Всероссийская политическая партия «Единая Россия» (англ. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» , тр. Всероссийская политическая партия «Единая Россия» , МПА: [(j)ɪˈdʲinəjə rɐˈsʲijə] ) — консервативная политическая партия в России . Как крупнейшая партия в Российской Федерации , [21] она занимает 325 (или 72,22%) из 450 мест в Государственной Думе по состоянию на 2022 год [update], составляя большинство в палате с 2007 года. Партия была образована 1 декабря 2001 года. путем слияния партий «Единство» , «Отечество – Вся Россия » и « Наш дом – Россия» . [22]
По итогам выборов 2003 и 2011 годов [23] «Единая Россия» имела парламентское большинство в Государственной Думе и конституционное большинство в 2007 , 2016 и 2021 годах .
«Единая Россия» поддерживает политику действующего президента России Владимира Путина , который ранее занимал пост лидера партии во время президентства Дмитрия Медведева ; несмотря на то, что в настоящее время Путин не является официальным лидером или членом партии, он действует как ее фактический лидер. [24] Партия достигла своего пика на выборах в законодательные органы России в 2007 году , набрав 64,3% голосов, хотя в последние годы ее популярность снизилась. [25] Идеология партии непоследовательна, но охватывает конкретных политиков и чиновников, [26] которые придерживаются различных политических взглядов, но поддерживают Путина. [27] Партия апеллирует в основном к пропутинским и неидеологическим избирателям [28] [29] и часто классифицируется политологами как « партия большой палатки » [30] [31] [32] [33] или как « партия власти », [34] [35] [36] [37] [38] [39] это означает, что это самая влиятельная российская политическая сила, которая принимает важные политические решения. В 2009 году оно провозгласило российский консерватизм своей официальной идеологией. [5] [40]
На думских выборах 2011 года впервые избирательный список «Единой России» был сформирован по результатам предварительных (первичных) выборов, проведенных совместно с ОНФ . [41]
Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября 2011 года, на выборах в Думу предвыборный список партии возглавил тогдашний Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев [42] [43 ] ] а на выборах 2012 года Владимир Путин стал кандидатом в президенты. [44]
В структуру партии входят региональные, местные и первичные отделения. Региональные отделения «Единой России» созданы во всех субъектах Российской Федерации. В России действует 82 631 первичное и 2 595 местных отделений партии. [45]
.png/1280px-Logo_of_the_Unity_and_Fatherland_(United_Russia,_2001).png){kind=logo}
Предшественником «Единой России» был блок «Единство» , который был создан за три месяца до выборов в Думу в декабре 1999 года для противодействия наступлению партии «Отечество – Вся Россия » (ОВР) во главе с Юрием Лужковым . Создание партии было активно поддержано кремлевскими инсайдерами, которые опасались того, что выглядело как верная победа ОВР. Они не ожидали, что у «Единства» будет много шансов на успех, поскольку президент Борис Ельцин был очень непопулярен, а рейтинг премьер-министра Владимира Путина все еще был мизерным. Новая партия попыталась повторить формулу успеха ОВР, сделав упор на компетентность и прагматизм. Лидером партии был назначен харизматичный министр МЧС Сергей Шойгу . [46]
Татьяна Юмашева , дочь первого президента России Бориса Ельцина , написала в своем блоге в ЖЖ , что Борис Березовский был основателем «Единой России»: «Сейчас «Единая Россия» не любит вспоминать, что Березовский имел какое-то отношение к идее возникновения партии «Единая Россия». Единство.Но история есть история.Нельзя забывать тех,кто стоял у ее истоков.В остальном она напоминает историю ВКП (б) ,которая тщательно переписывалась каждый раз,когда ее очередной основатель оказывался врагом народа ." [47]
В 1999 году поддержка премьер-министра Путина возросла до двузначных цифр после того, как он ввел войска в Чечню в отместку за взрывы в Москве и других городах, приписываемые чеченским террористам, а также в ответ на чеченское вторжение в Дагестан . Военные действия Путина пользовались огромной популярностью и положительно освещались Общественным российским телевидением (ОРТ) , принадлежащим Борису Березовскому, а также контролируемым государством каналом РТР . [48]
Вопреки ожиданиям ее основателей, избирательная кампания «Единства» на выборах 1999 года оказалась успешной: партия получила 23,3% голосов, что значительно больше, чем 13,3% ОВР, и в пределах одного процентного пункта от 24,3% Коммунистической партии . [46] [48] Популярность премьер-министра оказалась решающей для победы «Единства». [48] Результаты выборов также ясно показали, что Путин собирается победить на президентских выборах 2000 года , в результате чего его конкуренты Лужков и Евгений Примаков выбыли из участия. Ельцин также дал импульс Путину, уйдя с поста президента 31 декабря 1999 года. [46]
Хотя первоначально «Единство» преследовало одну узкую цель, ограниченную только выборами в Думу 1999 года , после их результатов государственные чиновники начали превращать партию в постоянную. Большое количество независимых депутатов, избранных в Думу, были приглашены присоединиться к партийной делегации. К ОВР присоединились многие депутаты, в том числе и ее лидер Лужков. [46] В апреле 2001 г. лидеры ОВР и «Единства» заявили о начале процесса объединения. В июле 2001 года единая партия «Союз Единства и Отечества» провела свой учредительный съезд. В декабре 2001 года она стала Общероссийской партией «Единство и Отечество — Единая Россия», образовавшейся в результате слияния «Единства», движения «Отечество» и присоединившегося к ним позже движения «Вся Россия», возглавляемого Минтимером Шаймиевым . [49]
Вместо дихотомии «коммунизм-капитализм», которая доминировала в политическом дискурсе в 1990-е годы, в избирательном цикле 1999–2000 годов Путин начал подчеркивать другую причину голосовать за свою партию: стабильность, которой граждане России жаждали спустя десятилетие. хаотических изменений. За исключением продолжающихся боевых действий на Северном Кавказе , считалось, что Путин добился своего. [48]
.png/1280px-Logo_of_the_United_Russia_(2001-2005).png){kind=logo}
После объединения партий на учредительном съезде лидеры объединившихся партий (Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев) были избраны сопредседателями Высшего совета партии. Александр Беспалов стал председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и центрального исполнительного комитета партии. В состав совета вошли секретарь политсовета «Отечество — Вся Россия» Александр Владиславлев, Франц Клинцевич и член Совета Федерации Сергей Попов . [50]
20 ноября 2002 года министр внутренних дел Борис Грызлов стал председателем Верховного Совета. [51] Полномочия Беспалова как председателя Генсовета были ограничены, и 27 февраля 2003 г. он покинул свой пост. [52] Валерий Богомолов стал председателем генерального совета партии, а Юрий Волков стал главой центрального исполнительного комитета.
По состоянию на 13 января 2003 года «Единая Россия» насчитывала 257 000 членов, уступая только Либерально-демократической партии России (600 000) и коммунистам (500 000). [49]
31 января 2003 года партия была зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации. [53]
29 марта 2003 г. состоялся Второй съезд партии. Съезд одобрил доклад Бориса Грызлова и утвердил манифест «Путь национального успеха». На съезде было принято решение разработать предвыборную программу предстоящих парламентских выборов. [54] Сергей Шойгу ушел в отставку, и новым лидером партии был избран Борис Грызлов. [49]
20 сентября 2003 г. Третий съезд партии принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах. [54] Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успехов на выборах . [55] 7 декабря партия «Единство и Отечество – Единая Россия» победила на выборах, получив 37,57% голосов, а имея одномандатников, конституционное большинство в Государственной Думе . Борис Грызлов стал спикером Госдумы.
24 декабря 2003 года состоялся Четвертый съезд, на котором с докладом выступил Борис Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в ходе избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение поддержать кандидатуру Владимира Путина на президентских выборах. Кроме того, было решено переименовать партию из «Единство и Отечество – Единая Россия» в «Единую Россию». [56]
В течение первых лет пребывания Путина на посту президента экономика страны значительно улучшилась, ежегодно увеличиваясь больше, чем за все предыдущее десятилетие, а рейтинг одобрения Путина колебался значительно выше 70%. Экономическому восстановлению России способствовали высокие цены на ее основные экспортные товары, такие как нефть, газ и сырье. [48]
Скорость прохождения законопроектов значительно возросла после того, как «Единая Россия» стала доминирующей партией в Думе. В 1996–1999 годах только 76% законов, прошедших третье чтение, было подписано Президентом, тогда как в 1999–2003 годах этот показатель составлял 93%. Хотя Ельцин часто полагался на свои указы при принятии важных решений, Путину почти никогда не приходилось этого делать. Доминирование «Единой России» в Думе позволило Путину провести широкий спектр фундаментальных реформ, [57] включая фиксированный подоходный налог в размере 13%, снижение налога на прибыль, капитальный ремонт рынка труда, ликвидацию национальных монополий и введение новых земель и юридические кодексы. [57] [58] [59] «Единая Россия» охарактеризовала себя как полностью поддерживающую программу Путина, что оказалось рецептом успеха и привело к победе партии на выборах в Думу 2003 года , получив более трети голосов избирателей. [48]
На протяжении всей своей истории «Единая Россия» успешно использовала административный ресурс для ослабления своих оппонентов. Например, контролируемые государством средства массовой информации изображали Коммунистическую партию лицемерной, принимавшей деньги от нескольких «долларовых миллионеров» во время предвыборной кампании в Думу в 2003 году. [46]
Оппозиционные партии также допустили ряд стратегических ошибок. Например, «Яблоко» и «Союз правых сил», похоже, потратили больше усилий на нападки друг на друга, чем на Путина, что облегчило «Единой России» победу над либеральными избирателями благодаря рыночным реформам при Путине. [46] Оппозиционные партии потерпели неудачу на выборах 2003 года: коммунисты получили всего 52 места, что меньше, чем 113 в 1999 году. Либеральным оппонентам повезло еще хуже: "Яблоко" и "Союз правых сил" не смогли преодолеть 5-процентный барьер. [48]
27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления - ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Борис Грызлов был избран председателем партии «Единая Россия». [54]
22 апреля 2005 года новым секретарем Генерального совета «Единой России» был избран вице-спикер Государственной Думы Вячеслав Володин , заменив Валерия Богомолова. [60] 23 апреля 2005 года 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв , глава фонда «Единая Россия», занял пост главы центрального исполнительного комитета. [54]
Новое руководство "Единой России" поставило цель "разделения власти". [61] Весной 2005 года был принят закон о выборах в Государственную Думу исключительно по партийным спискам. Тогда Госдума приняла поправки в федеральное законодательство, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на пост губернатора. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Подавляющее большинство губернаторов являются членами «Единой России». В апреле 2006 года Борис Грызлов заявил, что 66 из 88 руководителей российских регионов уже являются членами партии. С 2005 года в партию вошли руководители крупных промышленных корпораций «Рот Фронт» , «Бабаевский », «Мечел », «АвтоВАЗ» .
26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся VI съезд партии , [62] утвердивший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае неисполнения решений центральных и региональных партийных органов деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения, может быть прекращена. Никаких изменений в программу партии на съезде не вносилось.
Накануне VII съезда партии руководство политической партии "Российская объединенная промышленная партия" (РОПП) подал заявку на слияние с политической партией "Единая Россия". Официальное слияние произошло 1 декабря 2006 г. [54]
2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было одобрено программное заявление «Россия, которую мы выбираем», в котором изложена стратегия развития, основанная на принципах суверенной демократии . [56]
В 2006-2007 годах «Единая Россия» инициировала создание ряда новых организаций: « Молодой гвардии Единой России» , «Союза пенсионеров России», «Педагогического общества России», «Всероссийского совета местного самоуправления» с целью создания более благоприятные условия для общественной реализации интересов своих членов. [56]
Поскольку экономика продолжала улучшаться, Путин начал обуздать непопулярных олигархов , рейтинги одобрения Путина оставались высокими, и он выиграл президентские выборы 2004 года , набрав более 71% голосов. На выборах в Думу 2007 года «Единая Россия» набрала 64,3% голосов. Коммунистическая партия стала второй с большим отрывом с 11,57% голосов. Путин был единственным именем в национальном списке «Единой России». [48] «Единая Россия» также ввела более жесткие требования к регистрации партий, кандидатов и избирателей и увеличила избирательный барьер с 5% до 7% на выборах 2007 года. [48]
Во время выборов в декабре 2007 года избиратели и группа по наблюдению за выборами «Голос» обвинили партию в многочисленных нарушениях закона о выборах , запрещенных Конституцией России . [63]
Законодательная повестка дня несколько изменилась после выборов 2007 года. Антитеррористическое законодательство, значительное увеличение социальных расходов и создание новых государственных корпораций стали доминирующими вопросами, в то время как на экономические реформы уделялось меньше энергии. [57]
На президентских выборах 2008 года «Единая Россия» выдвинула кандидатуру Дмитрия Медведева преемником Путина. Медведев получил благословение Путина и одержал чистую победу, получив 71% голосов. Будучи президентом, Медведев назначил Путина своим премьер-министром. 15 апреля того же года Путин принял кандидатуру на пост лидера партии, но заявил, что это не означает, что он станет ее членом. Медведев также отказался стать членом. [46]
7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту лидера партии сменил Владимир Путин. [64]
Аграрная партия поддержала кандидатуру Дмитрия Медведева на президентских выборах 2008 года и вошла в «Единую Россию». [65]
На региональных выборах 11 октября 2009 года «Единая Россия» получила большинство мест почти во всех российских муниципалитетах. Кандидаты от оппозиции заявили, что им препятствовали в предвыборной агитации, а некоторым было отказано в участии в избирательных бюллетенях. [66] [67] Были утверждения о широко распространенных вбросах бюллетеней и запугивании избирателей, а также результаты статистического анализа, подтверждающие эти обвинения. [66]
По данным опроса, проведенного в октябре 2009 года, поддержка «Единой России» составила 53%. [68]
28 сентября 2010 года уволенный мэр Москвы Юрий Лужков покинул пост сопредседателя Верховного совета «Единой России» и вышел из партии. [69]
В 2010–2011 годах и после экономического кризиса поддержка «Единой России» была переменной, но в целом снизилась. Доля населения, проголосовавшего за партию, достигла самого низкого уровня в январе 2011 г. (35%), а затем восстановилась до 41% в марте 2011 г. [70]
На 12-м съезде партии, состоявшемся 24 сентября 2011 года, Медведев поддержал премьер-министра Путина Кэндис на президентских выборах 2012 года, что фактически гарантировало Путину возвращение на пост президента, учитывая почти полное доминирование партии в российской политике. Медведев принял предложение премьер-министра Путина возглавить «Единую Россию» на выборах в Думу и заявил, что, по его мнению, Путин должен баллотироваться на пост президента в 2012 году. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя и единогласно поддержали его кандидатуру в президенты . [ нужна цитата ] Медведев отреагировал немедленно, заявив, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина среди народа. Выступление Медведева слушали около десяти тысяч участников заседания. Всего на съезде присутствовало около 12 тысяч участников, гостей и журналистов, что является беспрецедентным показателем для подобных политических встреч. [71]
На этом же съезде был утвержден предвыборный список кандидатов от партии на декабрьских выборах в Госдуму . В список вошли 416 членов партии и 183 беспартийных, 363 из которых баллотируются впервые. 29 сентября 2011 года список был передан в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации . [72] Президент Медведев возглавил партийный список. За список проголосовали 582 делегата съезда, один проголосовал против. [73]
Предвыборная программа «Единой России» была озвучена в выступлениях Медведева и Путина на съезде. Медведев обозначил семь стратегических приоритетов государственной политики, а Путин предложил списать 30 миллиардов рублей ошибочной налоговой задолженности 36 миллионов россиян и повысить зарплаты бюджетникам на 6,5% с 10 октября. Путин также отметил, что налоги для состоятельных граждан должны быть выше чем для среднего класса и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. Среди других приоритетов Путин назвал полное перевооружение армии и флота за 5–10 лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание или обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет, а также вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира. мир. [74]
На 13-м съезде партии 26 мая 2012 года Медведев был избран председателем партии «Единая Россия». [75]
«Единая Россия» решила не использовать портреты Медведева и Путина во время осенней избирательной кампании. Об этом 26 сентября написала газета "Ведомости" со ссылкой на высокопоставленный источник в партии. [76]
В марте 2013 года около 50 единороссов из Абанского района Красноярского края заявили о выходе из партии. Они направили открытое письмо (заявив, что его подписали 60 человек) председателю партии Медведеву, в котором раскритиковали деятельность партии, которая, по их мнению, перестала выполнять свою политическую функцию. [77]
5 октября 2013 года в Москве состоялся 14-й съезд партии. По данным регистрации, из 726 делегатов на XIV съезде присутствовало 697.
6 мая 2011 года в ходе межрегиональной конференции в Южном федеральном округе исполняющий обязанности премьер-министра России, лидер «Единой России» Владимир Путин выступил с инициативой создания Общероссийского народного фронта — политического объединения общественных организаций. Представители ОНФ, по его задумке, вошли в список «Единой России» на выборах в Госдуму в 2011 году и приняли участие в партийных праймериз.
Я предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом. Это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы очень хотелось, чтобы «Единая Россия», некоторые другие политические партии, профсоюзы, женские, молодежные и ветеранские организации, в том числе ветераны Великой Отечественной войны и ветераны войны в Афганистане, чтобы все люди, объединенные общим желанием укрепления нашей страны, идея поиска наиболее оптимальных решений проблем, с которыми мы сталкиваемся, могла бы работать в рамках единой платформы. [78]
Эта форма объединения усилий всех политических сил используется в разных странах и разными политическими силами - как левыми, так и правыми, и патриотическими - это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы хотелось, чтобы «Единая Россия», другие партии, общественные организации — все люди были объединены желанием улучшить жизнь страны. Это объединение можно было бы назвать «Общероссийский народный фронт», в рамках которого в Думу могли попасть беспартийные кандидаты по списку «Единой России».— Владимир Путин [79]
У нас много двусторонних соглашений с общественными организациями. Мы с ними уже работаем, но работаем по каким-то конкретным направлениям. Создание фронта — следующий шаг в консолидации «Единой России» и сторонних организаций. Мы хотели бы привлечь к написанию программы общественные организации. Нам бы хотелось, чтобы как можно больше общественных объединений и организаций предложили свои идеи для дальнейшего развития нашей страны.
— Борис Грызлов [80]
.jpeg/1280px-Korus_Nikolay_Vasilyevich_Fyodorov_23_june_2010_(crop).jpeg)
7 мая того же года состоялось первое заседание координационного совета новой организации, на котором присутствовали представители 16 общественных организаций. 13 июня на сайте «Единой России» был опубликован проект декларации о формировании фронта. В состав ОНФ вошли более 500 общественных организаций. Крупнейшие из них — «Опора России», « Российский союз промышленников и предпринимателей» , « Федерация независимых профсоюзов России» , «Деловая Россия», «Союз пенсионеров России», « Молодая гвардия «Единой России» , «Союз транспортников России», Союз женщин России. Также 7 июня после многочисленных обращений граждан было принято решение разрешить отдельным лицам вступать в ОНФ. По состоянию на 14 июня 2011 года к движению пожелали присоединиться более 6000 человек.
Политико-экономическая программа ОНФ была разработана Институтом социально-экономических и политических исследований под руководством бывшего президента Чувашии Николая Федорова осенью 2011 года и принята съездом партии. [81] Как отметил Федоров, Народная программа стала руководством законотворческой работы Госдумы нового созыва, а все согласованные решения стали обязательными для депутатов от «Единой России» и ОНФ. [82]
По мнению автора «Газеты.ру» , создавая ОНФ, Владимир Путин и «Единая Россия» впервые открыто нарушили принцип разделения экономики и общественной жизни, введенный 20 июля 1991 года указом Бориса Ельцина. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР», ставших одной из основ российской политической системы.
Заявления о том, что ОНФ не зарегистрирован и поэтому находится вне правового поля, не выдерживают критики. По своему составу и организационной форме «фронт» соответствует общественному движению, а по целям — политической партии. Формирование политической воли граждан и участие в выборах является прерогативой партий. А ОНФ, согласно его декларации, был создан именно для подготовки народной программы "на основе самого широкого обсуждения во всех общественных организациях" (а теперь и на предприятиях) и для совместного участия в выборах.
— Газета.ру
5–6 февраля 2016 г. в Москве прошел XV съезд партии «Единая Россия». Основной темой стало утверждение порядка проведения предварительного голосования по отбору кандидатов на выборах в Государственную Думу седьмого созыва. 22 мая 2016 года «Единая Россия» провела партийные выборы (праймериз) всероссийского масштаба — формально для отбора кандидатов от партии на выборах в Государственную Думу . Однако победа того или иного человека на этих праймериз вовсе не означала, что победителем на выборах в Госдуму станет кандидат от «Единой России».
Некоторые победители были исключены из списков руководством партии (часто под странными предлогами), а их места в партийном списке отдавались лицам, показавшим очень низкие результаты при голосовании 22 мая 2016 года. Например, в итоговой региональной партии В списке по Свердловской области «проходные» 2 и 3 места достались участникам, занявшим 9 и 10 места на праймериз. [83] По аналогичному принципу были заменены некоторые победители праймериз в одномандатных округах. Например, партия выдвинула кандидатом от партии в Нижнетагильском районе человека , который по итогам голосования в округе занял лишь четвертое место. [84]
Более 20 человек, не принявших участие в праймериз 22 мая, были выдвинуты партией кандидатами в депутаты Госдумы, причем на "проходные места". Кроме того, в 18 одномандатных округах, где проходили праймериз, «Единая Россия» в 2016 году никого не выдвинула в Госдуму. Мотивы такого решения неизвестны, тем более, что результаты праймериз по этим округам не были отменены.
К началу активной стадии избирательной кампании в Государственную Думу произошли перестановки в предвыборном штабе, возглавляемом Сергеем Неверовым, который начал работу в двух разных форматах: оперативный штаб (заседает два раза в неделю в узком составе для решения оперативные проблемы) и расширенный штаб (заседания в полном составе раз в две недели). [85]
22 января 2017 года Медведев был переизбран председателем партии. [86]
_01.jpg/1280px-Inauguration_of_Aysen_Nikolayev_(2018-09-27)_01.jpg)
26 мая 2019 года впервые в истории широкомасштабных политических выборов, проведенных в России, партия применила процедуру тайного электронного предварительного голосования с использованием технологии блокчейн . Тайное электронное голосование использовалось избирателями в 47 регионах России на многоуровневых выборах для определения кандидатов для последующего выдвижения от "Единой России" в Госдуму, региональные парламенты и органы местного самоуправления. [87]
На выборах в Думу 2021 года партия сохранила подавляющее большинство в Государственной Думе, несмотря на то, что опросы перед выборами показали исторически низкий уровень поддержки партии - около 30%, что привело к широко распространенным обвинениям в фальсификации выборов в пользу «Единой России». [88]
В марте 2022 года, во время вторжения России в Украину , партия открыла центр помощи в Мариуполе . [89]
В ноябре 2022 года несколько источников в «Единой России» сообщили, что партия не будет проводить ежегодный съезд, поскольку «партия не готова предложить стратегическую повестку дня». Отказ от проведения ежегодного съезда является нарушением устава партии. [90]
В декабре 2022 года Европейский Союз ввел санкции против «Единой России» из-за российского вторжения в Украину в 2022 году . [91] [ нужен неосновной источник ]
«Единая Россия» участвовала во всех выборах в Государственную Думу РФ с 2003 года (с 1999 года через своих предшественников: « Отечество – Вся Россия» и «Единство» ). При этом партия активно использовала «локомотивную» политическую стратегию: [92] включая в свои партийные списки известных лиц, которые не собирались становиться депутатами или отказались от мандатов сразу после выборов, а менее известные члены партии вместо них работал в Госдуме. В 2003 году 37 избранных кандидатов от «Единой России» отказались от депутатских мандатов; в 2007 году – 116 кандидатов; в 2011 году – 99 кандидатов. [92] Среди участников «локомотива» «Единой России» были Президент РФ (2007, 2011), главы субъектов РФ , министры Правительства РФ , мэры городов. [92]
Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания России четвертого созыва состоялись 7 декабря 2003 года и стали первыми выборами, на которых «Единая Россия» выступила как политическая партия. По итогам голосования «Единая Россия» получила 223 места в парламенте (120 по спискам и 103 по одномандатным округам). Список «Единой России» возглавили Борис Грызлов, Сергей Шойгу и Юрий Лужков.
Явка избирателей составила 55,75%. «Единая Россия» набрала 37,56% голосов, [93] получив 120 мандатов; партия получила еще 103 мандата в одномандатных округах, что вместе с вхождением во фракцию-самовыдвижение позволило ей сформировать квалифицированное большинство в Госдуме.
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва состоялись 2 декабря 2007 года. По итогам выборов "Единая Россия" получила 315 мест в парламенте. Впервые выборы прошли исключительно по пропорциональной системе, без участия одномандатников. [94]
Владимир Путин единолично возглавил федеральный список «Единой России». 1 октября 2007 года президент Путин объявил на съезде партии «Единая Россия», что примет приглашение партии возглавить список кандидатов, хотя отказался вступить в партию. В своем выступлении Владимир Путин заявил, что предложение предыдущего спикера о том, чтобы он стал премьер-министром после окончания второго президентского срока, "вполне реалистично, но сейчас об этом говорить рано". «Единая Россия» отказалась участвовать в каких-либо политических дебатах в эфире, но 1 октября утвердила программу, в которой пообещала продолжить политический курс Путина. Предвыборная программа называлась «План Путина: достойное будущее великой страны». В ходе предвыборной кампании 2007 года президент Путин дал официальное разрешение «Единой России» использовать его имя и имидж в предвыборной кампании партии в Государственную Думу V созыва. [95]
Явка избирателей составила 63,78%, а "Единая Россия" получила 64,20%, что позволило ей получить 315 мест и обеспечить конституционное большинство в Госдуме после объединения с одномандатниками и членами фракции Народной партии России .
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва состоялись 4 декабря 2011 года. Впервые Государственная Дума избиралась сроком на пять лет. [96] По итогам выборов «Единая Россия» получила 238 мест. Как и в 2007 году, выборы прошли только по пропорциональной системе.
24 сентября 2011 года на XII съезде партии «Единая Россия» президент Медведев возглавил избирательный список «Единой России». Явка избирателей составила 60,1% избирателей. [97] По официальным данным Центральной избирательной комиссии России , за «Единую Россию» проголосовали 49,31% избирателей.
На выборах в Думу 2011 года «Единая Россия» сформировала избирательный список по итогам всероссийских праймериз совместно с Общероссийским народным фронтом , не менее 150 представителей которого вошли в федеральный список партии. [41] Борис Грызлов также отметил, что на выборах во главе некоторых региональных групп партии будут федеральные политики и министры, и не исключил, что после выборов состав правительства РФ изменится . [98]
Также в 2011 году «Единая Россия» впервые приняла участие в теледебатах. Об этом сообщили спикер Госдумы Борис Грызлов, секретарь президиума генсовета Сергей Неверов , глава ЦИК партии Андрей Воробьев , депутаты Андрей Исаев , Светлана Орлова , Андрей Макаров , губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. мог бы принять участие в дискуссии. [99] Однако единороссы участвовали в свободных дебатах в рамках эфира, предусмотренного законом. Они воздержались от участия в некоторых платных дебатах, в частности с КПРФ, [100] [101] предпочитая встречаться с коммунистами на свободных дебатах. [102] Путин, лидер «Единой России», и Медведев, лидер федерального списка «Единой России» на выборах, [103] председатель высшего совета партии Борис Грызлов, а также члены правительства, возглавлял списки партии власти в регионах, не принимал участия в предвыборных дебатах. [104]
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва прошли на всей территории России 18 сентября 2016 года в единый день голосования. [105] Выборы прошли по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 были избраны по партийным спискам в одном федеральном округе (пропорциональная система), еще 225 - по одномандатным округам (мажоритарная система).
Федеральный список партии вновь возглавил председатель партии "Единая Россия" Дмитрий Медведев. По итогам выборов «Единая Россия» получила 343 мандата в новом созыве и сформировала конституционное большинство. Явка на выборах составила 47,88%; партия набрала 54,20% голосов по спискам, что принесло ей 140 мандатов. [106] Еще 203 мандата «Единая Россия» получила по результатам голосования в одномандатных округах. [107] Итоговые 343 места в парламенте — высший показатель партии на выборах в Госдуму.
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва прошли 17–19 сентября и завершились в единый день голосования 19 сентября 2021 года. Выборы прошли по смешанной избирательной системе: по смешанной избирательной системе: по по партийным спискам (225 депутатов) и одномандатным округам (225 депутатов).
На съезд партии 19 июня 2021 года президент Владимир Путин предложил включить в состав министра обороны Сергея Шойгу, министра иностранных дел Сергея Лаврова, главного врача Московской городской клинической больницы № 40 «Коммунарка» Дениса Проценко, руководителя образовательного центра «Сириус» и соавт. -председатель центрального штаба ОНФ Елена Шмелева и уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова. [108]
Для выбора остальных кандидатов во всех округах партия единственная из всех участников выборов провела предварительное голосование (праймериз). С 15 марта по 14 мая было принято более 7,5 тысяч заявлений от претендентов - единороссов и беспартийных. 30% участников предварительного голосования составили волонтеры, работающие во время пандемии, и общественники. Впервые досрочное голосование стало электронным по всей стране, однако в 46 регионах возможность очного голосования сохранилась. Во внутрипартийных выборах приняли участие более 12 миллионов избирателей, из них около 6 миллионов проголосовали онлайн.
«Единая Россия» пошла на выборы с «Народной программой» — программным документом, основанным на апрельском послании президента и пожеланиях народа, собравшегося традиционно — на митингах и через общественные приёмы — и на специально созданном сайте np.er.ru. . [109] Более 2 миллионов человек представили свои предложения по развитию страны.
Еще одним трендом партии на выборах стало обновление. Уже на этапе праймериз в них приняла участие лишь половина действующих депутатов Госдумы, но более 30% участников составили волонтеры, общественники, выпускники российских и партийных кадровых проектов.
Явка избирателей составила 51,72%. «Единая Россия» набрала 49,82% голосов по партийным спискам, что позволило ей получить 126 мест. Партии удалось получить еще 198 мандатов в одномандатных округах, что позволило получить 324 места в парламенте и сохранить конституционное большинство.
С 2009 года во многих регионах на местных выборах наблюдается практика поддержки «Единой Россией» формально независимых кандидатов. [110] [111] [112]
Политолог Сергей Дьячков считает, что это продуманная тактика, связанная с опасением потери кандидатов избирателей из-за недовольства действиями власти в условиях финансово-экономического кризиса. [111] По словам журналиста Агентства федеральных расследований Романа Прыткова, кандидаты, представляющие власть, считают, что идти на выборы под знаменем «Единой России» стало невыгодно, поскольку это лишит их части голосов. . [113] Коммерсантъ полагает, что "крупные города стали электоральной проблемой для "Единой России" - кандидаты предпочитают не афишировать свою партийную принадлежность". [114] Кандидаты, выдвинутые «Единой Россией», как сообщается, часто стесняются своей партийной принадлежности, стараются не афишировать ее при встречах с избирателями и не указывают ее в своих агитационных материалах. [115] [116] [117]
На выборах мэра Химок в 2012 году партия поддержала самовыдвиженца-единоросса Олега Шахова, исполнявшего обязанности мэра. [118]
На муниципальных выборах в 125 внутригородских муниципальных образованиях города Москвы 4 марта 2012 года кандидаты - члены партии "Единая Россия" и ранее избранные от партии "Единая Россия" - выдвигались независимо. Ни один официальный кандидат от партии «Единая Россия» не был выдвинут. [119] [120]
В июне 2013 года член Высшего совета «Единой России» Сергей Собянин , предложенный «Единой Россией» в 2010 году президенту Медведеву в качестве кандидата на пост мэра Москвы , пошел на досрочные перевыборы в качестве независимого кандидата. [121] «Единая Россия» посчитала, что «решение Сергея Собянина не баллотироваться на пост мэра от партии было правильным, поскольку таким образом он сможет собрать представителей «самых разных» сил», и пообещала оказать поддержку в любой случай. [122] [123]
8 сентября 2013 года одновременно с выборами мэра Москвы прошли также выборы муниципальных депутатов в нескольких округах - части территории Московской области , недавно присоединенной к столице. Как и в 2012 году, «Единая Россия» не будет напрямую участвовать в этих выборах. Кандидаты, связанные с этой партией или администрациями районов, пойдут на выборы как "самовыдвиженцы" из-за, по словам неназванного источника "Газеты.Ру" , "плохого рейтинга "Единой России" как в Москве, так и в Московской области". [124]
По мнению автора "Газеты.ру" Алексея Мельникова, "появившийся в политической жизни России тип "самовыдвиженцев", старательно скрывающих партийный билет "Единой России" и карман верного правительству, свидетельствует о кризисе". ...когда новая маска ОНФ еще не надета, пока лежит на полке, а старая, так называемая "Единая Россия", почти снята". [125] В ноябре 2019 года секретарь генсовета партии Андрей Турчак заявил, что на предстоящих выборах в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» выдвинет собственных кандидатов и прекратит оказывать поддержку самовыдвиженцам «Единой России». членов, поскольку «Единая Россия» должна не «стыдиться» своей партийной принадлежности, а, наоборот, гордиться ею». [126]
Предварительное голосование партии «Единая Россия» (в просторечии «праймериз») — процедура внутрипартийного голосования по кандидатам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия», ее региональных отделений кандидатами в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация. Предварительное голосование организуется и проводится в целях предоставления возможности гражданам Российской Федерации участвовать в политической жизни общества.
По итогам предварительного голосования 2011 года, организованного «Единой Россией» и ОНФ впервые в политической истории России, в избирательные списки «Единой России» были включены более 150 беспартийных кандидатов, а также успешное проведение выборов. праймериз побудили Владимира Путина предложить законодательно сделать эту процедуру обязательной для всех политических партий. [127]
Генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров отмечает, что, по данным опроса ВЦИОМ в августе 2011 года, около трети россиян были осведомлены о партийных праймериз и праймериз ОНФ, а «Единая Россия» «пыталась свернуть внутрипартийную <. ..> событие в тему, интересную тем, кто не только является единороссом, но зачастую и вообще аполитичен». [128]
После проведения праймериз Владимир Путин в августе 2011 года заявил, что считает целесообразным провести праймериз всех партий и распространить эту практику на региональный и муниципальный уровни. [41] 24 августа исполняющий обязанности вице-спикера Госдумы Олег Морозов заявил, что в сентябре «Единая Россия» намерена внести в Госдуму законопроект, вводящий обязательные праймериз. [129]
С 2016 года предварительное голосование в партии проводится ежегодно. С 2016 по 2020 год это длилось один день; в 2021 году была введена практика еженедельного голосования, при котором избиратели делают свой выбор в электронном виде в течение шести дней.
«Единая Россия» остается единственной политической силой, использующей механизм предварительного голосования.
Предварительное голосование, проведенное «Единой Россией» 24–30 мая 2021 года по всей стране, стало крупнейшим за всю историю этой процедуры. В нем приняли участие около 11 миллионов человек (более 10 процентов от общего числа избирателей в стране). Средний возраст кандидатов составил 41 год. [130]
Электронное предварительное голосование является формой дистанционного голосования. Для этого создан специальный сайт предварительного голосования [1], адаптированный для использования на смартфоне. Помимо удобства для избирателей, сайт позволяет кандидатам самостоятельно наполнять свои страницы: размещать новости, видео и фотографии, а также распространять свои страницы – личный кабинет интегрирован с ведущими социальными сетями.
В 2018 году в качестве эксперимента в нескольких регионах «Единая Россия» провела первое электронное голосование. В голосовании приняли участие 140 тысяч человек. [131]
В 2021 году предварительное голосование «Единой России» прошло онлайн с 24 по 30 мая по всей стране. Всего в предварительном электронном голосовании приняли участие 6 031 800 человек. [132]
Доступ к голосованию на сайте предоставляется после авторизации через портал Госуслуг. Для предотвращения мошенничества «Единая Россия» самостоятельно разработала и внедрила специальное программное обеспечение, упрощающее контроль за электронным голосованием всеми заинтересованными участниками процедуры.
_22.jpg/1280px-Moon_Jae-in_in_the_Russian_State_Duma_(2018-06-21)_22.jpg)
«Единая Россия» в настоящее время занимает 340 из 450 мест в Государственной Думе . [48] Он возглавляет все пять [133] комиссий Думы, занимает 14 [133] из 26 председателей комитетов и 10 [134] из 16 мест в Совете Думы, руководящем комитете Думы . Спикером Думы является депутат от "Единой России" Вячеслав Володин . [135] [136]
Партия имеет лишь неформальное влияние в верхней палате Совета Федерации , поскольку Совет отверг использование политических фракций при принятии решений. [57]
В 2013 году «Единая Россия» заявила, что ее членами являются 2 миллиона человек. [4] Согласно исследованию, проведенному Тимоти Дж. Колтоном , Генри Э. Хейлом и Майклом Макфолом после президентских выборов в марте 2008 года, 30% населения России являются лоялистами партии. [46]
По состоянию на 2010 год 26% членов партии были пенсионерами, студентами и временно безработными, 21,2% работали в сфере образования, 20,9% в промышленности, 13,2% находились на государственной службе и работали в правительстве, 8% работали в здравоохранении, 4% были предпринимателями. , и около 4% работали в сфере искусства. [137]
Официальная идеологическая платформа партии, охарактеризованная ее лидерами как центристская [138] [139] [140] [141] [142] и консервативная [143] [144] [145] [146] [147] [148] ( русский консерватизм ), [143] предполагает государственническую позицию и декларируемый прагматизм . Исследователи также выделили в партии русский интегрализм, [149] евразийство , [150] этатизм , [151] и путинизм [152] .
Согласно политическому манифесту партии 2003 года « Путь национального успеха» , цель партии — объединить ответственные политические силы страны, стремясь свести к минимуму различия между богатыми и бедными, молодыми и старыми, государством, бизнесом и обществом. Экономика должна сочетать государственное регулирование и рыночные свободы, при этом выгоды от дальнейшего роста будут распределяться в основном среди менее удачливых. Партия отвергает левые и правые идеологии в пользу « политического центризма », который мог бы объединить все слои общества. [49] Кроме того, официальная платформа партии подчеркивает прагматизм и антирадикализм . Партия считает себя одной из наследниц традиций российской государственности как царской, так и советской эпохи. [153] Давнее прозвище «Единой России» — «партия реальных дел». [154]
В апреле 2005 года председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что «Единая Россия» выбирает социально-консервативную политику. Грызлов подчеркнул, что "Единая Россия" выступает против "как разного рода коммунистического реставраторства, так и ультралиберализма". Он раскритиковал сторонников либеральной теории, которая, по его мнению, "усиливает преимущества сильных и богатых, дает им фору, затрудняет вход новых людей и предприятий". [155]
С 2006 года, когда Владислав Сурков ввел термин « суверенная демократия» , многие партийные лидеры использовали этот термин. Бывший президент и премьер-министр Дмитрий Медведев раскритиковал этот термин. «Единая Россия» проголосовала против резолюции 1481 Совета Европы (Необходимость международного осуждения преступлений коммунистических правительств ). [156] [157]
Партия поддерживает политику нынешнего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года «Единая Россия» шла с лозунгами в поддержку курса президента Владимира Путина и плана Путина. [158]
В 2009 году партия провозгласила российский консерватизм своей официальной идеологией. [5] [6] Об этом с полной ясностью и уверенностью было сказано на XI съезде партии в Петербурге. 21 ноября был принят программный документ партии, в котором говорилось: «Идеология партии — русский консерватизм». [148]
В программном документе партии «Единая Россия» отмечается: «Наш абсолютный приоритет – люди. Этот приоритет завоевала Россия – на протяжении веков цена человеческой жизни была практически ничтожна. Все права человека, провозглашенные Конституцией и международным правом, имеют одинаковый, безоговорочный характер». и высшая ценность для нас: будь то свобода слова, свобода передвижения, доступ к культурным ценностям, право на жилье или социальное обеспечение». [148]
Партия продвигает явно консервативную политику в социальных, культурных и политических вопросах внутри страны и за рубежом. Путин напал на глобализм и экономический либерализм, а также на научно-технический прогресс. [159] [160] Путин продвигает новые аналитические центры, объединяющие интеллектуалов-единомышленников и писателей. Например, Изборский клуб, основанный в 2012 году Александром Прохановым , подчеркивает русский национализм, восстановление исторического величия России и систематическое противодействие либеральным идеям и политике. [161] Владислав Сурков , высокопоставленный государственный чиновник, был одним из ключевых идеологов во время президентства Путина. [162]
В 2015 году «Единая Россия» сменила идеологию на либеральный консерватизм , то есть правоцентризм . Изменение позиций «Единой России» было связано с экономическим кризисом в России в то время. [163]
В уставе прописаны основные ценности партии:
Для соответствия этим ценностям, согласно уставу, партия должна:
Партия «Единая Россия» также идеологически неоднородна. У него есть левое, социально-консервативное «крыло» и правое, либерально-консервативное «крыло». В партии также есть национально-консервативная группа. Они официально признаны частью партии как дискуссионные клубы. Это «либеральный» клуб «4 ноября», «социальный» клуб «Центр социально-консервативной политики», а также Государственный патриотический клуб. [148]
В культурных и социальных вопросах «Единая Россия» тесно сотрудничает с Русской Православной Церковью . Марк Вудс приводит конкретные примеры того, как Церковь под руководством Патриарха Московского Кирилла поддержала экспансию российской власти в Крым и восточную Украину. [165] В более широком смысле, The New York Times сообщила в сентябре 2016 года, что политические рецепты этой Церкви поддерживают обращение Кремля к социальным консерваторам :
Являясь ярым противником гомосексуализма и любых попыток поставить индивидуальные права выше прав семьи, сообщества или нации, Русская Православная Церковь помогает позиционировать Россию как естественного союзника всех тех, кто жаждет более безопасного, нелиберального мира, свободного от разрушающих традиции. стремительный рост глобализации, мультикультурализма и прав женщин и геев. [166]
21 октября 2021 года Владимир Путин, выступая на пленарном заседании дискуссионного клуба «Валдай» , озвучил принципы идеологии «здорового консерватизма», лежащие в основе подходов России. По мнению Путина, консервативный подход не означает "бездумную охрану", страх перед переменами и игру на выдержку или "запирание в собственной скорлупе". По мнению президента, умеренный консерватизм – это опора на традиции, сохранение и прирост населения, реальная оценка себя и других, четкая выверка системы приоритетов, соотношение необходимого и возможного, разумная формулировка целей и принципиальный отказ от экстремизма как способа действий. [167]
«План Путина» — это идеологическое клише, введенное в качестве ссылки на политическую и экономическую программу второго президента России Владимира Путина для последующего использования в избирательной кампании «Единой России» на выборах в Думу 2007 года . Он использовался в слогане «План Путина — победа России» на обложке брошюры и наружной агитационной рекламе. [168]
В предвыборной программе партии «Единая Россия» на парламентских выборах 2007 года «План Путина» был сформулирован следующим образом:
- дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
- повышение конкурентоспособности экономики за счет выхода на инновационный путь развития, поддержки науки, развития инфраструктуры, увеличения инвестиций, прежде всего в высокие технологии, в промышленность - локомотивы экономического роста;
- обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
- поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
- укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение ей достойного места в многополярном мире. [169]
Позже была издана и бесплатно распространена иллюстрированная брошюра «План Путина» как предвыборная реклама «Единой России».
В феврале 2006 года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед аудиторией Центра партийного воспитания и подготовки кадров «Единой России», в котором он предпринял попытку « описать недавнюю историю в оценках и с той точки зрения, которая в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше и что будет с нами в будущем». [170]
Перед партией Суркова была поставлена задача "не просто победить на парламентских выборах 2007 года , но подумать и сделать все, чтобы обеспечить доминирование партии как минимум на 10-15 лет вперед". Чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал членам "освоить идеологию" - а для этого создать "постоянные группы пропагандистской поддержки в борьбе с политическими противниками" в регионах.
Термин « суверенная демократия » стал основным понятием идеологической платформы Суркова. Впоследствии президент России Дмитрий Медведев отметил, что поддерживает «истинную демократию <...> или просто демократию при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета». [171]
Федеральные партийные проекты были созданы 13 ноября 2013 года.
Под партийным проектом понимается совокупность мероприятий федерального уровня, объединенных общими целями, исполнителями и сроками реализации, обеспечивающих достижение целей и задач, поставленных партией.
Цель федерального проекта — реализация на территории более чем одного субъекта Российской Федерации инициативных проектов и программ, актуальных для всех граждан Российской Федерации, направленных на модернизацию первичной медико-санитарной помощи, строительство новых школ и детских садов, развитие дорожной инфраструктуры, строительство спортивных состязаний. и ДК и развитие детского спорта, развитие патриотизма и культурных ценностей в обществе, развитие доступной безбарьерной среды, помощь старшему поколению, благоустройство дворов и общественных пространств, решение экологических проблем, развитие села и промышленности .
На сегодняшний день существует 15 федеральных партийных проектов: [172]
19 июня 2018 года депутаты Госдумы от «Единой России» почти единогласно (кроме Натальи Поклонской ) поддержали в первом чтении законопроект правительства о повышении пенсионного возраста, отвергнутый большинством россиян и всеми оппозиционными фракциями. [173] Согласно предыдущим заявлениям ее лидеров, партия была категорически против повышения пенсионного возраста, [174] и против удлинения рабочей недели [175] и повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги относительно инфляции. [176]
В начале 2010-х годов в "Единой России" отмечали, что достижением работы их команды во власти стал рост уровня доходов граждан России в 2,4 раза и уровня доходов пенсионеров в 3,3 раза за десять лет. [177]
При рассмотрении проекта бюджета на 2022-2024 годы фракция «Единая Россия» предложила следующие поправки: [193]
Всего депутаты фракции "Единая Россия" предложили увеличить госрасходы в 2022-2024 годах на 107,6 млрд руб. Приоритетами стали поддержка семей с детьми и помощь наиболее уязвимым категориям граждан. Предложенные поправки были учтены при принятии бюджета. [194]
23 декабря 2002 года «Независимая газета» опубликовала проект манифеста «Единой России», который, в частности, содержал следующие обещания:
Наша конкретная программа такова: после победы на выборах в декабре 2003 года, сразу в 2004 году мы начнем:
- программа модернизации энергетического комплекса
- массовое строительство индивидуального жилья
- программа развития новой транспортной сети в России
- технологическая революция в российском сельском хозяйстве
- быстрый рост доходов всех категорий граждан
Как результат,
- в 2004 году каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию вдвое меньше, чем сейчас
- в 2005 году каждый гражданин России получит свою долю от использования природных ресурсов России
- в 2006 году каждый получит работу по профессии
- к 2008 году каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, независимо от уровня текущих доходов
- К 2008 году Чечня и весь Северный Кавказ станут туристической и курортной «Меккой» России.
- к 2010 году будут построены транспортные маршруты Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие транспортные маршруты.
- к 2017 году Россия станет лидером мировой политики и экономики
Вы хотите сказать, что этого не может быть? Это будет! Мы, партия «Единая Россия», это сделаем! На протяжении тысячи лет Россия была главным элементом мировой политики и экономики. Вы скажете, что страна находится в упадке и такого больше никогда не повторится? У нас есть общественные силы, готовые поддержать возрождение России. Мы находимся на пороге взрывного роста национальной экономики и пойдем на этот шаг. Через 15 лет Россия станет лидером мировой экономики и политики. И весь мир это увидит.
Русский медведь долго спал? Мы его разбудим. Все ждут Русского Чуда? Мы создадим его. Нужна национальная идея? У нас это есть.
— Максим Гликин, Ольга Тропкина. Партия власти обеспечит всех жильем // Независимая газета 2002-12-23
«Единая Россия» не приняла этот проект манифеста, однако политические оппоненты «Единой России» неоднократно использовали его для иллюстрации деятельности партии. [195] [196] [197] [198]
Сторонники «Единой России» утверждают, что этот манифест — фейк. [199] По мнению Дмитрия Рогозина , «это самый реальный итоговый документ семинара лидеров региональных отделений «Единой России», предложенный для обсуждения генеральным советом этой партии». [195]
Политический журналист Олег Кашин указал на обсуждение в своем блоге от 17 января 2003 года проекта манифеста, размещенного на официальном сайте "Единой России". [200] Позже Кашин писал, что «Александр Беспалов, возглавлявший в то время Генеральный совет «Единой России», вскоре лишился своего поста и, как говорили, формальным поводом для этого стал именно тот клеветнический манифест, который с тех пор «Единая Россия» предпочел не помнить, а его противники, наоборот, любят помнить». [201]
Примечательна также версия, согласно которой проект является одновременно фейковым в том смысле, что он не был официально принят, и подлинным в том смысле, что он был подготовлен группой политтехнологов-единороссов , а также публикация «сырого» проекта. Манифест был отражением внутрипартийной борьбы. [202]
Политтехнолог Вячеслав Смирнов, который в 2002 году был членом предвыборного штаба «Единой России», отмечает, что автором текста является группа под руководством петербургского социолога Ю. Крижанская:
Это творение было написано на моих глазах в декабре 2002 года питерской группой Крижанской, которая была заместителем Беспалова в ЦИК. И его разослали как черновик. Скандал был забавный. На Генеральном совете стоял вопрос: «Кто будет за это отвечать через четыре года?» Эта "программа" была завязана на сопле Фусенко (так кажется) и новой физике Джабраила Базиева (энергетика типа), автопланах Юницкого и струнном транспорте (именно это и имела в виду струнная магистраль Брест-Санкт-Петербург-Анадырь) ) <...> Так вот у этого проекта был большой запрос на бюджетные деньги. И вроде бы сумели донести это до главы государства. Не знаю, смеялся Путин или рыдал… [203]
Политолог Павел Данилин отметил:
Не знаю, смеялся Путин или рыдал, но Беспалов не только отправил этот документ в виде проекта на рассмотрение в региональные управления, но и, гордясь собой, слил его в "Независимую газету". А 23 декабря 2002 года Максим Гликин и Ольга Тропкина опубликовали статью «Медведи — за туризм в Чечне!». В статье прямо говорится: "В редакцию "НГ" попал документ, который явно претендует на звание сенсации. Это проект манифеста "Единой России", который обсуждался в минувшую субботу на заседании центрального политсовета партии".
Это была лебединая песня Беспалова, поскольку к тому времени во главе партии пришел Борис Грызлов (глава Высшего совета партии). Уже 20 ноября 2002 года полномочия Беспалова как председателя Генсовета были ограничены. 27 февраля 2003 года его уволили на встрече, о которой писали Гликин и Тропкина, которая действительно состоялась. За месяц до их статьи по проекту Беспалова было принято решение, что этот проект дискредитирует партию, и Беспалов должен уйти по-хорошему, что и было сделано.
Все это время команда Грызлова готовилась ко Второму съезду партии и готовила его программную речь, которая была принята в качестве манифеста «Путь национального успеха». Хочу обратить ваше внимание на то, что программные документы и манифесты утверждаются съездом партии в соответствии с уставом. Съезд состоялся 29 марта 2003 года и утвердил настоящий манифест «Путь национального успеха». Никакие проекты по нему не рассматривались. Проект документа Беспалова давно похоронен и забыт.
- Володин Олег (19 октября 2011 г.). «Правда о манифесте Единой России от 2003 года». ПолитОнлайн . Архивировано из оригинала 4 марта 2021 года . Проверено 7 февраля 2021 г.
Манифест, одобренный 2-м съездом Всероссийской политической партии «Единство и Отечество – Единая Россия» 29 марта 2003 года, не содержал конкретных дат, цифр и обещаний, но по духу и названию «Путь национального успеха». соответствовало проекту. [204]
Цель ясна – любые преобразования в экономике должны служить качественному повышению благосостояния, быстрому росту реальных доходов населения, обеспечению самых высоких социальных стандартов жизни наших сограждан. Преобразования в экономике являются инструментом построения подлинного социального государства в России.
Доходы государства должны быть поставлены в строгую зависимость от доходов его граждан. Необходимо создать систему, основанную на законе распределения государственных доходов в интересах большинства его населения. Это не значит «отнять и поделить». Это значит производить, получать доход, выплачивать каждому достойное вознаграждение за его труд, оказывать адресную помощь нуждающимся. Только так можно сформировать большинство, не нуждающееся в ежедневной государственной заботе, но обеспечивающее собственное процветание и повышающее благосостояние государства. Это единственный способ преодолеть гнет материального неблагополучия значительного числа россиян.
Партия считает необходимым одновременно решать проблемы развития современной рыночной экономики и построения новой, эффективной системы социальной защиты. Это означает, что экономика страны должна развиваться на конкурентной основе, а результаты ее развития должны использоваться на основе социальной справедливости.
Прорыв в экономике возможен только тогда, когда будет сформирована оптимальная модель ее развития.
Эта модель должна сочетать дальнейшее развитие сегодняшних конкурентоспособных секторов российской экономики, в частности сырьевого, с модернизацией высокотехнологичных секторов.
Это создание полноценного внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса, а значит, и высоких доходов граждан, обеспечивающих этот спрос.
Это решающая «инвентаризация» производственного потенциала страны. Мы не имеем права развивать то, что обременяет экономику, тормозит ее развитие и не имеет перспектив конкуренции на мировых рынках. При этом само геополитическое положение России требует поддержки тех секторов, которые обеспечивают ее безопасность – военного, продовольственного, экологического, информационного. Современный бухгалтерский подход к экономике должен уступить место стратегическому планированию, умению видеть экономическую перспективу и объединять усилия страны вокруг реальных точек экономического роста.
Это признание безусловного приоритета развития всех форм организации сельского хозяйства, восстановления его производственного потенциала за счет разумного сочетания бюджетной поддержки с инструментами рыночного регулирования.
Это не только высокие темпы экономического роста, но и реализация преимуществ свободы предпринимательства, прежде всего для экономически активной части населения - представителей малого и среднего бизнеса, как основы социальной стабильности общества и экономики. формирование российского среднего класса.
Это эффективная регулирующая роль государства в экономике, которая является залогом ее успешного развития. Мы намерены проводить политику низких налогов и высоких доходов. Но для этого необходимо соединить свободу рынка с инструментами государственного регулирования – бюджетно-финансовым, денежно-правовым, налоговым, рентным. Это бюджетная политика, основанная не только на потребностях страны, но и на защите бюджета каждой российской семьи.
Это свобода и порядок в экономике, когда государство создает строгие правила, которые гарантируют, что каждый человек волен сам позаботиться о своей судьбе. Экономически успешная Россия – страна, в которой реализован принцип «благополучия для всех». Для нас не очень важно, как аналитики и журналисты назовут нашу партию.
Нас называют «партией власти» — мы отвечаем, что обязательно станем правящей партией, партией новой власти.
Нас называют сторонниками путинских реформ - мы отвечаем, что эти реформы жизненно необходимы для России.
— «Путь национального успеха», манифест партии «Единая Россия». Утверждено II съездом Общероссийской политической партии «Единство и Отечество»-Единая Россия 29 марта 2003 года.
Этот документ завершался программным лозунгом «Мы верим в себя и в Россию!».
Согласно исследованиям, избиратели-единороссы в 2006 году были моложе и более ориентированы на рынок, чем среднестатистический избиратель. Электорат партии включает значительную долю государственных служащих, пенсионеров и военнослужащих, чье существование зависит от государства. [154] Шестьдесят четыре процента сторонников «Единой России» — женщины. В преддверии выборов в Думу 2011 года сообщалось, что поддержка «Единой России» среди молодежи растет. [205]
Зарубежные СМИ и наблюдатели описывают «Единую Россию» как чистую «президентскую партию», основной целью которой является обеспечение власти президента России в российском парламенте. Подавляющее большинство должностных лиц в России являются членами партии, поэтому ее иногда называют «партией государственных чиновников» или «правительственной партией». Из-за этого ее также часто называют «Партией власти». [206]
«Единая Россия» ведет активную международную деятельность, развивает и укрепляет связи с политическими партиями других государств, устанавливает с ними конструктивное взаимодействие и сотрудничество. На сегодняшний день партия имеет 58 соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.
Во исполнение положений этих соглашений осуществляются постоянные двусторонние межпартийные консультации, обмен делегациями, участие в работе съездов партий-партнеров, проведение форумов и круглых столов. Происходят совместные консультации и обмен информацией по наиболее актуальным проблемам современности, по вопросам двусторонних отношений, обмена опытом в сферах партийного строительства, организационной работы, молодежной политики, использования новых информационно-коммуникационных технологий в политической жизни. деятельность, работа в парламенте и правительстве и другие области, представляющие взаимный интерес.
Важнейшим вектором международной работы является взаимодействие с политическими партиями стран СНГ. Эффективно развиваются контакты и на «Восточном треке», где установлены отношения стратегического партнёрства с правящими партиями Китая и Вьетнама. Одним из важнейших направлений взаимодействия России и Китая является сотрудничество «Единой России» и Коммунистической партии Китая (КПК). [207] Важным форматом межпартийного взаимодействия, закрепленным в тексте двустороннего протокола, является проведение диалоговых встреч и форума «Единая Россия-КПК», регулярно организуемых с 2007 года, поочередно на территории России и Китая.
В 2007 году «Единая Россия» подписала соглашение о сотрудничестве с казахстанской партией «Нур Отан» [208] и Украинской партией регионов ; [209] в 2008 г. — с Партией единства Южной Осетии ; [210] в 2010 году с Монгольской народной партией , которая в советские годы сотрудничала с КПСС , [211] а также с Сербской прогрессивной партией , [212] Киргизской партией «Ар-Намыс» , [213] и Грузинской А. Просто Грузинская партия. [214]
В июле 2008 года СМИ со ссылкой на Константина Косачева и Бориса Грызлова сообщили о вступлении «Единой России» в Азиатско-Тихоокеанское отделение Центристско -демократического интернационала . [215] [216] [217] [218] Представители «Единой России» также присутствовали на съезде правоцентристской Европейской народной партии , с которой выступили Михаил Саакашвили , Юлия Тимошенко , Николя Саркози , Ангела Меркель , Сильвио Берлускони , Хосе Мануэль Баррозу , и Херман Ван Ромпей были объединены в декабре 2009 года без официальной подачи заявки на членство. [219] [220] [221] Дальнейшая судьба этих отношений неизвестна. Однако спустя несколько лет партия и ее лидер Владимир Путин, по данным ряда информационных агентств, стали все активнее противопоставлять свою идеологию западной и в то же время позиционировать себя как консерваторы (в мировой политике Рональд Рейган , Маргарет Тэтчер и Джордж Буш считаются известными консерваторами). В 2014 году журналист Алексей Венедиктов охарактеризовал взгляды лидера партии Владимира Путина как правые: «Если бы Путин жил в Америке, он был бы членом правого крыла Республиканской партии . Владимир Владимирович становится более консервативным, он движется в сторону консервативное, реакционное крыло Республиканской партии, гораздо более правое, чем Маккейн . Маккейн на его стороне либерал». [222] Российские политологи и западные политики неоднократно отмечали невнятность и противоречивость позиции «Единой России». [223]
В 2016 году «Единая Россия» подписала Ловченскую декларацию с лидером Черногорской Демократической народной партии Миланом Кнежевичем, к которой позже присоединился лидер Социалистической народной партии Черногории Срджан Милич. [224] [225]
«Единая Россия» подписала соглашения о сотрудничестве с правопопулистской Партией свободы Австрии , [226] Республиканской партией Армении , [227] Народной партией Камбоджи , [228] Японской Либерально-демократической партией , [229] и Итальянской Лигой . для Сальвини Премьер . [230] Ее молодежное крыло, « Молодая гвардия «Единой России» , находится в союзе с молодежным крылом правопопулистской « Альтернативы для Германии» , «Молодой альтернативы для Германии ». [231] Партия также подписала соглашения о сотрудничестве с сербским националистическим Альянсом независимых социал-демократов Боснии и Герцеговины и Эстонской центристской партией [232] (хотя лидер партии Юри Ратас недавно заявил, что соглашение не действовало уже десять лет и что в настоящее время сотрудничество между сторонами отсутствует). [233] Партия предложила популистскому « Движению пяти звезд» (M5S) соглашение о сотрудничестве. «Движение пяти звезд» так и не дало должного ответа на это предложение, и в настоящее время неизвестно, приняло ли оно это предложение на самом деле или нет. [231]
«Единая Россия» также подписала соглашения о сотрудничестве с рядом левых партий, в том числе с партией Казахстана « Нур Отан» , [234] Сербской прогрессивной партией , [235] Монгольской народной партией , [236] Либерально-демократической партией Узбекистана , [ 237] Народно -демократическая партия Таджикистана , [238] Партия социалистов Республики Молдова , [239] Народно-революционная партия Лаоса , [ 240] Коммунистическая партия Вьетнама , [241] Африканский национальный конгресс ЮАР , [242] Партия «Ени Азербайджан» , [243] [244] Партия «Процветающая Армения» , [245] Арабская социалистическая партия Баас – Сирийский регион , [246] Рабочая партия Кореи , [247] Коммунистическая партия Кубы , [ 248] Филиппинская партия НДП-Лабан , [249] и Латвийская партия Центра согласия . [250] Раньше у партии было соглашение с Латвийской социал-демократической партией «Согласие» , но в 2016 году соглашение истекло и не было продлено. [233]
До 2014 года «Единая Россия» входила в Европейскую демократическую группу в Парламентской ассамблее Совета Европы наряду с британской Консервативной партией , польскими «Право и справедливость» и турецкой Партией справедливости и развития . [251] [252]
«Единая Россия» имеет соглашения о сотрудничестве с:
20 сентября 2012 года пресс-секретарь Госдепартамента США Виктория Нуланд заявила, что «Единая Россия» в течение нескольких лет принимает участие в программах, финансируемых через Агентство США по международному развитию (USAID), которые США реализуют через Национальный демократический институт (NDI) и Международный республиканский институт (IRI). [255] Член президиума Генсовета «Единой России» и Совета Федерации России Андрей Климов , курирующий взаимодействие «Единой России» с международными организациями, заявил, что «Единая Россия» никогда не принимала участие ни в каких программах USAID или его партнёра. организации. [256] Политик Борис Немцов ответил, что у него есть документальные доказательства сотрудничества «Единой России» с USAID. [257] Политолог Сергей Марков , работавший в НДИ в 1990-е годы, подробно остановился на связях «Единой России» с USAID. [258]
По словам Константина Косачева , "Единая Россия" поддерживает международные связи с Республиканской партией США и Демократической партией . В этих партиях поддержание международных контактов возложено на ИРИ и НДИ. [259]
В последнее время активно развивается межпартийный диалог в формате БРИКС. [260]
Партия придает особое значение такому авторитетному объединению, как Международная конференция азиатских политических партий (ICAPP). [261] Сегодня эта крупнейшая межпартийная структура в мире объединила более трёхсот политических партий Евразийского континента и установила прочные связи с аналогичными организациями в Африке и Латинской Америке. «Единая Россия» не только активно участвует в работе МКАНП, но и является членом его руководящего органа — Постоянного комитета. [262]
Крупнейший форум МКАПП – ее 10-я Генеральная ассамблея – прошел в октябре 2018 года в Москве с участием 400 представителей 74 партий из 42 стран. [263] Итоговая Московская декларация ассамблеи содержит призыв к сторонам мира к совместной борьбе с терроризмом, экстремизмом и вмешательством извне во внутренние дела государств, за равноправие, социальную справедливость и взаимовыгодное сотрудничество между странами и народами.
В июле 2020 года под руководством председателя партии Дмитрия Медведева состоялся круглый стол представителей ведущих партий Европы, Азии и Африки, посвященный вопросам консолидации усилий в борьбе с COVID-19 и его социально-экономическими последствиями. . [264] Летом и осенью 2020 года состоялись интернет-конференции «Единой России» с политическими партиями стран Содружества Независимых Государств, с общественными объединениями российских соотечественников, проживающих на всех континентах, встреча международных секретарей африканских стран. стран и прошла международная комиссия «Единой России».
По инициативе партии 24–25 марта 2021 года прошла первая в истории международная межпартийная конференция «Россия-Африка: возрождая традиции». [265] В его работе приняли участие делегаты 50 ведущих африканских парламентских партий, главы государств и министры, за дискуссиями наблюдали более 12,5 тыс. человек из 56 стран.
В рамках подготовки конференции «Россия-Африка: возрождая традиции», а также по ее итогам был подписан ряд соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с ведущими политическими партиями африканского континента.
«Единая Россия» активно работает над поддержкой соотечественников, проживающих за рубежом. Так, летом 2021 года состоялось несколько мероприятий в многостороннем и двустороннем форматах, в которых приняли участие россияне, проживающие во всех уголках земного шара.
Для усиления этого вектора, а также межпартийной работы на международном направлении в целом по инициативе президента Владимира Путина была создана комиссия Генерального совета партии по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом. Основной задачей комиссии стала реализация положений раздела «Внешняя и оборонная политика» Народной программы, принятой на ХХ съезде партии в августе 2021 года. Председателем комиссии стал министр иностранных дел Сергей Лавров. [266]
28 апреля 2004 года на XII съезде Аграрной партии России по рекомендации Председателя Государственной Думы России Бориса Грызлова был избран новый председатель Аграрной партии Владимир Плотников . После выборов партия начала открытое сотрудничество с «Единой Россией». [267] В 2008 году Аграрная партия России объявила о своем роспуске и присоединилась к «Единой России». [268] В 2012 году была воссоздана Аграрная партия России под председательством Ольги Башмачниковой, исполнительного директора Ассоциации крестьянских (фермерских) дворов и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) — объединения, возглавляемого Владимиром Плотниковым. , член президиума Генерального совета "Единой России". [269]
8 февраля 2010 года партия «Справедливая Россия» , председателем которой в 2006–2011 и вновь с 2013 года был Председатель Совета Федерации России (2001–2011) Сергей Миронов , заключила с партией «Единая Россия» политическое соглашение, в котором обе стороны заявили, что привержены стремлению к коалиционным действиям: «Справедливая Россия» поддерживает стратегический курс действующего президента Медведева и премьер-министра Путина по стратегическим вопросам, а «Единая Россия» поддерживает Миронова на посту спикера Совета Федерации Федерального Собрания РФ . Стороны соглашения выразили готовность совместно работать над решением кадровых вопросов, в том числе по итогам выборов, путем заключения пакетных соглашений при формировании органов управления. [270] Однако через месяц после подписания это соглашение было аннулировано, поскольку, по мнению Миронова, «Единая Россия» не выполнила его условия. [271] В марте 2011 г. Миронов заявил об отказе поддержать кандидата от партии «Единая Россия» на предстоящих президентских выборах 2012 г. [272]
18 мая 2011 года по предложению фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Сергей Миронов был отозван с должности представителя Законодательного собрания города в Совете Федерации, потеряв таким образом пост председателя Совет Федерации [273] и мандат сенатора.
«Справедливая Россия» поддержала кандидата в президенты от «Единой России» на выборах президента России 2018 года и на выборах президента России 2024 года .
20 февраля 2006 года в Москве по инициативе «Единой России» 12 российских политических партий подписали так называемый «антифашистский пакт». Соглашение о борьбе с национализмом, ксенофобией и религиозной ненавистью подписали «Единая Россия», Либерально-демократическая партия России , Аграрная партия России , Союз правых сил , Социалистическая единая партия России , Российская партия пенсионеров за социальную справедливость , «Патриоты России» , «Российская объединенная промышленная партия», «Российская партия мира», «Гражданская сила », «Партия социальной справедливости» , « Демократическая партия России ».
Исполняющий обязанности секретаря генсовета "Единой России" Вячеслав Володин призвал все партии объединиться вокруг пакта, подчеркнув, что те, кто не пойдет, "должны уйти из политической жизни и стать изгоями". КПРФ , «Родина » и «Яблоко» остались вне пакта , скептически оценив документ, а последние двое отказались от участия в пакте из-за участия в нём ЛДПР. КПРФ отказалась участвовать в пакте, так как, по их мнению, "Единая Россия" устроила пиар на эту тему, чтобы повысить популярность своей партии. [274]
В апреле 2008 года «Единая Россия» внесла изменения в раздел 7 своего устава, изменив его заголовок с «Председатель партии» на «Председатель партии и председатель Высшего совета партии». Согласно поправкам, "Единая Россия" может ввести в партии высшую выборную должность - пост председателя партии по предложению Верховного совета и его председателя.
Верховный совет во главе с председателем Верховного совета определяет стратегию развития партии.
Генеральный совет состоит из 152 членов, является главной партийной платформой в период между партийными съездами и принимает заявления по важным социальным и политическим вопросам. Президиум Генерального совета возглавляется секретарем, состоит из 23 членов и руководит политической деятельностью партии, например, избирательными кампаниями или другими программными публикациями.
«Единая Россия» ввела систему местных отделений, которая имитировала организацию Либерально-демократической партии Японии (ЛДП), как прочную основу для однопартийной доминирующей системы в начале 2000-х годов. «Единая Россия» охотно брала интервью у миссии ЛДП и изучала их партийную структуру. С введением системы число членов партии неуклонно увеличивалось. [275]
«Единая Россия» имеет местные и региональные отделения во всех частях Российской Федерации , а также имеет зарубежное отделение связи в Израиле в рамках соглашения с партией «Кадима» . [276]
По состоянию на 20 сентября 2005 года партия имеет в общей сложности 2600 местных и 29 856 основных офисов.
Официально зарегистрированный устав партии «Единая Россия» размещен на сайте Минюста РФ . [277] В 2010 году на сайте Минюста также размещалась программа «Единой России» от 1 декабря 2001 года. [278] В настоящее время на сайте Минюста упоминания о программе «Единой России» нет.
Действующий устав датирован 26 мая 2012 года и претерпел несколько изменений по сравнению с уставом 2001 года. [279] [280] [281]
На официальном сайте «Единой России» в качестве программы партии до сентября 2011 года была представлена «Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина – достойное будущее великой страны» [282] , принятый VIII съездом партии 1 октября 2007 года.
Предыдущая предвыборная программа, одобренная 20 сентября 2003 года на III съезде Всероссийской политической партии "Единство и Отечество" - "Единая Россия", недоступна на официальном сайте, но ее копии доступны на других сайтах. [283] [284] В частности, эта программа содержала следующие пункты:
Ужесточение мер по борьбе с коррупцией и другими правонарушениями со стороны сотрудников государственных органов (особенно правоохранительных органов); …Наконец, к 2008 году мы планируем добиться введения безвизового обмена между Россией и странами Евросоюза, расширяя сотрудничество в рамках Шенгенского режима. …Государственная политика поддержки и развития высокотехнологичных, инновационных производств – новой экономики России. … Изменение структуры экспорта в пользу продукции машиностроения. … доступное жилье
Также на официальном сайте размещено программное заявление «Единой России», принятое VII съездом 15 апреля 2008 г. [285]
Кроме того, на официальном сайте партии "Единая Россия" размещен "программный документ" под названием "Россия: спасем и приумножим!", принятый 21 ноября 2009 года на 11-м съезде партии в Санкт-Петербурге. [286] В «программном документе», в частности, говорится:
Наша идеология отличает «Единую Россию» от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом «Сохранить и приумножить». Это основа российского консерватизма. ... «Единая Россия» доказала, что способна обеспечить управление страной, социальную и политическую стабильность. Сегодня, на новом этапе развития, Партия берет на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса – Стратегии-2020.
«Стратегия-2020» — это, по сути, еще одна программа партии; однако, в отличие от других программ и программных документов, он не оформляется как отдельный завершенный документ. Путин впервые рассказал о «Стратегии-2020» на расширенном заседании Госсовета РФ «О Стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года в Красноярске . [287] Страница «Стратегия-2020» удалена с официального сайта «Единой России», но по-прежнему доступна в Интернет-архиве . [288] «Официальный сайт экспертных групп, актуализирующих Стратегию-2020» расположен на интернет-портале «РИА Новости» . [289]
В мае 2011 года по предложению Путина, тогдашнего премьер-министра России и председателя партии «Единая Россия», была создана коалиция общественных организаций с участием «Единой России» — Общероссийский народный фронт . [290] Предвыборные программы Фронта и «Единой России» — «Народная программа» — были одобрены на XII съезде партии «Единая Россия» 23 и 24 сентября 2011 года. [291] По предложению Путина как председателя партии был создан Институт социально-экономических и «Политические исследования» были созданы для подготовки программы Фронта, возглавляемого сенатором Николаем Федоровым , [81] но окончательный сценарий изменился.
24 сентября 2011 года исполняющий обязанности президента России Дмитрий Медведев и премьер-министр России Владимир Путин выступили на XII съезде партии «Единая Россия».
Медведев определил семь стратегических приоритетов государственной политики: модернизация экономики; выполнение социальных обязательств; искоренение коррупции; укрепление судебной власти; поддержание межэтнического и межконфессионального мира, борьба с нелегальной миграцией и этнической преступностью; формирование современной политической системы; внутренняя и внешняя безопасность, независимая и разумная внешняя политика России. [292]
Путин, в свою очередь, поставил перед Россией задачу войти в пятерку крупнейших экономик мира и предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 млн россиян на сумму 30 млрд руб. и повысить зарплаты бюджетникам на 6,5% с 10. Октябрь. Владимир Путин также отметил, что налоги для состоятельных граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только выше установленной нормы. Путин также поставил в качестве приоритетов полное перевооружение армии и флота за 5–10 лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет и создание или обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет. [74]
После того как выступления Медведева и Путина были встречены бурными и продолжительными аплодисментами, вице-спикер Госдумы Олег Морозов предложил считать эти выступления программой партии на выборах. [293] Съезд единогласно одобрил предложенную в таком виде предвыборную программу партии к предстоящим выборам в Думу. [294]
По мнению авторов «Газеты.Ру» , так появилась так называемая «Народная программа» — обширный документ, который институт сенатора Николая Федорова готовил все лето, публично собирая «наставления» избирателей и рекомендации экспертов по всей стране. , потерял свой предвыборный статус. Документ должен был быть представлен на съезде, но отсутствовал без объяснения причин. [293]
Позже секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов отметил, что «Народная программа», или «Программа народных инициатив», опубликованная 23 октября 2011 года [295] рассматривается «Единой Россией» как план развития страны и должны рассматриваться в целом с программным обращением партии. Неверов сообщил, что в программном обращении "Единой России" указаны стратегические цели развития страны, поставленные Путиным и Медведевым, а в "Программе народных инициатив" - тактические шаги по достижению этих целей. [296]
14 октября 2011 года «Единая Россия» опубликовала «программное обращение» [297] , составленное из копий выступлений исполняющего обязанности президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина на съезде партии. По мнению экспертов "Газеты.ру", документ напоминает текст брежневской эпохи и соответствует предчувствиям грядущего застоя. [293]
Позже было опубликовано «Программное обращение» с припиской «Утверждено XII съездом Всероссийской политической партии «Единая Россия» 24 сентября 2011 года» и подзаголовком «Избирательная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия». по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (Программное обращение партии «Единая Россия» к гражданам России)». [298]
Программное обращение, помимо общих слов, содержит следующие конкретные моменты:
В том же обращении «Единая Россия» выдвинула Путина на пост президента России, а Медведева — на пост премьер-министра.
27 ноября 2011 года, после закрытия второй части XII съезда «Единой России», на котором Владимир Путин был официально выдвинут кандидатом в президенты России, на официальном сайте «Единой России» появился документ под названием «Предвыборная программа». партии «Единая Россия» на выборах Президента России». [300]
Председатель партии Дмитрий Медведев представил отчет о работе партии за последние пять лет на совместном заседании Высшего и Генерального советов "Единой России", которое прошло 9 июня 2021 года в Москве. [301] По его словам, подавляющее большинство положений программы 2016 года либо реализовано, либо находится в стадии реализации. Среди достижений партии он отметил поправки в Трудовой кодекс, в том числе регулирующие положение дистанционных работников, поддержку малого бизнеса, регламентирующие статус самозанятых, [302] принятие закона о бесплатном горячем питании для школьников, о приоритетном праве братьев и сестер ходить в одну школу или детский сад, а также о продлении программы материнского капитала до 2026 года. [303] Одновременно начался процесс информирования избирателей о работе последних пяти лет. на федеральном и региональном уровнях. Депутаты от партии всех уровней должны были отчитаться перед своими избирателями об изменениях, произошедших при участии «Единой России». [304]
В августе 2021 года секретарь генсовета партии Андрей Турчак огласил годовой отчет депутатов «Единой России» перед своими избирателями. Это станет обязательной нормой для «Единой России».
На XVIII съезде партии (декабрь 2018 г.) были приняты правила поведения, обязательные для всех членов партии. Он настоятельно рекомендует: [310]
Народная программа [311] партии была подготовлена в ходе избирательной кампании 2021 года. В основу его легло апрельское послание президента Путина и результаты опроса более двух миллионов россиян. Его совокупность позиционируется как план развития страны на ближайшие пять лет.
Сбор предложений начался в июне 2021 года [312] , а сайт np.er.ru [109] был создан специально для получения обратной связи от избирателей. Президент Владимир Путин принял участие в подготовке предложений и предложил ряд мер социальной поддержки граждан и проектов развития страны на втором этапе съезда «Единой России» 24 августа 2021 года. [313]
Все пункты программы прошли предварительное обсуждение с экспертами, депутатами и должностными лицами профильных ведомств. Среди прочего, некоторые предложения обсуждались в созданном штабе общественной поддержки с участием представителей федеральной пятёрки партийного списка — Анны Кузнецовой , Сергея Лаврова , Сергея Шойгу , Елены Шмелёвой и Дениса Проценко.
Народная программа «Единой России» состоит из двух основных разделов: «Народное благополучие» и «Сильная Россия». Каждый включает в себя темы, охватывающие все сферы жизни каждого жителя страны.
Раздел «Народное благополучие» включает в себя несколько блоков: «Хорошая работа – достаток в доме», «Крепкая семья», «Здоровье человека», «Забота обо всех, кто в этом нуждается», «Современное образование и передовая наука», «Удобное и комфортная жизнь», «Экология для жизни», «Государство для человека».
Второй раздел – «Сильная Россия» – включает в себя такие темы, как «Экономика развития», «Развитие села», «Развитие регионов и транспортной инфраструктуры страны», «Культура, история, традиции», «Гражданская солидарность и молодежь». Политика», «Внешняя и оборонная политика».
Контролировать реализацию Народной программы будет программная комиссия партии, в состав которой входят партийные и внешние эксперты, представители профильных министерств и общественности. [314]
«Единая Россия» состоит из региональных отделений - по одному от субъекта федерации, региональных отделений от местных отделений - по одному от городского округа или муниципального района, местных отделений от первичных отделений, по одному от городского поселения или сельского поселения.
Высший орган — конгресс; между съездами - Генеральный совет (до 2004 г. - Центральный политический совет). Исполнительными органами являются Президиум Генерального совета и Центральный исполнительный комитет. Высшим должностным лицом является председатель. Высшим ревизионным органом является Центральная контрольно-ревизионная комиссия.
Высшим органом регионального отделения является конференция регионального отделения; В период между конференциями регионального отделения это региональный политический совет. Исполнительными органами регионального отделения являются президиум областного политического совета и облисполком. Ревизионным органом регионального филиала является областная контрольно-ревизионная комиссия. Высшим должностным лицом регионального отделения является секретарь регионального отделения.
Высшим органом местного отделения является конференция местного отделения. Между конференциями местного отделения работает местный политический совет. Высшим должностным лицом местного отделения является секретарь местного отделения. Исполнительным органом местного отделения является местный исполнительный комитет. Ревизионным органом местного филиала является местная контрольно-ревизионная комиссия.
Высшим органом первичной ветви власти является общее собрание; между общими собраниями это совет первичной ветви. Высшим должностным лицом первичного отделения является секретарь первичного отделения.
Высшим органом партии является съезд партии. Съезд решает наиболее важные вопросы, в том числе о создании или ликвидации структурных подразделений, центральных и руководящих органов, определяет основные направления деятельности политического объединения, утверждает устав и программные документы. Съезд принимает решения об участии партии в выборах различного уровня, в том числе о выдвижении и отзыве кандидатов на пост Президента России и депутатов Государственной Думы, избрании председателя партии, руководителя и членов Верховного Совета. , состав Генерального совета и Центральной контрольной комиссии, а также принимает решения о досрочном прекращении их полномочий.
Как правило, съезд созывается Генеральным советом партии или ее Президиумом один раз в год. Внеочередной съезд может быть созван по решению органов управления «Единой России» или по предложению более одной трети ее региональных отделений. За всю историю партии прошло 20 съездов. В 2020 году съезд не состоялся из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации.
Согласно уставу «Единой России», съезд партии имеет право по предложению председателя Верховного Совета учредить высшую выборную должность - председателя партии. [280] Эта должность была внесена на V съезде партии 27 ноября 2004 г. Председатель избирается открытым голосованием на съезде партии; кандидат должен набрать две трети голосов делегатов для избрания. Председатель партии представляет ее в отношениях с российскими, международными и зарубежными государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации. Председатель открывает съезд «Единой России», ведет заседания его руководящих органов, а также предлагает кандидатуры для избрания или назначения на некоторые должности. Борис Грызлов был первым председателем партии. [315] 7 мая 2008 года на IX съезде партии председателем был избран беспартийный Владимир Путин, [316] для которого ранее был изменен устав.
26 мая 2012 года на XIII съезде партии Дмитрий Медведев был избран председателем партии «Единая Россия», вступив в партию еще до съезда. [75]
Должность председателя партии не следует путать с должностью председателя Верховного совета партии, который, согласно уставу, "является высшим выборным должностным лицом партии". [280] С момента введения этой должности в апреле 2008 года Борис Грызлов является председателем Высшего совета партии «Единая Россия». [320]
Первоначально органами управления партии были Генеральный совет (15 человек), Центральный исполнительный комитет, Верховный совет и Центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 г.).
Состоящий из 100 членов Верховный совет определяет стратегию развития партии и обеспечивает поддержку реализации программы и устава. Кроме того, это способствует укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе. Верховный Совет избирается из числа видных общественных и политических деятелей Российской Федерации, пользующихся большим авторитетом в российском обществе и на международной арене, в том числе не являющихся членами партии «Единая Россия». Выборы Верховного Совета, а также его председателя проводятся открытым голосованием на съезде партии.
На съезде партии 4 декабря 2021 года были избраны 98 членов Верховного совета, два места остались вакантными. Обновилась почти половина кадрового состава: в него вошли такие люди, как полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, главный врач больницы в Коммунарке Денис Проценко, народный артист России Владимир Машков, Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по молодежной политике Михаил Киселёв, первый заместитель министра труда и социальной защиты, председатель Общественного совета партийного проекта «Крепкая семья» Ольга Баталина, президент общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Александр Калинин и генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Светлана Чупшева. В состав Верховного Совета также входит ряд губернаторов регионов. [321]
Председателем Верховного Совета является Борис Грызлов. [322]
Генеральный совет руководит деятельностью «Единой России» между ее съездами. Он обеспечивает выполнение всех партийных решений, разрабатывает проекты предвыборных программ и других документов, рекомендации по основным направлениям политической стратегии, руководит политической деятельностью партии. На сегодняшний день в его состав входят 170 человек (количество членов определяется съездом), которые избираются на съезде тайным голосованием. При этом состав совета подлежит ежегодной ротации не менее 15%, согласно уставу.
Руководство Генеральным советом возлагается на его секретаря и президиум. Президиум руководит политической деятельностью партии: от разработки проектов предвыборных программ до организационных, партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создании и ликвидации региональных отделений. Президиум имеет право утверждать бюджет партии, а также по предложению бюро Верховного Совета вносить на съезд предложение о выдвижении кандидата на пост Президента России и выдвижении списков кандидатов на пост Президента России. депутаты Государственной Думы.
Секретарь президиума Генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, отнесенные к компетенции Генерального совета. и его президиум. Сергей Неверов был исполняющим обязанности секретаря президиума Генерального совета партии с 21 октября 2010 года. 15 сентября 2011 года Неверов по предложению Путина был утвержден на должность секретаря. [323] 12 октября 2017 г. секретарем стал Андрей Турчак . [324]
На сегодняшний день в Президиум Генерального совета входят 35 человек. Их численность и персональный состав были утверждены 4 декабря 2021 года на съезде партии «Единая Россия». Андрей Турчак был переизбран секретарем Генерального совета. [325]
Центральный исполнительный комитет партии является основным исполнительным органом, осуществляющим руководство работой региональных отделений. Он также организует работу ряда партийных учреждений и отвечает за взаимодействие с фракцией «Единой России» в Госдуме. Срок полномочий ЦИК истекает после завершения очередных выборов в Госдуму, после чего новый состав утверждается на съезде партии.
Александр Сидякин стал главой ЦИК на съезде 4 декабря 2021 года. С 2009 по 2011 год Сидякин был секретарем движения Федерации независимых профсоюзов России, руководителем отдела коллективных действий и развитие профсоюзного движения ФНПР. В 2011 году Сидякин стал депутатом Госдумы от «Единой России», где работал заместителем председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. После выборов 2016 года он стал первым заместителем главы того же комитета, а в 2017 году — членом президиума генсовета «Единой России».
Многие политологи связывают назначение Александра Сидякина с его большим опытом технологической и законодательной работы, а также с необходимостью преобразования ЦИК "Единой России" в постоянный избирательный штаб. [326]
Центральная контрольная комиссия (ЦКК) — контрольно-ревизионный центральный орган партии, осуществляющий контроль за соблюдением Устава (за исключением этических норм партии), исполнением решений центральных органов партии, а также за финансово-хозяйственная деятельность структурных подразделений. [327]
Он избирается съездом из числа членов партии тайным голосованием сроком на пять лет большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов съезда при наличии кворума. Съезд партии определяет количественный состав Центральной контрольной комиссии. Председателем ЦКК является заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая .
В задачи межрегиональных координационных советов, созданных в 2011 году решением Президиума Генерального совета партии, входит координация деятельности, контрольно-методическое обеспечение региональных отделений партии, содействие в реализации избирательных задач. [328]
Всего создано семь ИКЦ по числу федеральных округов:
Региональные отделения были созданы во всех субъектах Российской Федерации, включая Крым. [329] Как и в федеральной структуре, высшим политическим органом региона является региональная конференция партии, которая утверждает количественный и персональный состав регионального политсовета и президиума областного политсовета. Главным исполнительным органом партии в регионе является облисполком. Главным политическим руководителем регионального отделения партии является секретарь областного политсовета. Глава исполкома несет ответственность за всю организационную составляющую работы регионального отделения.
Местные отделения партии создаются в муниципалитетах региона и подотчетны в своей работе региональному отделению партии. В их состав также входят местные политические советы, возглавляемые секретарем местного отделения, и местные исполнительные комитеты, возглавляемые главой местного исполнительного комитета.
С 2019 года «Единая Россия» начала применять практику назначения губернаторов регионов секретарями региональных политических советов. В 2019 году губернаторами назначены тринадцать человек: Марат Кумпилов в Республике Адыгея, Глеб Никитин в Нижегородской области, Айсен Николаев в Республике Саха (Якутия), Андрей Травников в Новосибирской области, Радий Хабиров в Республике Башкортостан, Казбек Коков в Кабардино-Балкарской Республике, Олег Кожемяко в Приморском крае, Владимир Владимиров в Ставропольском крае, Игорь Васильев в Кировской области, Дмитрий Азаров в Самарской области, Александр Богомаз в Брянской области, Андрей Чибис в Мурманской области и Михаил Развожаев, исполняющий обязанности главы Севастополя. [330]
«Молодая гвардия «Единой России» (МГЕР) — молодежное общественное объединение с постоянным составом, созданное 16 ноября 2005 года. «Молодая гвардия» поддерживает курс партии и выступает ее кадровым резервом.
В марте 2010 года «Единая Россия» запустила межрегиональные конференции, посвященные социально-экономическому развитию федеральных округов. Целью конференций является определение четкого и конкретного плана развития каждого региона на 2010-2012 годы.
Реальность такова, что на такую работу сегодня способна, пожалуй, только «Единая Россия». Во-первых, из-за разветвленности ее структур и доминирующего положения в местных и региональных органах власти. Она обладает необходимыми организационными, интеллектуальными и политическими ресурсами для решения столь масштабных задач и готова взять на себя ответственность перед страной за реализацию планов.
— Владимир Путин [331]
Это предполагало отбор предельно конкретных предложений и проектов, которые можно было реализовать в краткосрочной перспективе. На пленарных заседаниях конференции проекты были представлены Путину, который тогда был лидером партии.
Первая межрегиональная конференция прошла в Сибирском федеральном округе в Красноярске (29-30 марта 2010 г.) и Новосибирске (9 апреля 2010 г.). Он назывался «Развитие Сибири 2010-2012». [332]
Вторая конференция прошла в Северо-Кавказском федеральном округе , в Нальчике и Кисловодске , с 5 по 6 июля 2010 года и называлась «Развитие Северного Кавказа 2010-2012». [332] [333]
Третья конференция «Развитие Поволжья 2010-2012» прошла в Ульяновске (9 сентября 2010 г.) и Нижнем Новгороде (14 сентября 2010 г.). [334]
С 4 по 6 декабря 2010 года в Хабаровске прошла Межрегиональная партийная конференция Дальневосточного федерального округа «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока до 2020 года». На нем действующий лидер "Единой России" Владимир Путин отметил, что одной из главных проблем Дальнего Востока является транспортный вопрос. Он предложил существенно снизить цены на авиабилеты внутри России и построить новые дороги (в частности, модернизировать Амурскую магистраль). Еще одной значимой проблемой он назвал энергетическую безопасность Дальневосточного региона. Владимир Путин пообещал субсидировать поставки газа по маршруту Сахалин — Хабаровск — Владивосток , что позволит существенно снизить цену для конечного потребителя. [335]
На партийной конференции в Центральном федеральном округе в Брянске (3-4 марта 2011 года) Владимир Путин предложил членам партии декларировать доходы и расходы. [336] При этом специалистам было предложено «подумать об инструментах» такого контроля. Путин также потребовал от региональных властей сдержать цены на продукты питания, решить проблему обманутых дольщиков до конца 2012 года и снизить налоговую нагрузку на малый бизнес.
6 мая 2011 года в Южном федеральном округе прошла Межрегиональная конференция «Единой России» . Оно состоялось накануне празднования очередной годовщины победы в Великой Отечественной войне в Волгограде . Путин снова принял участие в конференции в качестве партийного лидера. Для продвижения новых деловых и социальных проектов и поддержки молодых специалистов Путин предложил создать Агентство стратегических инициатив ; [337] он также предложил создать и сформировать Общероссийский народный фронт . [338]
30 июня 2011 года в Екатеринбурге прошла межрегиональная конференция Уральского федерального округа . 5 сентября 2011 года прошла последняя Межрегиональная конференция в Северо-Западном федеральном округе . На конференции в Череповце Владимир Путин затронул многие социально-экономические и политические вопросы. [339] Исполняющий обязанности премьер-министра также заявил о необходимости формирования нефтехимического кластера в Северо-Западном федеральном округе и поддержки ряда проектов в других регионах округа. В ходе пятичасовой конференции, среди прочего, Путин предложил выделить каждому молодому врачу, работающему на селе, пособие в размере 1 млн рублей и организовать ипотечную программу для молодых учителей. [340]
Согласно уставу, средства партии формируются за счет членских взносов, средств федерального бюджета, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пожертвований, доходов от мероприятий, проводимых партией и ее региональными отделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности, поступлений от гражданско-правовые сделки и иные поступления, не запрещенные законом. Членские взносы являются добровольными.
Президиум Генерального совета партии определяет порядок внесения членских взносов и учет их уплаты. [280] Членские взносы никогда не были основным источником дохода партии. В 2002 году партия собрала членских взносов на сумму 7,7 миллиона рублей; в 2008 году она собрала 157,8 млн руб. (7,6% доходов партии). [341] Пожертвования физических лиц не сыграли для партии существенной роли — в 2009 году по этой статье в партию поступило 0,3% доходов. [342] Основным источником финансирования партии в 2009 году были пожертвования юридических лиц (63,8% доходов партии) и государственное финансирование (26,8% доходов партии). [343]
Консолидированная финансовая отчетность за 2005-2011 годы размещена на официальном сайте партии. Отчеты за 2005, 2006 и 2008 годы отсутствуют, а имеющиеся представлены в нетекстовом виде, что делает невозможным поиск информации, в том числе поисковыми системами. [344]
К пожертвованиям, сделанным с нарушением Закона о политических партиях, относятся пожертвования лиц, не указав все необходимые данные в финансовых документах, а также пожертвования государственных или муниципальных предприятий или организаций, не имеющих на это права. Например, в результате проверки информации о поступлении и расходовании денежных средств Московского областного отделения «Единой России» за 2 квартал 2012 года установлено, что 30 мая 2012 года поступило пожертвование в размере 30 000 рублей от ОАО «Сергиево- Посадские электрические сети, учредителем которой (доля — 100%) является администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области . [348] Глава округа В.С. Коротков одновременно является секретарем местного политсовета «Единой России». [349]
Большая часть пожертвований поступает от региональных общественных фондов поддержки «Единой России». Фонды не раскрывают, кто именно дает им деньги; Однако, по словам руководителей региональных фондов, в основном пожертвования делают представители среднего бизнеса. По их словам, «принуждения» нет, поскольку доноры «вносят столько, сколько могут и хотят» в ответ на письменный или устный запрос. [350]
Фонд поддержки тульского «Единой России», возглавляемый заместителем губернатора Тульской области Вадимом Жерздевым, в 2009 году собрал максимально возможные по закону 43,3 миллиона рублей. Столько же собрал Московский областной фонд, возглавляемый первым заместителем председателя правительства Московской области Игорем Пархоменко. Председатель Всероссийского газового общества, депутат Госдумы Валерий Язев, согласно Единому государственному реестру юридических лиц, числится учредителем пяти региональных фондов поддержки: Ямало-Ненецкого, Челябинского, Тюменского, Ханты-Мансийского и Курганского. (всего в 2009 году собрано 83,7 млн руб.). [350]
В 2007 году самое крупное пожертвование поступило от ООО «Фавор Капитал» (19,9 млн руб.), такой же взнос внесли три кондитерские фабрики («Рот Фронт», «Красный Октябрь» и «Бабаевский») — по 10 млн руб. каждая. В 2009 году самое крупное пожертвование поступило от ОАО «Московский телевизионный завод «Рубин» (43 миллиона рублей); С учетом дочерних предприятий МТЗ «Рубин» пожертвовал 47,8 млн руб. [351] В 2011 году самое крупное пожертвование поступило от ЗАО «Михайловцемент» (43 млн руб.).
По подсчетам газеты «Ведомости», с 2005 по 2009 год «Единая Россия» получила 6 миллиардов рублей пожертвований, при этом крупнейший российский производитель цемента « Евроцемент групп» пожертвовал 253 миллиона рублей, «Мечел » — 72 миллиона, «Объединенные кондитеры» — 58,5 миллиона рублей, « Мотовилиха» Растения – 48,7 млн. При годовой прибыли в 2,1 миллиона рублей предприятие «Аксай Ленд» за три года сумело помочь «Единой России» на 30 миллионов рублей. [350] [351]
По данным «Ведомостей», банк благотворительности и духовного развития России «Пересвет», в учредителях которого значатся Отдел внешних церковных связей Московского патриархата и Московского патриархата и Калужская епархия РПЦ, поддержал «Единую Россию» на 30 млн рублей в 2005-2007 гг.; он оказал поддержку в 2002-2004 годах, но суммы остаются неизвестными. [350]
В 2007 году в Интернете было опубликовано письмо секретаря кемеровского отделения «Единой России» Геннадия Дюдяева управляющему директору Сибирской угольной энергетической компании, в котором он назвал отказом компании помочь партии деньгами. поддержать творческий курс действующего президента Владимира Путина и пообещал «проинформировать об этом администрацию президента и губернатора Кемеровской области». [352]
5 марта 2013 года телеканал «Дождь» сообщил, что компания «Мосэнергосбыт» под видом благотворительной деятельности перечислила 300 миллионов рублей в фонд «Созидание», связанный с фондом партии «Единая Россия», созданным в начале февраля 2013 года для проведения региональных избирательных кампаний. [353]
В конце марта 2013 года стало известно, что ОАО «Ярославская сбытовая компания», региональный энергетический монополист, всего за шесть месяцев перечислило в Фонд поддержки партии «Единая Россия» 55 миллионов рублей, что составляет примерно пятую часть чистой прибыли компании. за девять месяцев 2012 года. В состав совета директоров компании, единогласно проголосовавшего за выделение средств, входят секретарь политсовета ярославского регионального отделения "Единой России", член Совета Федерации Виктор Рогоцкий, и Дмитрий Вахруков, сын бывшего губернатора Ярославской области Сергея Вахрукова , возглавившего региональный избирательный список «Единой России» на выборах в Госдуму 2011 года . [354] [355] [356] [357] Данная передача противоречила статье 30 Федерального закона «О политических партиях», которая запрещает пожертвования политическим партиям от российских юридических лиц с иностранным участием. [358]
В 2014 году в России резко выросло финансирование политических партий из федерального бюджета - теперь за каждый голос, полученный на выборах, партия стала получать 110 рублей (увеличилось с 50 рублей до 2014 года). В результате доходы «Единой России» выросли с 3,4 млрд руб. в 2014 г. до 5,2 млрд руб. в 2015 г. [359]
В 2015 году «Единая Россия» получила 5 187 693 300 рублей (первое место среди политических партий России) и потратила 4 292 304 600 рублей. [359] Основную долю доходов «Единой России» в 2015 году составило государственное финансирование (за голоса, полученные на выборах) — 68,6% дохода, самый низкий процент среди партий, получивших государственное финансирование. [359]
Структура расходов партии в 2015 году выглядела следующим образом: [359]
Судя по этим цифрам, в 2015 году основными расходами «Единой России» было содержание центрального руководства и региональных отделений партии. [359]
Согласно отчету движения «Голос» , треть компаний, пожертвовавших в 2015 году «Единой России» более 1 млн рублей, стали получать госконтракты регулярно и на порядок превышающие вложенную сумму. Аналогичная связь была обнаружена и среди покровителей партий «Коммунисты России» и «Патриоты России» (начавших выполнять заказы Минобороны России ). Как отмечает РБК, партийные праймериз 2016 года выиграли восемь руководителей компаний и частных доноров, которые входят в двадцатку крупнейших спонсоров партии. [360]
18 мая 2013 года на совместном расширенном заседании высшего и генерального советов «Единой России» было объявлено, что партийные проекты станут одним из основных направлений деятельности партии в ближайший период. Тогда впервые указывалось, что они будут финансироваться из федерального бюджета при участии правительства России во главе с лидером партии Дмитрием Медведевым . [361]
Представители других политических партий заявили о готовности обратиться в Конституционный Суд России, поскольку усмотрели в этих действиях нарушение статьи 13 Конституции РФ («общественные объединения равны перед законом», «никакая идеология не может быть утвердилась в качестве государственной идеологии»). [361]
Символ партии – марширующий медведь . Съезд партии 26 ноября 2005 года принял решение об изменении символики партии: вместо бурого медведя символом партии стал белый медведь, обведенный синим цветом по контуру. Над изображением медведя развевается российский флаг , а под изображением медведя надпись «Единая Россия».
12 июля 2001 года на учредительном съезде Союза «Единство» и «Отечество» был представлен символ новой партии - медведь в шапке. [362] Впоследствии он больше никогда не использовался.
Партия использует российский флаг 1991-1993 годов с лазурной полосой посередине вместо нынешнего синего.
В начале 2005 года ряд активных членов публично представили так называемые «социально-ориентированные», «праволиберальные» или «либерально-консервативные» подходы к развитию российской экономики и общества. Некоторые СМИ поспешили заявить о распаде партии на несколько крыльев и, возможно, фракций, [367] но председатель партии Борис Грызлов отверг это предположение, заявив, что партия не должна делиться на левых и правых, «есть интересы страны». , своих граждан, и мы едины в их защите». [368] В результате внутрипартийная дискуссия в «Единой России» сосредоточена в нескольких идеологических неформальных клубах.
В партии есть четыре внутренние группировки, организованные вокруг общих политических интересов. Кроме того, партия использует четыре внутренних политических клуба для обсуждения политики: либерально-консервативный Клуб «4 ноября», социально-консервативный Центр социально-консервативной политики, консервативно-либеральный Государственный патриотический клуб и либеральный Либеральный клуб. [57] Исходя из этого разделения, партия рассматривала возможность участия в выборах в Думу 2007 года тремя отдельными «колоннами» (либеральной, консервативной и социальной), но впоследствии от этой идеи отказались.
К целям и задачам клуба относятся: [369]
Клуб опирается на идеи, сформулированные в послании Президента Федеральному Собранию в 2005 году. Деятельность клуба носит конкретный, прагматичный и даже "лоббистский" характер в отношении тех инициатив и действий, которые будут разрабатываться клубом или созвучны его позиции. Клуб считает партию самым значимым политическим партнером, но является беспартийной платформой. В клубе проводятся конференции, круглые столы и семинары. Отличительной особенностью деятельности является ориентация на регионы. Одним из сопредседателей клуба является известный журналист и главный редактор журнала « Эксперт » Валерий Фадеев . [370]
Некоммерческое партнерство «Центр социальной и консервативной политики» — это закрытый клуб для обсуждения социальных проблем. Это негосударственная и непартийная организация, но каждый член клуба так или иначе связан с партией и ее фракцией в Государственной Думе Федерального Собрания. При этом дискуссии внутри клуба послужили средой для формирования обоих течений в «Единой России»: либерального ( Владимир Плигин ) и социального ( Андрей Исаев ). В работе «круглых столов» ЦСКП, посвященных отдельным направлениям модернизации России, принимают участие руководители профильных комитетов Думы, заинтересованных органов исполнительной власти, законопроектов и экспертов. [371]
Учредителями некоммерческого партнерства «Центр социально-консервативной политики» являются Леонид Горяинов, Игорь Демин, Игорь Игошин , Андрей Исаев , Денис Кравченко и Константин Тарасов. [372]
Основными направлениями работы клуба являются: [373]
Идеологической основой СПК является Политическая декларация Клуба. Авторы Декларации отмечают, что «демократия и развитие общественных институтов, конкурентоспособная экономика, устойчивое геополитическое положение России невозможны без сильного и ответственного государства, находящегося в органическом единстве с обществом на основе национальной истории и культуры». , национальные традиции».
Среди экспертов, выступавших на заседаниях клуба в разное время, были: министр образования РФ Андрей Фурсенко , министр культуры РФ Александр Авдеев , министр по чрезвычайным ситуациям РФ Сергей Шойгу , руководитель Департамент образования Москвы Исаак Калина, протоиерей Всеволод Чаплин , кинорежиссер и актер Никита Михалков , театральный режиссер Александр Галибин , народный артист России Евгений Стеблов и заместитель министра промышленности и торговли России Станислав Наумов .
Региональные отделения Государственного патриотического клуба действуют в 42 регионах России. Координаторами клуба являются депутаты Госдумы Ирина Яровая и Григорий Ивлиев.
18 марта 2010 года состоялось первое заседание либерального клуба «Единая Россия», в которое вошли представители бизнеса и культуры. В клуб, в частности, вошли бизнесмен Вадим Дымов, музыкант Игорь Бутман, заместитель руководителя ЦИК партии Андрей Ильницкий, депутат Госдумы Владимир Мединский , депутат Госдумы и юрист Андрей Макаров , социолог Ольга Крыштановская , а также некоторые члены клуб 4 ноября. Глава общественного совета при президиуме генсовета партии по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом Алексей Чеснаков объяснил образование в партии еще одного либерального клуба тем, что либералы "не находятся в отведенной нише". им кто-то, даже лучшие люди». По его словам, отличие нового клуба от уже существующего клуба "4 ноября" - в организационных формах: дискуссионная площадка без жесткого членства. [374]
В эфире Радио Свобода Ольга Крыштановская , отвечая на вопрос о задачах нового праволиберального клуба, заявила следующее: "Я бы не сказала, что партия заявляет, что ей нужен такой новый клуб. Это какие-то члены партии, конкретные люди объединились, потому что чувствуют себя единомышленниками. Мы единомышленники, нас никто никуда не приглашал. Мы просто решили сами создать такой клуб, чтобы выразить свою позицию. У нас есть общая идеология». [375] Идеология либерального клуба — неоконсерватизм .
«Суть вопроса в том, что по тем реформам, которые мы хотели бы видеть, мы — либералы, а по методам — консерваторы, то есть мы против радикализма и против разрушения системы. Все люди, которые У занимающихся политикой есть выбор: стоять в стороне, критиковать, ухмыляться, что это делается не так, или осмелиться войти во власть и попытаться повлиять на нее изнутри.Те люди, которые со мной, которые создают этот клуб ,они придерживаются этой позиции.Да,конечно,мы не сторонники разрушения системы,в первую очередь потому,что народу будет плохо,если всё рухнет.Но пытаться влиять,пытаться модернизировать саму партию и политику Я думаю, что это нормальная задача».
— Ольга Крыштановская [375]
В 2012 году по итогам XIII съезда партии было принято решение о преобразовании государственно-патриотического клуба в самостоятельную патриотическую платформу партии. Дмитрий Медведев также заявил о необходимости перезапуска платформы на съезде. [376] Координатором утверждена Ирина Яровая , председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
В рамках деятельности платформы координировалась работа следующих федеральных проектов: «ИТ-Прорыв», «Библиотеки России», «Детский спорт», «Дом садовода – поддержка семьи», «Историческая память», «Крепкая семья», «Молодежный антикоррупционный проект», «Народный проект». Контроль, развитие рунета и собственный дом. [377]
5 апреля 2017 года Президиум Генерального совета «Единой России» утвердил Дмитрия Саблина , депутата Государственной Думы, первого заместителя председателя Общероссийской общественной организации ветеранов «Военное братство», координатором «Патриотической платформы» партии. . [378] [379] [380] Смена координатора была связана с необходимостью активизации внутрипартийной работы и структурными изменениями в управлении платформой. [381] [382]
10 марта 2016 года была создана Предпринимательская платформа, сокоординаторами которой выступили основатель шоколадного бренда «Коркунов» Андрей Коркунов, руководитель компании «Сплат-Косметика» Евгений Демин и депутат Госдумы, председатель правления компании «Коркунов». Кузбасская торгово-промышленная палата Татьяна Алексеева. Первые двое также вошли в высший совет «Единой России». До конца месяца обещали презентацию программы приоритетных шагов по поддержке бизнеса, которая затем будет передана в правительство. [383]
После парламентских выборов 2003 года «Единая Россия», приняв в свою фракцию депутатов, прошедших по одномандатным округам, большинство самовыдвиженцев, всех депутатов от Народной партии и перешедших из других партий, получила конституционное большинство, что позволило проводить свою линию в Думе, не принимая во внимание мнения и возражения оппозиции ( КПРФ , ЛДПР , Родина , независимые депутаты).
В книге «Операция «Единая Россия» , написанной журналистами Forbes и «Ведомостей» Ильей Жегулевым и Людмилой Романовой, описывается функционирование фракции «Единой России» в Госдуме:
Ни Путину, ни Суркову не удалось превратить номенклатуру в партию творчества. Несмотря на амбиции отдельных партийных боссов, систему ручного управления из Кремля ни для самой «Единой России», ни для ее фракции в Госдуме никто не отменял. А как еще распоряжаться тремя сотнями депутатов, не объединенных ни общей идеологией, ни общими деловыми интересами, ни даже общими врагами, искусственно собранными в одну фракцию, может быть, с единственной целью обеспечить правильное голосование? Кроме того, не все единороссы были готовы сразу поверить словам нового спикера Думы Бориса Грызлова, который заявил, что "парламент - не место для дискуссий". В 2004 году многие пытались защитить интересы компаний, делегировавших их в парламент, и самый обычный здравый смысл, а карательная система еще не заработала в полную силу.
Для удобства управления огромная фракция была разделена на 4 группы, которые возглавили Владимир Пехтин , Владимир Катренко, Вячеслав Володин и Олег Морозов . Последняя была наименее организованной — сюда стекались одномандатники и «перебежчики» от других партий. Сам Морозов жаловался коллегам-депутатам, что собрал «диссидентов». Большинство лоббистов и тех, кто имел голову на плечах, дошли до Морозова. В Думе было трудно.
Рабочий день начался так: депутаты приходят за полчаса до пленарного заседания и получают «подачки». Основным из них является таблица вопросов, вынесенных на голосование повестки дня. В последней графе уже заранее было отмечено, как рекомендуется голосовать – «за», «против» или «воздержаться». То есть не нужно было ничего обсуждать.
"Уютная работа. И хорошо оплачиваемая. Те, кто проголосовал правильно, имели право на ежемесячную премию", - говорит бывший депутат от "Единой России". Помимо официальной зарплаты в 90 тысяч рублей им ежемесячно платили еще около $3 тысяч в конверте от "социально ответственных" предпринимателей - компаний, делегировавших своих представителей в Думу. "Неплохие деньги для человека, у которого нет своего предприятия. Но за малейшую провинность могли удержать 50% пособия, а могли вообще не дать денег. И на таких вещах все строилось", - говорит депутат. .
— [384]
После выборов в Думу в 2007 году «Единая Россия» вновь получила конституционное большинство. Численность депутатов фракции «Единая Россия» составила 315 человек.
В связи с многочисленностью фракции и для повышения эффективности ее управления во фракции созданы четыре группы, лидерами которых являются Артур Чилингаров , Владимир Пехтин , Татьяна Яковлева и Николай Булаев. Лидером фракции стал Борис Грызлов.
После выборов 2011 года численность фракции сократилась до 238 депутатов, что хотя и сохранило за ней возможность принимать федеральные законы без учета других мнений ( кворум - 226 депутатов), но создало необходимость поддержки других фракций для принятие федеральных конституционных законов и поправок к Конституции Российской Федерации (кворум для принятия которых составляет 300 депутатов).
На выборах в Госдуму 2016 года , прошедших по партийным спискам и по одномандатным округам, «Единая Россия» получила рекордное для партии количество мест — 340.
«Единая Россия» создала экспертный совет по законотворческой деятельности, задачей которого является оценка всех инициатив членов фракции и их проработка перед внесением их в Госдуму. В него вошли члены руководящих органов партии, представители фракции и партийные эксперты. Первое заседание совета состоялось 14 декабря 2021 г. [385]
Предполагается, что законодательные инициативы сначала поступают в координационный совет для предварительной оценки. Затем, при необходимости, ими займутся рабочие группы экспертного совета, которые и будут дорабатывать законопроекты. Решение о создании такой схемы было принято 10 ноября президиумом генсовета "Единой России".
Председателем Госдумы с 2003 года являются депутаты от фракции "Единая Россия" - Борис Грызлов (2003-2011), Сергей Нарышкин (2011-2016) и Вячеслав Володин (с 2016).
Первый заместитель председателя Госдумы от партии - Олег Морозов (2005-2011), Александр Жуков (с 21 декабря 2011).
Заместители председателя Госдумы от партии - Ольга Тимофеева (с 9 октября 2017 г.), Сергей Неверов (с 4 декабря 2011 г.), Петр Толстой (с 5 октября 2016 г.), Ирина Яровая (с 5 октября 2016 г.).
Руководитель фракции "Единой России" в Госдуме от партии - Борис Грызлов (2003-2011), Андрей Воробьев (2011-2012), Владимир Васильев (2012-2017), Сергей Неверов (с 9 октября 2017).
«Единая Россия» оказалась единственной политической силой, не ушедшей в изоляцию на период ограничительных мер. [386] Члены партии помогали врачам и оказывали поддержку пострадавшим. Партия успешно наладила волонтерскую деятельность, развернула волонтерские штабы во всех регионах страны, инициировала «социальное» законотворчество и принятие совместных с правительством решений по поддержке граждан и бизнеса.
По инициативе председателя партии Дмитрия Медведева на поддержку врачей во время пандемии было направлено более 500 миллионов рублей членских взносов и благотворительных пожертвований. [387]
Партия закупила и передала в дар нуждающимся регионам десять реанимобилей для медицинских учреждений Алтайского края, Курской и Псковской областей, республик Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тува, Чувашия. [388]
Собраны средства на приобретение 500 тысяч комплектов средств индивидуальной защиты (перчаток и масок), распределенных по 67 регионам. 10 тысяч защитных костюмов отправлено врачам Еврейской автономной области, Забайкальского края и Красноярского края, Нижегородской, Псковской, Самарской и Смоленской областей, республик Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания. [389]
В рамках всероссийской акции «Спасибо врачам» партия передала в дар медицинским учреждениям страны 200 автомобилей. [387] Через волонтерские центры специалисты, работающие в красной зоне, получили около 360 тыс. чайных наборов. [390] Волонтерский центр в Ставрополе передал больнице в Коммунарке 20 тонн питьевой воды. [391]
Центр волонтеров «Единая Россия» передал в дар одной из больниц Липецкой области пять аппаратов искусственной вентиляции легких. [392] Региональное отделение «Единой России» в Новгородской области закупило 87 единиц нового медицинского оборудования для клиник региона, благодаря финансовой помощи предпринимателей. [393]
«Единая Россия» значительно сократила расходы на предвыборную кампанию на выборах 2020–2021 годов, а также сократила командировочные и организационные расходы, направив все свои ресурсы на помощь тем, кто в ней больше всего нуждается. [394] Большинство членов партии, в том числе кандидаты в губернаторское кресло, были активными участниками работы региональных волонтерских центров партии.
Помимо помощи медицинским работникам, «Единая Россия» поддержала учителей и студентов в рамках всероссийской акции «Помоги учиться дома». [395] Нуждающимся школьникам были предоставлены планшеты, компьютеры и ноутбуки для дистанционного обучения. Партия взяла на себя задачу организовать сбор техники, привлечь крупных партнеров-спонсоров и распространить собранную технику по всей стране. В первую очередь такая помощь была оказана жителям сельской местности, детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям из детских домов. В результате акции более 500 тысяч школьников и учителей из всех регионов, куда поступили заявки, приобрели необходимые устройства для обучения дома.
«Единая Россия» запустила масштабную программу поддержки пожилых людей, особенно ветеранов. Волонтёры ежедневно доставляли продукты питания, лекарства и товары первой необходимости, выполняли многие другие просьбы пенсионеров, разъясняли меры социальной поддержки, оказывали необходимую психологическую помощь. В некоторых регионах удалось выявить людей, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и организовать социальное обслуживание на дому. [396] Была создана двусторонняя горячая линия – представители партии занимались не только приемом звонков, но и обзвоном ветеранов с последующим решением проблемных вопросов.
«Единая Россия» договорилась с Минобрнауки России, что волонтерскую деятельность студентов следует считать образовательной или производственной практикой. [397]
Чтобы помочь людям во время пандемии, «Единая Россия» создала волонтерские центры во всех регионах страны. Первый из них открылся 19 марта 2020 года в Калуге. [398]
Центры объединили более 100 тысяч волонтеров. Это позволило оказать адресную помощь всем нуждающимся и снизить нагрузку на государственную систему здравоохранения и социальные службы.
Наиболее востребованными направлениями работы были автоволонтерство (доставка врачей на дом), обеспечение врачей в «красной зоне» горячим питанием и продуктовыми наборами, доставка бесплатных лекарств амбулаторным пациентам, поддержка пожилых людей, помощь в организации работы. колл-центров.
За время работы волонтерских центров было доставлено:
Отработано почти 1,7 миллиона звонков на горячую линию и более 1,1 миллиона смен медиков-добровольцев. [399]
Всероссийская акция #МыВместе и ее штаб объединили тех, кто нуждался в помощи во время пандемии коронавируса, и тех, кто ее оказал . Волонтеры помогли доставить продукты и лекарства обратившимся на «Горячую линию».
21 марта 2020 года заработали волонтерский штаб и горячая линия акции «Мы вместе». [400] « Единая Россия» и Общероссийский народный фронт стали инфраструктурной площадкой для волонтеров-медиков и Ассоциации волонтерских центров. Сначала в регионах были развернуты штабы, а затем к ним стали присоединяться местные волонтерские организации.
Согласно опросу Левада-центра в начале 2021 года, только 27% россиян проголосовали бы за "Единую Россию", если бы выборы в Госдуму состоялись в ближайшее время. Это самый низкий рейтинг поддержки партии среди всех опубликованных опросов с середины 2016 года. В августе 2020 года за партию был готов проголосовать 31% респондентов. [401] [402]
Партия, находящаяся у власти много лет, всегда несет тяжелую ответственность за все нерешенные вопросы, включая, может быть, даже те, за которые она не несет прямой ответственности.
Но правда в том, что «Единая Россия» является стабилизирующим элементом нашей политической системы.— Президент РФ (с 2012 г.), лидер партии «Единая Россия» (2008–2012 гг.) Владимир Путин, 2016 г.
«Единая Россия» — это не обычная общественная организация, а реальная политическая сила: партия лидеров, партия власти. В ваших рядах почти вся административная элита: выдающиеся ученые и деятели искусства, общественные деятели и предприниматели, представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий, ветераны и молодежь. <...> «Единая Россия» сможет добиться перемен только в том случае, если она изменится сама; Я думаю, это очевидная вещь. Партия всегда должна быть современной, чтобы не устаревать и не отставать от жизни и избирателей.
— Президент Российской Федерации (2008–2012 гг.) Дмитрий Медведев, выступление на 11-м съезде «Единой России», 21 ноября 2009 г. [403]
Наша идеология – постепенное и уверенное развитие, постоянное производство и накопление улучшений. В социально-экономической сфере это накопление социальной справедливости в условиях рыночной экономики. В развитии общества – это накопление инноваций, ценностей, человеческого и социального капитала. Это накопление демократии и доверия к политическим институтам, прежде всего к выборам.
— Секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин , 2010 г. [404]
Произошла окончательная идентификация в поле идеологии – активный консерватизм. Партия стала настоящей движущей силой модернизации. Оно должно обеспечить создание национальной модернизационной коалиции для проведения модернизации. Ни одна политическая сила не имеет такой сети интеллектуальных центров, в том числе клубов.
— Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, идеолог «Единой России» Дмитрий Орлов [405]
... Говоря о «Единой России», полезно помнить, что позиция критика всегда удобнее, но эта партия — костяк стабильной современной политической системы, со всеми ее плюсами и минусами. Именно его члены выполняют огромный объем рутинной работы. Инопланетян, конечно, не бывает - все не без пятен, но винить в этом только членов партии смешно. Важно не сводить вопросы политического устройства страны к демонизации «Единой России» и ее членов, тем более, что там очень разные люди. Критика необходима, тем более, что в обществе царит понимание порочности однопартийной системы.
— Телерадиоведущий Владимир Соловьев , ведущий российских общественно-политических программ на телеканале «Россия-1» , 2012 г. [406]
…На съезде чувствовался дух единства. Съезд показал, что эта партия действительно мощная и сильная. Атмосфера в российском обществе сегодня еще раз показывает, что «Единая Россия» является ведущей политической организацией страны и имеет много шансов победить на парламентских выборах.
— Айдын Мирзазаде , глава делегации партии «Ени Азербайджан» на XII съезде политической партии «Единая Россия» (24 сентября 2011 г.), депутат парламента Азербайджана, 2011 г. [407]
Согласно переписке, опубликованной в феврале 2012 года, сотрудники ЦИК «Единой России» (Сергей Горбачев, Павел Данилин, Александр Дюпин, Ефим Куц) под руководством Алексея Чеснакова с момента начала создания заказных изданий (не менее 250 штук) весной 2011 года в поддержку партии и критику оппозиции. Впоследствии эти материалы были опубликованы в ряде интернет-изданий (« Актуальные комментарии» , «Общая газета» , Newsland , Infox.ru , The Moscow Post , « Утро.ру » , « Взгляд.ру» , «Век» , «Полит.ру» ) и бумажных газетах ( «Аргументы и факты» , «Комсомольская») . «Правда» , «Московский комсомолец» , «Независимая газета» ) под видом редакционных текстов и приписывались вымышленным именам. [408]
.jpg/1280px-Moscow_rally_12_June_2012,_Trubnaya_Square_(01).jpg)
У "Единой России" нет ни идеологии, ни четкой программы, а есть две цели - остаться в кресле и придерживаться главного денежного мешка - бюджета.
— Лидер КПРФ Геннадий Зюганов , 2010 г. [409]
«Единая Россия» создавалась как правоцентристская консервативная партия. Правда, руководство «Единой России» сделало несколько шагов влево, но кардинально ситуацию это не меняет. «Единая Россия» продолжает колебаться между позициями «государственников» и либералов.
— Бывший премьер-министр РФ , академик Евгений Примаков , 2012 г. [410]
"Единая Россия" мне напоминает худшую копию КПСС ... Да у них всё есть. Есть парламент, суды, президент, премьер-министр и так далее... и все это на местах. Но знаете – больше имитации. Эффективной работы нет.
— Бывший генеральный секретарь ЦК КПСС, президент СССР и лауреат Нобелевской премии Михаил Горбачев.
«Единая Россия» — это эвфемизм государственной бюрократии, ширма для использования административного ресурса.
— Вадим Сергиенко, эксперт Центра анализа проблем [411]
В 2003 году политолог В. Белый назвал партию "колоссом на глиняных ногах", поскольку, по его мнению, основным источником ее силы является опора на Владимира Путина и власть. [412] Некоторые политики считают, что «Единая Россия» стала или становится похожей на КПСС . [413] [414] [415] [416] [417] [418] В 2005 году политолог Владимир Васильев в интервью агентству REGNUM заявил, что после внесения в избирательное законодательство выгодных для власти изменений партии, "Единая Россия окажется для Путина не боеспособной армией, а колонной, которую нужно насытить". [419]
Оппоненты партии часто используют по отношению к ней идеологические клише. В частности, лидер Молодёжного Яблока Илья Яшин в 2004 году; лидер КПРФ Геннадий Зюганов в 2008 году ; а лидер ЛДПР Владимир Жириновский в 2015 году использовал выражение «агрессивно-послушное большинство» в отношении партии и ее фракции в Госдуме России . [420] [421]
Партию критикуют как в России, так и за рубежом. Например, The Washington Post заявила, что «Единая Россия» «протолкнула ряд законов, которые, по мнению критиков, призваны предотвратить настоящую электоральную борьбу и укрепить доминирование партии». [422] Согласно принятым законам, партии должны иметь свои организации на всей территории страны и насчитывать не менее 50 тысяч членов. По словам журналиста Washington Post , «за регистрацией партий следит Минюст России , который обвиняется в запугивании тех, кто выступает против правительства. Чтобы обеспечить себе представительство в парламенте, любая партия должна заручиться поддержкой не менее 7% избирателей». избирателей, а в случае неудачи голоса, отданные за партию, распределяются между более крупными партиями, что увеличивает пропорциональную долю мест в парламенте, отдаваемых этим партиям.Политологи полагают, что наибольшую выгоду от введения «7» получила «Единая Россия». процентный порог». Представители партии, наоборот, считают, что "ее политика ведет к созданию конкурентной системы партий и может даже ослабить позиции партии в следующем парламенте". [422]
Комментируя предвыборную кампанию в Думу 2007 года , The Wall Street Journal написала, что «Единая Россия» и президент России Владимир Путин получили «огромное количество эфирного времени на подконтрольных Кремлю телеканалах», хотя, по данным газеты, предвыборная кампания оппозиции была снята с повестки дня. air, а его публикации были конфискованы. The Wall Street Journal писала, что правительственные чиновники оказывали давление на подчиненных и директоров крупных компаний, чтобы они голосовали за «Единую Россию», и что, по некоторым утверждениям, руководство компании давало сотрудникам указание сфотографировать заполненные бюллетени, прежде чем опустить их в урну для голосования. [423]
По словам журналистки Христи Фриланд , опубликованной в The New York Times , «с 1996 года мы знаем, что Россия не является демократией. Теперь мы знаем, что Россия не является диктатурой, контролируемой одной партией, одной духовной иерархией или одной династией. режим, управляемый одним человеком. "Нет партии, - сказал один из ведущих независимых экономистов России. - Вся политика строится вокруг одного человека" [424] .
Партию неоднократно критиковали за отсутствие реальной программы. 8 апреля 2011 года российский политолог Глеб Павловский в интервью, в частности, заявил: «Мы видим хаос, где никто ни в чем не уверен: за полгода до выборов партия власти не знает, в чем ее программа и чьи интересы он будет представлять». [425] [426] 27 октября 2011 г. «Газета.Ру» опубликовала статью «Вакуумная бомба мощности». Властям не удалось придумать не то что программу к выборам, но хотя бы более-менее свежую идею», в которой говорится, что власти признают, что у них пока нет никакой программы действий; что «Программа народных инициатив» [ 427] — это не программа, а набор пожеланий, соображений, которые нельзя воспринимать как руководство к действию. «Программное обращение партии «Единая Россия», опубликованное на сайте партии, автор «Газеты » .ru называет «что-то», что власть также не держит за программу действий, после публикации которой в кругах политической элиты родилась шутка: «На следующих выборах В. Путина программа будет шутка про В. Путина». [428] Геннадий Зюганов в интервью «Новой газете» рассказал о втором этапе XII съезда «Единой России», состоявшемся 27 ноября 2011 года:
Вчерашний съезд напомнил мне худшие примеры массовых собраний КПСС; однако тогда страна была умнее, могущественнее и независимее. На съезде «Единой России» не было ни серьезного анализа, программы на ближайшее будущее, интересных решений, ни честной оценки происходящего в мире и нашей стране. И абсолютно никаких реальных предложений на ближайшие шесть лет правления – обсуждать нечего. Происходит попытка отмыть оппонентов, выставив их в невыгодном свете, что выглядит аморально.
— Геннадий Зюганов [429]
Бывший мэр Москвы Юрий Лужков , который когда-то стоял у истоков создания партии и покинул ее, назвал «Единую Россию» «политическим трупом». [430]
Евгений Урлашов , мэр Ярославля, 19 июня 2013 года: «Партия «Единая Россия» в [Ярославской] области — самая коррумпированная, наглая, занимается шантажом, взяточничеством, обманом и ненавидит людей». [431] [432] Примечательно, что месяц спустя решением Басманного районного суда Москвы Урлашов был временно отстранен от должности за получение взятки; в 2016 году его приговорили к 12,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Поддержка «Единой Россией» повышения пенсионного возраста в 2018 году привела к падению рейтингов партии до самого низкого уровня с 2011 года. Против этой меры также прошли массовые акции протеста . [433] Пенсионная реформа также негативно повлияла на результаты партии на региональных выборах в конце года. [434]
«Единая Россия» подверглась критике за то, что она является «партией жуликов и воров» ( сокращенно ПЖиВ , термин, придуманный активистом Алексеем Навальным в феврале 2011 года) [435] [436] [437] [438] в связи с продолжающимся распространением коррупции в России . [439] Он аргументирует это наличием в партии крупных чиновников и бизнесменов, замешанных в коррупции и уголовных делах. В октябре 2011 года «Новая газета» опубликовала статью, в которой описывалось, как представители общественности в знак протеста писали лозунг на банкнотах. [440] В декабре 2011 года Путин отверг обвинения в коррупции, заявив, что это общая проблема, не ограничивающаяся одной конкретной партией: «Говорят, что партия власти связана с воровством, с коррупцией, но это клише, связанное с не к определенной политической силе, это клише, связанное с властью... Однако важно то, как правящее правительство борется с этими негативными вещами». [439] Опрос, проведенный в ноябре 2011 г., показал, что более трети россиян согласны с характеристикой «Единой России» как «партии жуликов и воров». [441] После выборов в законодательные органы 2011 г. некоторые лидеры «Единой России» призвали к расследованию мошенничества и реформированию партии. [442] По данным «Левада-центра» на апрель 2013 г., с такой характеристикой партии согласилась около половины россиян. [443] [444] [445]
28 сентября 2010 года Борис Немцов высказался о «Единой России» в эфире Радио Свобода , заявив, что «весь народ знает, что это партия воров и коррупционеров». [446] По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского , он использовал это выражение еще в 2009 году, а Немцов просто перехватил эти слова. [447]
В апреле 2013 года в ходе социологического опроса, проведенного Левада-центром , большинство опрошенных россиян (51%) согласились с характеристикой «Единой России» как «партии жуликов и воров». [448]
Поддержка летом и осенью 2018 года депутатами Думы от партии «Единая Россия» правительственного законопроекта об изменении пенсионной системы, сводящегося к повышению пенсионного возраста, [449] резко снизила уровень доверия населения к партии, [450] [451] , а также в президенте и правительстве России. В глазах многих рядовых граждан принадлежность к «Единой России» стала фактом, дискредитирующим политика, а нечленство, наоборот, стало добродетелью. Это, в частности, коснулось губернаторских выборов в ряде регионов в сентябре 2018 года, на которых с существенным преимуществом победили кандидаты от оппозиционных партий. [452]
В ходе региональных выборов и выборов мэров российских городов в марте 2009 года были зафиксированы отдельные случаи подкупа избирателей, фальсификации результатов голосования в пользу некоторых представителей партии «Единая Россия», использования ими негативной агитации .
1 марта 2009 года полиция Мурманска задержала группу граждан, раздававших избирателям бутылки водки в обмен на голоса за кандидата от «Единой России» Михаила Савченко, нынешнего мэра Мурманска. Один из задержанных написал в полицию, что лично получил 600 тысяч рублей за организацию взятки. [453]
В Карачаево-Черкесии согласно протоколу участка №50 из 2664 избирателей [454] за «Единую Россию» проголосовали 1272 избирателя (47,8%), а по протоколу Республиканской избирательной комиссии (РИК) на этом же участке За «Единую Россию» уже было зарегистрировано 2272 голоса (85,3%). [455] Голоса были поданы от КПРФ и партии «Патриоты России» . По решению Черкесского городского суда 1000 голосов были отобраны у «Единой России» и распределены между КПРФ и «Патриотами России». [456]
Во время выборов мэра Томска 15 марта 2009 года по личному указанию председателя областной избирательной комиссии Ельмана Юсубова не было возможности требовать от избирателя документ (командировочное поручение, проездной документ, направление к врачу и т.п.), подтверждающее его отсутствие в день голосования по месту жительства, что привело к массовому незаконному досрочному голосованию студентов и существенно повлияло на исход голосования в пользу кандидата от «Единой России», городского головы Николая Николайчука, который, по официальным данным, победил на выборах. [457] Телефонный опрос, проведенный местной телекомпанией ТВ2 в программе «Час пик», показал, что на выборах мэра с большим отрывом побеждает кандидат от оппозиции Александр Деев, после чего сразу же начались провалы на городской телефонной станции, и опрос был нарушен. В одном из роддомов рожениц заставили голосовать за Николайчука; в противном случае их младенцам угрожал вред. В списках избирателей то и дело попадались неустановленные лица, зарегистрированные в квартирах горожан. Некоторые томичи были удивлены, увидев среди проголосовавших имена своих умерших соседей.
В результате таких махинаций явка избирателей с 17:00 до 19:00 резко выросла на 7 тысяч человек. Представители избиркома тогда не смогли внятно объяснить этот факт. [458] Еще до официального завершения голосования в 20:00 в администрации Томска висела табличка «Мэр Николайчук Николай Алексеевич». [459] В приемной депутатов областной и городской думы «Единой России» Чингиса Акатаева [460] и Дениса Молоткова, [461] были обнаружены газеты с негативной прессой, направленной против Деева. [462] [463] Томский губернатор Виктор Кресс , опасаясь, что кандидат от партии власти проиграет выборы, оказывал давление на избирателей, несколько раз заявляя в эфире местных телеканалов, что не будет работать с мэром, если оппозиция самовыдвинется Александр Деев стал мэром. [464] Более того, он оклеветал Деева, заявив, что тот осужден. [465] [466]
По данным ЦИК РФ, "Единая Россия" набрала 77,3% голосов на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге. 30 марта 2009 года член «Единой России», якобы победивший в одном из районов Санкт-Петербурга, Антон Чумаченко в открытом письме к жителям Морского района назвал методы своих однопартийцев «циничными». издевательство над правыми», заявив, что «результаты голосования в нашем округе были откровенно сфальсифицированы. Из всех протоколов шести участковых избирательных комиссий следует, что я не вошел в пятерку кандидатов, получивших большинство голосов». ." [467] Кандидат от «Яблока» Борис Вишневский, победа которого появилась на сайте ЦИК в ночь после выборов (по данным zaks.ru) [468] , но затем исчезла, утверждал, что голоса были отданы его соперникам из «Единой России».
В ходе избирательной кампании на пост главы города Вологды (2008 г.) кандидат Александр Лукичев (член партии « Справедливая Россия» ) был снят с выборов по обвинению в нарушении прав интеллектуальной собственности. Вы. На выборах победил Шулепов, кандидат от «Единой России». [469]
Партию неоднократно обвиняли в незаконном использовании административного ресурса (например, в так называемых предвыборных заданиях по вербовке сторонников). [470] [471] [472] [473] [474] [475] [476] Одним из известных случаев стало признание мэра Хабаровска Александра Соколова перед думскими выборами 2007 года: «Учитывая особая роль «Единой России», мы рекомендовали председателям участковых комиссий вступить в партию». [477]
Кроме того, прецеденты были зафиксированы на думских выборах 2007 года, когда до 109% голосов было за "Единую Россию". Были случаи массовых вбросов бюллетеней, принуждения студентов голосовать под угрозой провала на экзаменах и т.д.
7 октября 2011 года лидер партии « Справедливая Россия» Сергей Миронов опубликовал в своем блоге копию внутреннего документа петербургского штаба «Единой России», в котором подробно описаны технологии фальсификации протоколов участковых выборов. комиссии и инструкции по вбросу бюллетеней на выборах президента России 2008 года. [478]
Я склонен доверять этому документу. Мы столкнулись с тем, что на избирательном участке выдают заведомо неточную копию протокола: то печать не та, то время не то, то не все фамилии указаны, то не все члены комиссии. Наши наблюдатели снимают копии, в которых все цифры верны. А потом нам отказывают в суде, потому что копии протоколов не соответствуют «оригиналу». В частности, когда коммунисты попытались оспорить в суде результаты выборов 2009 года, 800 исков были отклонены по аналогичным основаниям.
— Руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев « Московским новостям» [479]
На выборах президента России 2 марта 2008 года были отмечены такие нарушения, как дача взятки наблюдателю, многократное голосование одним лицом (и без документов), а также выдача избирателям уже заполненных бюллетеней.
К началу федеральной избирательной кампании 2011 года «Газета.Ру» и Ассоциация защиты прав избирателей «ГОЛОС» запустили интерактивную карту нарушений законодательства, в создании которой мог принять участие любой участник выборов . [480] По состоянию на 7 ноября 2011 г. в базе данных карты нарушений было 956 сообщений, из них 403 касались «использования возможностей власти для создания преимуществ»; всего на 1 декабря 2011 г. - 4316 и 1674; по итогам выборов — 7801 и 2024. [481] Тогда «Единая Россия» создала сайт для «противодействия нарушениям оппозиции» на выборах. [482]
24 октября 2011 года на сайте депутата Госдумы Геннадия Гудкова были опубликованы тезисы доклада, который якобы выступил 6 октября 2011 года в Одинцовском районе губернатор Московской области Борис Громов . Гудков счел этот доклад "планом подготовки фальсификации выборов" в Московской области. [483] По его словам, в докладе Громов призвал: "нацелить местные административные органы и аппарат администраций пресекать любые попытки нарушения избирательного законодательства", "способствовать наполнению финансовых ресурсов", "стараться ограничить оппонентов в рекламе» и «уделить внимание предвыборной работе в муниципалитетах, где позиции «Единой России» не столь однозначны». [484]
По словам Гудкова, нарушения не ограничиваются одним сообщением: 15 сентября министр печати и информации региона Сергей Моисеев "поручил" 56 главным редакторам региональных и муниципальных СМИ примерно в таком же стиле. [485]
24 октября 2011 года Избирательная комиссия Еврейской автономной области вынесла предупреждение «Единой России» в Еврейской автономной области за размещение баннеров, нарушающих избирательное законодательство. [486]
27 октября 2011 года в Интернете появилось видео, где Денис Агашин, член генсовета «Единой России», глава администрации города Ижевска , призывает пенсионеров голосовать за «Единую Россию», говоря, что финансирование город зависит от результатов голосования. Первый заместитель секретаря президиума генсовета партии "Единая Россия" Сергей Железняк заявил, что Агашин не является кандидатом в депутаты от партии и провел встречу с представителями ветеранских организаций "по собственной инициативе". [487] 18 ноября 2011 г. Ленинский районный суд Ижевска признал Агашина виновным в незаконной агитации и оштрафовал его на 2 тыс. руб. [488]
5 ноября 2011 года глава администрации президента Удмуртии и правительства республики Александр Гориянов на камеру озвучил схему «деньги за голоса в пользу «Единой России»»:
Сарапулу этим летом выделили 30 миллионов на дороги и тротуары. Глазову дали десять. На предыдущих выборах, глазовцы, мы сами отказались от этих двадцати миллионов от тех хороших дорог, по которым можно было проехать. И оно не будет другим. Потому что проекты, вообще, в стране много разных проектов курирует «Единая Россия». И они определяют, как с какой территорией работать.
— [489]
По мнению упомянутого выше первого заместителя секретаря президиума генсовета партии Сергея Железняка, вполне логично увязывать социально-экономическое развитие региона или муниципального образования с «Единой Россией», поскольку именно «Единая Россия» предлагает бюджетные проекты, связанные с социально-экономическому развитию региона и голосует за них. [490]
По данным газеты "Коммерсант" , со 2 ноября среди воронежских госслужащих раздается "бланк для сбора подписей в поддержку "Единой России" , в котором губернатор региона Алексей Гордеев просит поддержать партию на выборах в Госдуму. В знак согласия должностные лица должны поставить под этим свою подпись, предварительно указав свои адреса и телефоны. [491] [492]
По данным информационного агентства УРА.ру, вечером 5 ноября в Екатеринбурге полицейские задержали жителя Даниила Корнева, на машине которого была наклейка, изготовленная в частном порядке горожанами, с известным афоризмом блогера Алексея Навального. «Единая Россия — партия жуликов и воров» и изображение медведя с мешком во рту на фоне карты России. На него составлен протокол об административном правонарушении (ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ " Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением избирательного законодательства"), из чего следует, что наклейка является агитационной. за «Единую Россию» не заплатили из избирательного фонда, и была вручена повестка в суд. В Первоуральске местный бизнесмен Виталий Листраткин был оштрафован на 1000 рублей за распространение сорока кружек с высказыванием о "Единой России". 31 октября в офисе филиала «Парнас» в Екатеринбурге правоохранители изъяли партию наклеек с фразой Навального и компьютер. [493]
6 ноября журналист и блогер Олег Козырев обнаружил почти полное «досадное» сходство между агитационными материалами «Единой России» и Мосизбиркома. [494] Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопровождающим его дизайном шла одновременная рекламная кампания, во-первых, правительством Москвы, во-вторых, Мосгоризбиркомом, и в-третьих, со стороны партии «Единая Россия». [495] Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Мосгоризбирком не нашли противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные рекламные щиты партии «Единая Россия» аналогичны рекламным объявлениям Мосгоризбиркома, посвященным Декабрьские выборы. [496] Аналогичную точку зрения высказал в эфире радио «Эхо Москвы» сенатор Валерий Рязанский, член бюро Высшего совета партии «Единая Россия» :
… да, некоторое сходство, как говорится, есть, но еще раз говорю, что по закону сторона, принявшая решение о развешивании рекламных щитов, согласовывает свои эскизы с обязательной комиссией. Поэтому никаких претензий к «Единой России» быть не может.
— [497]
6 ноября в Интернете появилось видео с информацией о том, что в Мурманске единороссы заключили договоры о "самовыдвижении" по 1500 рублей за голос, отданный партии, и 250 рублей за приведенного друга. [498] [499]
23 ноября 2011 года «Новая газета» опубликовала статью о переписке «Единой России», департамента по делам печати, печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций Краснодарского края , интернет-троллей и региональных чиновников, из которой следует, что проединороссийские Комментарии о России в блогосфере чаще всего пишут чиновники и депутаты за деньги, а свою избирательную кампанию на Кубани «Единая Россия» ведет с тупым и откровенным использованием административного ресурса . Предвыборные плакаты правящей партии, которые развешаны по всей стране, расклеиваются в рабочее время теми же чиновниками, которых объединяют интернет-рассылки, проводимые кубанским управлением СМИ по заданию из Москвы. [500]
23 ноября 2011 года «Газета.ру» опубликовала статью с стенограммой закрытого выступления главы районного совета Соколиной горы Москвы Александра Аксенова. В стенограмме подробно объясняется, как должен осуществляться план по сбору голосов за «Единую Россию». Аксенов требует от руководителей предприятий собирать открепительные удостоверения у своих подчиненных и передавать их чиновникам, чтобы "Единая Россия" набрала 58% на выборах в Москве (хотя по данным закрытого опроса Фонда "Общественное мнение", проведенного в начале предвыборной кампании и опубликованной в Газете.ру , «Единая Россия» имела рейтинг 29% в Москве). [501] По сообщению РИА Новости, в Мосгоризбиркоме заявили, что информация, содержащаяся в статье, «необоснованна», а аудиозапись вызывает сомнения в ее достоверности. [502]
21 декабря 2011 года член регионального политсовета «Единой России» Владимир Семаго появился в «Новой газете» со статьей «Это не фальсификация результатов выборов, а заговор с целью насильственного удержания власти». В статье он заявил, что группа заговорщиков создала преступное сообщество с целью фальсификации парламентских выборов и сохранения власти. В состав сообщества вошли ЦИК во главе с Владимиром Чуровым и председатели низовых избирательных комиссий. Подобные сообщества были созданы на региональном уровне в структурах исполнительной власти. Деятельность заговорщиков получила поддержку ФСБ, МВД и, скорее всего, была скоординирована на самом верху. Подобные действия подпадают под статьи 210 и 278 УК РФ и наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет. [503]
Ученые из Венского медицинского университета предложили метод оценки наличия фальсификаций на выборах. В результате они доказали наличие фальсификаций на выборах Президента РФ в 2012 году и в Государственную Думу РФ в 2011 году; в частности, вбросы бюллетеней по некоторым кандидатам. Статья появилась в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences и доступна в открытом доступе. [504] [505]
Бывший сопредседатель Высшего совета партии Юрий Лужков , покинувший партию одновременно с отставкой с поста мэра Москвы, выступая 21 октября 2010 года в качестве декана Международного университета в Москве с лекцией «Развитие Москвы и Возрождение России» и отвечая на вопросы аудитории, сказал, что всегда настороженно относился к «Единой России», поскольку там не было демократических институтов. «Ирония судьбы: я один из отцов-основателей партии «Единая Россия». Мое отношение к ней всегда было настороженно-критическим». «Я всегда говорил председателю партии Борису Грызлову, что у нас нет дискуссий. Мы всегда и во всем подчиняемся администрации » . «Когда был принят 122-й федеральный закон о монетизации льгот, к нему было две тысячи замечаний, мы приняли его без обсуждения. Потом была популярная фраза: «Дума – не место для дискуссий. Так делать нельзя!» ". "Партия - слуга, и я ушел из нее", - заключил Лужков. [506]
Среди других известных личностей, вышедших из партии, — депутат Госдумы (2000–2016) и экс-губернатор Красноярского края Валерий Зубов , депутат Госдумы (1999–2005) и экс-губернатор Челябинской области Михаил Юрьевич , экс-глава Хакасия Алексей Лебедь , балерина и актриса Анастасия Волочкова , фермер и политик Жоаким Крыма, писатель Евгений Касимов, генерал Евгений Юрьев , бывшие депутаты Госдумы Владимир Семаго и Анатолий Ермолин, директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» и на момент выхода из партии действующий депутат Московской областной Думы Павел Грудинин , бывший депутат Госдумы Игорь Морозов , вице-премьер Иркутской области Александр Битаров, бывший глава муниципалитета Большая Охта Санкт-Петербурга Николай Паялин, экс-глава администрации несколько регионов Санкт-Петербурга и брат политика Аркадия Дворковича Михаил Дворкович и двоюродный брат Владимира Путина Игорь Путин . [507]
Помимо уголовных оснований в ряде случаев (см. ниже) по политическим мотивам из партии были исключены губернатор Ставропольского края Александр Черногоров , мэр Волгограда Роман Гребенников и мэр Тулы Алиса Толкачева. [508]
В 2015 году почти сто человек в Копейске покинули «Единую Россию». Все вышедшие из партии сотрудники работали на трех копейских предприятиях: ЗАО «Горводоканал», ООО «Копейские очистные сооружения» и ООО «Копейские водопроводные сети». Работникам этих предприятий уже давно не выплачивают зарплату, поскольку у организаций нет на это средств. В нехватке денег сотрудники обвинили главу Копейска Вячеслава Истомина. По словам сотрудников предприятий, их жалобы на ситуацию были проигнорированы. Это побудило их написать заявление о выходе из партии. [509]
В 2021 году в селе Степное Алтайского края из партии «Единая Россия» одновременно вышли более 120 сотрудников завода «Кучуксульфат». По словам этих сотрудников, из-за сложившейся ситуации на заводе они обеспокоены возможной сменой собственника предприятия и опасаются рейдерского захвата предприятия и не видят каких-либо действий со стороны партии, которые могли бы помочь разрешить ситуацию. проблема. [510] [511] [512]
16 декабря 2022 года из-за вторжения России в Украину «Единая Россия» была включена в санкционный список ЕС. По данным Евросоюза, партия поддержала агрессивную войну России против Украины и аннексию украинских территорий; таким образом, партия несет ответственность за поддержку действий, которые подрывают или угрожают территориальной целостности и независимости Украины. [513] [514]
Все партийные активы в Европейском Союзе будут заморожены, а любому члену этих партий будет запрещен въезд в ЕС. [513]
24 февраля 2023 года «Единая Россия» была включена в санкционный список Канады. [515]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )Между тем, в Государственной Думе, нижней палате Федерального Собрания России, в настоящее время доминируют члены нынешней правящей правой политической партии "Единая Россия".
Вот две основные партии: «Правая» «Единая Россия» и «государственная» КПРФ (Коммунистическая партия). «Единая Россия» была создана в 2001 году из союза партий «Единство» и «Отечество». Их «правая» позиция на границе «левых» групп показывает, насколько сложно дать определение «Единой России», но она определенно пытается продвинуть Россию к стабильному капитализму.
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )Партия власти в России не добилась... целенаправленного овладения властью и богатством, связанного с контролем патронажа. Партию объединяет только поддержка Кремля и зависимость от него; он разделен, когда его основные клиенты занимают противоположные стороны. ... "Единая Россия" - это не программная партия, а механизм извлечения ренты и распределения покровительства. ... В России партия является креатурой президента. ... Построение прочной партии власти, такой как «Единая Россия», требует устойчивой приверженности со стороны властей, которую президент Путин готов взять на себя. ... [Т] согласованные усилия администрации президента Путина по созданию прочной партии власти являются важным событием в российской политике после 1993 года ... .
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )После избрания в марте 2000 года президента Владимира Путина... возникло подозрение, что... институциональные изменения "могут возродить систему, в которой доминирует одна "партия власти"" (Макфол 2000, 30). ... Тем не менее, российская избирательная система во время выборов в Думу 2003 года практически не изменилась, хотя их результаты, безусловно, породили слухи о том, что начало формироваться государство с доминирующей партией. ... С объединением «Отечество-Вся Россия» и «Единство» российская партия власти снова изменилась, на этот раз превратившись в «Единую Россию». Выборы в Думу 2003 года предоставили некоторые доказательства того, что избирательная система работала в пользу партии власти.
Когда «Единая Россия» провела свой 11-й съезд в Санкт-Петербурге в декабре 2009 года, когда Путин стал лидером партии, ее официальной идеологией стал «российский консерватизм», хотя он должен был основываться на «собственной истории, культуре и духовности страны» и которая также будет стремиться укрепить свой «суверенитет».
3. Пожертвования в пользу политической партии и ее региональных отделений не допускаются от:
г) российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ - на день внесения в список лиц имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
— Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.
