlement . [12]
В письме сообщается :
Король обещает рассмотреть жалобы своего народа. «Наиболее знатные лица» каждой общины и судебного округа вызываются «для обсуждения и записи протестов, жалоб и недовольств». Должны быть проведены выборы депутатов. Он говорит, что намерен «реформировать злоупотребления», «установить постоянный и прочный порядок» и «всеобщее процветание». Письмо подписано «Людовиком».
Lettres de Convocation были разосланы во все провинции вместе с Règlement, предписывающим методы выборов. Осенью предыдущего года Парижский парламент, аристократический консультативный орган короля, постановил, что организация конвента будет такой же, как в 1614 году, когда в последний раз собирались Сословия. Поскольку с тех пор прошло 175 лет, стало ясно, что Сословия не были функциональным институтом во французском обществе. Возрождая их настолько, насколько это было возможно, как они были, король и Парламент намеревались контролировать власть народа. Предыдущие Сословия голосовали по порядку; то есть Дворяне и Духовенство могли вместе переголосовать против Общин в соотношении 2 к 1.
Если же, с другой стороны, каждый делегат имел бы один голос, большинство бы победило. Этот вопрос широко обсуждался в прессе осенью 1788 года. Тем не менее, люди приняли бы любой национальный съезд, будучи уверенными, что с ними будет достаточно членов дворянства и духовенства, чтобы повлиять на голоса. Была сформирована Национальная партия. Она утверждала, что у Франции никогда не было конституции, и надлежащей функцией съезда было ее создание. Защитники роялистов, однако, приняли абсолютную монархию в качестве конституции. Просто для уверенности пресса начала требовать, чтобы Палате общин было выделено вдвое больше делегатов, чем каждому из двух других сословий. В попытке поддержать свою падающую популярность король согласился на эту меру «удвоения третьего». Он был уверен в своем влиянии на дворянство и духовенство. [13]
Первое сословие представляло 100 000 католических священнослужителей; Церковь владела примерно 10 процентами земли и собирала собственные налоги (десятину) с крестьян. Земли контролировались епископами и настоятелями монастырей, но две трети из 303 делегатов от первого сословия были обычными приходскими священниками; только 51 были епископами. [14] Второе сословие представляло дворянство, около 400 000 мужчин и женщин, которые владели примерно 25 процентами земли и собирали сеньориальные пошлины и ренту со своих крестьян-арендаторов. Около трети из 282 депутатов, представлявших второе сословие, были землевладельцами, в основном с небольшими владениями. Представительство третьего сословия было удвоено до 578 мужчин, что составляло около 98 процентов населения, составлявшего примерно 28 миллионов человек. Половина были хорошо образованными юристами или местными чиновниками. Почти треть занималась торговлей или промышленностью; 51 были богатыми землевладельцами. [15] [16]
Таким образом, Регламент , который был отправлен по почте в январе, предусматривал раздельное голосование для делегатов каждого сословия. Каждый налоговый округ (города, городские округа и приходы) избирал своих собственных делегатов в Третье сословие. Bailliages , или судебные округа, избирали делегатов в Первое и Второе сословия отдельными бюллетенями. Каждое голосующее собрание также собирало cahier de doléances (тетрадь жалоб), которая рассматривалась Конвокацией. Правила выборов несколько различались в зависимости от типа избирательной единицы, будь то город, приход или какой-либо другой. Как правило, распределение делегатов происходило по численности населения: в самых густонаселенных местах было наибольшее количество делегатов. Таким образом, город Париж был доминирующим. Электорат состоял из мужчин в возрасте 25 лет и старше, владельцев недвижимости и зарегистрированных налогоплательщиков. Они могли быть коренными или натурализованными гражданами. [17]
Число избранных делегатов составило около 1200 человек, половина из которых образовала Третье сословие. Первое и Второе сословия имели по 300 человек каждое. Но французское общество изменилось с 1614 года, и эти Генеральные штаты не были идентичны тем, что были в 1614 году. Члены дворянства не были обязаны баллотироваться на выборах во Второе сословие, и многие из них были избраны в Третье сословие. Общее число дворян в трех сословиях составляло около 400 человек. Дворянские представители Третьего сословия были среди самых страстных присутствовавших революционеров, включая Жана Жозефа Мунье и графа де Мирабо . Некоторые священнослужители также были избраны делегатами Третьего сословия, в частности аббат Сийес . Несмотря на свой статус избранных представителей Третьего сословия, многие из этих дворян были казнены на гильотине во время Террора. [18]
Дворяне во втором сословии были самыми богатыми и могущественными в королевстве. Король мог рассчитывать на них, но это было мало полезно для него в последующем ходе истории. Он также ожидал, что первое сословие будет состоять преимущественно из знатных епископов. Однако электорат вернул в основном приходских священников, большинство из которых симпатизировало Общинам. Выборы третьего сословия вернули в основном магистратов и юристов. Низшие слои общества, безземельные рабочие, хотя и присутствовали в большом количестве в уличных бандах, полностью отсутствовали в Генеральных штатах, поскольку король призвал «наиболее знатных лиц».
Возвращенные жалобы были в основном о налогах, которые люди считали непосильным бременем. [19] Следовательно, народ и король были полностью в ссоре с самого начала. Аристократические привилегии также подвергались нападкам. Люди возмущались тем фактом, что дворяне могли освободить себя от большей части бремени налогов и услуг, которое ложилось на простых людей. Третий тип жаловался, что вездесущие пошлины и пошлины, взимаемые дворянством, препятствовали внутренней торговле. [20]
5 мая 1789 года [21] в разгар всеобщих празднеств Генеральные штаты собрались на тщательно продуманном, но временном острове Эт, устроенном в одном из дворов официального отеля Hôtel des Menus Plaisirs в городе Версаль , недалеко от королевского замка . При строгом соблюдении этикета 1614 года духовенство и дворянство расположились ярусами в своих полных регалиях, в то время как физическое расположение депутатов от третьего сословия было в дальнем конце, как предписывал протокол. Когда Людовик XVI и Шарль Луи Франсуа де Поль де Барантен , хранитель печатей Франции, обратились к депутатам 6 мая, третье сословие обнаружило, что королевский указ, предоставляющий двойное представительство, также поддерживал традиционное голосование «по приказу», то есть что коллективный голос каждого сословия будет иметь одинаковый вес.
Очевидное намерение короля и Барантена состояло в том, чтобы все перешли непосредственно к вопросу налогов. Более широкое представительство третьего сословия оставалось бы просто символом, не давая им никакой дополнительной власти. Генеральный директор финансов Жак Неккер больше симпатизировал третьему сословию, но в этом случае он говорил только о фискальной ситуации, предоставив Барантену говорить о том, как должны функционировать Генеральные штаты.
Пытаясь обойти вопрос представительства и сосредоточиться исключительно на налогах, король и его министры серьезно недооценили ситуацию. Третье сословие хотело, чтобы сословия собрались как единое целое, и чтобы каждый делегат имел один голос. Два других сословия, хотя и имели свои собственные претензии к королевскому абсолютизму, считали — правильно, как доказала история, — что они могут потерять больше власти в пользу третьего сословия, чем получить от короля. Неккер симпатизировал третьему сословию в этом вопросе, но проницательному финансисту не хватало такой же проницательности как политику. Он решил позволить тупиковой ситуации зайти в тупик, прежде чем вступить в схватку. В результате, к тому времени, как король уступил требованию третьего сословия, всем это показалось уступкой, вырванной у монархии, а не великодушным даром, который убедил бы население в доброй воле короля. [22]
Генеральные штаты зашли в тупик. Второе сословие настаивало на проведении собраний в трех отдельных местах, как это было традиционно. Граф де Мирабо , сам дворянин, но избранный представлять третье сословие, попытался, но не смог собрать все три сословия в одной комнате для этой дискуссии. Вместо того чтобы обсуждать налоги короля, три сословия начали по отдельности обсуждать организацию законодательного органа. Эти усилия продолжались безуспешно до 27 мая, когда дворяне проголосовали за то, чтобы каждое сословие проверяло своих членов отдельно. На следующий день аббат Сийес (старший член духовенства, но, как и Мирабо, избранный представлять третье сословие) предложил представителям третьего сословия, которые теперь называли себя коммунами ( «Общины»), приступить к проверке и пригласить два других сословия принять участие, но не ждать их.
13 июня 1789 года Третье сословие пришло к решению изучить и урегулировать полномочия трех сословий. Они пригласили духовенство и дворян работать с ними в этом начинании. 17 июня, после провала попыток примирить три сословия, Коммуны завершили свой собственный процесс проверки и почти сразу же проголосовали за гораздо более радикальную меру: они объявили себя переопределенными как Национальное собрание , собрание не сословий, а народа. Они пригласили другие сословия присоединиться к ним, но ясно дали понять, что намерены вести дела страны с ними или без них. Поскольку их численность превышала общую численность других сословий, они могли доминировать в любой объединенной ассамблее, в которой вопросы решались на основе большинства или квалифицированного большинства голосов ее членов, а не традиционного соглашения, дающего равные полномочия по принятию решений каждому из трех сословий. Третье сословие воспротивилось этому традиционному решению, поскольку духовенство и дворянство были более консервативны, чем простолюдины, и могли перевесить мнение третьего сословия по любому вопросу 2–1. Третье сословие изначально требовало предоставления им двойного веса, что позволило бы им сравняться с властью первого и второго сословий, но эти сословия отказались принять это предложение.
Король попытался воспротивиться этой реорганизации Генеральных штатов. По совету придворных своего тайного совета он решил отправиться в собрание, аннулировать его указы, распорядиться о разделении сословий и продиктовать реформы, которые должны были быть проведены восстановленными Генеральными штатами. 20 июня он приказал закрыть зал, где заседало Национальное собрание. [23] Затем собрание отправилось на поиски здания, достаточно большого, чтобы вместить его, перенеся свои обсуждения на близлежащий теннисный корт, где они приступили к присяге « Клятва теннисного корта », согласившись не расходиться, пока не утвердят конституцию Франции. Два дня спустя, лишенные возможности пользоваться теннисным кортом, собрание собралось в церкви Святого Людовика , где к ним присоединилось большинство представителей духовенства: усилия по восстановлению старого порядка лишь ускорили события.
На королевском сеансе 23 июня король объявил о принятии Хартии октройе — конституции, дарованной королевской милостью, которая подтверждала, с учетом традиционных ограничений, право отдельного обсуждения для трех сословий, которые конституционно образовывали три палаты. Этот шаг также провалился; вскоре по просьбе короля те представители дворянства, которые все еще стояли особняком, также присоединились к Национальному собранию. Генеральные штаты прекратили свое существование, превратившись в Национальное собрание (после 9 июля 1789 года переименованное в Национальное учредительное собрание ).
