Законодательные выборы в Португалии 2011 года состоялись 5 июня, чтобы избрать всех 230 членов Ассамблеи Республики . [1] Педру Пассуш Коэлью привел правоцентристскую Социал-демократическую партию к победе над Социалистической партией , возглавляемой действующим премьер-министром Жозе Сократешем . [2] Несмотря на исторически низкую явку менее 60 процентов зарегистрированных избирателей, правые получили явный мандат, завоевав почти 130 депутатов, более 56 процентов мест и чуть более 50 процентов голосов. В то время как Народная партия , продолжая тенденцию, начатую в 2009 году, заработала свой лучший результат с 1983 года, социал-демократы превзошли ожидаемый результат в опросах общественного мнения и получили такое же количество мест, как и в 2002 году, когда СДП возглавлял Жозе Мануэль Дуран Баррозу . Из двадцати округов страны партия Педро Пассоса Коэльо победила в семнадцати, включая Лиссабон , Порту , Фару , Порталегре , Каштелу-Бранку , Коимбру , Сантарен и Азорские острова , которые склонны отдавать предпочтение Социалистической партии .
Поражение PS было серьезным, поскольку они проиграли в одиннадцати округах и набрали менее 30 процентов голосов, впервые с выборов 1991 года. Это тяжелое поражение заставило Жозе Сократеша уйти с поста генерального секретаря партии в ночь выборов. Однако это был не худший результат социалистов, который датируется 1987 годом, когда они отстали от социал-демократов на 30 пунктов. Социалисты также потерпели поражение в округе Жозе Сократеш, Каштелу-Бранку , где он доминировал с 1995 года.
Для левых партий результат был неоднозначным. С одной стороны, Левый блок столкнулся с огромным откатом назад, потеряв половину своих депутатов и восстановив свои показатели 2005 года, где они, однако, получили еще один процентный пункт в контексте большего участия. В целом, португальские левые партии отстают на десять пунктов по поддержке от правых партий, что является самым большим отрывом с момента абсолютного большинства социал-демократа Анибала Каваку Силвы в 1990-х годах.
Явка избирателей оказалась одной из самых низких за всю историю выборов в Португалии: в голосовании в день выборов приняли участие всего 58 процентов избирателей.
Предыдущие парламентские выборы состоялись в сентябре 2009 года , и, таким образом, технически выборы не должны были состояться до сентября или октября 2013 года. Однако выборы 2009 года привели к подвешенному парламенту , поскольку Социалистическая партия (ПС) продолжала оставаться силой с наибольшим количеством голосов, но потеряла большинство, которое она имела в палате. Было сформировано правительство меньшинства, поддерживаемое PS и возглавляемое Хосе Сократешем , которое опиралось на переговоры с оппозиционными партиями (а именно, с главной оппозиционной партией PSD ) для одобрения наиболее важных и/или спорных законопроектов, таких как государственные бюджеты на 2010 и 2011 годы. Что касается социальных вопросов, однополые браки были легализованы парламентом в июне 2010 года. Как и в его первый срок, имя Сократеша было вовлечено в новое расследование коррупции, Face Oculta , [3] и хотя он был оправдан по всем правонарушениям, [4] власти продолжали расследование в отношении тогдашнего премьер-министра, которое закончилось делом, которое привело к его аресту в 2014 году. [5]
В марте 2011 года, когда правительство пыталось ввести Пакт стабильности и роста без консультаций с президентом и парламентом, оппозиционные партии призвали к голосованию по резолюции . [6] Голосование состоялось по предложенным сокращениям расходов и повышению налогов, которые требовались ЕС для предоставления помощи по уровню задолженности Португалии в условиях европейского кризиса суверенного долга . Премьер-министр Жозе Сократеш ранее заявлял, что если мера не будет принята, он больше не сможет управлять страной. [6] Все пять оппозиционных партий объединились, чтобы проголосовать против этой меры. Поскольку все остальные партии голосовали против правительства, Социалистическая партия не смогла избежать поражения, поскольку у нее было всего 97 депутатов в 230-местном парламенте. После голосования в парламенте вечером 23 марта Сократеш ушел в отставку, повторив, что он больше не может управлять страной: [2] «Сегодня все оппозиционные партии отвергли меры, предложенные правительством, чтобы не допустить обращения Португалии за внешней помощью. Оппозиция сняла с правительства условия управления. В результате я подал президенту прошение об отставке». Основная оппозиционная партия, Социал- демократическая партия (СДП) , склонила чашу весов против правительства, проголосовав против пакета, несмотря на то, что воздержалась при голосовании за предыдущие меры жесткой экономии, тем самым позволив им пройти. [7]
После голосования европейские рынки восприняли этот шаг как «неизбежный» шаг по спасению в размере 50–70 млрд евро [8] за день до саммита Европейского союза по долговому кризису. Канцлер Германии Ангела Меркель похвалила Сократеса за его «далеко идущий» законопроект о жесткой экономии в парламенте. Доходность португальских двухлетних облигаций также выросла до самого высокого уровня с 1999 года на фоне спекуляций о возможных дальнейших понижениях кредитных рейтингов. [9] [10] [11]
Президент Анибал Каваку Силва затем встретился с различными политическими партиями, чтобы либо разрешить кризис, либо распустить парламент и назначить досрочные выборы, которые, согласно Конституции Португалии , могут быть проведены не ранее, чем через 55 дней после объявления. [12] [13] 1 апреля президент назначил 5 июня датой досрочных выборов, посчитав это единственным способом создать условия для нового правительства. [14]
После призыва к выборам Сократес наконец-то обратился к ЕС с просьбой о финансовой помощи 6 апреля, поскольку доходность суверенных облигаций страны достигла рекордно высокого уровня; Португалия стала третьим государством ЕС после Греции и Ирландии соответственно, обратившимся за финансовой помощью к ЕС. Сократес сказал, что «я перепробовал все, но мы пришли к моменту, когда непринятие этого решения принесет нам риски, которые мы не можем себе позволить. Социал-демократ Педру Пассос Коэльо сказал, что его партия поддержит запрос на помощь; Международный валютный фонд также добавил, что он готов поддержать помощь, которую запросила Португалия. [15] Сократес сказал в общенациональном телевизионном обращении, что его временное правительство официально запросило финансовую помощь, поскольку это было «неизбежно», и что «я перепробовал все, но по совести мы достигли момента, когда непринятие этого решения означало бы риски, на которые страна не должна идти». Его министр финансов Фернанду Тейшейра душ Сантуш также сказал, что Португалии понадобится поддержка Европейского союза, чтобы избежать дефолта по своим долгам. В ответ на это Европейский комиссар по экономическим и валютным вопросам Олли Рен сказал, что это действие было «ответственным шагом», и что конкретная сумма помощи будет вскоре определена. [16] Чиновники Европейского союза предположили, что они надеются, что сделка будет завершена к середине мая с ожидаемой финансовой помощью в размере около 80 миллиардов евро. [17]
Тогдашний лидер СДП Мануэла Феррейра Лейте отказалась баллотироваться на новый срок, и новые выборы для избрания нового лидера партии были назначены на 26 марта 2010 года. [18] Педро Пассос Коэльо , занявший второе место в 2008 году, одержал убедительную победу на выборах. [19] Результаты были следующими:
Ассамблея Республики состоит из 230 членов, избираемых на четырехлетний срок. Правительствам не требуется поддержка абсолютного большинства Ассамблеи, чтобы занимать должность, поскольку даже если число противников правительства больше, чем сторонников, число противников все равно должно быть равно или больше 116 (абсолютное большинство) как для отклонения Программы правительства, так и для одобрения вотума недоверия . [ 20]
Количество мест, выделяемых каждому округу, зависит от величины округа . [21] Использование метода д'Ондта обеспечивает более высокий эффективный порог, чем некоторые другие методы распределения, такие как квота Хэра или метод Сент-Лаге , которые более щедры для небольших партий. [22]
На этих выборах и по сравнению с выборами 2009 года распределение депутатов по округам было следующим: [23]
В таблице ниже перечислены партии, представленные в Ассамблее Республики в 11-м законодательном органе (2009–2011 гг.), а также принявшие участие в выборах:
В ходе избирательного процесса вспыхнуло народное возмущение, что привело к массовым протестам во многих городах страны.
В том, что было воспринято как внешнее вмешательство во время кампании, Олли Рен из ЕС сказал, что Португалия должна пойти на еще более серьезные сокращения бюджета, чем меры, которые провалились в парламенте, что привело к падению правительства. Министры финансов ЕС заявили, что около 80 миллиардов евро могут быть доступны к середине мая, если требуемые ими меры жесткой экономии будут приняты. Рен сказал, что эти меры станут «отправной точкой. В Португалии действительно важно достичь межпартийного соглашения, гарантирующего, что такая программа может быть принята [к] маю». [24]
16 мая ЕС одобрил совместный пакет с МВФ на сумму 78 миллиардов евро. [25]
Перед собственными выборами министр финансов Финляндии Юрки Катайнен заявил, что шаги Португалии по сокращению дефицита должны быть даже сильнее, чем те, которые были предложены в парламенте до объявления выборов. «Пакет должен быть действительно строгим, потому что в противном случае он не имеет никакого смысла. Пакет должен быть более жестким и всеобъемлющим, чем тот, против которого проголосовал парламент». [26] Рост популярности « Истинных финнов» перед выборами может поставить под угрозу спасение Португалии. [27] Поддержка Финляндией спасения была важна, потому что для его принятия требовалась единогласная поддержка. [28]
После драматических результатов, превзошедших прогнозы опросов общественного мнения, со стороны «Истинных финнов» и на фоне переговоров о формировании правительства, спасение Португалии оказалось под вопросом. [29] И это несмотря на то, что Национальная коалиционная партия Катайнена, выступающая за спасение, получила больше мест, чем любая другая партия (44 из 200).
5 апреля Moody's понизило рейтинг долга Португалии второй раз за несколько недель, указав в качестве причины своего решения, что «это обусловлено в первую очередь возросшей политической, бюджетной и экономической неопределенностью, которая увеличивает риск того, что правительство не сможет достичь [своих] амбициозных целей по сокращению дефицита». Рейтинг долга был понижен с A3 до Baa1, что на три ступени выше статуса мусорных облигаций . [30]
20 мая МВФ одобрил помощь Португалии в размере €26 млрд в рамках совместных механизмов поддержки с ЕС. Из общей суммы €6,1 млрд будут предоставлены немедленно. [25]
Дебаты между партиями, не представленными в парламенте, также транслировались на RTP1 . Дебаты были отмечены протестами кандидата от Португальской лейбористской партии Жозе Мануэля Коэльо , который щеголял с баннерами и делал многочисленные перерывы, которые несколько раз прерывали дебаты. [37]
В таблице ниже показана явка избирателей в течение дня выборов, включая избирателей из-за рубежа.
Антиинкубация привела к поражению правящей партии, даже большему, чем предсказывали опросы. Педро Пасос Коэльо из Социал-демократической партии был назначен премьер-министром.
.png/1280px-Legislativas_portuguesas_de_2011_(Mapa).png)
XIX Конституционное правительство Португалии было сформировано законодательным большинством PSD и CDS-PP. 6 июня президент Анибал Каваку Силва призвал Педру Пасуша Коэлью сформировать правительство с «поддержкой большинства в парламенте» и потребовал безотлагательного его формирования [41] для «разработки немедленных мер по предложению решения по управлению, имеющего парламентское большинство поддержки и последовательность».
Учитывая результаты выборов и невозможность формирования правительства большинства при парламентской поддержке одной партии, Социал-демократическая партия (СДП) во главе с Педру Пассусом Коэльо заключила соглашение о создании правительства большинства [42] , подписанное 16 июня 2011 года с Народной партией во главе с Паулу Порташем после нескольких дней переговоров.
XIX Конституционное правительство приступило к работе 21 июня 2011 года. [43]
3 июля 2013 года государственный секретарь казначейства Мария Луис Альбукерке сменила Витора Гаспара на посту министра финансов. В результате лидер CDS Пауло Портас ушел, сославшись на то, что этот шаг обеспечит «простую преемственность» в рамках мер жесткой экономии для планов сокращения дефицита. Заявив, что он не уйдет в отставку, Коэльо добавил: «Я постараюсь прояснить и гарантировать с партией CDS все условия для стабильности правительства и продолжить стратегию преодоления кризиса в стране». Он добавил, что «вы знаете, что у этого правительства есть сплоченное большинство в палате, которое его поддерживает», и что в тексте резолюции указано, что «основополагающее значение имеет изменение меморандума тройки путем повторных переговоров, чтобы найти способ оплаты, который не будет противоречить экономическому росту страны». [44]
В пятом вотуме доверия, с которым столкнулось правительство, как его назвала партия Os Verdes , правительство должно было выиграть голосование, несмотря на противодействие со стороны коммунистов, Левого блока и социалистов (если бы оно потерпело неудачу, правительство не смогло бы провести еще один голос). Несмотря на попытки сформировать правительство национального единства , организатор Социалистической партии Карлос Зорриньо заявил, что этот шаг не был одобрен правительством, но что все партии готовы к возможному новому правительству. Предложение партии Os Verdes было инициировано 14 июля 2013 года во время дебатов о положении страны. Коэльо сказал, что голосование было «очень желанным» и послужит вотумом доверия. [45]
