Жозе Сократеш Карвалью Пинту ди Соуза (родился 6 сентября 1957 года), более известный как Жозе Сократеш ( португальский: [ʒuˈzɛ ˈsɔkɾɐtɨʃ] ), — португальский политик, премьер-министр Португалии с 12 марта 2005 года по 21 июня 2011 года. Во второй половине 2007 года он исполнял обязанности действующего председателя Совета Европейского союза .
Сократеш вырос в промышленном городе Ковильян . Он присоединился к левоцентристской Социалистической партии в 1981 году и был избран членом парламента в 1987 году . Сократеш вошел в правительство в 1995 году в качестве государственного секретаря по вопросам окружающей среды в первом кабинете Антониу Гутерреша . Два года спустя он стал министром молодежи и спорта (где он помог организовать успешную заявку Португалии на проведение чемпионата Европы УЕФА 2004 года ), а в 1999 году стал министром окружающей среды. Известность Сократеша возросла во время правления Антониу Гутерреша до такой степени, что когда премьер-министр ушел в отставку в 2001 году, он рассматривал возможность назначить Сократеша своим преемником. [3]
В оппозиции Жозе Сократеш был избран лидером Социалистической партии в 2004 году и привел партию к ее первому абсолютному большинству на выборах 2005 года . К тому времени Португалия переживала экономический кризис, отмеченный стагнацией и сложным состоянием государственных финансов. Как и предыдущее правоцентристское правительство, Сократеш проводил политику жесткой экономии бюджетных средств и структурных реформ. [4] [5] Среди наиболее важных реформ были реформа социального обеспечения 2007 года и реформа трудового законодательства 2009 года. [6] [7] Его правительство также реструктурировало предоставление государственных услуг, закрыв тысячи начальных школ [8] и десятки медицинских учреждений и родильных отделений в сельской местности и небольших городах. [9] [10] Несмотря на режим жесткой экономии, правительство Сократеша намеревалось стимулировать экономический рост за счет спонсируемых государством инвестиций, а именно в транспорт, технологии и энергетику, а также в здравоохранение и школьную инфраструктуру. Правительство запустило несколько государственно-частных партнерств для финансирования таких проектов. Внутри страны Сократеса обвиняли в авторитарном стиле правления и попытках контролировать СМИ [11], в то время как на международном уровне он завершил переговоры по Лиссабонскому договору [12] и имел тесные связи с такими лидерами, как премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро [13] и президент Венесуэлы Уго Чавес . [14] Первое правительство Сократеса изначально смогло сократить дефицит бюджета [15] и контролировать государственный долг, [16] но экономический рост отставал. [17]
В 2008–2009 годах, когда в Португалии началась Великая рецессия и страна столкнулась с рецессией и высоким уровнем безработицы, [18] режим жесткой экономии был ослаблен в рамках европейского плана экономического стимулирования . [19] Тем не менее, поддержка Сократеша и социалистов ослабла, и правящая партия потеряла большинство на выборах 2009 года . [18] Второе правительство Жозе Сократеша столкнулось с ухудшением экономического и финансового положения страны, с резко возросшим дефицитом и растущим долгом. [18] Режим жесткой экономии был возобновлен в 2010 году, когда страна вступила в тяжелый финансовый кризис в контексте европейского долгового кризиса . [20]
23 марта 2011 года Сократеш подал прошение об отставке президенту Анибалу Каваку Силве после того, как парламент отклонил новый пакет мер жесткой экономии (четвертый за год), что привело к внеочередным выборам 2011 года . Финансовое положение страны ухудшилось, и 6 апреля временное правительство Сократеша запросило программу спасения, которая была удовлетворена. Таким образом, началась программа спасения Португалии от МВФ/Евросоюза в размере 78 миллиардов евро , которая продлится до мая 2014 года. Сократеш проиграл внеочередные выборы, состоявшиеся 5 июня 2011 года, и ушел с поста генерального секретаря Социалистической партии. [21] На протяжении большей части своей политической карьеры Сократеш был связан с несколькими коррупционными делами, в частности, с делами Университета Индепенденте и Фрипорта. [11]
21 ноября 2014 года он был арестован в Лиссабоне, обвинен в коррупции , уклонении от уплаты налогов и отмывании денег , став первым бывшим премьер-министром в истории страны, обвиненным таким образом. [22] [23] [24] 24 ноября Сократеш был заключен под стражу по предварительным обвинениям в коррупции и налоговом мошенничестве. [25] [26] Он содержался в тюрьме Эворы до 4 сентября 2015 года, когда он покинул тюрьму и отправился в дом родственника в Лиссабоне, где он оставался под домашним арестом до 16 октября 2015 года. [27] [28] В тот же день судья освободил его из-под домашнего ареста, позволив ему дождаться окончания расследования на свободе, хотя ему по-прежнему было запрещено покидать страну или связываться с другими подозреваемыми по этому делу. [29] [30] Полицейское расследование, известное как операция «Маркиз», продолжалось до предъявления ему обвинения в октябре 2017 года. В 2018 году Сократеш вышел из Социалистической партии.
Хосе Сократеш родился в Порту 6 сентября 1957 года и был зарегистрирован как новорожденный в Вилар-де-Масада , муниципалитет Алихо , на северо-востоке Португалии, поскольку этот район был прародиной его семьи. Однако молодой Хосе Сократеш все детство и подростковые годы прожил со своим отцом, разведенным проектировщиком зданий , в городе Ковильян , Бейрас-э-Серра-да-Эштрела , в центральной части внутренней Португалии, в регионе Центро . Его родители — Фернандо Пинту де Соуза ( Вилар де Масада , Алихо , 15 ноября 1926 — Порту , 18 июля 2011) [31] и жена и дальняя родственница Мария Аделаида де Карвальо Монтейро (род. Вилар де Масада, Алихо, 8 октября 1931). . У него есть двое младших братьев и сестер, Антониу Карвалью Пинту де Соуза, родившийся примерно в 1962 году, и Ана Мария Карвалью Пинту де Соуза, умершая в 1988 году. Он является потомком внебрачной дочери Антониу Хосе Жирао Тейшейры Лобо Барбоза (Порту, Се , 9 января). 1715 — Алихо, Вилар де Масада), Фидальго королевского двора и кавалер Ордена Христа . [32]
Жозе Сократеш учился в начальной и средней школе Ковильяна до 18 лет. Затем, в 1975 году, он отправился в Коимбру , чтобы поступить в высшее учебное заведение. В 1979 году он получил степень бакалавра [33] по специальности инженер-строитель в Высшем институте инженерного дела Коимбры (в 1988 году он вошел в состав Политехнического института Коимбры ). С 1987 по 1993 год он посещал юридические курсы в Университете Лузиада , частном университете в Лиссабоне, но не окончил его. [34] В 1994/95 годах, уже будучи известным политиком, он недолгое время посещал Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , где он завершил некоторые академические дисциплины, чтобы получить диплом CESE (дополнительный диплом к его степени бакалавра , поскольку до 1999 года политехнические институты не предлагали степени лиценциата ), но вместо этого, при обстоятельствах, которые вызвали споры в 2007 году, он получил в 1996 году степень лиценциата по гражданскому строительству в Universidade Independente , частном университете в Лиссабоне , который был закрыт португальскими властями в 2007/2008 году. [35] Он также имеет степень MBA, присужденную в 2005 году ISCTE, государственным университетским институтом в Лиссабоне, которую он получил после успешного окончания первого года двухлетней программы магистратуры ISCTE, которую он не закончил. [36] После окончания его срока полномочий премьер-министра Португалии в 2011 году Сократес и его старший сын переехали в Париж, где Сократес поступил в Институт политических исследований Парижа (известный как SciencesPo ). [37] В 2013 году SciencesPo присудил ему степень магистра политических наук. [38] Его книга 2013 года Confiança do Mundo – Sobre a Tortura Em Democracia [39] была основана на его магистерской диссертации там; [38] однако, были некоторые споры относительно ее авторства. [40] [41]
Жозе Сократеш был одним из основателей JSD (молодежного отделения PSD – Португальской социал-демократической партии ), прежде чем изменил свою политическую принадлежность и подал заявку на членство в PS – Португальской социалистической партии . Он является членом Социалистической партии с 1981 года. Жозе Сократеш работал техническим инженером в городском совете Ковильяна и был избран членом португальского парламента с 1987 года, представляя избирательный округ Каштелу-Бранку . Будучи председателем Федерации Каштелу-Бранку Социалистической партии (1983–1996), он был избран в Национальный секретариат партии в 1991 году. Жозе Сократеш был отстранен от должности Советом муниципалитета Гуарда в 1990 и 1991 годах после того, как ему было сделано несколько предупреждений из-за низкого качества строительных проектов и отсутствия контроля за строительными работами. Сократешу угрожали дисциплинарными мерами за нарушения в техническом руководстве конкретных работ, автором проектов которых он был, но, несмотря на отстранение от этой должности, он так и не был наказан. Кроме того, будучи членом парламента , Сократешу по закону не разрешалось работать техническим инженером в период с 1987 по 1991 год. [42] С 1989 по 1996 год он был членом муниципальной ассамблеи Ковильяна. Он занимал должность спикера по вопросам окружающей среды Социалистической партии с 1991 по 1995 год. В 1995 году он вошел в правительство в качестве государственного секретаря по вопросам окружающей среды в первом правительстве Антониу Гутерриша . Два года спустя Сократеш стал министром по делам молодежи и спорта и был одним из организаторов чемпионата Европы 2004 года в Португалии. Он стал министром окружающей среды во втором правительстве Гутерриша в 1999 году. После выборов 2002 года (победу одержал Жозе Мануэль Дурау Баррозу ) Сократеш стал членом оппозиции в португальском парламенте . Между тем, у него также была программа политического анализа, организованная совместно с Педру Сантаной Лопешем на RTP . После отставки Ферру Родригеша с поста лидера партии в 2004 году он выиграл тендер на пост генерального секретаря у Мануэля Алегре и Жуана Соареша , получив голоса почти 80% членов партии 24 сентября 2004 года. После победы его партии на выборах в законодательные органы 2005 года Сократеш был призван 24 февраля президентом Жорже Сампайю сформировать новое правительство — XVII Конституционное правительство . После выборов в законодательные органы 2009 года, состоявшихся 27 сентября 2009 года, Жозе Сократеш был избран на второй срок премьер-министром Португалии. Он также был членом Государственного совета Португалии в качестве премьер-министра.
Сократеш разведен с Софией Коста Пинто Фава, [43] инженером, от которой у него двое сыновей, Хосе Мигель Фава Пинто де Соуза (1993 г.р.) и Эдуардо Фава Пинто де Соуза (1995 г.р.). София - дочь архитектора Хосе Мануэля Карвалью Фава и Клотильды Мескиты (дочери Армандо Мескиты и Пальмиры да Коста Пинту), инженера и сестры Александра Мескиты Карвалью Фава и Мары Мескиты Карвалью Фава.
Сократес живет в Лиссабоне, хотя раньше он был зарегистрированным избирателем муниципалитета Ковильян , где он голосовал до изменения закона (так как после середины 2000-х годов каждый человек голосует в своем районе проживания). С конца 2018 года он живет в Эрисейре . [44]
Хосе Сократес фотографировался во время утренней пробежки в таких местах, как Красная площадь в Москве, Копакабана в Рио-де-Жанейро , Луанда и Лиссабон . В январе 2008 года вступил в силу запрет на курение в общественных зданиях Португалии и в общественном транспорте, но, как сообщалось, Сократес курил в мае во время частного государственного рейса в Венесуэлу , где он встретился с Уго Чавесом . С тех пор он признал, что это была ошибка, извинился и пообещал бросить курить. Кроме того, он утверждал, что не знал, что нарушает закон, когда делал это. [45] Однако к 2012 году, после того как он ушел из центра внимания, португальская газета Diário de Notícias сообщила, что он больше не является некурящим. [46]
Он болеет за SL Benfica . [47]
После португальских законодательных выборов 2005 года Сократеш был призван 24 февраля президентом Жоржи Сампайю сформировать новое правительство. Сократеш и его первое правительство — XVII Конституционное правительство — вступили в должность 12 марта 2005 года.
После португальских законодательных выборов 2009 года , состоявшихся 27 сентября 2009 года, Жозе Сократеш был избран на второй срок в качестве премьер-министра Португалии . Новое правительство было приведено к присяге 26 октября 2009 года.
5 июня 2011 года, после выборов в законодательные органы 2011 года , победила Социал-демократическая партия во главе с Педро Пассосом Коэльо , что вынудило Сократеша уйти в отставку с постов генерального секретаря Социалистической партии и премьер-министра Португалии.
Сократеш возглавил правительство, начиная с 12 марта 2005 года, в состав которого вошли XVII и XVIII конституционные правительства (17-е и 18-е конституционные правительства).
XVII Губернаторское конституционное правительство, возглавляемое премьер-министром Хосе Сократешем, пыталось создать новые правила и провести реформы, направленные на повышение эффективности и рационализацию распределения ресурсов в государственном секторе , борьбу с избыточными мощностями государственных служащих ( excedentários ) и сокращение бюрократии как для граждан, так и для компаний ( например: empresa na hora , [48] PRACE – Programa de Reestruturação da Administração Central do Estado , [49] и SIMPLEX – Programa de Simplificação Administrativa e Legislativa), [50] среди других. Со времени прихода к власти XVII губернаторского конституционного правительства (с Жозе Сократешем в качестве премьер-министра и Тейшейрой душ Сантушем в качестве министра финансов) налогово-бюджетная политика Португалии улучшилась за счет постоянного увеличения числа налогоплательщиков и роста суммы поступлений от государственного налогообложения. Однако эта политика не имела большого эффекта, и государственный долг и дефицит страны вышли из-под контроля к 2010 году, наряду с рекордно высоким уровнем безработицы. В 2005 году Жуан Бильим руководил комитетом, ответственным за Программу реструктуризации центрального управления штата (PRACE) но, как говорят, был разочарован результатами. [51] Несколько реформ и мер, реализованных в 2006/2007 годах правительством (XVII Governo Constitucional — во главе с премьер-министром Жозе Сократешем), привели к улучшению финансовой устойчивости системы социального обеспечения, но снизили ожидания доходов будущие пенсионеры до 40%. [52] Кроме того, экономически активные люди должны работать больше лет до выхода на пенсию, чем раньше. [53] Также был введен фактор устойчивости, дающий работникам возможность работать дольше или получать немного меньшие пенсии, как прогнозы продолжительности жизни увеличиваются. После португальского референдума по регионализации 1998 года , на котором победило «Нет» регионализации материковой части страны на восемь административных регионов, XVII конституционное правительство объявило в январе 2009 года [54] о своем твердом намерении снова начать процесс регионализации в Португалии. Согласно В рамках этого правительственного проекта материковая часть Португалии должна была быть разделена на пять регионов с широким спектром административной автономии, используя уже существующую систему NUTS II : Алентежу , Алгарви , Лиссабон и долина реки Тежу , Центральная Португалия и Северная Португалия.. Трансформация португальской государственной администрации из традиционной в многоплатформенную службу на основе информационных технологий была высоко оценена Европейской комиссией в ее бенчмарке Европейского союза для сектора, который последовательно поставил Португалию на первое место в рейтинге в 2009 и 2010 годах. [55]
Одной из основных политик правительства был Plano Tecnológico (Технологический план), направленный на повышение конкурентоспособности Португалии за счет модернизации ее экономики . План состоял из трех ключевых областей: знания, технологии и инновации. [56] Недорогой нетбук на базе Intel для использования детьми , анонсированный кабинетом правительства Сократеша, названный Magalhães (в честь Фернана де Магальяйнша ), упакованный и собранный для португальских детей школьного возраста и экспортного рынка экономики с низким и средним уровнем дохода португальской компанией JP Sá Couto, штаб-квартира которой находится в Матозиньюше , регион Норте , был среди инноваций правительства в рамках Технологического плана. Правительственные усилия в технологической сфере также включали государственную поддержку португальского завода, принадлежавшего немецкой компании по производству полупроводников Qimonda AG , в Вила-ду-Конде , Северный регион , когда материнская компания подала заявление о банкротстве в местный суд в Мюнхене , Германия, в начале 2009 года. Qimonda Portugal была в то время одним из крупнейших португальских нетто-экспортеров. [57]
В рейтинге европейских инноваций 2010 года португальские инновации заняли 15-е место в результате впечатляющего роста расходов на инновации и их результатов. [58]
Правительство выделило больше ресурсов на образовательную политику и реорганизовало сектор, стремясь к большему выбору и лучшему качеству профессионального технического образования. Расширенные и улучшенные программы профессионального технического образования были реализованы в 2007 году в попытке оживить этот сектор, который был почти прекращен после Революции гвоздик 1974 года. Другие реформы образования включали большую финансовую поддержку студентов (на всех уровнях образования), систематическое обучение и оценку школ, принудительное закрытие некоторых проблемных и ненадежных частных высших учебных заведений (таких как Университет Independente и Университет Moderna ) министром науки, технологий и высшего образования Мариано Гаго , а также желание ранжировать и сравнивать высшие учебные заведения через недавно созданное государственное агентство (Agência de Acreditação e Avaliação do Ensino Superior ). Во время XVII Governo Constitucional общеевропейский Болонский процесс был полностью реализован в Португалии.
С другой стороны, правительство создало политику сертификации и эквивалентности квалификаций для взрослых людей с низким уровнем формального образования, которые хотят получить эквивалент 4-го, 6-го, 9-го или 12-го класса без возвращения в школу (например, посредством этого процесса, называемого Novas Oportunidades , [59] [60] взрослые — 18 лет и старше — с 9-м классом могут получить эквивалент 12-го класса после процесса, варьирующегося от неполной 3-месячной программы или 1-дневной в неделю 8-месячной программы; те, кто имеет менее 9-го класса, имеют аналогичную программу для получения сертификата 9-го класса и затем могут подать заявление на программу 12-го класса). Учебные программы не включают какие-либо классические дисциплины средней школы или традиционный процесс экзаменов. Эти дипломы выдаются на основе смутно истолкованного жизненного опыта. Некоторые критики утверждали, что эта политика была попыткой компенсировать плохие национальные статистические показатели по образованию, не оказывая существенного влияния на качество квалификации рабочей силы Португалии в контексте Европейского Союза. [61] [62] [63]
Согласно Программе международной оценки учащихся (PISA) ОЭСР , среднестатистический португальский 15-летний ученик в течение многих лет недооценивался и не достигал успехов в плане грамотности чтения, математических и естественных знаний в ОЭСР, почти сравнявшись с итальянцами и немного выше, чем у таких стран, как Греция, Турция и Мексика. Однако с 2010 года результаты PISA для португальских учеников значительно улучшились. В отчете PISA 2009 говорится, что среднестатистический португальский 15-летний ученик, если оценивать его по грамотности чтения, математическим и естественным знаниям, находится на том же уровне, что и ученики из США, Швеции, Германии, Ирландии, Франции, Дании, Великобритании, Венгрии и Тайбэя , набрав 489 баллов (средний показатель — 493). [64] Однако пару недель спустя Министерство образования Португалии опубликовало отчет за 2010 год, опубликованный его офисом по оценке образования GAVE (Gabinete de Avaliação do Ministério da Educação), в котором подверглись критике результаты отчета PISA 2009 года и утверждалось, что среднестатистический португальский подросток имеет серьезные проблемы с выражением, общением и логикой, а также низкие результаты при решении задач. [65]
Премьер-министр Жозе Сократеш и его правительственная команда поддержали решение о строительстве новой транспортной инфраструктуры, такой как новый аэропорт для Лиссабона и высокоскоростная железнодорожная сеть . В течение нескольких месяцев правительство премьер-министра Жозе Сократеша настаивало на том, что единственный вариант для страны для нового аэропорта — это регион Ота к северу от Лиссабона. Но мощное лобби во главе с местными бизнесменами и с одобрения президента Португалии Анибала Каваку Силвы заставило правительство Сократеша пойти на попятную, предложив альтернативное место для нового аэропорта — стрельбище португальских ВВС в Алкошете к востоку от Лиссабона. Исследование, проведенное по заказу группы бизнесменов, показало, что участок в Алкошете сэкономит налогоплательщикам до 3 млрд евро на строительных расходах и окажет меньшее воздействие на окружающую среду. Правительство утверждало, что Ота является ключевой частью его общей транспортной стратегии, которая включала высокоскоростные железнодорожные линии в Испанию, но даже при этом признавало, что проект не был завершен и что дебаты о плюсах и минусах обоих участков были бы полезными. Затем правительство заказало техническое исследование государственной лаборатории гражданского строительства ( португальский : Laboratório Nacional de Engenharia Civil ), сравнивая оба местоположения друг с другом. После выводов этого исследования 10 января 2008 года премьер-министр Жозе Сократеш объявил вариант Алкошете наиболее рациональным выбором для нового аэропорта в Лиссабоне.
В 2007 году XVII Governo Constitucional во главе с премьер-министром Жозе Сократешем легализовал аборты в Португалии после референдума. Избирателям было предложено решить, легализовать ли аборты в первые 10 недель беременности, если они проводятся по просьбе женщины в зарегистрированной клинике. Несмотря на то, что явка на референдум была слишком низкой (40%; необходимо 50%), чтобы иметь юридическую силу, Жозе Сократеш сказал: «Наш интерес — бороться с подпольными абортами, и мы должны разработать закон, который уважает результаты референдума». [66] Этот социалистический правительственный кабинет также объявил о своем намерении легализовать однополые браки в какой-то момент своего мандата. Однополые браки в Португалии были легализованы 17 мая 2010 года.
Кроме того, в 2009 году Декретом-законом 91/2009 права отцов и матерей были уравнены в соответствии с законом (см. также Права отцов ).
После резкого роста уровня насильственных преступлений в Португалии во время правления XVII губернаторского конституционного правительства (2005–2009 гг.) министр внутренней администрации Руи Перейра в феврале 2009 г. объявил о расширении полиции за счет набора 2000 новых сотрудников полиции, предоставления 7000 единиц современного полицейского оружия, 1000 бронежилетов и других мер. [67]
До 2010 года прирост капитала не облагался налогом для акций, удерживаемых более двенадцати месяцев . Прирост капитала акций, удерживаемых в течение более коротких периодов времени, облагался налогом по ставке 10%. С 2010 года для резидентов весь прирост капитала акций и других активов свыше €500 облагается налогом по ставке 20%. Инвестиционные фонды, банки и корпорации в целом освобождены от налога на прирост капитала по акциям.
Жозе Сократеш, будучи премьер-министром Португалии, председательствовал в Совете Европейского союза в период с июля по декабрь 2007 года. [68] На этом посту Сократеш и его команда сосредоточились на отношениях ЕС- Бразилия ( первый саммит ЕС-Бразилия ) и ЕС- Африканский союз ( саммит Африка-ЕС 2007 года ), а также на одобрении Лиссабонского договора . Парламент Португалии проголосовал за ратификацию Лиссабонского договора 23 апреля 2008 года. После ирландского референдума 12 июня 2008 года премьер-министр Жозе Сократеш заявил, что рассматривает ирландское «нет» договору как «личное поражение» после того, как он был подписан лидерами ЕС в португальской столице. [69] Второй референдум был проведен в Ирландии в 2009 году, и его результатом стало одобрение Лиссабонского договора всеми государствами-членами ЕС, включая Ирландию.
С 2005 по 2010 год кабинет Жозе Сократеша столкнулся с растущими проблемами из-за экономического и финансового спада . Португальская экономика находилась в кризисе с 2002 года из-за стагнации и высокого уровня безработицы; в конце 2000-х годов кризис суверенного долга Европы привел к огромному дефициту и еще более высокой безудержной безработице в Португалии. Международные финансовые рынки вынудили португальское правительство, как и другие европейские правительства, внести радикальные изменения в экономическую политику. Таким образом, в сентябре 2010 года португальское правительство объявило о новом пакете мер жесткой экономии вслед за другими партнерами по еврозоне , стремясь сократить дефицит бюджета вдвое к 2011 году с помощью серии повышений налогов и сокращений заработной платы государственных служащих . В 2009 году дефицит составил 9,4%, что является одним из самых высоких показателей в еврозоне и намного превышает установленный Европейским союзом лимит в 3% Пакта о стабильности и росте . Ранее правительство Португалии планировало дефицит в 5,1% в 2011 году, но растущий кризис, вызванный хроническими бюджетными расходами, огромными проблемами задолженности и дефицита, вынудил Португалию принять еще более жесткие меры. В сентябре давление со стороны Международного валютного фонда , Ecofin , OECD и главной оппозиционной партии заставило кабинет Сократеша принять последовательные пакеты радикальных мер жесткой экономии, вопреки тому, что было обещано во время предыдущих избирательных кампаний . Отчет, опубликованный в январе 2011 года Diário de Notícias , ведущей португальской газетой, показал, что в период между Революцией гвоздик в 1974 и 2010 годах правительства демократической Португальской Республики поощряли чрезмерные расходы и инвестиционные пузыри посредством неясных государственно-частных партнерств. Это финансировало многочисленные неэффективные и ненужные внешние консалтинговые и консультационные комитеты и фирмы, позволило значительно проскальзывать в государственных общественных работах , раздуло бонусы и зарплаты топ-менеджеров и руководителей, что привело к постоянной и продолжительной политике найма, которая увеличила количество ненужных государственных служащих. Экономика также пострадала от рискованного кредитования , создания государственного долга и неэффективного управления европейскими структурными и сплоченными фондами на протяжении почти четырех десятилетий. По-видимому, кабинет премьер-министра Сократеша не смог предсказать или предотвратить ничего из этого, когда симптомы впервые проявились в 2005 году, и позже был неспособен сделать что-либо, чтобы улучшить ситуацию, когда страна оказалась на грани банкротства в 2011 году. [70]
6 апреля 2011 года, уже уйдя с поста премьер-министра, Сократеш выступил по телевидению, чтобы объявить, что Португалия, находящаяся на грани банкротства, обратится за финансовой помощью к МВФ (в то время управляемому Домиником Стросс-Каном ) и Европейскому фонду финансовой стабильности , как это уже сделали Греция и Ирландская Республика. Заявление было сделано через 48 часов после того, как Сократеш категорически отрицал необходимость такого шага.
23 марта 2011 года Сократеш подал в отставку после принятия вотума недоверия , спонсируемого всеми пятью оппозиционными партиями в парламенте по поводу сокращения расходов и повышения налогов. [71] Перед голосованием Сократеш заявил, что уйдет в отставку, если голосование за дальнейшие меры жесткой экономии не будет одобрено. [72] В результате 5 июня 2011 года состоялись всеобщие выборы . [72]
Правительство Португалии пало за день до саммита ЕС, на котором должен был состояться саммит, призванный окончательно определить ответ ЕС странам, которым в будущем потребуется финансовая помощь. [73]
После поражения на выборах в законодательный орган Португалии 2011 года , состоявшихся 5 июня 2011 года, он ушел с поста генерального секретаря Социалистической партии . [74]
В марте 2007 года в отношении частного университета Лиссабона Universidade Independente (UnI) было начато расследование в связи с предполагаемыми нарушениями по ряду вопросов.
В том же месяце степень лиценциата Сократеша в области гражданского строительства, полученная в Universidade Independente, подверглась пристальному вниманию общественности. [35] Журналисты обнаружили, что присвоенные квалификации не соответствовали процедуре, и что четыре из пяти академических дисциплин преподавались в частном университете одним и тем же профессором, Антониу Жозе Мораешем, назначенцем социалистического правительства. Пятая академическая дисциплина, «технический английский», преподавалась ректором Independente . Были выдвинуты веские доводы в связи с возможными ложными заявлениями Жозе Сократеша относительно его университетской степени и способа, которым ему была присуждена эта степень в области гражданского строительства. Среди прочих проблем, степень Independente в области гражданского строительства не была аккредитованной степенью, кафедра гражданского строительства еще не была создана в этом университете, один экзамен был отправлен по факсу , а диплом Сократеша был выдан в воскресенье, в день, когда университет всегда был закрыт.
Некоторые португальские специалисты в области СМИ заявили, что Сократеш или члены его персонала по телефону угрожали судебным преследованием журналистов и пытались остановить репортажи о его степени лиценциата , выданной UnI. [75] 9 апреля 2007 года Universidade Independente был закрыт правительственными чиновниками после того, как расследование выявило несколько серьезных нарушений в работе этого частного университета.
Под сильным давлением Сократеш представил свою версию фактов в среду 11 апреля 2007 года в интервью в прямом эфире телеканала RTP 1 и радиостанции RDP . Премьер-министр заявил, что Universidade Independente не одобряет его получение степени, заявил, что он стал объектом «ехидных обвинений», и защитил подлинность степени, хотя и признал, что не является полностью дипломированным инженером-строителем. [76] В своей официальной биографии на официальном сайте правительства Португалии Сократеш утверждал, что уже получил квалификацию инженера. Позже он признал, что это была «оплошность», и сайт правительства изменил его резюме, понизив «инженер-строитель» до «диплом в области гражданского строительства». В интересах точности ему следовало использовать « licenciado em engenharia civil » вместо « engenheiro ». До того, как ему присвоили степень, он представлялся «инженером», хотя на самом деле был только « техническим инженером ». Были найдены документы португальского парламента с официальной информацией о личных данных Сократеша, доказывающие такие несоответствия. [77] Сократеш и его сотрудники ответили на это, заявив, что это, вероятно, было недоразумением в парламентских службах. Получив диплом licenciatura, он использовал звание «инженер» в нескольких официальных документах, несмотря на то, что его неаккредитованная степень в области гражданского строительства от Universidade Independente не была юридически признана, чтобы разрешить использование звания «инженер»; профессия, которая регулируется в Португалии Ordem dos Engenheiros .
Жозе Сократеш подвергся резкой критике со стороны членов демократической оппозиции Португалии в парламенте по поводу как доказанных, так и недоказанных вопросов, связанных с этим противоречием. Николау Сантос, тележурналист и директор газеты Expresso , раскритиковал противоречивую серию fait-divers, опубликованную в Público , и заявил, что, несмотря на обширное освещение деталей, расследование Público не привело к «окончательному выводу» и может быть связано с другими вопросами. В том же тоне несколько других медийных личностей, таких как журналист SIC Notícias Рикардо Коста, также спорно предположили, что корпорация SONAE , материнская компания газеты Público, стояла за началом противоречия из-за неудавшегося предложения о поглощении телекоммуникационного оператора SONAE над крупнейшим португальским телекоммуникационным оператором — Portugal Telecom . [78] Сложность предложения о поглощении, касающегося крупнейшего португальского телекоммуникационного оператора, побудила государство вмешаться со стороны Autoridade da Concorrência (Португальского антимонопольного органа).
Выяснилось, что близкий друг Сократеса, Армандо Вара , также получил диплом Независимого университета за несколько дней до того, как его назначили на высокую должность в банковском управлении в государственном банке Caixa Geral de Depósitos , который, в свою очередь, был открыт только для кандидатов, имеющих хотя бы одну ученую степень по любой специальности.
Государственные органы расследовали дело и архивировали файл на том основании, что подозрения в фальсификации и нарушениях, якобы приписываемых Хосе Сократесу, оказались формально не поддающимися доказательству. [ необходима цитата ] С другой стороны, Universidade Independente был расследован государственными органами образования, что привело к принудительному закрытию этого частного университета в октябре 2007 года из-за отсутствия академической строгости и качества преподавания, а также всеобщего управленческого и финансового хаоса в учреждении. [79]
Недорогой нетбук на базе Intel Classmate PC для использования детьми, анонсированный и спонсируемый кабинетом Сократеша, названный Magalhães (в честь Фернана де Магальеша ), собранный португальской компанией JP Sá Couto, оказался в центре скандала 7 октября 2008 года, когда компанию заподозрили в уклонении от уплаты налогов на сумму 5 миллионов евро . [80] JP Sá Couto отверг все обвинения относительно предполагаемого финансового мошенничества в компании. [81] Другим крупным спором относительно компьютера Magalhães были правовые вопросы о процедуре государственных контрактов в соглашении между правительством и компанией JP Sá Couto. Дело привело к расследованию, которое подняло другие похожие вопросы, касающиеся других правительственных соглашений и государственных контрактов. [82]
С 2005 года, и особенно в 2009 году, некоторые португальские и британские СМИ предположили, что Жозе Сократеш якобы отменил экологические ограничения после вмешательства одного из его дядей и кузена, чтобы предоставить британской компании Freeport лицензию на строительство торгового центра Alcochete, гигантского торгового центра недалеко от реки Тежу , частично разработанного на охраняемой территории за пределами Лиссабона в 2002 году, когда он был министром окружающей среды в кабинете премьер-министра Антониу Гутерриша . [83] [84] Тем временем португальские власти настаивали на том, что Жозе Сократеш не находился под следствием и не был подозреваемым, в то время как Управление по борьбе с мошенничеством Великобритании отказалось подтвердить правдивость сообщений, поступающих из Португалии. Жозе Сократеш также заявил, что проект Freeport полностью соответствовал всем требованиям законодательства на тот момент. [85] Жулио Эдуардо Коэльо Монтейро, бизнесмен, дядя Жозе Сократеша, рассказал португальской газете Sol, как он установил контакт между своим племянником и представителями Фрипорта.
На DVD, находящемся в распоряжении британской полиции и обнародованном в марте 2009 года португальскими СМИ, Чарльз Смит, консультант, нанятый для лицензирования Freeport of Alcochete, ясно заявил, что Жозе Сократеш «был коррумпирован» и что он получил через кузена деньги, чтобы дать зеленый свет проекту «аутлета». Запись, представленная TVI, является лишь частью разговора продолжительностью 20 минут, в котором наряду с Чарльзом Смитом также участвовали Джон Кабрал, должностное лицо консультанта, и Алан Перкинс, директор Freeport. Именно последний, не зная двух других, записал событие, на котором Смита и Кабрала допрашивали о деньгах, которые ушли из компании для оплаты «перчаток» нынешнему премьер-министру. Чарльз Смит является одним из двух ответчиков по делу Freeport, коммерческого пространства на процессе Freeport Alcochete, связанному с предполагаемыми подозрениями в коррупции при внесении поправки в Специальную защитную зону эстуария реки Тежу (ZPET), принятой за три дня до выборов 2002 года посредством декрета-закона, когда Жозе Сократеш был министром окружающей среды.
Разговор, который теперь раскрыт, состоялся в 2006 году с целью объяснить крупные исходящие суммы денег из штаб-квартиры компании в Лондоне во время одобрения проекта. По данным некоторых источников, с которыми связался TVI в Лондоне, Жозе Сократеш остается главным подозреваемым британской полиции. Британская полиция теперь собирается отправить португальским властям 25 томов всех исследований, проведенных в этом процессе в Англии. Управление по борьбе с мошенничеством, которое расследует крупные финансовые мошенничества в Великобритании, столкнулось с ограничением своей деятельности из-за отсутствия сотрудничества со стороны португальских властей в расследовании дела. Первая официальная встреча состоялась только 17 ноября 2008 года в Гааге, штаб-квартире Евроюста, органа, который призван содействовать судебному сотрудничеству в ЕС. Судья Кандида Алмейда, директор DCIAP (Центрального департамента расследований и судебного преследования), который координирует прокурора департамента, расследующего дело, отклонила совместное исследовательское предложение англичан. Затем ей стало известно о DVD. Прокурор отклонил доказательства, заявив, что они не соответствуют португальскому законодательству. [86]
Евроюст попытался дистанцироваться от скандала, связанного с его главой, португальцем Жозе да Мотой, который якобы оказывал давление на прокуроров, чтобы остановить расследование коррупции с участием премьер-министра Португалии Жозе Сократеша. Двое мировых судей, занимающихся так называемым делом Freeport, обвинили Жозе Моту в том, что он пытался убедить их отстранить расследование по просьбе португальского премьер-министра и министра юстиции. Отношения премьер-министра и г-на Моты восходят к концу девяностых, когда они работали в одном правительстве в качестве государственных секретарей по вопросам окружающей среды и юстиции соответственно. В 2002 году, когда был сформирован новый орган ЕС (Евроюст), г-н Мота был переведен в Гаагу в качестве представителя Португалии в Евроюсте. Он был избран главой органа судебного сотрудничества в 2007 году, в то время, когда так называемое дело Freeport уже началось в Португалии. [87]
22 мая 2012 года Алан Перкинс, управляющий Freeport в 2005-2006 годах, заявил под присягой в суде, что министру окружающей среды были сделаны незаконные платежи. В то время министром окружающей среды был Хосе Сократес.
Другим коррупционным делом, связанным с Сократесом, стал скандал Face Oculta . 28 октября 2009 года полиция начала расследование в отношении бизнес-группы со штаб-квартирой в Оваре . Сообщалось, что Армандо Вара , один из подозреваемых, имел «переговоры» с Сократесом. Сократес отрицал какую-либо причастность, утверждая, что он разговаривал только с другом. [88]
В феврале 2011 года компания TMN, принадлежащая Portugal Telecom , заявила, что из-за проблемы, связанной с информатикой, вся информация и данные по делу связаны с Армандо Варой (бывшим вице-президентом BCP) Руи Педро Соарешем. (бывший менеджер ПТ), Марио Лино (бывший министр) и Пауло Пенедос (бывший помощник ПТ) исчезли. [89] Давид Динис, редактор газеты Diário de Notícias , уволился с работы из-за давления со стороны директора Жоао Марселино с требованием прекратить распространение этой информации в прессе. [90]
Сократесу не было предъявлено обвинение в рамках расследования Face Oculta [91] , но расследование обвинений в коррупции продолжалось в рамках операции «Маркиз» [92] .
В ноябре 2014 года Хосе Сократес был арестован по подозрению в коррупции и отмывании денег, [93] после того, как выяснилось, что его близкий друг хранил миллионы евро для его выгоды. Сократес утверждал, что он просто занял деньги у своего друга, но не было никаких записей о суммах займа, которые, по общему признанию, финансировали роскошный образ жизни в Париже после того, как Сократес ушел из правительства. [94] Это выяснилось в ходе расследования правительственной операции «Маркиз» . [95] Первоначально он содержался под стражей в ожидании завершения этого расследования. [96] [97] Сократес был заключен в тюрьму в Эворе до сентября 2015 года, когда он был заключен под домашний арест в доме родственника в Лиссабоне. [98] [99] [100] Он был освобожден из-под домашнего ареста в октябре 2015 года, но был вынужден оставаться в Португалии и ему было запрещено контактировать с другими подозреваемыми по делу до завершения расследования. [101] [102] В 2017 году Сократешу были официально предъявлены обвинения в коррупции, включая взяточничество, отмывание денег и налоговое мошенничество. [103]
Обвинения в подделке документов, уклонении от уплаты налогов, отмывании денег и злоупотреблении политическим положением основывались на трех транзакциях: [104]
9 апреля 2021 года португальский судья отклонил обвинения в коррупции против Сократеша, подтвердив менее тяжкие обвинения в отмывании денег и подделке документов. [105]
Медиа из Commons
Тексты из Викиресурса
Данные из Викиданных